10 Los Lagos - Informe Final VF

DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO
ESTUDIO
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Región de Los Lagos
ZONA AUSTRAL
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Informe Final
REGION DE LOS LAGOS
“ANÁLISIS REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA

MOP DE APOYO AL TURISMO”
Diciembre 2016
Índice
Análisis Requerimientos de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo
Informe Final
REGIÓN DE LOS LAGOS
Pág.
PRESENTACIÓN ......................................................................................................... 1
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
2 EL TURISMO EN LA REGIÓN ................................................................................... 9
2.1. Antecedentes generales de la región. ................................................................ 9
2.1.1. Antecedentes geográficos. 9
2.1.2. Antecedentes demográficos 10
2.1.3. Conectividad 11
2.1.4. Antecedentes climáticos 12
2.2. Atractivos turísticos. .................................................................................... 13
2.3. Caracterización de los Destinos. .................................................................... 14
2.4. Zonas de Interés Turístico (ZOIT). .................................................................. 17
2.5. Areas Protegidas ......................................................................................... 17
2.6. Caracterización Económica ............................................................................ 18
2.6.1. Sector Agropecuario 19
2.6.2. Pesca Artesanal 19
2.6.3. Pesca Industrial 19
2.6.4. Turismo 20
2.6.5. Catastro de Prestadores de Servicios Turísticos en la Región 23
2.7. Pernoctacion de extranjeros y vuelos domésticos ............................................. 24
2.7.1. Pernoctaciones de extranjeros 24
2.7.2. Llegadas de pasajeros en vuelos domésticos 24
2.7.3. Pasajeros provenientes de programas sociales 25
3 RECOPILACIÓN Y REVISIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ........................ 26
3.1. Instrumentos Regionales ............................................................................... 26
3.1.1. Estrategia Regional de Desarrollo 26
3.1.2. Plan Regional de Gobierno 2014 – 2018 33
3.1.3. Política Regional de Turismo e Imagen Región 2015 - 2025 34
3.1.4. Plan de Acción Sector Turismo 34
3.1.5. Plan Regional de Ordenamiento Territorial de Los Lagos. 41
3.1.6. Plan Regional de Desarrollo Urbano X Región de Los Lagos 43
3.1.7. Propuesta de Zonificación del Borde Costero 44
3.2. Instrumentos de Planificación Locales ............................................................. 45
3.2.1. Planes de Desarrollo Turístico Comunales 45
3.2.2. Planes de Desarrollo Comunales 52
3.2.3. Plan Reconstrucción de Chaitén 69
3.2.4. Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas 69
3.3. Planes de Infraestructura MOP ....................................................................... 75
3.3.1. Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021 (PRIGRH)
Región Los Lagos. 75
3.3.2. Plan Director de Infraestructura al 2025 del Ministerio de Obras Públicas (PDI) 76
3.3.3. Otros Planes MOP Validados y Vigentes 82
3.3.4. Plan Patagonia Verde 87
3.4. Conclusiones Instrumentos de Planificación Regional. ....................................... 88
4 INFRAESTRUCTURA MOP O SITUACIÓN BASE ........................................................ 91
4.1 Infraestructura de conectividad vial interurbana y urbana. .................................. 91
4.2 Infraestructura de conectividad aeroportuaria ................................................... 93
4.3 Infraestructura de conectividad marítima y productiva asociada a la Infraestructura
Portuaria Pesquera Artesanal. ........................................................................ 96
4.4 Infraestructura de Control Aluvional. ............................................................ 100
4.5 Edificación pública y patrimonial .................................................................. 100
4.5.1 Edificación Pública 100
4.5.2 Edificación patrimonial 101
4.6 Cobertura de Agua Potable Rural. ................................................................ 107
4.7 Infraestructura Pública Concesionada. .......................................................... 107
5 PLAN BASE DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO – REGIÓN DE LOS
LAGOS. ............................................................................................................ 108
5.1 Antecedentes para la construcción del Plan Base ........................................... 108
5.2 Construcción del Plan Base ......................................................................... 109
5.3 Listado y cronograma de Proyectos del Plan Base de Infraestructura ................. 112
5.4 Mapa Cartera de Proyectos del Plan Base de Infraestructura ............................ 115
6 IMAGEN OBJETIVO DE LOS DESTINOS ................................................................ 116
6.1 Situación actual......................................................................................... 116
6.2 Visión propuesta ....................................................................................... 118
6.3 Identificación de Déficits ............................................................................ 122
7 PARTICIPACION CIUDADANA ............................................................................. 124
7.1 Metodología propuesta para el desarrollo de los Talleres de Inicio regionales ...... 124
7.1.1 Definición de actores invitados 124
7.1.2 Contenido de los Talleres de Inicio 124
7.1.3 Registro de Ideas de proyectos identificados 126
7.2 Resumen ejecutivo Taller de Inicio en Puerto Montt ........................................ 126
7.2.1 Participantes 126
7.2.2 Reconocimiento de principales atractivos y destinos turísticos de la región 127
7.2.3 Ideas de proyectos identificadas. 128
7.2.4 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron 129
7.3 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio, Osorno .................................................... 131
7.3.1 Reconocimiento de principales atractivos y destinos turísticos de la región. 131
7.3.2 Ideas de proyectos identificadas 132
7.3.3 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron: 133
7.4 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio - Castro.................................................... 134
7.4.3 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron. 136
7.5 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio, Chaitén ................................................... 137
7.6 Resumen Ejecutivo Taller de Validación ......................................................... 139
7.6.1 Participantes 139
7.6.2 Preguntas y observaciones 139
8 PROPUESTA DE PLAN DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO
SUSTENTABLE. ................................................................................................. 142
8.1 Aspectos Metodológicos para la Elaboración de la Propuesta de Plan de
Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo Sustentable. ................................... 142
8.1.1 Antecedentes para la construcción de la Propuesta de Plan 142
8.1.2 Identificación de Proyectos Nuevos. 143
8.1.3 Priorización de Proyectos Nuevos 144
8.1.4 Criterios para la priorización de Unidades de Desarrollo de Atractivos 146
8.1.5 Criterios para la priorización de los proyectos al Interior de las UDA 149
8.1.6 Tipologías de Infraestructura 164
8.1.7 Estimación de Costos de Inversión 166
8.2 Listado de proyectos nuevos: Propuesta de Plan de Infraestructura MOP de Apoyo
al Turismo 169
8.3 Archivo Excel del Propuesta de Plan de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo172
9 CARTERA DE PROYECTOS QUE CONFORMAN LA PROPUESTA DE PLAN DE
INFRAESTRUCTURA DE APOYO AL TURISMO. ...................................................... 173
9.1 Síntesis de la Propuesta del Plan Regional. .................................................... 173
9.2 Principales Aspectos de la Propuesta de Plan de Infraestructura ....................... 174
1
PRESENTACIÓN
El presente estudio, denominado “Análisis de Requerimientos de Infraestructura MOP

de Apoyo al Turismo”, tiene como objetivo general identificar y priorizar una cartera de
proyectos de inversión en infraestructura, del ámbito de competencia del Ministerio de
Obras Públicas, de apoyo para el desarrollo turístico, a distintas escalas territoriales,
pero con foco en los Destinos Turísticos definidos por la Subsecretaría de Turismo en
conjunto con SERNATUR, elaborando así una propuesta de plan con horizonte a los
años 2021 y 2030.
Su realización surge a partir del lanzamiento de la Agenda de Productividad, Innovación

y Crecimiento (2014-2018), impulsada por el Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo el año 2014, donde se destaca que el turismo es un sector productivo
prioritario para el país. A partir de este hecho, el año 2015 se plantea el “Plan Nacional
de Desarrollo Turístico Sustentable”, que definió 83 destinos turísticos prioritarios, para
los cuales establece líneas de acción relacionadas con el mejoramiento de la
competitividad turística, mediante la elaboración de planes y programas de
infraestructura.
De esta forma, el estudio, a diferencia de los procesos de planificación tradicionales,

se abordó a partir de una estrategia participativa, que involucró la realización de vastos
talleres y entrevistas con actores claves públicos y privados, dirigentes políticos,
representantes de comunidades indígenas, representantes de organizaciones sociales,
entre otros, que permitieron levantar las necesidades de la comunidad respecto de
infraestructura de apoyo al turismo. Lo anterior fue complementado con el análisis de
diferentes instrumentos de planificación vigentes, tanto del Ministerio de Obras
Públicas como del Gobierno Regional, la Subsecretaría de Turismo y de los Municipios
relacionados con los destinos turísticos de la región. Se identificaron de esta manera,
los déficits de infraestructura relacionados con el desarrollo de la actividad turística en
los distintos territorios de la región.
En la región de Los Lagos se desarrollaron cinco talleres de participación. Cuatro en la

primera fase del estudio, donde se identificaron, en conjunto con la comunidad, las
necesidades de infraestructura de apoyo al turismo, y que se llevaron a cabo en las
ciudades de Puerto Montt, Osorno, Castro y Chaitén.1 En tanto, durante la segunda
fase, se ejecutó un taller de cierre en la capital regional, cuyo objetivo fue presentar a
la comunidad aquellas iniciativas incluidas en la Propuesta de Plan de Infraestructura y
recoger las sugerencias que permitieran ajustar dicha propuesta.
Cabe señalar que, para la elaboración de esta propuesta de PLAN REGIONAL DE

INFRAESTRUCTURA DE APOYO AL TURISMO SUSTENTABLE DE LA REGIÓN DE LOS
1
Cabe destacar el rol del Gobierno Regional, a través de su Departamento de Planificación, que ha sido un actor clave
en el desarrollo, apoyo y logística de los talleres provinciales y revisión de los Informes del presente estudio, por ser los
gestores además, junto a SERNATUR, de la Política regional de Turismo e Imagen Región 2015-2025 – instrumento
vigente en la región. Asimismo, es destacable el rol que ha cumplido el equipo intersectorial de contraparte técnica
regional en los talleres y en la revisión de informes de avance, el cual está compuesto por: SERNATUR REGIONAL –
División de Planificación del Gobierno Regional – Seremi de Economía y Dirección regional de Planeamiento MOP.
2
LAGOS, se utilizó un método de priorización de iniciativas basado en la aplicación de

una matriz multicriterio, que permitió establecer un cronograma de acciones, donde en
primer lugar se priorizaron las iniciativas al interior de cada una de las zonas turísticas
identificadas en la región. Las variables elegidas para efectuar la priorización, se
relacionaron con los criterios de sustentabilidad, inclusión y equidad territorial;
principios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable.
La propuesta de plan entregada también se plasmó en un sistema de información

geográfico, con el fin de incorporar estos antecedentes a los sistemas de representación
geoespacial que maneja el Ministerio de Obras Públicas y la Subsecretaría de Turismo.
Finalmente, es preciso mencionar que producto del trabajo realizado se proponen
nuevas tipologías de obras públicas, las que deberán ser posteriormente reexaminadas
en conjunto con las diferentes Direcciones del Ministerio de Obras Públicas, a objeto
de analizar la viabilidad de abordarlas a través de nuevos programas de inversión.
También se identificaron y recogieron otras iniciativas de inversión que, si bien se
encuentran fuera del ámbito del MOP, es importante que queden documentadas en los
registros del estudio, a objeto de que estén disponibles para ser consultadas por otras
instituciones relacionadas con el turismo.
3
1 INTRODUCCIÓN
El “Índice de Competitividad Turística de los Viajes y el Turismo”, corresponde a un

informe independiente realizado, a nivel global, por el Foro Económico Mundial2 (World
Economic Forum).
Este Foro, con sede en Ginebra, anualmente realiza y publica el índice de

Competitividad Turística, informe que analiza el posicionamiento estratégico de 141
países, donde se abordan los siguientes temas:
 Condiciones del entorno

 Políticas y condiciones sectoriales
 Infraestructura
 Condiciones de los recursos culturales y naturales
La construcción del índice se realiza en base a un algoritmo de datos estadísticos de

acceso público, informes de instituciones y organismos internacionales, opiniones de
expertos sectoriales y encuestas internacionales, incluyendo un relevante informe que
da cuenta de las ventajas y desventajas competitivas a nivel de regiones y países.
El año 2015 el ranking fue encabezado por España, seguido de Francia, Alemania y
Estados Unidos, siendo Brasil el primer país de América Latina, en la posición 28 del
ranking mundial, seguido por México en la 30, Panamá en la 34 y Costa Rica en la 42.
Ahora bien, al analizar la competitividad a nivel americano, el ranking está liderado por
Estados Unidos y en el Top 5 le acompañan Canadá, Brasil, México y Panamá. Chile
sólo aparece en el lugar 51 a nivel mundial, siendo el octavo país a nivel americano y
el segundo a nivel sudamericano.
El estudio destaca que el turismo adquiere un importante rol en todo el continente

americano, donde es percibido como un motor de desarrollo para la región. La variada
reunión de recursos naturales y culturales lo hace un lugar ideal para viajar.
Como se mencionó, Chile se encuentra en el lugar 51 con una puntuación de 4.04

sobre 7.0 a nivel global, indicador que se construye en base a los siguientes sub índices:
Cuadro 1-1
Posición de Chile en ranking de Competitividad Turística de los Viajes y el Turismo
Sub Índice Ranking Puntuación
Condiciones de Entorno 50 5.1
Políticas y condiciones sectoriales 11 4.6
Infraestructura 58 3.8
Recursos Naturales y culturales 49 2.7
Fuente: elaboración propia, a partir de http://reports.weforum.org/
2
http://www.weforum.org/world-economic-forum.
4
El análisis de los subíndices muestra a Chile en el lugar 58 en materia de infraestructura,

siendo el peor valor alcanzado en términos del ranking para nuestro país. En esta
materia en particular nuestra competencia más cercana se encuentra en los siguientes
países3: Jamaica (3.9), Omán (3.9), México (3.8), China (3.7) y Lituania (3.7), entre
otros.
Un análisis más acabado de esta crítica situación en materia de la relación entre

infraestructura y competitividad turística, es posible realizarlo al descomponer el
subíndice en sus variables de análisis estructurales y compararlas con el resto de
variables para la situación de Chile, estas son infraestructura de servicios turísticos
(4.8), infraestructura portuaria y terrestre (3.6) e infraestructura de aeropuertos (2.8).
Al respecto, se puede señalar que para el indicador de competitividad la situación de

condiciones de conectividad en relación a la densidad de aeropuertos (77) y número de
aerolíneas que operan en el país (75) son altamente incidentes en esta crítica situación,
a esto se suma la baja puntuación asignada a la calidad de la infraestructura ferroviaria
(72) y desde la perspectiva privada, a la escasa oferta de habitaciones de hotel a nivel
nacional (66) y a la baja operación de tarjetas de crédito en la red de cajeros
automáticos (57).
Por otra parte, Chile como un actor en el contexto mundial, aporta, de acuerdo a cifras
de la OMT, un 0,3% de las llegadas internacionales y un 0,2% del gasto internacional
en turismo, transformándose éste, en uno de los principales sectores productivos,
aportando divisas cercanas a los 2.500 millones de dólares aproximadamente cada año,
sólo por concepto de turismo receptivo4 (Figura 1-15).
Figura 1-1
Cambio temporal en el porcentaje del sector turismo en relación a total de Exportaciones de
Bienes y Turismo del país entre los años 2004 y 2014
5 4,4
exportaciones de bienes y
3,76 3,68
4 3,5
3,18 3,24 3,23
Porcentaje de la
2,97 3,02 3,06 3,12

servicios
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
Fuente: Elaboración propia con datos de Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), 2014
3
http://reports.weforum.org/
4
SERNATUR, 2014. Informe Cuenta Pública.
5
Servicio Nacional de Turismo. Documentos de Informe Turístico Anuales 2007 a 2014.
http://www.sernatur.cl/documentos/?category=28
5
La figura muestra que el aporte del turismo ha sido siempre bajo (menor al 5%) en
relación a total de Exportaciones de Bienes y Turismo del país entre los años 2004 y
2014, pero cuya importancia porcentual aumentó de forma tenue, incluso,
observándose un importante crecimiento de su porcentaje entre 2010 y 2012, llegando
a su peak el año 2012, para luego retornar bajo el 4% como aporte, disminuyendo su
porcentaje hasta el año 2014. Esto habla que el sector turismo, a nivel país, tiene un
grado de importancia menor que otros sectores económicos tales como la minería, el
sector frutícola, vitivinícola, entre otros.
Solo el año 2013 se estimó que el turismo representó en forma directa un 3,2% tanto
del PIB como del empleo.6 De forma análoga a lo ocurrido a escala mundial, ambas
cifras también aumentan si se consideran los efectos indirectos del turismo: llegando
el PIB a un 8,6% y la contribución al empleo a un 8,2%7.
Si a esto se suma el gasto realizado por chilenos y chilenas que viajan cada año por el
país –cercano a los 4.700 millones de dólares–, es posible afirmar que el sector genera
una cifra superior a los 7.200 millones de dólares anuales. De hecho, se calcula que
entre los años 2001 y 2014, el aumento de llegadas de turistas internacionales al país
se incrementó prácticamente en un 100%8.
Así, junto con ser un sector cuya importancia económica se ha consolidado en el

tiempo, el turismo presenta una serie de características favorables que hacen de su
fomento un objetivo de alto interés para Chile. Por un lado, contribuye a modificar la
matriz económica del país y ayuda a la protección del medioambiente, al ser un sector
que reúne industrias no extractivas. Por otro lado, genera trabajo, pues es intensivo en
mano de obra, especialmente de mujeres y jóvenes, e incentiva el emprendimiento y la
innovación. Asimismo, contribuye a fortalecer la identidad nacional y local, favorecer
la integración regional y fomentar la protección del patrimonio natural y cultural.
Es importante recalcar que Chile destaca por tener un patrimonio natural y cultural con
gran potencial de desarrollo, entre ellos, siete sitios9 como lo son la Oficina Salitre de
Humberstone, el Parque Nacional Rapanui, el Barrio Histórico de la ciudad de
Valparaíso, el Campamento Sewell, las Iglesias de la Isla de Chiloé, el Sistema Vial
Andino (Qhapaq Ñan) y una manifestación cultural (bailes chinos 10 ) declarados
Patrimonio de la Humanidad. Además, el país se caracteriza por tener normas y
reglamentos propicios para el desarrollo del sector de viajes y turismo, una economía
abierta a la inversión extranjera y a los acuerdos bilaterales de servicios aéreos y
requerimientos de visados con escasas restricciones.
6
www.wttc.org Travel and Turism Impact, 2014. Chile
7
World Economic Forum, 2013. The travel & tourism competitiveness report 2013.
8
Ministerio de Economía, Subsecretaría de Turismo, 2014. Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable.
9
DIBAM. Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos: http://www.monumentos.cl/consejo/606/w3-article-
11160.html
10
Patrimonio inmaterial de la humanidad. Danza practicada en ceremonias católicas populares en Chile con casi 350
años de existencia.
6
No obstante, lo anterior, se presenta como problema la pérdida de competitividad de

Chile como destino turístico, entendida como la baja estadía y gasto promedio de los
turistas. Esto se explica por la existencia de múltiples déficits detectados a partir de
diagnósticos que comprenden: La Estrategia Nacional de Innovación y Competitividad
2010 – 2020 y la Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020, déficits que se agrupan
en los siguientes ámbitos:
1. Posicionamiento / Promoción.
2. Diversificación de la Oferta / Desarrollo de Productos Turísticos.
3. Infraestructura pública y puesta en valor de áreas con alto potencial turístico.
4. Capital Humano / Calidad.
Al respecto, cabe señalar que estos déficits están siendo abordados a través de
múltiples instancias. A modo de ejemplo, se destaca la implementación del Plan
Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, el cual tiene por objetivo dar un impulso
sustantivo al sector, con el fin de posicionar a Chile como destino turístico de jerarquía
mundial, generar las condiciones para producir mejores experiencias para los turistas
tanto nacionales como internacionales y facilitar su reconocimiento interno como sector
económico relevante.
A pesar de que todo el territorio nacional puede reunir condiciones especiales para
atraer visitantes, el plan establece un criterio de focalización que considera territorios
regionales que cumplen la condición de destino turístico, es decir se trata de un espacio
geográfico donde se realiza la mayor parte de las actividades de producción y consumo
turístico, producto de la existencia de una demanda atraída por una oferta de atractivos
y servicios existentes, ello con el fin de maximizar el impacto con los recursos. Dicha
focalización determinó 83 destinos turísticos (41 Consolidados; 11 potenciales y 31
emergentes), por medio del desarrollo de un índice de intensidad turística comunal con
23 indicadores y un trabajo de delimitación y clasificación del estado de desarrollo de
estos destinos.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, es que la Subsecretaría de Turismo

inició en octubre del año 2014 un trabajo colaborativo con el Ministerio de Obras Públicas
para identificar y priorizar una cartera de proyectos al 2021 referente a obras de
infraestructura pública del ámbito del Ministerio con impacto en el desarrollo turístico
sustentable, principalmente focalizado en destinos turísticos 11 . Desde ese trabajo
colaborativo surgió la necesidad de contar como producto una cartera de proyectos de
infraestructura MOP, similar a los Planes Regionales de Infraestructura y Gestión del
Recurso Hídrico al 2021 del MOP, pero en este caso desarrollado específicamente para el
sector turismo en destinos priorizados, coherente además con la visión y propuesta de
desarrollo regional surgida de procesos de ordenamiento territorial de los Gobiernos
Regionales otros servicios públicos relacionados. Por ello y en atención a la mirada de largo
plazo se agrega el horizonte 2030 al análisis.
11
Ministerio de Economía, Subsecretaría de Turismo, 2014.Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable.
7
Esta necesidad de generar una cartera de proyectos de infraestructura MOP de apoyo

al sector turismo ha tomado cuerpo en el presente estudio, denominado “ANÁLISIS
REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO”, cuyo
objetivo central es identificar y priorizar una cartera de proyectos de inversión en
infraestructura MOP de apoyo para el desarrollo turístico a distintas escalas territoriales,
pero con foco en destinos turísticos, con el propósito de contar con información
objetiva y representativa que permita contribuir a los ejes estratégicos del MOP, la
Subsecretaría de Turismo y la imagen objetivo de cada región a los escenarios 2021 y
2030. Se trata por tanto de elaborar una cartera integral de proyectos (plan de
proyectos) ex/ante para apoyar el desarrollo del turismo, cada uno de los cuales en una
etapa posterior deberá ser evaluado socialmente para recomendar su ejecución (si
corresponde).
La Región de Los Lagos, geográficamente está configurada por una parte continental y
una insular, posee un paisaje lacustre y alineamiento volcánico activo cordillerano que
la singulariza en sus paisajes y atractivos naturales. La depresión intermedia, en esta
región es ondulada y va gradualmente sumergiéndose hasta quedar bajo el agua en el
golfo de Ancud y mar interior de Chiloé.
Aquí se suceden los lagos Puyehue, Rupanco y Llanquihue, correspondiendo el Seno

de Reloncaví a un lago sumergido. El sector precordillerano se encuentra ocupado en
su mayor parte por sistemas lacustres de importancia con los lagos Todos Los Santos,
Chapo, Tagua Tagua, Azul, Espolón y Yelcho, entre otros. La Cordillera de los Andes
constituye el lado continental de Chiloé, formando canales y fiordos marinos de bordes
altamente escaparados, una conformación que se sucede desde esta región hasta
Magallanes y que plantea grandes desafíos a la conectividad terreste.
El sistema urbano regional presenta una distribución equilibrada entre sus dos ciudades
principales, Osorno y Puerto Montt, con poblaciones equivalentes y subsistemas
urbanos dependientes de ellas claramente configurados. Ambas poseen servicios de de
apoyo al turismo, pero con clara predominancia de Puerto Montt, dado el estándar del
aeropuerto El Tepual, su puerto y localización estratégica frente al Seno de Reloncaví,
lo que otorga carácter de punto de transferencia trimodal.
Ancud y Castro, en la isla de Chiloé, de tamaños menores, representan también una

estructura de relativo equilibrio y son a la vez puntos importantes para iniciar el
recorrido de los atractivos turísticos locales.
A nivel regional el estudio adquiere significancia, por cuanto el territorio presenta

desafíos en relación al mejoramiento de la infraestructura existente, pero del mismo
modo, ofrece oportunidades de desarrollo relacionadas con la actividad turística, pues
el territorio combina áreas con diversos y hermosos atractivos de tipo natural y cultural.
En este contexto, el informe de focalización territorial turístico, elaborado por la
Subsecretaría de Turismo, ha definido cuatro destinos consolidados: Osorno –
Puyehue, Archipiélago de Chiloé, Lagos Llanquihue y Todos Los Santos (incluye Puerto
8
Varas) y Puerto Montt, dos destinos emergentes: Carretera Austral, Tramo Norte y
Carretera Austral, Tramo Sur y uno potencial: Mapu Lahual – Costa de Osorno.
9
2 EL TURISMO EN LA REGIÓN
A continuación, se exponen de manera general elementos del contexto tanto físico-

espacial como demográfico-económico y estratégico en el que se enmarca la actividad
turística en la Región de Los Lagos. A partir de fuentes secundarias y líneas de base se
relevan aquellas informaciones, descripciones, datos y estadísticas con un énfasis hacia
la implicación que tienen frente al fenómeno del turismo y su potencial infraestructura.
2.1. Antecedentes generales de la región12.
2.1.1. Antecedentes geográficos.
La Región de Los Lagos se sitúa en el límite de la zona austral, donde se unen el

territorio continental e insular del sur de Chile. El clima, de transición templado a frío,
da origen a una diversidad de ambientes y heterogeneidad geográfica con una particular
identidad. Su geografía se caracteriza por sus islas e islotes, lagos, lagunas, volcanes,
ríos, borde marítimo, fluvial y lacustre, borde costero navegable.
La región de los Lagos se caracteriza por ser la última en la cual se pueden apreciar las
franjas tradicionales del relieve en Chile. Desde Puerto Montt al sur, desaparece la
depresión intermedia, invadida por las aguas.
Cordillera de los Andes: En la sección norte de la región la cordillera se presenta de

baja altura, con pendientes suaves, esto debido a su formación de origen volcánico.
Las mayores altitudes que encontramos corresponden a los volcanes Antillanca, con
1.990; cerro Puntiagudo, con 2.490; Volcán Osorno, con 2.660 m.; Volcán Calbuco,
con 2.015 m.
En el sector sur la cordillera recibe el nombre de Cordillera Patagónica y se presenta

cerrada y abrupta, es atravesada por profundos cañones erosionados en una primera
parte por glaciares y en la actualidad por los ríos de Chiloé continental, tales como lo
los ríos Puelo, Futaleufú y Palena. Las alturas mayores que podemos observar son las
de los volcanes Michimahuida, con 2.404 metros, y el Corcovado, con 2.300 metros.
Depresión Intermedia: Es en esta región donde recobra su característica de valle

longitudinal, luego de haber sido interrumpido al norte de Valdivia por el cordón
transversal que le quita a los valles su continuidad. Sus suelos están formados por el
acarreo glacial y fluvial con depositación de gran cantidad de sedimentos. Una de sus
mayores características es que se encuentra cortada por numerosos lagos de una
belleza paisajística enorme y de gran interés para los visitantes.
Las coladas de lava y cenizas volcánicas han producido la obstrucción de algunos de
los cursos de agua que nacen en la cordillera, dando origen en la zona de contacto con
la depresión intermedia a numerosos lagos, tales como: Rupanco, Llanquihue y Todos
los Santos.
12
Fuente: Plan de Acción Región de Los Lagos 2014-2018. SERNATUR.
10
En la parte sur, la depresión intermedia se encuentra sumergida posibilitando la

navegación en la cual los accidentes geográficos encuentran sus más variados ejemplos
como fiordos, canales y el imponente golfo de Corcovado que hace mas difícil las
comunicaciones con la parte continental de Chiloé.
Cordillera de la Costa: La Cordillera de la Costa se presenta baja y ondulada en la parte

norte, recibiendo diferentes denominaciones desde el límite regional norte y hasta
Maullín, como Cordillera Pelada y de Zarao. En la zona norte de la región se presenta
un poco más robusta, lo cual va a ejercer un importante efecto de biombo climático
sobre las localidades de la depresión intermedia, particularmente La Unión, Osorno y
Río Negro. Al sur del canal de Chacao, en la isla de Chiloé, la Cordillera de la Costa
recibe el nombre de Piuché.
Las planicies litorales tienen escaso desarrollo a lo largo de la región, solo alcanzan
importancia en las cercanías de Maullín, para posteriormente desaparecer en las aguas
del Canal de Chacao.
2.1.2. Antecedentes demográficos
a) Demografía
Según la proyección estimada al 30 de junio de 2010, la Región de Los Lagos

posee una población de 836.256 habitantes (INE 2010) y una superficie de
48.583,5 km2, que la sitúa como la quinta región de mayor tamaño del país.
La región de Los Lagos creció a una tasa promedio anual de 1,45 personas por
cada cien habitantes, mayor a la tasa nacional. Las cifras absolutas indican
que la región pasó de 618.884 habitantes en el año 1992 a 716.739 en el año
2002, lo que representa un aumento de 97.855 personas en diez años (15,8%
de variación intercensal). Esto sin considerar la población estimada a la fecha
que mantiene esta tendencia.
Las comunas que presentan la mayor cantidad de habitantes son Puerto Montt,
Osorno, Castro, Ancud, Puerto Varas, Calbuco y Quellón. A partir de ese año
y hasta las estimaciones del Instituto Nacional de Estadísticas, para el año
2015 el aumento de población ha sido de aproximadamente un 35%.
11
b) Pueblos originarios
Mapuche
En la Región de Los Lagos, existen pueblos indígenas reconocidos por el
Estado. Las comunidades mapuches actualmente se localizan desde el río
Biobío y su afluente el río Queuco por el Norte, hasta la Isla Coldita en la parte
austral de Chiloé, por el Sur, incluyendo entonces, la Región de Los Lagos,
como se expresa en el cuadro.13
La población que se reconoce Mapuche de acuerdo al censo de 2002, alcanzó

a 604.349 personas (304.580 hombres y 299.769 mujeres). Un 16,7% de la
población mapuche se concentra en la Región de Los Lagos (incluyendo la
Región de Los Ríos), siendo minoría en la región.
Cuadro 2-1
Comunidades Mapuche según comuna. Región de Los Lagos
Provincia Comunas con comunidades mapuches Tipo de comunidad
Osorno, Puerto Octay, San Juan de la Costa, San Pablo,
Osorno Mapuche-Huilliche
Purranque, Puyehue, Río Negro
Chiloé Ancud, Quemchi, Castro, Chonchi, Quellón, Dalcahue y Mapuche-Huilliche

Queilén
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), citado de MOP
En los territorios con bosques y donde los terrenos de familias mapuches poseen mayor
superficie, existe explotación del bosque para energía, construcción, venta de madera
y para la recolección de semillas o hierbas, además del ramoneo con animales. Esto
ocurre preferentemente entre las comunidades huilliches, en la Isla de Chiloé.
2.1.3. Conectividad
En relación a la conectividad, la situación de la región es la siguiente:
Osorno
Vía aérea: se accede a Osorno desde la ciudad de Santiago; aterrizando en el

Aeropuerto Cañal Bajo, a 7 kilómetros al oriente de la ciudad, por la ruta internacional
215.
Vía terrestre: La mayoría de los vehículos procedentes de otras regiones de Chile y de

Argentina ingresan en automóvil desde el norte y el sur por la Ruta 5 Sur o Carretera
Panamericana. En bus existen salidas diarias a Osorno desde Santiago en el Terminal
Rodoviario de Santiago y Terminal Alameda. Ademas posee conexiones con muchos
de los destinos regionales (como Puerto Montt) e internacionales (Bariloche).
13
Guía de Antecedentes Territoriales y Culturales de los Pueblos Indígenas de Chile – MOP.
http://www.mop.cl/asuntosindigenas/Documents/TerritorialCultural.pdf
12
Puerto Montt
Vía aérea: se accede a Pto.Montt aterrizando en el Aeropuerto El Tepual de Puerto

Montt. Desde el aeropuerto salen transfers compartidos o taxis para llegar a la ciudad
o al resto de las localidades de la región.
Vía terrestre: Por la ruta 5 se puede llegar desde el norte. Buses locales conectan con
otros poblados de la zona. También hay buses desde Concepción, Pucón, Temuco,
Valdivia y Osorno.
Castro
Vía aérea: Se puede llegar desde Santiago y Puerto Montt, llegando al aeropuerto
Mocopulli que esta ubicado a 20 km de la ciudad de Castro.
Vía terrestre-marítima: por Ruta 5 hasta Pargua. Luego acceder a Chacao mediante vía
marítima por transbordadores y continuar por Ruta 5 Sur en Isla Grande.
Chaitén
Vía terreste: En automóvil desde Puerto Montt debe tomar la Ruta 7 hacia el Seno de
Reloncaví, en sentido sur, donde deberá tomar un trasbordador en Caleta La Arena
hasta Caleta Puelche que lleva hasta Hornopirén. Allí se debe tomar otro trasbordador
que, en viaje de 5 horas, lleva hasta Caleta Gonzalo, a 56 Km. de Chaitén, por la Ruta
7.
En bus desde el Terminal Rodoviario de Puerto Montt y Hornopirén salen frecuencias
diarias que debe consultar. Buses de línea diarios en ambos sentidos capacidad para
40 pasajeros. Se demora, esta forma, 10 horas entre Puerto Montt y Chaitén.
Vía aérea: Los vuelos son regionales y despegan desde el aeródromo la Paloma en
Puerto Montt. Son diarios y hay tres líneas de aviones de capacidades hasta 6 personas
que aterrizan en el nuevo aeròdromo de Chaitén en Santa Bárbara, unos 10 kms al
norte de Chaitén por la Carretera Austral. Hay transfer de las líneas que trasladan y
reciben a los pasajeros que ingresan por esta vía.
Vía maritima: En Barco existen frecuencias que zarpan desde Puerto Montt y que tienen
como fin Puerto Natales o Punta Arenas, pero que hacen escala en Chaitén. Ruta de
navegación tradicional en transbordadores para pasajeros y vehículos con salida tres
veces por semana desde Puerto Montt, con escala en Ayacara, destino Chaitén. Mismo
para regreso tres veces a la semana desde Chaitén a Puerto Montt.
2.1.4. Antecedentes climáticos
El clima que presenta la Región de los Lagos es templado lluvioso, con un régimen de
precipitaciones y ausencia de períodos secos, distribuidas a lo largo de todo el año. Sin
embargo, al igual que en otras regiones presenta variaciones por efecto del relieve.
13
Las temperaturas varían en rangos moderados, suavizadas por la presencia de grandes

masas de agua; los índices de pluviometría aumentan de mar a cordillera, con valores
que oscilan, según la zona, entre los 1.600 mm/año a 2.500 mm/año, con
precipitaciones durante casi todo el año.
En este caso, por la presencia de la Cordillera de la Costa y de los Andes, se producen

significativas diferencias de precipitaciones. Así mientras al occidente de los macizos
andino y costero presentan las más altas precipitaciones, hacia la depresión intermedia
éstas disminuyen. Esta condición comienza a variar hacia el límite sur,
fundamentalmente en el sector de Chiloé continental, donde el ingreso de las masas de
aire es levemente atenuado por los últimos vestigios de la Cordillera de la Costa, sin
poder producir alteraciones significativas en ellas.
2.2. Atractivos turísticos.
Los siguientes son los atractivos que se contemplan en la planificación de la región:

Cuadro 2-2
Categoría de los Atractivos Turísticos 2014
Categoría Total Porcentaje
Sitios Naturales 153 45.1%
Museos y Manifestaciones culturales 52 15.3%
Folklore 42 12.4%
Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas 22 6.5%
Acontecimientos Programados 67 19.8%
Centros o lugares de esparcimiento 3 0.9%
Total 339 100%
Fuente: Direccion Regional de Turismo Los Lagos 2014
Si bien la categoría de “sitio natural” predomina como tipología de atractivo de la

región, éstas están repartidas también en las otras categorías que están relacionadas
con elementos culturales como es el caso de folklore, museos, manifiestaciones y
acontecimientos que juntos suman mas de la mitdad de los atractivos. Esto tiene
relación con la diversidad de oferta en la región, donde los atractivos naturales son tan
importantes como lo cultural.
Cuadro 2-3
Jerarquía de los Atractivos Turísticos 2014
Jerarquía Total Porcentaje
Jerarquía Local 61 18,0%
Jerarquía Regional 117 34,5%
Jerarquía Nacional 125 36,9%
Jerarquía Internacional 36 10,6%
Total 339 100%
Fuente: Direccion Regional de Turismo, Región de Los Lagos 2014.
Llama la atención el porcentaje de atractivos de jerarquia internacional, pues en otras

regiones es bastante menor, al revisar los antecedentes se osberva que la cantidad de
iglesias de Chiloe están determinando estos datos.
14
2.3. Caracterización de los Destinos.
En el siguiente cuadro se presentan los diversos territorios que componen los destinos
de la región, en donde se exponen los principales Circuitos Turísticos y actividades que
los componen.
Cuadro 2-4
Caracterización de los Destinos Priorizados 2014-2018
Destinos Comunas Vocación Turística Circuitos Turísticos
Mapu Lahual - San Juan de la Costa, Potencial Red de Parques Indígenas
Costa Osorno Río Negro y Purranque. Mapulahual.
Área Marina Costera Protegida
Mapu Lahual.
Osorno - Osorno y Puyehue Consolidado Ruta Anticura – Volcán
Puyehue Casablanca. Circuito Interlagos.
Parque Nacional Puyehue
(Senderos de Aguas Calientes,
Anticura y Antillanca)
Ruta Anticura-Volcán
Casablanca-Sector Las Gaviotas
Circuito de Casas Patrimoniales
en Osorno, el Sitio
Paleontológico de Pilauco, la
Ruta Camino Real, los circuitos
de Pesca Deportiva en el Lago
Puyehue, Rupanco y ríos de la
zona.
Lago Llanquihue Puerto Varas, Llanquihue, Consolidado Sendero Vuriloche, Cruce de
y Todos Los Frutillar y Puerto Octay Lagos. Ruta de Los Colonos,
Santos Ruta de la Cecina. Parque
Nacional Vicente Pérez Rosales
(Senderos Rincón de Osorno,
Laguna Verde, Cascada de los
Novios, Los Saltos, Volcán
Osorno, El Solitario, Valle el
Callao, Cerro Riggi)
Puerto Montt Puerto Montt y Calbuco Consolidado Ruta Costera Calbuco, Ruta del
Salmón Circuito Arqueológico
Monte Verde. Parque Nacional
Alerce Andino (Senderos
Lagunas Sargazo, Fría,
Chaiquenes, Triángulo, y
Huillifotén),Monumento Natural
Lahuén Ñad (Sendero Los
Alerces)
Archipiélago de Chiloé Ancud, Castro Quemchi, Consolidado Ruta Pingüineras de Puñihuil,
Dalcahue, Ruta Mar Brava, Ruta Iglesias
Quinchao, Chonchi, Patrimoniales. Ruta de Los
Quellón, Curaco de Humedales, Parque Nacional
Vélez, Queilen, Chiloé (Senderos de Chanquín y
Puqueldón. Cole Cole del sector Anay,
Abtao y Chepu),Parque
Tantauco (Senderos de Inio,
15
Destinos Comunas Vocación Turística Circuitos Turísticos

Chai, Chaiguata, Chaiguaco,
Yaldad, Quilanlar y Caleta Zorra)
Carretera Puerto Montt, Cochamó, Emergentes Ruta Costera Hualaihué, Ruta
Austral Tramo Hualaihué y Chaitén. Norte Carretera Austral,
Norte Recorrido Fiordos Quintupeu,
Cahuelmó y Comau. Ruta Valle
Cochamó, Ruta Volcán
Hornopirén, Ruta Lagos Cabrera
Parque Nacional Hornopirén
(Senderos al Lago Pinto Concha
y Volcán Yates).
Carretera Chaitén, Futaleufú y Emergentes Ascenso al Volcán Chaitén,
Austral Tramo Palena. Ruta Sur Carretera Austral, Ruta
Sur Patrimonial Río Ventisquero,
Ruta Transpatagonia, Sendero El
Salto, Ruta Patrimonial Río
Palena, Reserva Nacional
Futaleufú (Senderos Veranada,
de los Pedreros y La Aguada),
Parque Pumalín (Senderos
Tronador, Cascadas Escondidas
y de Los Alerces).
Camino Real San Pablo, Osorno, Río Visita a la Ruta Huilliche de Río
Negro, Purranque, Negro, la villa de Riachuelo y su
Frutillar, Fresia, Los arquitectura típica y los circuitos
Muermos y Maullín. de turismo rural.
Fuente: Dirección Regional de SERNATUR, Región de Los Lagos
De acuerdo al cuadro anterior se puede determinar que la mayoría de los territorios que
componen los destinos de la región se encuentran consolidados, por lo que es necesario
fortalecer aquellos que aun están en proceso, para fortalecer el esarrollo de la
diversificación de oferta turística que permita posicionar a estos destinos con respecto
a las áreas ya consolidadas.
La definición de los destinos presentados, constituye la base del trabajo de focalización

territorial para el desarrollo del estudio.
16
Figura 2-1
Destinos turísticos de la Región de Los Lagos
Fuente: Informe de Focalización Territorial Turistica. Sernatur - Subsecretaría de Turismo, 2015.

17
2.4. Zonas de Interés Turístico (ZOIT).
A nivel regional existen dos casos de declaratoria ZOIT según la Subsecretaria de

Turismo, Isla Tenglo-Caleta Angelmo (1979) y Rio Futaleufú (2001). Además se
identifica quince casos que están avanzando en diversos estados, en conjunto con la
Dirección Regional de SERNATUR. En el siguiente cuadro se expone la caracterización
de cada uno de estos territorios y el estado de su declaratoria.
Cuadro 2-5
Caracterización ZOIT
ZOIT Comunas Estado de declaratoria
ZOIT Futaleufú Futaleufú - Palena Declarada dic 2016 y publicada en diario oficial enero 2017
ZOIT Cochamo Cochamo - Hualaihue En proceso de postulacion
ZOIT Angelmo-Tenglo Puerto Montt En proceso de postulacion
ZOIT Castro Castro Declarada dic 2016 y publicada en diario oficial enero 2017
Fuente: Dirección Regional de SERNATUR Los Lagos, 2014 – Subsecretaría de Turismo,
marzo 2017.
2.5. Areas Protegidas
El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) corresponde

a aquellos ambientes naturales, terrestres o acuáticos que el Estado protege y maneja
para lograr su conservación. El sistema está integrado por las categorías de manejo que
se indican como Parque Nacional, Reserva Nacional, y Monumento Natural. La región
cuenta con cinco parques nacionales (Chiloé; Puyehue; Vicente Perez Rosales; Alerce
Andino y Hornopirén); tres reservas nacionales (Lago Palena; Llanquihue y Futaleufú) y
monumentos naturales (Islotes de Puñihuil y Lahuen Ñadi).
El cuadro siguiente muestra las principales áreas naturales presentes en la región:

Cuadro 2-6
Caracterización Áreas Protegidas del SNASPE
Principales Visitación
SNASPE Comunas
atractivos 2016
Parque Nacional Chiloé Chonchi Paisaje, vegetación lagos, ríos, pesca, playa 53.552
Bosque verde,
Parque Nacional Puyehue Puyehue Bosque nativo, termas, lagos, lagunas, ríos, 153.020
pesca, volcanes, saltos.
Parque Nacional Pto.Varas Bosque Nativo, montañas, Lago Todos Los 546.411
VicentePérez Rosales Pto. Octay Santos,
Volcán Osorno, Saltos de Petrohué, Lagunas
Parque Nacional Alerce Puerto Montt Bosque nativo, lagos, lagunas, ríos, 26.632
Andino senderos, flora y fauna.
Parque Nacional Hualaihué Bosque nativo, senderos, paisaje, lagunas, 1.072
Hornopirén pesca
R.N. Lago Palena Palena Bosque, lagunas, casquetes de hielo, lago Sin
informacion
R.N. Llanquihue Pto.Montt Bosque, flora y fauna, volcán Calbuco 0
R.N Futaleufú Futaleufú Flora, fauna, miradores a valles y bosques 560
de ciprés, senderos, flora y fauna
18
Principales Visitación
SNASPE Comunas
atractivos 2016
M.N Islotes de Puñihuil Ancud Islotes de origen volcánico, caleta de 2.423
pescadores, aves marinas y pingüinos,
navegación.
M.N. Lahuen Ñadi Pto.Montt Alerces, Laguna, flora y fauna 3.399
Fuente: CONAF Los Lagos, 2016, http://www.conaf.cl/wp-
content/files_mf/1486060377Tot_a%C3%B1o_2016.pdf.
2.6. Caracterización Económica
A continuación, se describen los principales rasgos de la estructura productiva regional,

la cual ha sido extraida del documento Plan Regional de Gobierno 2014 – 2018, que
realiza una síntesis de la caracterización económica de la región.
La Región de Los Lagos es una de las regiones más complejas geográficamente y su

economía está caracterizada por sectores muy bien definidos y que corresponden al
sector agropecuario, pesca y acuicultura, industria manufacturera y turismo como
potencial actividad económica. En este sentido, se establecen diferencias en relación a
la vocación productiva de sus provincias, las cuales se resumen a continuación de norte
a sur.
La Provincia de Osorno, orientada principalmente hacia la actividad agropecuaria,

vinculada a los sectores productivos de carne, leche y sus productos lácteos. Otras de
las actividades económicas importantes de la provincia son la extracción de productos
del bosque nativo de la cordillera de la costa y a la pesca artesanal, especialmente en
las comunas costeras.
La Provincia de Llanquihue, su principal vocación económica la constituye el sector

pesquero y acuicultor. Destacan en esta última actividad, los cultivos de ostras y
choritos, la explotación de algas y la salmonicultura. Debido a esto, el sector industrial,
compuesto por las plantas de proceso de recursos hidrobiológicos, ha tenido gran auge
especialmente en la capital provincial, Puerto Montt, donde están ubicadas la mayoría
de éstas. El turismo también ha adquirido un especial desarrollo, con la creación de una
nueva y extensa red hotelera y sus servicios anexos.
La Provincia de Chiloé, ha sufrido importantes transformaciones originadas,

principalmente, por el auge económico vinculado a las actividades turísticas, pesquera
y, especialmente, la acuicultura. Su economía, como se señala, está basada en
actividades extractivas, de peces y mariscos y en actividades asociadas a la acuicultura
en todos sus rubros, destacando los cultivos de salmones, truchas, ostras y el cultivo
de choritos.
La actividad turística de esta provincia, presenta un gran potencial favorecido por la

estructura del Archipiélago de Chiloé, conformado por la Isla Grande y un conjunto de
islas más pequeñas ubicadas alrededor de esta y potenciado, también, por la diversidad
de paisajes, complementado por la gastronomía y artesanía que implican que sea una
zona con atractivos especiales y diferentes a la oferta turística del resto del país.
19
La Provincia de Palena, considerada como extrema, ha basado su economía

principalmente en el turismo, siendo Futaleufú y Palena las comunas con mayor
potencial turístico.
La región se enmarca en la siguiente situación productiva:
2.6.1. Sector Agropecuario
La Región de Los Lagos posee un total de 2.523.057 hectáreas que son destinadas a
explotaciones agropecuarias, equivalentes a un 34% de la superficie total regional;
dicho porcentaje se compone de 33.639 explotaciones agropecuarias.
Debido a sus condiciones geomorfológicas, algunas zonas de la región presentan suelos

que pueden ser casi exclusivamente utilizados para siembras, mientras que otros,
poseen condiciones adecuadas para la realización de otro t i p o d e actividades
(empastadas naturales, plantaciones, crianza de ganado, etc.)
Por sus condiciones geográficas, la región posee una gran cantidad de lugares donde
se extraen productos del mar, concentrándose principalmente en las provincias de
Llanquihue, Chiloé y Palena y en una menor medida en la provincia de Osorno.
Se extrae una variada gama de productos, contando a nivel nacional, con la mayor
cantidad de caletas pesqueras artesanales y con ello, una de las más altas tasas de
extracción del país, sin embargo, varios de los recursos extraídos, se encuentran en
ciertas épocas del año, bajo vedas de extracción, para así evitar su sobreexplotación.
2.6.2. Pesca Artesanal
En la región existen 188 c a l e t a s , de las cuales se posee información de

desembarque solo de 111 caletas de la región. Este número, corresponde al 39% de
las caletas de pescadores artesanales que existen en todo el territorio nacional.
2.6.3. Pesca Industrial
En la región, la actividad pesquera industrial se desarrolla principalmente en cuatro

comunas de la región: Ancud, Calbuco, Puerto Montt y Quellón; por sus condiciones
geográfica éstos lugares presentan condiciones apropiadas para el anclaje de
embarcaciones de tipo industrial.
En los sectores mencionados, existe desembarque de una diversidad de productos

del mar, los cuales varían según la época del año, por las vedas definidas para cada
especie.
Calbuco es el principal puerto pesquero industrial de la región, con un desembarque

para el año 2010 de más de 20.000 toneladas, principalmente de anchoveta y sardina
20
común, concentrando un 98% de todos los desembarques de pesca industrial de la

región. Más atrás se ubican los puertos de Ancud, Puerto Montt y Quellón, con 347
toneladas desembarcadas.
La actividad forestal en la Región de Los Lagos se basa en la utilización de dos tipos

de bosque: nativo del que se extraen productos tales como leñas, astillas y trozas y
plantados, de los cuales se extraen leña y trozas.
En la región, la superficie de bosques naturales a nivel nacional representa el 20% de

la superficie total de bosques nativos, siendo la segunda mayor superficie después de
la región de Aysén con el 35%.
La mayor cantidad de bosque natural de tipo forestal existente corresponde a

siempreverde (ulmo, tepa, canelo, entre otros) con más de un millón de hectáreas.
También existen grandes superficies de lengas y alerces, sin embargo, sobre este último
existe una prohibición desde el año 1976 donde sólo pueden ser explotados aquellas
especies que se encuentren muertas.
2.6.4. Turismo
La Región de Los Lagos se caracteriza por sus importantes atractivos naturales

vinculados a un turismo de una adecuada accesibilidad vinculada a las áreas silvestres
protegidas (tanto públicas -SNASPE- como privadas), lo que bajo éste prisma crean un
enfoque de las actividades turísticas orientado al Turismo de Intereses Especiales,
siendo un aspecto fundamental en las políticas de desarrollo turístico para entidades
públicas como SERNATUR, como también para universidades y organizaciones
gremiales que trabajan por el desarrollo de un destino con miras a la sustentabilidad de
todo el sur del país (Patagonia chilena).
De esta forma, los productos están relacionados con el turismo rural, la pesca con
mosca, la observación de aves, como también de flora y fauna en general, además de
otros importantes deportes de aventura como lo son el rafting o el kayak, dos
actividades que congregan el interés mundial gracias a la calidad de sus ríos y lagos.
La región posee una importante accesibilidad terrestre que ha estado relacionada con
la alta demanda que la región ha tenido durante más de cuatro décadas. Los recursos
naturales que fundamentan el turismo son la gran fuente de atractivo que tiene este
territorio como destino turístico para turistas de corta y larga distancia, dónde la oferta
es cada vez más variada y de mejor calidad, siendo orientada a filosofías para hacer
turismo en áreas silvestres en armonía con la naturaleza y sus comunidades (como es
el caso del ecoturismo).
La gestión del destino es actualmente liderada por destinos locales emergentes y otros
en mayor grado de posicionamiento y gestión, lo que en instancias de coordinación
público-privada buscan empoderar su desarrollo local bajo principios y objetivos
diversos gracias a su articulación en gremios y organizaciones como corporaciones,
21
municipios y asociaciones, estableciendo las bases para lineamientos estratégicos en

la promoción, difusión y comercialización de su oferta.
Los atractivos patrimoniales de carácter natural y cultural constituyen la base del

desarrollo turístico local en la Región; estos recursos turísticos son fundamentales para
la puesta en valor del patrimonio turístico local y para el desarrollo de una identidad
turística. Estas distinciones permiten abordar los catastros de atractivos turísticos
regionales desde un enfoque puesto en el fenómeno del desarrollo turístico a escala
humana, valorando en mayor forma experiencias, productos y atractivos que ofertan
un comercio justo, sustentable y armónico con los ecosistemas.
En la siguiente figura se puede observar la distribución espacial de los atractivos y

cómo ésta está relacionada con la infraestructura vial existente, manifestándose una
concentración en la zona central de la región, coherente con la existencia de la ruta 5
y sus respectivos ramales:
22
Figura 2-2
Atractivos turísticos región de Los Lagos
Fuente: MOP, Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021
Región de Los Lagos
23
2.6.5. Catastro de Prestadores de Servicios Turísticos en la Región
En el siguiente cuadro se determina la cantidad total de servicios y alojamientos

turísticos registrados hasta el mes de enero de 2015 por cada unidad comunal de la
región de Los Lagos:
Cuadro 2-7
Prestadores de Servicios Turísticos, registrados en Sernatur, según comunas
Servicios
Agencias de Viaje y Touroperadores
Transporte de Pasajeros por Vía
Transporte de Pasajeros por Vía

Transporte de Pasajeros por
Servicios de Esparcimiento
Transporte de Pasajeros al
Taxis y Buses de Turismo
Restaurantes y Similares
Alojamiento Turístico
Arriendo de Vehículo
Servicios Deportivos
Servicios Culturales
CarreteInterurbana
Turismo Aventura
Guías de Turismo
Total General
Aeropuerto
Artesanía
Marítima
Aérea
Ancud 10 107 8 9 9 36 2 4 9 185
Calbuco 7 1 15
Castro 7 89 1 3 4 19 2 1 1 3 5 135
Cochamó 1 19 2 2 7 2 33
Curaco de
22 8 1 1 32
Vélez
Chaitén 4 2 3 9
Chonchi 4 1 5
Dalcahue 1 34 5 4 24 7 4 1 80
Fresia 3 1 2 6
Frutillar 2 50 1 4 11 1 2 1 5 77
Futaleufú 4 36 4 1 4 1 16 66
Hualaihué 1 35 5 4 1 1 47
Llanquihue 26 1 1 3 1 32
Los Muermos 3 7 10
Maullín 3 3
Osorno 7 52 6 19 4 44 1 3 8 2 1 1 149
Palena 1 15 1 3 20
Puerto Montt 22 152 9 11 18 48 2 1 7 2 1 1 5 279
Puerto Octay 22 3 3 7 1 1 37
Puerto Varas 37 168 6 10 26 30 2 2 2 1 2 9 2 40 337
Puqueldón 6 1 2 3 12
Purranque 1 1 1 3
Puyehue 2 52 1 14 1 1 1 1 1 1 75
Queilén 5 3 1 1 10
Quellón 2 20 5 1 2 30
Quemchi 2 1 7 10
Quinchao 5 1 5 11
Río Negro 1 2 3 1 1 1 9
S J de la Costa 8 1 6 1 1 1 18
San Pablo 1 1 2
Total General 98 948 25 75 84 311 6 25 4 30 8 14 2 10 97 1737
Fuente: Subdirección de Desarrollo, SERNATUR, diciembre 2014.
24
2.7. Pernoctacion de extranjeros y vuelos domésticos
Las siguientes figuras exponen las tendencias de la demanda de los turistas en términos
de su composición comoextranjeros y la evolucion del flujo de vuelos domésticos.
2.7.1. Pernoctaciones de extranjeros
Figura 2-3
Fuente: INE 2013
2.7.2. Llegadas de pasajeros en vuelos domésticos
Figura 2-4
Llegadas de pasajeros en vuelos domésticos
Fuente: JAC
En ambas figuras es posible observar la estacionalidad y tendencias similares, en

términos de los años y los meses en términos de la demanda. Llama la atención el alza
25
en los meses de marzo y abril en los extranjeros, como un comportamento sostenido

en los años registrados.
2.7.3. Pasajeros provenientes de programas sociales
Los siguientes son los programas sociales asociados al turismo:
Cuadro 2-8
Destinos / Programas
Vacaciones 3 era Vacaciones Programas Intra-
Destinos Giras de Estudio
Edad Familiares regionales
Mapu Lahual – Costa de
No Aplica X
Osorno
Osorno – Puyehue No Aplica
Lago Llanquihue y Todos
X X No Aplica X
Los Santos
Puerto Montt X No Aplica X
Carretera Austral Tramo
No Aplica X
Norte
Carretera Austral Tramo
No Aplica
Sur
Archipiélago de Chiloé X X No Aplica
Fuente: Subdirección de Desarrollo, SERNATUR, diciembre 2016.
Si bien la cantidad de servicios no se expresa en la tabla, es relevante mencionar el

activo protagonismo de la region en el Programa Vacaciones Tercera Edad en sus dos
modalidades, nacional e intrarregional, pues para la tercera edad ésta junto a la región
de la araucanía es una de las mas visitadas.
26
3 RECOPILACIÓN Y REVISIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
En este capítulo se revisa toda la documentación referente a instrumentos de

planificación regionales y locales, relacionada con infraestructura y turismo. A partir de
este proceso de revisión, se logra recoger, por una parte, aquellos aspectos
estratégicos relacionados con la misión y visión de la región y sus territorios, así como
también, aspectos más específicos relacionados con proyectos que nacen de estas
planificaciones. Esta última información servirá como base de referencia para aquellos
proyectos nuevos que surjan en los talleres participativos, otorgándoles un mayor peso
específico, por el hecho de haber sido ya considerados en algún instrumento de
planificación.
Entre los documentos revisados en cada región, cuando están disponibles, es posible
destacar:
Instrumentos Regionales
 Estrategia Regional de Desarrollo
 Plan Regionales de Ordenamiento Territorial
 Planes de Ordenamiento Territorial Turístico y Zonas de Interés Turístico
 Política Regional de Turismo
 Zonificación del Borde Costero
 Planes Regionales de Desarrollo Urbano
Instrumentos Locales
 Planes de Desarrollo Turísticos Comunales
 Planes Reguladores Comunales
 Planes de Desarrollo Comunales
 Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas (ASP)
3.1. Instrumentos Regionales
3.1.1. Estrategia Regional de Desarrollo
La Estrategia Regional de Desarrollo de Los Lagos 2009-2020, Compromiso de Todos.

Tiene como objeto de desarrollo regional, lograr al año 2020 una región con mayor
cohesión e integración social, donde la generación del conocimiento es la base para
alcanzar el desarrollo; los sectores económicos relevantes agropecuario, pesca y
acuicultura y turismo, alcanzan los objetivos del desarrollo a través de la competitividad
regional con énfasis en la inclusividad y crecimiento sostenible; potenciar un desarrollo
local pertinente con identidad regional, respetando su forma de vida y sus expresiones
culturales; aspirar al desarrollo regional incorporando los criterios de gestión
sustentable y cuidado del medio ambiente; y promover la profundización de la
democracia, la articulación y asociatividad de los distintos actores públicos - privados,
para generar una visión compartida de los objetivos de desarrollo regional.
27
Cuadro 3-1
Infraestructura Turística Requerida según la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de
Los Lagos 2009 – 2020.
Línea de Acción Infraestructura Requerida
Estratégica Tipo subtipo Nombre Ubicación
Conectividad provincia de General Ruta 5 Completar la Ruta 5 hasta la Ruta 5
Chiloé ciudad de Quellón, con hasta
estándares propios al desarrollo Quellón
de la provincia.
Conectividad provincia de General Ampliación, Habilitar caminos secundarios Provincia de
Chiloé mejoramiento para una mayor conectividad Chiloé
y reparación interna de la provincia de Chiloé
Vialidad
Conectividad provincia de General Otros Obras Construcción de rampas e Provincia de
Chiloé Portuarias infraestructura portuaria en Chiloé
diversas localidades del
archipiélago de Chiloé para
acceder a servicios y fomento
productivo.
Conectividad provincia de General Aeropuertos Construcción de un nuevo Provincia de
Chiloé aeródromo en la provincia de Chiloé
Chiloé.
Conectividad provincia de General Otros Obras Habilitación de infraestructura Provincia de
Palena Portuarias portuaria en la provincia de Palena
Palena.
Conectividad provincia de General Red Austral Construcción de la Ruta 7 entre Puerto
Palena Puerto Montt y el límite con la Montt-
Región de Aysén. Límite
Región
Aysén
Conectividad provincia de General Construcción Pavimentación de la vía entre Palena-
Palena Vialidad Palena - Santa Lucía - Santa Lucía-
Futaleufú. Habilitación de la vía Futaleufú
desde El Amarillo a Futaleufú. El Amarillo-
Futaleufú
Conectividad provincia de General Construcción Avanzar hacia la conectividad Isla Chiloé
Palena Vialidad entre la isla de Chiloé (Queilén- (Queilén-
Achao) y la provincia de Palena Achao) y la
(Chaitén). provincia de
Palena
(Chaitén).
Conectividad para el Turística Otros Establecer un corredor turístico Cardenal
desarrollo productivo de desde Cardenal Samoré hasta Samoré-
la región. Bahía Mansa, mediante un nivel Bahía
de servicio con estándar Mansa
internacional.
Conectividad para el Turística Construcción Consolidación de la Red Entre Lagos
desarrollo productivo de y Local Vialidad Interlagos a través de la -
la región. pavimentación (Entre Lagos - Rupanquito
Rupanquito - Cascadas) y - Cascadas
consolidación de los circuitos
turísticos en zonas lacustres.
Conectividad para el Turística Construcción Pavimentación de la ruta Petrohué -
desarrollo productivo de y Local Vialidad Petrohué - Lagos Todos los Lagos
la región. Santos. Construcción de
28

infraestructura portuaria en Todos los
Lagos Todos los Santos. Santos
Conectividad para el Turística Construcción Establecer conexiones (caminos Estaquilla,
desarrollo productivo de y Local Vialidad transversales) más expeditas en San Pedro,
la región. los asentamientos humanos Caleta
(Estaquilla, San Pedro, Caleta Cóndor
Cóndor), incentivando las
actividades productivas de la
zona costera continental.
Posteriormente construir la
Ruta Costera a partir del
desarrollo de estos centros
poblados.
Conectividad para el General Construcción Construcción camino Puelo Puelo-
desarrollo productivo de Vialidad hasta frontera Argentina. Argentina
la región.
Estructura centros Turística Otros Ordenamiento urbano y del Puerto
urbanos: Puerto Montt y Local borde costero para fortalecer su Montt
carácter turístico y orientar el
crecimiento.
Estructura centros General Otros Consolidación del eje Presidente Puerto
urbanos: Puerto Montt Ibáñez y su conexión con la Montt
ruta 7.
Estructura centros General Ampliación, Mejoramiento de las vías Puerto
urbanos: Puerto Montt mejoramiento internas del sector Chinquihue. Montt
y reparación
Vialidad
Estructura centros General Construcción Construcción de un segundo Puerto
urbanos: Puerto Montt Vialidad anillo que conecte Alerce a la Montt
carretera 5 sur, con acceso al
aeropuerto el Tepual.
Estructura centros General Ampliación, Habilitación y mejoramiento de Puerto
urbanos: Puerto Montt mejoramiento las vías del centro. Montt
y reparación
Vialidad
Estructura centros General Vialidad Mejorar circuitos peatonales. Puerto
urbanos: Puerto Montt Urbana Montt
Estructura centros General Construcción Construcción de segunda vía Puerto
urbanos: Puerto Montt Vialidad ruta V-505, Puerto Montt- Montt
Alerce.
Estructura centros Turística Construcción Construcción de ciclo vías. Osorno
urbanos: Osorno y Local Vialidad
Estructura centros General Construcción Concreción de un nuevo eje vial Osorno
urbanos: Osorno Vialidad para la ciudad, que articule la
ruta a Puyehue y la salida a la
costa
Estructura centros Turística Otros Obras Potenciar el patrimonio fluvial, Osorno
urbanos: Osorno y Local Portuarias recuperando las áreas en torno
al Río Rahue y el Río Damas.
Estructura centros General Otros Mejorar y consolidar los Osorno
urbanos: Osorno parques: Bellavista (7,8 ha.), IV
Centenario (5,6 ha.), Arnoldo
29

Keim (46,9 ha.), Parque
Chuyaca (14,6 ha.)
Estructura centros Turística Otros Mejorar las conexiones Castro
urbanos: Castro Turísticas para cruceros
Estructura centros General Otros Obras Construcción de un puerto Castro
urbanos: Castro Portuarias multipropósito.
Estructura centros Turística Otros Desarrollo de infraestructura Castro
urbanos: Castro y Local urbana que potencie el turismo
Estructura centros General Ampliación, Mejoramiento de las vías de Quellón
urbanos: Quellón. mejoramiento comunicación entre Palena y
y reparación Guaitecas.
Vialidad
Estructura centros General Ampliación, Mejoramiento de las vías de Quellón
urbanos: Quellón. mejoramiento comunicación entre Palena y
y reparación Guaitecas.
Vialidad
Estructura centros General Otros Desarrollo de un Terminal de Quellón
urbanos: Quellón. pasajeros.
Estructura centros General Ampliación, Mejoramiento de la vía entre Quellón
urbanos: Quellón. mejoramiento Quellón y Castro, que garantice
y reparación seguridad y rapidez
Vialidad
Estructura centros Turística Otros Planificación del potencial Quellón
urbanos: Quellón. turístico en torno al
avistamiento de la ballena azul.
Estructura centros General Otros Diseño del nuevo centro urbano Palena
urbanos Palena con la participación de los
habitantes.
Estructura centros General Otros Recuperación del centro urbano Palena
urbanos Palena en una zona con mínimos
niveles de peligros ambientales
y geomorfológicos.
Estructura centros General Otros Obras Habilitación y mejoramiento de Palena
urbanos Palena Portuarias infraestructura portuaria y aérea
(aeródromo Puerto Cárdenas)
para una mayor conectividad
del centro urbano.
Zona Mapu Lahual Turística Otros Desarrollo del turismo de Mapu
intereses especiales (rutas Lahual
temáticas), de naturaleza
(parques y escenarios), de
aventura (en la franja costera),
turismo de cultura, patrimonio y
rural.
Zona Mapu Lahual General Construcción Implementación de una red Mapu
Vialidad intercomunitaria de caminos de Lahual
acceso a las caletas de la zona:
Huellelhue, San Pedro, Cóndor
y otras.
Zona Mapu Lahual General Construcción Construcción de un puente en Mapu
Vialidad el río Choroy. Lahual
30

Zona Mapu Lahual General Construcción Conformación del camino Mapu
Vialidad costero hasta Caleta El Lahual
Manzano.
Zona Lagos Andinos Turística Otros Consolidación del Corredor Corredor
Turístico bi-nacional Bariloche Turístico bi-
Patagonia - Lagos Andinos - nacional
Costa de Osorno. Bariloche
Patagonia -
Lagos
Andinos -
Costa de
Osorno.
Zona Lagos Andinos Turística Otros Promoción y desarrollo del Parque
ecoturismo en áreas del Parque Nacional
Nacional Puyehue y Vicente Puyehue y
Pérez Rosales. Vicente
Pérez
Rosales
Zona Lagos Andinos Turística Otros Consolidación de centros de Lagos
poblados menores para apoyar Andinos
el turismo a pequeña escala, así
como posicionar el turismo de
intereses especiales, dentro de
la oferta local.
Zona Lagos Andinos Turística Otros Potenciación del complejo Paso
aduanero Paso Internacional Cardenal
Cardenal Samoré, facilitando y Samoré
agilizando el ingreso de turistas
Zona Lagos Andinos Turística Otros Materialización de la Red Lagos
Interlagos y su consolidación Andinos
como ruta Turística
internacional. Desarrollo que
debe ser llevada a estándares
internacionales con atención a
su valor turístico escénico
Zona Patagonia Verde General Ampliación, Habilitación de conectividad Patagonia
mejoramiento hacia el interior de la provincia Verde
y reparación y de allí a Puerto Montt y
Vialidad Argentina.
Zona Patagonia Verde Turística Otros Generación y habilitación de Patagonia
rutas Turísticas hacia el interior Verde
de la provincia.
Zona Patagonia Verde Turística Otros Habilitación de caminos y rutas Patagonia
y Local turísticas que conecten los Verde
parques, termas, bosques y
comunas de la zona.
Zona Patagonia Verde Turística Construcción Habilitación de una ruta que Cochamó-
y Local Vialidad conecte las localidades de Parque
“Cochamó-Parque Nacional y Nacional
Hornopirén”, zonas de alto flujo Hornopirén
de turistas y personas locales
Zona Patagonia Verde Turística Otros Habilitación del paso por Puelo Puelo
y Local como ruta de abastecimiento
31

hacia el sur e integración
turística.
Zona Patagonia Verde General Ampliación, Habilitación y mejoramiento del Futaleufú
mejoramiento paso a Argentina; conectividad Palena
y reparación prioritaria para Futaleufú y
Vialidad Palena.
Zona Chiloé General Otros Planeación, evaluación e Provincia de
implementación, de una cartera Chiloé
de proyectos de inversión en
infraestructura que permita
articular la oferta de productos
y servicios turísticos de Chiloé.
Zona Chiloé General Aeropuertos Construcción del Aeródromo en Provincia de
Chiloé. Chiloé
Zona Chiloé General Ruta 5 Consolidación de la ruta 5 Provincia de
hasta Quellón con estándares Chiloé
de alta calidad y cautelando el
patrimonio natural y cultural de
la provincia.
Zona Chiloé General Ampliación, Mejoramiento de las rutas Provincia de
mejoramiento viales y marítimas en islas y Chiloé
y reparación ruta costera en la Isla Grande
Vialidad de Chiloé.
Zona Reloncaví General Otros Consolidación de la Zona- Reloncaví
Urbana como centro turístico,
potenciando sus condiciones
naturales propias que otorgan el
paisaje marítimo del Seno de
Reloncaví, borde costero y los
parques nacionales en los
entornos.
Zona Reloncaví General Ampliación, Mejoramiento en la Reloncaví
mejoramiento accesibilidad hacia Puerto
y reparación Montt y entre las otras
Vialidad ciudades que conforman la
zona a través del mejoramiento
del sistema de transporte y de
la infraestructura vial,
contribuyendo positivamente a
la conexión y articulación entre
distintas ciudades.
Zona Reloncaví General Construcción Construcción de carretera Las Las Lomas
Vialidad Lomas.
Zona Reloncaví General Ampliación, Habilitación de doble vía Puerto Puerto
mejoramiento Montt- Alerce- Puerto Varas Montt-
y reparación Alerce-
Vialidad Puerto
Varas
Zona Reloncaví General Construcción Construcción de ruta borde Puerto
Vialidad lago. Puerto Varas-Llanquihue. Varas-
Llanquihue
32

Zona Reloncaví General Ampliación, Mejoramiento en vías de acceso Puerto
mejoramiento a Puerto Montt y hacia el Montt- El
y reparación aeropuerto El Tepual. Tepual
Vialidad
Zona Reloncaví Turística Otros Creación de circuitos históricos Reloncaví
patrimoniales.
Zona Reloncaví Turística Otros Habilitación de una ruta costera Puerto
entre Puerto Montt y Calbuco Montt-
Calbuco
Zona Reloncaví General Construcción Construcción de la doble vía Puerto
Vialidad entre Puerto Montt y Pargua Montt-
Pargua
Zona Reloncaví General Construcción Conexión de Alerce con la ruta Alerce- Ruta
Vialidad 5. 5
Zona Reloncaví General Otros Obras Creación de una estación de Por definir
Portuarias pasajeros de cruceros.
Desarrollo de territorios General Otros Construcción de carpeta de Territorios
especiales proyectos de infraestructura especiales
para las zonas especiales.
Desarrollo de territorios General Otros Plan de financiamiento de Territorios
especiales proyectos de infraestructura especiales
priorizados.
Infraestructura para la General Otros Catastro de requerimientos de Región de
competitividad regional conectividad física y virtual en Los Lagos
los sectores productivos
consolidados y emergentes en
la región
Infraestructura para la General Otros Elaboración de una cartera de Región de
competitividad regional proyectos de conectividad Los Lagos
física y virtual en los sectores
productivos consolidados y
emergentes.
Infraestructura para la General Otros Realizar estudios Región de
competitividad regional medioambientales sobre los Los Lagos
impactos de las futuras
infraestructuras
Infraestructura para la General Otros Generar un plan de Región de
competitividad regional conservación natural de Los Lagos
aquellos lugares con atributos y
potenciales
turísticos/productivos.
Sistema regional de áreas General Ampliación, Mejoramiento de conectividad y Región de
protegidas públicas y mejoramiento accesos a las áreas de Los Lagos
privadas y reparación conservación.
Vialidad
Sistema regional de áreas General Otros Establecer criterios de diseño Región de
protegidas públicas y de infraestructura acorde con Los Lagos
privadas los principios de uso
sustentable y cuidado
ambiental
Incorporación, fomento y Turística Otros Declarar, proteger y desarrollar Región de
protección de paisajes y Local sitios y espacios constituyentes Los Lagos
culturales en rutas del patrimonio regional.
33

turísticas nacionales e
internacionales, que
protegen y proyectan las
diversidades culturales y
medioambientales como
cualidades territoriales e
identitarias particulares
de la Región.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de
Los Lagos 2009-2020.
3.1.2. Plan Regional de Gobierno 2014 – 201814
El Plan Regional de Gobierno 2014 – 2018, se propone alcanzar su ejecución a través

de tres desafíos estratégicos: Transformar a la Región en Potencia Alimentaria y
Turística Sustentable, Inversión pública regional con enfoque de derechos y Orientar la
inversión para el desarrollo equitativo, con pertinencia territorial.
Desde su forma y contenidos el Plan Regional de Gobierno, representa el conjunto de

anhelos y compromisos en la conformación de un conjunto estructurado de iniciativas
que reflejan los propósitos de la Institucionalidad pública que se materializan a través
de la coordinación de la inversión pública dando prioridad a su ejecución en el periodo
2014 - 2018, asumiendo la responsabilidad en su concreción, que nuestra región
compuesta por cuatro provincias y treinta comunas, tiene la capacidad de generar
acuerdos y consensos para alcanzar objetivos comunes de desarrollo.
Respecto del eje orientador: “Transformar a la Región en Potencia Alimentaria y

Turística sustentable”, los objetivos son:
 Transformar a la región en potencia alimentaria en sus principales sectores
productivos acuicultura, agricultura, leche y carne, asegurando condiciones
mínimas de infraestructura para la competitividad.
 Promover una institucionalidad que facilite e incentive el intercambio de los
agentes productivos, propiciando encadenamientos productivos, la
asociatividad e innovación.
 Potenciar el turismo de intereses especiales vinculando la oferta y la demanda
promoviendo una región turística sustentable.
Definiendo un área de trabajo de fomento productivo y en particular para el sector

turismo se plantean en ella las siguientes acciones que podrían desembocar en
requerimientos de infraestructura.
 Potenciar destinos turísticosde rutas existentes (Mapu-Lahual, Camino Real,
RutaVuriloche, Ruta de las Iglesias, Interlagos, Ruta costera puerto Montt,
Caleta La Arena, Calbuco, Puerto Montt – Correntoso).
 Crear Centro de Desarrollo empresarial.
14
http://www.goreloslagos.cl/resources/descargas/acerca_de_gore/doc_gestion/Plan_Regional_Los_Lagos.pdf
34
 Implementar 5 nodos para la competitividad en diversos sectores geográficos.
3.1.3. Política Regional de Turismo e Imagen Región 2015 - 2025
La Política Regional de Turismo e Imagen Región 2015-2025 tiene como misión

proporcionar los criterios para la inversión pública, articular a los actores vinculados al
turismo, y promover el desarrollo de las capacidades humanas y competitivas de la
industria Turística desde criterios de sustentabilidad en el horizonte de su proyección
internacional.
Los ejes estrátegicos orientadores de esta politica regional son seis, los cuales surgen
de la metodología participatica con la cual fue elaborada, estos son: capital humano,
gobernanza, desarrollo y comtetividad de los destinos turísticos, promoción,
medioambiente y cultura y patrimonio.
Cuadro 3-2
Infraestructura Turística Requerida según la Política Regional de Turismo e Imagen Región
2015-2025 de la Región de Los Lagos
Línea de Infraestructura Requerida
Acción
Tipo subtipo Nombre Ubicación
Estratégica
Destinos Turística Otros Desarrollo de rutas de trekking - senderismo y Región de
Turísticos actividades complementarias como cabalgatas, Los Lagos
cicloturismo y observación
Destinos Turística Otros Conformación de rutas que combine: turismo de Región de
Turísticos montaña, termas, turismo cultural patrimonial y/o la Los Lagos
observación de flora y fauna, incluyendo circuitos
integrados con otras regiones chilenas y Argentina
Destinos Turística Otros Apoyo a los productos turísticos en nieves y cerros: Región de
Turísticos esquí, escalada Los Lagos
Destinos Turística Otros Desarrollo de actividades Turísticas de agua: pesca Región de
Turísticos recreativa, paseos náuticos, rafting Los Lagos
Destinos Turística Otros Puesta en valor y apoyo a las actividades Turísticas Región de
Turísticos sustentables en las reservas de la Biosfera y las áreas Los Lagos
silvestres protegidas
Destinos Turística Otros Puesta en valor de los volcanes como recursos Región de
Turísticos turísticos: rutas de volcanes, centro de interpretación Los Lagos
de la vulcanología.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Política Regional de Turismo de la Región de Los
Lagos 2015-2025.
3.1.4. Plan de Acción Sector Turismo
El Plan de Acción Sector Turismo de la Región de Los Lagos 2014 -2018 tiene por
objeto reunir todas aquellas iniciativas de inversión, acciones y/o acuerdos que
permitan abordar los déficits identificadas a nivel regional y de destinos turísticos,
tengan estos un carácter potencial, emergente y/o consolidado.
35
Cuadro 3-3
Infraestructura Turística Requerida según la Plan de Acción Turismo Región de Los Lagos.
Acción
Desarrollo de Turística Otros Implementación de señalética Lagos
destinos Llanquihue y
Todos Los
Santos
Desarrollo de Turística y Otros Reposición Pasarela Saltos de Saltos de
destinos Local Petrohué Petrohué
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Centro de Parque
destinos Local Información Ambiental Parque Vicente Pérez
Vicente Pérez Rosales Rosales
Desarrollo de General Otros Reposición Batería Sanitaria Parque
destinos Chanquín, Parque Nacional Chiloé Nacional
Chiloé
Desarrollo de Turística y Otros Pasarela Acceso universal Sendero Monumento
destinos Local Los Chucaos, Monumento Natural Natural
Lahuen Ñadi Lahuen Ñadi
Desarrollo de Turística Otros Accesibilidad a los servicios de Parque
destinos alimentación, Parque Nacional
Nacional Chiloé Chiloé
Desarrollo de Turística Otros Construcción área de camping, Reserva
destinos sector río Chico, Reserva Nacional Nacional
Futaleufú Futaleufú
Desarrollo de Turística y Otros Comprar terreno, diseño y Reserva
destinos Local construcción de guardería, Nacional
habilitación área de merienda y Futaleufú
habilitación área de
refugio, Sector Valle de Río Chico,
Reserva Nacional Futaleufú
Desarrollo de Turística y Otros Construcción refugio de Reserva
destinos Local guardaparques, Sector Las Escalas, Nacional
Reserva Nacional Futaleufú Futaleufú
Desarrollo de Turística y Otros Generar diseño y construcción de Parque
destinos Local Infraestructura oficina de Nacional
atención al visitante y guardería, Corcovado
Sector Yelcho Chico, Parque
Nacional Corcovado
Desarrollo de Turística Otros Construcción centro Espeleología, Parque
destinos Volcán Osorno, Parque Nacional Nacional
Vicente Pérez Rosales Vicente Pérez
Rosales
Desarrollo de Turística Otros Construcción Senderos Región de Los
destinos Interpretación Osorno Puyehue, Lagos
Lago Llanquihue-Todos Los Santos,
Archipiélago Chiloé, y Carretera
Austral Tramo Sur
Desarrollo de Turística y Otros Infraestructura en Reserva Nacional Reserva
destinos Local Lago Palena Nacional Lago
Palena
Desarrollo de General Ampliación, Accesibilidad y dotación Parque
destinos mejoramiento infraestructura Parque Nacional Nacional
y reparación Hornopirén Hornopirén
Vialidad
36

Acción
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Accesibilidad Rahue Rahue Alto
destinos mejoramiento Alto
y reparación
Vialidad
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Costanera Puerto Puerto Montt
destinos mejoramiento Montt
y reparación
Vialidad
Desarrollo de General Construcción Construcción Red Ciclorutas Puerto Puerto Montt
destinos Vialidad Montt
Desarrollo de General Construcción Terminal centro de conectividad Puerto Montt
destinos Vialidad
Desarrollo de General Ampliación, Ampliación reposición pavimento Calbuco
destinos mejoramiento Ruta vV-85 Calbuco
y reparación
Vialidad
Desarrollo de General Construcción Construcción camino lacustre Puerto Varas-
destinos Vialidad Puerto Varas - Llanquihue Llanquihue
Desarrollo de General Construcción Construcción Ciclovías ruta U-99 Nochaco-
destinos Vialidad Nochaco-Cascadas Cascadas
Desarrollo de General Construcción Construcción Circunvalación Lago Lago
destinos Vialidad Rupanco Las Gaviotas – Las Vegas Rupanco Las
Gaviotas –
Las Vegas
Desarrollo de General Infraestructura Construcción infraestructura pesca Chonchi
destinos Pesca artesanal Chonchi
Artesanal
Desarrollo de General Construcción Construcción infraestructura Huinay
destinos Vialidad conectividad Huinay
Desarrollo de General Otros Obras Construcción infraestructura Futaleufú
destinos Portuarias deportiva rio Futaleufú
Desarrollo de General Otros Obras Construcción infraestructura Pucatrihue
destinos Portuarias portuaria Pucatrihue
Desarrollo de General Otros Obras Construcción infraestructura Pto. Poncho
destinos Portuarias portuaria Pto. Poncho Las Gaviotas Las Gaviotas
Desarrollo de Turística y Otros Construcción paseo borde costero Puerto Varas
destinos Local Puerto Varas
Desarrollo de Turística y Otros Construcción paseo lacustre Puerto Puerto Octay
destinos Local Octay
Desarrollo de General Otros Construcción puente Dalcahue isla Quinchao
destinos de Quinchao
Desarrollo de General Otros Construcción rampa sector Pto. Pto. Calderón
destinos Calderón Pto. Poleto Pto.
Poleto
Desarrollo de General Red Austral Construcción ripio ruta 7 Leptepu - Leptepu -
destinos Huinay Huinay
Desarrollo de General Red Austral Construcción Ripio Ruta 7 Sector: Sector:
destinos Pichanco – Huinay Pichanco –
Huinay
Desarrollo de General Otros Obras Construcción Terminal Portuario e Chaitén
destinos Portuarias Infraestructura Pesca Artesanal
Chaitén
37

Acción
Desarrollo de General Otros Instalación servicio APR Termas de Termas de
destinos Ralún Ralún
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Borde Costero Lago
destinos Local Desembocadura Lago Llanquihue, Llanquihue
comuna Llanquihue
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Borde Costero Quellón
destinos Local Quellón
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Borde Lacustre Playa Puerto Varas
destinos Local Venado, Puerto Varas
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Borde Lacustre Puerto Fonck
destinos Local Puerto Fonck, Comuna Puerto
Octay
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Costanera de Ancud Ancud
destinos Local
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento en ripio Camino Camino
destinos mejoramiento Ensenada-Cayutue Ensenada-
y reparación Cayutue
Vialidad
Desarrollo de General Otros Obras Mejoramiento Infraestructura Pesca Quellón
destinos Portuarias artesanal Auchac, Quellón
Desarrollo de General Otros Obras Mejoramiento Infraestructura Pesca Quellón
destinos Portuarias artesanal Quellón,
Desarrollo de General Otros Mejoramiento Infraestructura Peulla
destinos Peulla,
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Ruta 235-Ch Villa Villa Santa
destinos mejoramiento Santa Lucia-Palena-Paso Palena Lucia-Palena-
y reparación Paso Palena
Vialidad
Desarrollo de General Red Austral Mejoramiento ruta 7 sector: Caleta Caleta
destinos Gonzalo - Lago Blanco Gonzalo -
Lago Blanco
Desarrollo de General Red Austral Mejoramiento ruta 7 sector: Michimahuida
destinos Michimahuida - -
Puerto Cárdenas (Pte. Yelcho) Puerto
Cárdenas
(Pte.
Yelcho)
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Ruta Nal-Yuste- Nal-Yuste-
destinos mejoramiento Fuerte Ahui Rol W-218 Fuerte Ahui
y reparación
Vialidad
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Ruta V-69 Puelo - Puelo -
destinos mejoramiento Puelche Puelche
y reparación
Vialidad
Desarrollo de General Ampliación, Mejoramiento Ruta W-195. Sector Sector
destinos mejoramiento Quemchi-Puchaurán Quemchi-
y reparación Puchaurán
Vialidad
Desarrollo de General Manejo de Obras de Control Aluvional en el Parque
destinos cauces, Parque Nacional Vicente Pérez Vicente Pérez
defensas Rosales, Sector Petrohué, Comuna Rosales
fluviales y de Puerto Varas
38

Acción
control
aluvional
Desarrollo de General Otros Obras Reposición Muelle Fiscal Llanquihue Llanquihue
destinos Portuarias
Desarrollo de General Reposición Reposición pavimento ruta 215 - Sector:
destinos Vialidad CH. Sector: Aduana - Límite Aduana -
Límite
Desarrollo de General Reposición Reposición pavimento ruta 215 - Las
destinos Vialidad CH. Sector: Las Lumas - Entrelagos Lumas -
Entrelagos
Desarrollo de General Red Austral Reposición Ripio Ruta 7 Sector: Sector:
destinos Hornopirén –Pichanco Hornopirén –
Pichanco
Desarrollo de General Reposición Reposición Ripio Ruta V-155 Sector:
destinos Vialidad Sector: Frutillar Bajo Frutillar Bajo
-Cr. Ruta U-55-V
Desarrollo de General Reposición Reposición Ruta 215- CH Sector: Cruce Las
destinos Vialidad BIF Aeropuerto C. Hott - Cruce Las Lumas
Lumas
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Pueblito de artesanos Osorno-
destinos Local Puyehue
Desarrollo de General Otros Construcción Garitas Peatonales Ruta u-40
destinos Ruta U-40
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Mercado Municipal Osorno
destinos Local de Osorno
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Parque IV Centenario Osorno
destinos Local
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Feria Pedro Aguirre Osorno
destinos Local Cerda
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Feria Población Osorno
destinos Local Moyano
Desarrollo de Turística y Otros Diseño Parque Urbano recreativo Osorno
destinos Local cultural
Desarrollo de Turística y Construcción Mejoramiento Costanera Entre Puyehue
destinos Local Vialidad Lagos, Puyehue
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Plaza de Armas de Río Negro
destinos Local Rio Negro
Desarrollo de Turística y Otros Reposición Plaza de Armas Purranque
destinos Local Purranque
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Mercado Municipal Purranque
destinos Local Purranque
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Mercado Angelmó Puerto Montt
destinos Local
Desarrollo de Turística y Otros Conservación Feria Municipal Puerto Montt
destinos Local Presidente Ibáñez
Desarrollo de Turística y Otros Conservación Casa Pauly, Puerto Puerto Montt
destinos Local Montt
Desarrollo de Turística y Otros Diseño Reposición, Mercado La Puerto Montt
destinos Local Vega
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Mercado Avenida los Puerto Montt
destinos Local Héroes
39

Acción
Desarrollo de Turística y Construcción Construcción Costanera Villa las Lagos
destinos Local Vialidad Cascadas Llanquihue y
Todos Los
Santos
Desarrollo de Turística y Construcción Construcción Costanera de Villa de Puerto Octay
destinos Local Vialidad Puerto Octay
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Parque Recreacional Fresia
destinos Local Villa Estación, comuna de Fresia
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Plaza Comunitaria Fresia
destinos Local Fresia
Desarrollo de Turística y Reposición Reposición Costanera comuna de Frutillar
destinos Local Vialidad Frutillar
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Plaza Esculturas y Llanquihue
destinos Local Costanera de Llanquihue
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Iglesia del Sagrado Puerto Varas
destinos Local Corazón de Jesús de Puerto Varas
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Cementerio - Parque Puerto Varas
destinos Local Municipal de Pto. Varas
Desarrollo de Turística y Otros Habilitación Molino Machmar para Lagos
destinos Local Centro Cultural Llanquihue y
Todos Los
Santos
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Plaza Armas tipo Nueva
destinos Local Parque, localidad de Nueva Braunau
Braunau
Desarrollo de Turística y Ampliación, Mejoramiento Costanera de la Llanquihue
destinos Local mejoramiento ciudad de Llanquihue
y reparación
Vialidad
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Plaza Anfiteatro Y Los Muermos
destinos Local Paseo Cívico Los Muermos
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Mercado Municipal Carelmapu
destinos Local Carelmapu
Desarrollo de Turística y Otros Construcción de Senderos y Curaco de
destinos Local Hermoseamiento Parque Vélez
Costumbrista Curaco de Vélez
Desarrollo de Turística y Otros Habilitación Miradores Costanera Queilén
destinos Local de Queilén
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Módulos Quemchi
destinos Local Gastronómicos Parque Municipal
Quemchi
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Infraestructura Achao
destinos Local Recinto Feria de Achao
Desarrollo de Turística y Otros Construcción de Escenario y Quemchi
destinos Local Módulos Parque Municipal de
Quemchi
Desarrollo de Turística y Otros Reposición Feria Yumbel Castro
destinos Local de Castro
Desarrollo de Turística y Otros Reposición Feria Sin
destinos Local Artesanal calle Lillo Información
Desarrollo de Turística y Edificación Diagnóstico del Sistema de Ancud
destinos Local Patrimonial Fortificaciones de Ancud
40

Acción
Desarrollo de Turística y Edificación Prefactibilidad Ancud
destinos Local Patrimonial Restauración Fuerte San
Carlos
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Feria Rural, comuna Ancud
destinos Local de Ancud
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento balneario Arena Arena Gruesa
destinos Local Gruesa
Desarrollo de Turística y Edificación Construcción Pabellón puesta en Fortín Tauco
destinos Local Patrimonial valor Fortín Tauco
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Plaza y sede social Vista
destinos Local población Vista Hermosa Hermosa
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Integral Parque Dalcahue
destinos Local Recreativo municipal Dalcahue
Desarrollo de Turística y Otros Conservación Feria Artesanal Llauquil
destinos Local Llauquil
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Mercado Costanera Quellón
destinos Local de Quellón
Desarrollo de Turística Otros Construcción Señalética Turística Quemchi
destinos comuna de Quemchi
Desarrollo de Turística Otros Mejoramiento Mirador Alto la Achao
destinos Paloma de Achao
Desarrollo de Turística Otros Construcción Señalética Turística Futaleufú
destinos comuna de Futaleufú
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Mercado Municipal de Cochamó
destinos Local Cochamó
Desarrollo de Turística y Otros Mejoramiento Plaza de Armas de Villa Santa
destinos Local Villa Santa Lucia Lucía
Desarrollo de Turística y Otros Reposición Termas del Amarillo Termas del
destinos Local Amarillo
Desarrollo de Turística y Otros Reposición mercado municipal de Chaitén
destinos Local Chaitén
Desarrollo de Turística Otros Construcción Senda Buill sur Senda Buill
destinos cordillera
Desarrollo de Turística y Construcción Construcción Costanera de Ayacara
destinos Local Vialidad Ayacara
Desarrollo de Turística y Construcción Construcción Costanera Laguna Laguna
destinos Local Vialidad Espejo Espejo
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Parque Urbano Villa Villa Los
destinos Local Los Jardines y El Bosque Jardines y El
Bosque
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Parque Municipal de Futaleufú
destinos Local Futaleufú
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Parque Municipal Quintay
destinos Local Quintay
Desarrollo de Turística y Otros Construcción de Infraestructura Reserva
destinos Local Reserva Nacional Lago Palena Nacional Lago
Palena
Desarrollo de Turística y Otros Construcción Parque Urbano Cerro Cerro La Cruz
destinos Local la Cruz Comuna de Palena
Desarrollo de Turística y Otros Conservación Mercado Municipal Palena
destinos Local de Palena
41

Acción
Desarrollo de Turística Otros Construcción Centro de Atención al Puerto
destinos Visitante Puerto Ramírez Ramírez
Desarrollo de Turística y Otros Diseño Parque Huasco Sin
destinos Local Información
Desarrollo de Turística Edificación Restauración Iglesia Carelmapu Carelmapu
destinos Patrimonial
Desarrollo de Turística Otros Habilitación Plan y Proyecto Sin
destinos Museográfico Parque Pleistocénico Información
Desarrollo de Turística Otros Habilitación Plan y Proyecto Monteverde
destinos Interpretativo Sitio Monteverde
Desarrollo de Turística y Otros Habilitación Sitio Arqueológico Yaco Alto
destinos Local Yaco Alto
Fuente: Elaboración propia a partir de información el Plan de Acción Turismo Región de Los
Lagos 2014 -2018.
3.1.5. Plan Regional de Ordenamiento Territorial de Los Lagos15.
El Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) es un instrumento orientador del

territorio que apoya a la administración de la región en el cumplimiento y compatibilidad
territorial de los proyectos de inversión, entendiéndose como un complemento a la ERD
vigente.
El PROT de la Región de Los Lagos persigue como fin elaborar un Modelo de

Ordenamiento Territorial para la Región de Los Lagos, para dar cumplimiento a los
lineamientos, políticas y programas establecidos en la Estrategia Regional de Desarrollo,
cuyo objetivo sea entregar las herramientas para una mejor toma de decisión de
gestión, planificación e inversión regional.
Cuadro 3-4
Infraestructura Turística Requerida según el Plan Regional de Ordenamiento Territorial, 2013.
Conectividad e General Otros Asegurar la continuidad del PIRDT, Localidades con
Integración Intra- con metodología especial para Zonas Alto Aislamiento
Regional Aisladas. estructural y baja
integración
territorial: San Juan
de la Costa, Mapu-
Lahual, Zona
Costera, Prov. De
Palena.
Conectividad e General Otros Reconocer y Desarrollar las Rutas Valle Central
Integración Intra- Regionales Multimodales.
Regional
15
En la actualidad, no se encuentra vigente. No obstante, entrega un marco orientador en cuanto a tendencias
territoriales, acciones y carteras futuras.
Instrumento de Planificación Territorial se encuentra en fase de Estudio, a la espera de la validación del Modelo de
Ordenamiento Territorial a nivel local e incorporación de EAE, para aprobación del CORE.
42

Conectividad e General Otros Actualizar los sistemas de evaluación Los Lagos y Aysén
Integración Intra- metodológica que tenga pertinencia
Regional regional (rutas principales y
secundarias).
Distribución del General Otros Mejorar y consolidar las rutas Región de Los Lagos
Sistema Urbano- longitudinales alternativas a Ruta 5:
Regional. - Camino Real.
- Ruta Patrimonial Iglesias.
- Ruta Ensenada-Cochamó-Puelche.
Distribución del General Otros Mejorar y consolidar las Rutas Región de Los Lagos
Sistema Urbano- Transversales a la Ruta 5.
Regional.
Turismo: Posicionar General Otros Consolidar los corredores comerciales Región de Los Lagos
el Turismo como existentes con el Territorio Argentino
una actividad en distintos puntos de la Región.
productiva de la - Lagos Andinos
Región. - Patagonia Verde.
- Mapu Lahual.
- Chiloé.
Capacidades General Otros Proporcionar equipamiento e Región de Los Lagos
Endógenas infraestructura para fortalecer las
capacidades endógenas.
Capacidades General Otros Potenciar el intercambio integración Región de Los Lagos
Endógenas interregional e internacional.
Identidad Cultural General Otros Desarrollar planes de mejoramiento de Chiloé, zonas
infraestructura Cultural. Con el objeto urbanas, cuenca del
de reconocer la diversidad cultural lago, Parques
expresada en el patrimonio material e nacionales.
inmaterial.
Conectividad e General Otros Brindar cobertura a los Territorios Región de Los Lagos
Integración Aislados de la Región, tanto para la
Regional para Provincia de Palena, como de Mapu
Sistema de Lahual. Ruta 5 y Ruta 7, flujos
Asentamientos. estructurantes y conductores del
desarrollo e integración regional e
interregional.
Conectividad e General Otros Posicionamiento de Pasos Fronterizos Región de Los Lagos
Integración asociados a las relaciones
Regional para transnacionales que los Territorios
Sistema de poseen. Ruta 231 y Ruta 235, flujos
Asentamientos. integradores del Territorio tanto en
los cultural, como en el modo y la
calidad de vida de los habitantes.
Conectividad Interna de Chiloé para el
fortalecimiento de la asociatividad y
competitividad.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Plan Regional de Ordenamiento Territorial, 2014.
43
3.1.6. Plan Regional de Desarrollo Urbano X Región de Los Lagos16
De acuerdo al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los Planes Regionales de Desarrollo

Urbano según estado de situación son los siguientes:
Cuadro 3-5
Estado de Planes Regionales de Desarrollo Urbano
Región Estado Fecha de Publicación
Los Lagos Vigente 14/02/2014
Tarapacá En Formulación
Antofagasta Vigente 10/06/2005
Atacama En Formulación
Coquimbo Vigente 19/12/2006
Valparaíso En Formulación
Libertador General Bernardo O´Higgins Vigente 12/07/2012
Maule En Formulación
Biobío En Formulación
La Araucanía En Formulación
Los Ríos Sin PRDU
Los Lagos En Formulación
Aysén En Formulación
Magallanes En Formulación
Metropolitana Sin PRDU
Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo ( http://observatorios.MINVU.cl/esplanurba)
El Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), establece el marco de referencia para el

conjunto de instrumentos de planificación territorial (IPT), por lo que señala bases sobre
las cuales debe existe concordancia con los Planes Reguladores Intercomunales (PRI) y
los Planes Reguladores Comunales (PRC). Junto con ello entrega las directrices para el
desarrollo regional estableciendo coherencia con los objetivos y Lineamientos de la
Estrategia de Desarrollo Regional de la región. En consecuencia, este instrumento no
explicita requerimientos de infraestructura específica, no obstante, hace menciones
referentes a ordenamiento regional del sistema de asentamientos poblados, a partir de
propuesta de reactivación del territorio, que se deben destacar.
El PRDU de Los Lagos en diciembre de 2005 obtuvo Calificación Ambiental Favorable,

no obstante, tuvo que ser reformulado debido a la separación de las comunas que
dieron origen a la nueva región XIV de Los Ríos. Dicho documento se encuentra es fase
de Formulación, en estado de Revisión de Informe Ambiental, con fecha de término en
julio de 2016.
16
Hoy en día este instrumento se encuentra en fase de Estudio, el cual está detenido en su accionar, dado que el PROT
será el Instrumento de Planificación Territorial de escala Regional.
44
3.1.7. Propuesta de Zonificación del Borde Costero17
La Zonificación de los Usos del Borde Costero se ajusta a las normas establecidas en
la Política Nacional de Uso del Borde Costero de 1995. Su objetivo nacional es
“establecer las compatibilidades de usos entre las actividades humanas y el activo
ambiental en el Borde Costero, de acuerdo a los intereses y prioridades regionales”,
considerando que durante las últimas décadas se ha observado un aumento
significativo del uso del Borde Costero, producto de las transformaciones en actividades
relacionadas a los sectores productivos y turísticos. Esta política se aplica sobre a)
terrenos de playa fiscales ubicados dentro de una franja de ochenta metros de ancho,
medidos desde la línea de la más alta marea de la costa del litoral, b) la playa, c) las
bahías, golfos, estrecho y canales interiores, y d) el mar territorial de la República. Sus
objetivos son entre otros propender a una adecuada compatibilización de las múltiples
actividades que se realizan o puedan realizarse en el Borde Costero.
Para el logro de los objetivos la política crea además una Comisión Nacional de Uso del
Borde Costero del Litoral y la conformación de las Comisiones Regionales de Uso del
Borde Costero, cuyo objeto será proponer una zonificación de los diversos espacios
que conforman el Borde Costero del Litoral.
La CRUBC es una instancia de foro permanente público privado en pos del desarrollo
integral de la zona costera de la Región. Según el D.S 475 de la Política Nacional de
Usos del Borde Costero, la CRUBC tiene como funciones principales:
 Elaborar y presentar a la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero una
propuesta de zonificación del Borde Costero Regional y eventuales modificaciones
a la zonificación vigente o en proceso de aprobación y
 Emitir opinión sobre las solicitudes de concesiones marítimas, sean estas de
carácter temporal o permanente, que la autoridad competente someta a su
consideración.
En el caso de la Región de Los Lagos, según antecedentes publicados en la web de la

Subsecretaría de las Fuerzas Armadas, Comisión Nacional de Uso del Borde Costero,
se informa que la Región de Los Lagos al igual que la nueva región de Los Ríos, se ha
visto afectada por una gran cantidad de solicitudes de Espacios Marinos de Pueblos
Originarios (ECMPO), lo cual ha dificultado el avance de la propuesta de
Macrozonificación. Para el 2011, el equipo técnico regional ha reprogramado sus
tareas, proyectando avanzar con el proceso y su concreción para mayo de 2012.
Paralelamente, se ha viabilizando el desarrollo de propuestas de Microzonificación

comunales (Cochamó, Puerto Varas, Purranque, Ancud, Castro, Los Muermos y
Maullín), prestando el apoyo técnico a las comunas y estableciendo convenios de
cooperación para su desarrollo.
17
Instrumento de Zonificación que se encuentra a nivel de “Propuesta Técnica” desde el año 2013, a la espera de
incorporar la EAE y a las Microzonificaciones de Borde Costero Locales, antes de su aprobación por parte del Ministerio
de Defensa.
45
3.2. Instrumentos de Planificación Locales
3.2.1. Planes de Desarrollo Turístico Comunales
Los Planes de Desarrollo Turístico Comunales (Pladetur) son los instrumentos que
determinan el proceso de planificación de la actividad turística a nivel local.
Para la Región de Los Lagos, Sernatur Regional informa que las comunas que cuentan
con Pladetur vigente son las siguientes: Alto Palena, Chaitén, Cochamó, Frutillar,
Futaleufú, Puerto Montt y Puyehue18.
La elaboración y diseño del Pladetur Alto Palena 2012 surge a partir de la necesidad de
Patagonia Verde de tener un instrumento de planificación turística que logre un
desarrollo endógeno de un destino integral y, asimismo, genere como resultado, un
fuerte impulso territorial. Ante este escenario la Universidad Austral de Chile constituye
un apoyo técnico para el territorio Patagonia Verde, con el objetivo de impulsar en el
mediano plazo un proceso de desarrollo turístico.
En materia de infraestructura para el turismo, el Pladetur señala:
Cuadro 3-6
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur Alto Palena.
Equipamiento e Turística Otros Diseñar y crear miradores en altura, dotados Alto
infraestructura de paneles interpretativos que permitan al Palena
turista y comunidad local, informarse
respecto a la flora y fauna, y atractivos
existentes en la comuna.
Equipamiento e Turística Ampliación, Mejoramiento y mantención de caminos de Alto
infraestructura mejoramiento acceso hacia los principales atractivos Palena
y reparación turísticos.
Vialidad
Equipamiento e Turística Otros Crear proyectos de señalización turística Alto
infraestructura interpretativa, que resalte elementos Palena
característicos de la comuna y facilite el
acceso a los atractivos.
Equipamiento e Turística Otros Crear y habilitar espacio para realización de Alto
infraestructura y Local ferias artesanales o exposiciones donde los Palena
emprendedores comunales puedan vender
sus productos y ofrecer sus servicios
turísticos.
Equipamiento e General Otros Mejorar equipamiento de servicios básicos. Alto
infraestructura Palena
Equipamiento e General Otros Dotar a la comuna de una Farmacia, ya que Alto
infraestructura esta carencia es señalada como una fuerte Palena
debilidad presente en la comuna.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Alto Palena, 2012.
18
A la fecha de entrega de este informe no se pudo acceder a los Pladetur de Ancud y Puerto Octay. Los documentos
que fueron solicitados a los municipios vía transparencia y se está a la espera de su recepción.
46
El Pladetur de Chaitén, 2012 tiene como requerimientos en materia de infraestructura

turística los siguientes:
Cuadro 3-7
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur Chaitén.
Equipamiento e Turística Otros Diseñar e implementar señalización turística Chaitén
infraestructura para los atractivos principales
Equipamiento e Turística Otros Implementar paneles interpretativos en los Chaitén
infraestructura principales atractivos turísticos de la comuna
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Chaitén, 2012.
De acuerdo al Pladetur de Cochamó, 2012 los requerimientos en materia de

infraestructura turística son:
Cuadro 3-8
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur Chaitén.
Valorización Turística Edificación Mejoramiento de lugares sacros Cochamó
Patrimonial y Local Patrimonial locales (Cementerio, Plaza)
Valorización Turística Otros Crear Sala-Museo. Cochamó
Patrimonial y Local
Equipamiento e Turística Otros Habilitación de caseta de información Cochamó
infraestructura turística
Equipamiento e Turística Otros Construcción de senderos Cochamó
infraestructura interpretativos.
Equipamiento e Turística Otros Creación de miradores con las Cochamó
infraestructura acomodaciones necesarias para la
interpretación del sector
Equipamiento e General Otros Construcción de terminal de buses. Cochamó
infraestructura
Equipamiento e General Ampliación, Mantención de caminos y accesos Cochamó
infraestructura mejoramiento y durante todo el año.
reparación
Vialidad
Equipamiento e General Otros Obras Construcción y equipamientos Cochamó
infraestructura Portuarias portuarios (mantención de rampas)
Equipamiento e General Vialidad Urbana Creación de señalización vial acorde Cochamó
infraestructura con la comuna.
Equipamiento e Turística Otros Creación y mantención de letreros Cochamó
infraestructura turísticos informativos ubicados
estratégicamente.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Chaitén, 2012.
El Pladetur de Frutillar, 2014 tiene como objetivo disponer de un instrumento de

planificación y un marco de referencia para conducir el desarrollo turístico de la comuna
de Frutillar. Se identificaron como requerimientos de infraestructura la Implementación
de proyectos turísticos de infraestructura y equipamiento, en función de la planificación
47
territorial existente y de las acciones priorizadas e impulsar iniciativas en materia de

mejoramiento de la accesibilidad de los turistas con movilidad reducida o discapacidad.
En el Pladetur de Futaleufú, 2012 se reconocieron los siguientes requerimientos de
infraestructura para el desarrollo del turismo a nivel comunal:
Cuadro 3-9
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur de Futaleufú.
Información Turística Otros Implementación de Paneles de Futaleufú
Turística interpretación de vistas panorámicas
en miradores naturales de altura.
Equipamiento e Turística Otros Instalación de paneles de información Futaleufú
infraestructura en atractivos de importancia turística.
Equipamiento e Turística Otros Construcción, equipamiento y Futaleufú
infraestructura y Local ornamentación de Plaza ciudadana.
Equipamiento e General Ampliación, Mejoramiento y mantención de Futaleufú
infraestructura mejoramiento caminos secundarios de acceso a
y reparación atractivos sobresalientes
Vialidad
Equipamiento e General Otros Obras Habilitación de muelles comunales Futaleufú
infraestructura Portuarias
Equipamiento e Turística Otros Habilitación de un centro de venta de Futaleufú
infraestructura y Local productos característicos típicos del
destino (mermeladas, tejidos,
artesanía, etc.).
Equipamiento e Turística Otros Creación de señalización turística que Futaleufú
infraestructura resalte condiciones típicas del territorio
y de su gente, que posibilite, a su vez,
el acceso fácil y oportuno a los
atractivos comunales.
Equipamiento e Turística Otros Habilitación de senderos Futaleufú
infraestructura interpretativos para acceder a los
distintos atractivos turísticos.
Valoración del Turística Otros Creación del museo histórico y Futaleufú
patrimonio local y Local antropológico comunal.
Atractivos y Turística Otros Habilitación de miradores naturales de Cerro Teta,
actividades altura (cerro Teta, la bandera, el la bandera,
turísticas mirador y piedra del águila) el mirador y
piedra del
águila
Atractivos y Turística Otros Diseño de rutas lacustres en los lagos Futaleufú
actividades de la comuna.
turísticas
Atractivos y Turística Otros Estructuración de la “ruta de aventura Futaleufú
actividades de Futaleufú”.
turísticas
Atractivos y Turística Otros Creación de las “rutas escénicas” de la Futaleufú
actividades comuna de Futaleufú
turísticas
Atractivos y Turística Otros Estructuración real de senderos de Futaleufú
actividades trekking y caminatas
turísticas
48

Atractivos y Turística Otros Puesta en valor de los atractivos más Futaleufú
actividades sobresalientes de la comuna
turísticas
Valoración del Turística Otros Creación de un museo de la madera Futaleufú
patrimonio local y Local
Valoración del Turística Otros Creación de una ruta en la que se Futaleufú
patrimonio local destaque la importancia de la madera
en el pasado presente y futuro de la
comuna
Equipamiento e General Ampliación, Mantenimiento constante de caminos Futaleufú
infraestructura mejoramiento interiores que lleven a atractivos
y reparación turísticos relevantes
Vialidad
Equipamiento e Turística Otros Diseño de señalización turística dentro Futaleufú
infraestructura de las zonas urbanas que indiquen los
principales atractivos cercanos
Equipamiento e Turística Otros Habilitación de senderos Futaleufú
infraestructura interpretativos que facilite el acceso a
los atractivos turísticos
Equipamiento e Turística Otros Creación de señalización caminera que Futaleufú
infraestructura resalte los principales valores
culturales y de la gente de la comuna.
Equipamiento e Turística Otros Creación de señalización urbana que Futaleufú
infraestructura y Local incluya la imagen o figura de un
elemento definido por la comunidad
como representativo (Ej.: El alerce)
Equipamiento e Turística Otros Creación de miradores de altura en Hornopirén,
infraestructura distintos puntos de la comuna Pichicolo,
(Hornopirén, Pichicolo, Hualaihué, Hualaihué,
Contao) Contao
Equipamiento e Turística Otros Implementación de paneles Futaleufú
infraestructura interpretativos en los principales
atractivos turísticos de la comuna, así
como también en los miradores
panorámicos
Equipamiento e Turística Otros Instalación de pórticos de bienvenida (Caleta
infraestructura en los principales puntos de entrada Puelche,
de turistas (Caleta Puelche, muelle de muelle de
Hornopirén) donde se resalten las Hornopirén
bondades de la comuna
Atractivos y Turística Otros Puesta en valor de playas en el sector playas en el
actividades de Lleguiman sector de
turísticas Lleguiman
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Futaleufú, 2012.
El Pladetur de Puerto Montt, 2013 corresponde a un Informe Ejecutivo Preliminar,

debido a que la versión final se encuentra en proceso de complemento de información
en base al proceso normal de revisión y observaciones. Es instrumento, se distingue
por su sello altamente participativo. Con esta metodología se buscó lograr un objetivo
que posicione a la comuna como el polo turístico de la Región de Los Lagos:
transformando la estacionalidad propia de la zona, aumentando la permanencia de los
49
turistas, fomentando la inversión, y dotando a la comuna de una identidad turística que

trascienda el ámbito regional, nacional e Internacional, teniendo en consideración la
protección y cuidado del medio ambiente.
El Plan considera, en especial, el mejoramiento continuo de la capacidad instalada

relacionada con la infraestructura para la conectividad y de comunicaciones rurales. Se
priorizarán aspectos vinculados con el mejoramiento de infraestructura al servicio de
los turistas y visitantes considerando intervenciones asociadas a pavimentación de
zonas turísticamente relevantes como también intervenciones en señalética y aspectos
de mejora en cobertura en tecnología para comunicaciones.
Cuadro 3-10
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur Puerto Montt.
Acción
Estratégica
Inversiones General Otros Mejorar estándares para la conectividad vial y Puerto
para el comunicacional de la comuna. Montt
desarrollo
Inversiones Turística Otros Mejoras en calidad paisajística en distintas Puerto
para el localizaciones con relevancia turística Montt
desarrollo
Inversiones General Otros Retiro y soterramiento de cables según zona de Puerto
para el impacto, Montt
desarrollo
Inversiones General Otros Impulsar seccionales de ordenamiento en zonas Puerto
para el cercanas al Terminal de buses Montt
desarrollo
Inversiones General Otros Potenciar y estandarizar la calidad de Puerto
para el infraestructura de la costanera de la ciudad, Montt
desarrollo sentando las bases para el diseño del Parque
Costanera,
Inversiones Turística Otros Puesta en valor de miradores urbanos. Puerto
para el Montt
desarrollo
Inversiones General Otros Ordenamiento y estandarización de calidad de la Angelmó
para el zona Angelmó tradicional,
desarrollo
Inversiones General Otros Diseño y construcción de la iniciativa Puerto Puerto
para el Obras Crucero, Montt
desarrollo Portuarias
Inversiones General Otros Diseño y construcción y concesión de la zona Angelmó
para el Angelmó Gourmet,
desarrollo
Inversiones Turística Otros Diseño y estandarización de la calidad de Puerto
para el y Local infraestructura móvil para apoyo de festivales y Montt
desarrollo actividades costumbristas comunales,
Inversiones Turística Otros Diseño y ampliación de infraestructura para el Puerto
para el desarrollo del turismo náutico Montt
desarrollo
Inversiones Turística Otros Diseño, construcción de infraestructura sendero y Tenglo
para el plataforma contemplativa isla Tenglo,
desarrollo
50

Acción
Estratégica
Inversiones Turística Otros Diseño y construcción de infraestructura de Monte
para el y Local apoyo de la ruta comunal caminando por la Verde
desarrollo naturaleza, la historia y el patrimonio (Monte
Verde),
Inversiones Turística Otros Incremento y mejora de la infraestructura en Puerto
para el zonas de áreas verdes protegidas, Montt
desarrollo
Inversiones Turística Otros Diseño, construcción y concesión centro comunal Puerto
para el y Local para las artes y las tradiciones. Montt
desarrollo
Difusión Turística Otros Diseñar e implementar localizaciones estratégicas Puerto
para la RED de centros de información al turista. Montt
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Puerto Montt, 2013.
El Pladetur de Puyehue, 2012 incorpora una visión de largo plazo acerca del
desenvolvimiento de la actividad turística en el territorio comunal y se constituye,
además, en una hoja de ruta para los actores, públicos y privados.
Este Pladetur fue entregado por Sernatur Regional. De acuerdo a la información de la

Municipalidad, en marzo 2016 se tendrá una versión actualizada.
Cuadro 3-11
Infraestructura Turística Requerida según el Pladetur Puyehue.
Acción
Estratégica
Infraestructura Turística Otros Construcción e instalación de Puyehue
y equipamiento señalética.
Infraestructura Turística Edificación Puesta en valor (restauración) de Sector
y equipamiento Patrimonial bienes patrimoniales. Interlacustre
Puyehue
Infraestructura Turística Otros Diseño y construcción de miradores Puyehue
y equipamiento que contemplen cuando
corresponda, equipamiento
sanitario y estacionamiento
Infraestructura General Construcción Pavimentación vial acceso desde Ruta 215
y equipamiento Vialidad ruta 215 al sector costanera (acceso
oriente).
Infraestructura Turística Otros Diseño y construcción de Ruta 215
y equipamiento y Local instalaciones de agua y playa de
acceso público en ruta – 215
Infraestructura Turística Otros Habilitación de sendero en la ribera rivera norte del
y equipamiento norte del lago Rupanco (Santa Elvira- lago Rupanco
Las Vegas de Rupanco; borde Lago (Santa
Rupanco). Elvira- Las Vegas
de Rupanco; borde
Lago Rupanco)
Infraestructura General Ampliación, Mantención y mejoramiento del Las Parras, camino
y equipamiento mejoramiento sendero de acceso al sector de Aguas Calientes –
y reparación Antillanca por la localidad de Las Antillanca y
Vialidad complejo fronterizo
51

Acción
Estratégica
Parras, camino Aguas Calientes –
Antillanca y complejo fronterizo
Infraestructura Turística Construcción Construcción de ciclo vía Puerto Vía Puerto Chalupa
y equipamiento y Local Vialidad Chalupa- Ruta 215 -Ruta 215
Infraestructura General Construcción Pavimentación del tramo faltante del Pichidamas
y equipamiento Vialidad camino que conecta el sector con la
localidad de Pichidamas.
Infraestructura General Ampliación, Habilitación y acceso al lago Lago Puyehue
y equipamiento mejoramiento Puyehue desde en ruta 215 (en el desde en ruta 215
y reparación tramo Entre Lagos y el cruce Hotel (en el tramo
Vialidad Termas de Puyehue). Entre Lagos y el
cruce Hotel
Termas de
Puyehue).
Infraestructura General Otros Ejecución del proyecto Costanera. Sector
y equipamiento Interlacustre
Puyehue
Infraestructura Turística Otros Construcción de Mercado Municipal. Sector
y equipamiento y Local Interlacustre
Puyehue
Infraestructura Turística Otros Construcción de infraestructura para Sector
y equipamiento y Local la comercialización de productos y Interlacustre
servicios locales en un lugar cercano Puyehue
a la playa (entre iglesia y playa).
Infraestructura Turística Otros Construcción un pueblito artesanal y Pilmaiquén
y equipamiento y Local gastronómico en la localidad de
Pilmaiquén.
Infraestructura Turística Otros Reposición de la Plaza Pilmaiquén. Pilmaiquén
y equipamiento y Local
Infraestructura Turística Otros Construcción de un Centro Cultural Pichidamas y
y equipamiento y Local con pertinencia (Pichidamas y Corral Corral del Sur
del Sur).
Medio Turística Otros Diseño de un circuito en turismo Sector
ambiente y rural en sus distintas modalidades Precordillerano
sustentabilidad conforme a la Política Regional de interlacustre
Turismo, en el Sector Precordillerano
interlacustre.
Medio Turística Otros Diseño de un circuito turístico en el Sector Llano
ambiente y Sector Llano Central que involucre Central
sustentabilidad aspectos productivos
vinculados en su eje principal al
cordero
corralino.
Medio Turística Otros Diseño un circuito turístico en sector Sector andino
ambiente y Andino que involucre aspectos
sustentabilidad productivos e identitarios
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladetur Puyehue, 2012.
52
3.2.2. Planes de Desarrollo Comunales
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es un instrumento de carácter indicativo que

orienta el desarrollo de la comuna a través de estrategias y políticas, orientando la
gestión de la Administración Municipal.
En el caso de la Región de Los Lagos, se catastraron los Pladeco de las siguientes

comunas: Ancud, Calbuco, Cochamó, Chonchi, Curaco de Vélez, Frutillar, Dalcahue,
Hualaihué, Llanquihue, Maullín, Osorno, Palena, Puerto Octay, Puerto Montt, Puerto
Varas, Puqueldón, Puyehue, Purranque, Quellón, Quinchao, Río Negro, San Juan de la
Costa y San Pablo19.
El Pladeco de Ancud 2014 – 2018 pretende transformar a Ancud en una comuna con
inversión productiva y desarrollada socialmente, explotando sustentablemente su
patrimonio natural y cultural, siendo el centro de la gestión comunal su gente y sus
recursos naturales.
Cuadro 3-12
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Ancud.
Patrimonio Turística Otros Construcción figuras Ancud
mitológicas gigantes
Patrimonio Turística Otros Diseño y construcción casa Ancud
y Local del folclorista
Patrimonio Turística Otros Mejoramiento y ampliación Parque
y Local módulos muestras Bellavista
costumbristas Parque
Bellavista
Patrimonio Turística Otros Construcción Centro Pudeto Bajo
y Local Artesanal Huilliche- Pudeto
Bajo
Patrimonio Turística Otros Diseño y Construcción Chacao
y Local Centro Turístico y Cultural
de Chacao
Patrimonio Turística Edificación Estudio de prefactibilidad de Fortificaciones
y Local Patrimonial Fortificaciones de Ancud Ancud
Patrimonio Turística Edificación Diseño Restauración Fuerte Fuerte San
y Local Patrimonial San Carlos Carlos
Patrimonio Turística Edificación Estudio de prefactibilidad de Fortificaciones
y Local Patrimonial Fortificaciones de Ancud Ancud
Patrimonio Turística Otros Estudio Museo Ferroviario Ancud
y Local
Patrimonio Turística Edificación Mejoramiento Fuerte San Fuerte San
y Local Patrimonial Antonio y Playa Adyacente Antonio
Patrimonio Turística Otros Diseño y Construcción Ancud
y Local Centro Cultural Ancud
Patrimonio Turística Otros Construcción Módulos de Ancud
venta ruta Turística
19
A la fecha de entrega de este informe no se pudo revisar el Pladeco de Quemchi. Documento que fue solicitado al
municipio vía transparencia y se está a la espera de su recepción.
53

Fomento General Otros Estudio Construcción Feria Pudeto Bajo
Productivo Fluvial Muelle Pudeto
Fomento Turística Otros Conservación Mercado Ancud
Productivo y Local Municipal
Fomento General Otros Conservación Terminal Ancud
Productivo Municipal Interurbano
Fomento General Otros Mejoramiento Terminal de Ancud
Productivo Buses Rurales de Ancud
Infraestructura General Otros Estudio Trazado Peatonal Ancud
Costero Muelle- Balneario
Arena Gruesa
Infraestructura General Ampliación, Mejoramiento Acceso Portal Chacai
mejoramiento y Chacao
reparación Vialidad
Infraestructura Turística Otros Construcción escalera Ancud
mirador Barrio Las Villas
Infraestructura Turística Ampliación, Mejoramiento Paseo Ancud
y Local mejoramiento y Costanera Salvador Allende
Infraestructura Turística Construcción Construcción Paseo Manao
y Local Vialidad Peatonal Bordemar Manao
Infraestructura Turística Ampliación, Habilitación Accesos Feria Ancud
y Local mejoramiento y Rural -Paseo Peatonal
Desarrollo General Otros Estudio Parque Costanera Ancud
Territorial
Desarrollo General Otros Estudio Balneario Lechagua Balneario
Territorial Lechagua
Desarrollo Turística Ampliación, Mejoramiento Balneario Balneario Arena
Territorial y Local mejoramiento y Arena Gruesa Gruesa
Desarrollo Turística Construcción Diseño y Construcción Ancud
Territorial y Local Vialidad Paseo del Tren de Chiloé
Desarrollo Turística Otros Estudio Factibilidad museo Puente Quilo
Territorial y Local de sitio arqueológico Puente
Quilo
Desarrollo Turística Otros Plan circuito avistamiento Ancud
Territorial de cetáceos
Fuente: Elaboración propia a partir de información del el Pladeco de Ancud 2014-2018.
El Pladeco de Calbuco 2012 – 2017 considera convertir a Calbuco como el primer

Archipiélago del sur de Chile, con proyección nacional e internacional, que se desarrolla
con y para su gente, a través del crecimiento industrial-productivo y turístico,
respetuoso del medio ambiente, su identidad y cultura local. Busca, entre otras cosas
otorgar un espacio adecuado para la venta de productos e interacción entre los
productores locales, en donde se intercambien experiencias, costumbres y se
transmitan a la comunidad, promoviendo las tradiciones culturales del archipiélago; y
dotar de infraestructura para comercialización, que congregue a productores,
agricultores y pescadores de sectores aledaños al sector de Pargua, localizándolos en
un punto estratégico de constante afluencia de visitantes.
54
Cuadro 3-13
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco Calbuco, 2012 - 2017.
Económica Turística Otros Implementar espacio físico que acoja a Avenida
Productiva y Local productores locales y facilite la venta, Los Héroes
intercambio y exhibición de productos
Económica Turística Otros Construcción de patio techado en el sector Pargua
Productiva y Local de Pargua, que brinde espacio para que
productores locales comercialicen sus
productos.
Económica Turística Otros Recuperación fuerte San Miguel. Estudio de Fuerte San
Productiva Borde Costero. Miguel
Económica Turística Otros Diseño de circuitos turísticos, resaltando Comunal
Productiva lugares de gran atractivo, valor histórico y
cultural.
Infraestructura Turística Otros Mejorar la disposición de señalética rural e Calbuco
y Local isleña que indique localidades, playas, zonas
de interés turística, históricas, tradiciones
locales, etc.
Infraestructura General Vialidad Impulsar proyecto de Construcción de Calbuco
Urbana terminal de buses.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco Calbuco, 2012 - 2017.
El Pladeco de Chonchi 2012 -2017 considera a la comuna como proveedor de alimentos

tradicionales para el país y el exterior y recibe cien mil turistas al año lo que permite a
sus habitantes tener un ingreso promedio adecuado a sus expectativas el que les
permite una superación constante y no temer por el futuro.
Cuadro 3-14
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco Chonchi, 2012 -2017.
Acción
Centro Turística Otros Construcción de Chonchi Terminal de buses como lugar de
Cívico y Local espacios de encuentro del mundo rural y de los
encuentro: visitantes con la Comuna y Mercado
Municipal para comercializar
internamente la producción del
campo y del mar y, a la vez,
abastecer a quienes no viven en la
ciudad.
Integración Turística Aero Reconstrucción Cucao
Urbano y Local puertos del aeródromo
Rural de Cucao para
uso de
emergencias y
turístico
Producción Turística Otros Puesta en valor Chonchi 1. Chonchi Capital de turismo de
atractivos intereses espaciales
2. Turismo Patrimonial: desde el
Fuerte Tauco a las Iglesias
3. Turismo Patrimonial: Calle
55

Acción
Centenario y la Puesta en Valor del
Patrimonio
4. Parque Nacional Chiloé
5. Desde el Parque Nacional Chiloé
hasta Rahue
6. Pesca Deportiva
7. Deportes Náuticos
8. Navegando los ríos
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco Chonchi, 2012 -2017.
Par la comuna de Cochamó el Pladeco 2012 – 2020 tiene como imagen objetivo de
largo plazo (hacia el 2020), que Cochamó como comuna fronteriza, sea puerta de
acceso a la Patagonia, que interconecta a Chile y Argentina desde un entorno natural
único, rico y variado. Integrada y reconocida como un territorio ambiental y
económicamente sustentable, conservando sus tradiciones y cultura que se
caracterizan por la serenidad y armonía de su vida cotidiana, en donde sus habitantes
son acogedores por naturaleza, constituyéndose este rasgo como su principal riqueza,
teniendo a su disposición todos los servicios y beneficios de una comuna moderna,
dinámica e innovadora desde donde se proyecta el desarrollo e integración del sur
austral de nuestro país. En donde el municipio juega un rol de liderazgo en torno a
promover la excelencia de su labor tendiendo a la superación continua y posicionada
como articuladora del desarrollo social de su comunidad.
Cuadro 3-15
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Cochamó, 2012 - 2020.
Gestión económica Turística y Construcción Construcción costanera de Cochamó
y territorial Local Vialidad Cochamó
Gestión económica Turística y Otros Construcción plaza de Puelo Puelo
y territorial Local
Gestión económica Turística y Otros Construcción de Feria Campesina Cochamó
y territorial Local de Cochamó
Gestión económica General Vialidad Urbana Construcción de terminal de Puelo
y territorial autobuses no urbanos en Puelo
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Cochamó, 2012 - 2020.
El Pladeco de Curaco de Vélez 2007 identifica los siguientes requerimientos de

infraestructura vinculada al turismo:
56
Cuadro 3-16
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco Curaco de Vélez, 2007
Patrimonio Turística y Otros Reposición de Museo Curaco de
Local Vélez
Desarrollo Turística y Otros Feria comunal para venta de Curaco de
Productivo Local productos agrícolas y artesanales Vélez
Desarrollo Turística Otros Construcción de oficinas de Curaco de
Productivo información Turística Vélez
Desarrollo Turística Otros Construcción de Miradores Curaco de
Productivo Vélez
Desarrollo Turística Otros Señalética Turística Curaco de
Productivo Vélez
Desarrollo Turística Otros Diseño de circuitos y senderos Curaco de
Productivo Vélez
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco Curaco de Vélez, 2007
En el Pladeco de Dalcahue 2010 -2014 se distinguen los siguientes requerimientos de

infraestructura vinculados al turismo:
Cuadro 3-17
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Dalcahue, 2010 -2014.
Uso racional de Turística Otros Realizar convenio con CONAF con el fin de Parque
recursos naturales generar un sendero de aproximación al Nacional
Parque Nacional Chiloé desde la comuna. Chiloé
Reconocer y Turística y Otros Propiciar la creación de un Espacio físico Dalcahue
valorizar el arte y la Local para el desarrollo y difusión de las artes y
cultura la cultura
Fomento del Turística Otros Crear una Caseta de Información Turística Dalcahue
turismo. adecuada en Dalcahue, que funcione a lo
menos, en época estival.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Dalcahue, 2010 -2014.
El Pladeco Frutillar 2015 – 2018 tiene como visión transformar a Frutillar en una
comuna sustentable, que protege, fortalece, transmite y aprovecha el patrimonio
tangible e intangible; sus ciudadanos y ciudadanas participan activamente, junto al
gobierno Local, en el desarrollo de su territorio, con el fin de lograr una convivencia
armónica entre los seres humanos, su cultura y su medio; cuenta con un Sistema Local
de Protección Social que brinda bienestar a sus habitantes, que se encuentra en un
proceso constante de crecimiento e integración en beneficio de sus habitantes y del
territorio, que desarrolla y potencia su capital humano, fomentando la cultura y las
artes , el desarrollo productivo local, el turismo sustentable y valorando la diversidad,
la inclusión social, de género, etaria y étnica en pos de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes.
57
Cuadro 3-18
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Frutillar.
Desarrollo Turística y Otros Proyecto Mercado Rural y Artesanal (Diseño Frutillar
Productivo Local de perfil, Elaboración Proyecto,
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Frutillar 2015 -2018.
El Pladeco de Futaleufú 2012 – 2017 señala que se desea transformar a Futaleufú en

una comuna participativa, integrada, con una orientación a la gestión de alta calidad;
respetuosa de su patrimonio cultural y ancestral y también de su entorno natural. Que
se desarrolle equitativamente en lo social y en lo económico; reconocida como una
comuna saludable, segura y con un fuerte énfasis en el turismo sustentable.
Cuadro 3-19
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Futaleufú.
Infraestructura Turística y Otros Construcción de Museo Municipal Futaleufú
Local
Medio ambiente Turística Otros Señalética para Visitantes en las Zonas de Futaleufú
Protección Medioambiental de la Comuna.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Futaleufú, 2012 - 2017.
El Pladeco de Hualaihué 2014 -2017 se orienta a convertir a la comuna en un territorio

desarrollado en todas sus dimensiones para generar las condiciones adecuadas para
una mejor calidad de vida, el desarrollo económico de los habitantes y de las futuras
generaciones.
Cuadro 3-20
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Hualaihué.
Desarrollo Turística y Otros Implementar en diversas localidades Contao
productivo Local espacios adecuados para la Tehtellhué
comercialización de productos Hualaihué
locales Puerto
Manzano
Cultura Turística y Otros Habilitación Museo El Varal El Varal
Local
Infraestructura General Otros Obras Mejoramiento muelles de arribo Malomacum
Portuarias Puntilla
Pichicolo
Llanchid
Infraestructura General Aeropuertos Mejoramiento aeródromo de Hornopirén
Hornopirén
Ordenamiento General Otros Plan Maestro Borde Costero20 Hualaihué
Territorial
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Hualaihué 2014 -2017.
20
Ordenamiento sustentable del área en relación a intercesión de espacios públicos, con énfasis en turismo.
58
El Pladeco de Llanquihue 2015 – 2018 tiene como visión transformar a Frutillar en una
comuna sustentable, que protege, fortalece, transmite y aprovecha el patrimonio
tangible e intangible; sus ciudadanos y ciudadanas participan activamente, junto al
gobierno Local, en el desarrollo de su territorio, con el fin de lograr una convivencia
armónica entre los seres humanos, su cultura y su medio; cuenta con un Sistema Local
de Protección Social que brinda bienestar a sus habitantes, que se encuentra en un
proceso constante de crecimiento e integración en beneficio de sus habitantes y del
territorio, que desarrolla y potencia su capital humano, fomentando la cultura y las
artes , el desarrollo productivo local, el turismo sustentable y valorando la diversidad,
la inclusión social, de género, etaria y étnica en pos de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes.
Cuadro 3-21
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Llanquihue, 2015 - 2018.
Equipamiento Turística y Local Otros Baños Públicos Llanquihue
comunitario
Equipamiento Turística y Local Otros Centro de eventos Llanquihue
comunitario
Conectividad Turística y Local Otros Conectividad Borde costero Llanquihue
hacia el sur (Puerto Varas)
Obras Mayores Turística y Local Otros Obras Reconstrucción Muelle Llanquihue
Portuarias
Obras Mayores Turística y Local Otros Mercado Municipal Llanquihue
Obras Mayores Turística y Local Otros Obras Restauración del Actual Muelle Sector Cisnes
Portuarias
Obras Mayores Turística y Local Otros Obras Muelle sobre el Lago Llanquihue
Portuarias Llanquihue
Obras Mayores Turística y Local Ampliación, Remodelación del Borde Llanquihue
mejoramiento y Costero Fluvial entre Pte. EFE y
reparación Puente Carretero.
Vialidad
Obras Mayores Turística y Local Otros Mercado Municipal para Llanquihue
Fomentar la gastronomía, el
turismo y la Cultura
Obras Mayores Turística y Local Construcción Abrir ruta Llanquihue Puerto Llanquihue
Vialidad Varas - Costanera
Obras Mayores Turística y Local Construcción Continuación Ruta Interlagos Ruta Interlagos
Vialidad Puerto Varas/
Obras Mayores General Otros Renovación de la Estación Baquedano
Baquedano
Obras Mayores Turística y Local Otros Obras Remodelación del Muelle Playa de
Portuarias Llanquihue
Proyectos de Turística y Local Otros Obras Marina deportiva Lago Llanquihue
inversión turística Portuarias
Proyectos de Turística Otros Desarrollo turístico de la zona Río Maullín
inversión turística adyacente al Rio Maullín
Proyectos de Turística y Local Construcción Costanera del Lago Lago Llanquihue
inversión turística Vialidad
Proyectos de Turística Otros Recuperación La Laguna
inversión turística
Proyectos de Turística y Local Otros Teatro Lago Llanquihue
inversión turística
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Llanquihue 2015 - 2018.
59
El Pladeco de Maullín 2013 – 2018 busca convertir a Maullín en una comuna basada
en los principios de la armonía, sencillez y respeto mutuo, potenciando el desarrollo
económico y productivo, especialmente: agricultura tradicional, pesca artesanal y
turismo, a través de la inversión pública y privada, con énfasis en mejorar la calidad de
vida de la comuna.
Cuadro 3-22
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Maullín.
Salud y Social Turística y Otros Construcción Centro Quenuir
Local Cultural
Fomento Turística Otros Plan Maestro de Maullín
Productivo Inversión Turística
Cultura Turística y Otros Construcción Museo Carelmapu y
Local Quenuir
Cultura Turística y Otros Mejoramiento Museo Maullín
Local Maullín
Deportes Turística y Construcción Ciclovía en Costanera Maullín
Local Vialidad Turística
Educación Turística y Otros Construcción feria Olmopulli
Local artesanal
Educación Turística y Otros Mejoramiento Museo Olmopulli
Local Municipal
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Maullín 2013 - 2018.
El Pladeco de Osorno 2013-2017 busca convertir a Osorno en una comuna que lidera
y articula el desarrollo de la Provincia, en razón a su posición geográfica, su rol en la
actividad ganadera de la zona y el país, y la consolidación del Corredor Bioceánico
“Norpatagonia”, entre Chile y Argentina como puerta de entrada la Patagonia.
Específicamente en materia turística, Osorno puede definirse como una ciudad de
servicios turísticos, cuyo sello está en la articulación del turismo provincial y regional,
conectando a las comunas que colindan con la ciudad con un servicio integral y
organizado desde la cordillera, lagos, termas, entre otros, hasta el mar.
Cuadro 3-23
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Osorno, 2013-2017.
Osorno con identidad General Otros Estudios requerimientos y factibilidad Río Rahue y
fluvial e integrada con para mejorar espacios públicos Damas
sus ríos. colindantes con los ríos.
Osorno con identidad General Otros Establecimiento de modelo de negocios Río Rahue y
fluvial e integrada con para financiamiento y ejecución de Damas
sus ríos. obras
Osorno ciudad de Turística Otros Estudio de implementación y Área Centro
servicios turísticos. mejoramiento infraestructura turística comuna
en el sector
Osorno ciudad de Turística Otros Ejecución de obras de reparación y/o Área Centro
servicios turísticos. instalación de infraestructura turística comuna
60

Osorno equitativo y General Otros Estudio y ejecución de actividades para Rahue
conectado nombrar barrios patrimoniales en el
sector.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Osorno, 2013-2017.
El Pladeco de Palena 2013 – 2018 tiene como visión de largo plazo convertir a la
comuna en un territorio autosustentable que convive armónicamente con la naturaleza,
produce carne y alimentos orgánicos de primera calidad, acoge al visitante como un
vecino más y provee de alimentos de alta calidad al país y provincias argentinas
vecinas.
Cuadro 3-24
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Palena.
Acción
Estratégica
Vialidad General Construcción Vialidad Nuevos caminos El Tigre - El Tranquilo
Lago Palena
Vialidad Turística Otros Señalética Comunal
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Palena, 2013 - 2018.
El Pladeco de Puerto Montt 2011 reconoce y visualiza en el futuro a Puerto Montt como
una comuna “Metropolitana y Capital del Sur Austral de Chile”. En términos de
requerimientos de infraestructura turística, se detalla la siguiente información:
Cuadro 3-25
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Puerto Montt.
Acción
Estratégica
Desarrollo General Otros Ampliación y Puerto Montt
urbano y fortalecimiento de
rural la infraestructura.
Desarrollo Turística Edificación Conservación Puerto Montt
Social y y Local Patrimonial Casa Pauly-
Cultural Puerto Montt
Desarrollo Turística Otros Museo Monte Verde
Social y y Local Arqueológico de
Cultural Monte
Verde
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Puerto Montt, 2011.
El Pladeco de Puerto Octay, 2009 – 2012 ha definido como imagen objetivo para la
comuna de Puerto Octay al año 2018, ser una comuna que consolida las actividades
económico-productivas tradicionales, complementándola con el desarrollo de una
vocación turística que se plasma en el fortalecimiento de áreas como los servicios, el
comercio, infraestructura vial, transporte, ordenamiento urbano, respetando el
medioambiente y la puesta en valor del borde costero lacustre. Con un municipio
moderno, eficiente, preocupado de la integración territorial y que desarrolla políticas
61
orientadas en la calidad de los servicios que se entrega a sus habitantes. Con una
ciudadanía activa y participativa en la elaboración y desarrollo de las acciones
estratégicas para consolidar la política educacional y de salud al servicio de la
comunidad.
Cuadro 3-26
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Puerto Octay.
Infraestructura Requerida
Línea de Acción Estratégica Sub-
Tipo Nombre Ubicación
tipo
Consolidar un proceso de recuperación Turística Otros Proyecto de Puerto Octay
cultural y artístico, que considere el recuperación y puesta
fortalecimiento de instituciones, el rescate de en valor del patrimonio
tradiciones y manifestaciones populares y histórico y cultural de
religiosas, y el reconocimiento de las Puerto Octay
tendencias artísticas emergentes como
soportes de la identidad comunal propiciando
alternativas sistemáticas de fomento del
desarrollo artístico – cultural, tanto individual
como grupal.
Fortalecimiento de la gestión comunal sobre Turística Otros Diseño y construcción Puerto Octay
la base de una adecuada integración de los de señalética turística
agentes públicos y privados y orientada a:
• la coordinación de los recursos públicos
susceptibles de producir un efecto
potenciador sobre el turismo;
• el apoyo a la base empresarial local; y
• la participación activa de la comunidad.
Evolución de la actividad turística comunal Turística Otros Habilitación de playas Puerto Octay
hacia una oferta de mayor variedad, y Local de Puerto Octay
satisfaciendo a una demanda mayor y más
compleja en cuanto a tipo de turismo y nivel
socioeconómico.
Mejor posicionamiento de los recursos Turística Otros Diseño y construcción Puerto Octay
turísticos comunales en el concierto nacional, de la oficina comunal de
logrando mayor competitividad para captar la informaciones turísticas
demanda nacional, prioritariamente
Mejor posicionamiento de los recursos Turística Otros Construcción de un Puerto Octay
turísticos comunales en el concierto nacional, y Local Portal de acceso a la
logrando mayor competitividad para captar la ciudad
demanda nacional, prioritariamente
Gestionar e incentivar la consolidación de Turística Otros Proyecto Costanera de Puerto Octay
servicios (agua potable, alcantarillado, luz y Local Puerto Octay Etapas 1 -
eléctrica, telefonía, Internet) y equipamiento II
(salud, educación y espacios públicos y
comunitarios) en la capital comunal y villorrio
principal (Las Cascadas)
Gestionar e incentivar la consolidación de Turística Otros Proyecto Puerto Octay
servicios (agua potable, alcantarillado, luz y Local hermoseamiento
eléctrica, telefonía, Internet) y equipamiento accesos Norte y Sur de
(salud, educación y espacios públicos y Puerto Octay
Gestionar e incentivar la consolidación de Turística Otros Ciclo vía Puerto Octay – Puerto Octay
servicios (agua potable, alcantarillado, luz y Local Centinela Las Cascadas
62
Línea de Acción Estratégica Sub-
Tipo Nombre Ubicación
tipo
eléctrica, telefonía, Internet) y equipamiento
(salud, educación y espacios públicos y
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Pladeco de Puerto Octay, 2009 – 2012.
La comuna Puerto Varas señala en su Pladeco 2013 – 2018 que su desarrollo se orienta
en transformarse en centro del desarrollo turístico del Sur de Chile, ya que está inserta
en un medio natural que define su identidad histórica, cultural y patrimonial en equilibrio
con su entorno, a través del turismo responsable y el desarrollo económico en
concordancia con la integración social y la calidad de vida de sus habitantes.
Cuadro 3-27
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Puerto Varas
Infraestructura y Turística y Otros Mejoramiento Integral Puerto
equipamiento Local Borde Lacustre, tramo 1 Varas
(Marina Norte / Cóndor)
Infraestructura y Turística y Otros Mejoramiento de Cerro Puerto
equipamiento Local Phillipi (P. Botánico, Varas
Mirador y acceso)
Infraestructura y Turística y Otros Construcción de Muelle Puerto
equipamiento Local peatonal y Marina Casino Varas
(Calle del Salvador)
Infraestructura y Turística Otros Mejoramiento Integral Puerto
equipamiento Borde Lacustre Tramo 2 (y Varas
playa)
Infraestructura y Turística Otros Construcción de Mirador Puerto
equipamiento Geológico Varas
equipamiento Local Peatonal 1 (Calle Bio Bío) Varas
equipamiento Local Peatonal 2 (Muelle Opitz) Varas
Infraestructura y Turística y Otros Mejoramiento de Sendero Puerto
equipamiento Local Peatonal (Costanera / Varas
Imperial)
Infraestructura y Turística Otros Mejoramiento Integral Puerto
equipamiento Borde Lacustre Tramo 3 Varas
Infraestructura y General Otros Mejoramiento de Áreas Puerto
equipamiento Peatonales en Calle A. Varas
Varas.
equipamiento Peatonales en Calle Los Varas
Colonos
equipamiento Verdes y Peatonales Varas
Avenida Colón
Infraestructura y Turística y Otros Mejoramiento del entorno Puerto
equipamiento Local del Mercado Municipal Varas
Artesanal
63

equipamiento Local del Centro Cultural Molino Varas
Infraestructura y General Otros Mejoramiento del Cerro Puerto
equipamiento Calvario Varas
Infraestructura y General Ampliación, Mejoramiento integral del Puerto
equipamiento mejoramiento y eje urbano calle Del Varas
reparación Vialidad Salvador (Machamar -
Costanera)
Infraestructura y General Ampliación, Mejoramiento integral del Puerto
equipamiento mejoramiento y eje urbano calle San Varas
reparación Vialidad Francisco
Infraestructura y General Ampliación, Mejoramiento Boulevard Puerto
equipamiento mejoramiento y San Pedro Varas
Infraestructura y General Otros Mejoramiento Plaza de Puerto
equipamiento Armas Puerto Varas Varas
equipamiento Local del Centro de Arte y Diseño Varas
(Estación de Tren)
equipamiento Local del Centro Cultural Varas
(Klener/Estación)
Infraestructura y General Otros Soterramiento de cables y Puerto
equipamiento redes de iluminación, Varas
electricidad y telefonía en
Centro Histórico de Puerto
Varas
Infraestructura y Turística y Otros Mejoramiento de Plaza de Puerto
equipamiento Local Armas y entorno de Centro Varas
Cívico.
Infraestructura y Turística y Construcción Construcción costanera Ensenada
equipamiento Local Vialidad
Infraestructura y General Otros Construcción Plaza Central Peulla
equipamiento
Infraestructura y General Otros Construcción Plaza Ralún
equipamiento
Infraestructura y General Construcción Construcción Petrohué
equipamiento Vialidad pavimentación de camino
tramo Saltos del Petrohué
hasta Lago Todos Los
Santos
Infraestructura y General Otros Construcción plaza Petrohué
equipamiento
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Puerto Varas, 2013-2018.
El Pladeco de Puqueldón 2013 orienta el desarrollo de Puqueldón a ser una comuna

rural moderna y respetuosa de la diversidad en sus distintas manifestaciones; con los
servicios básicos de salud, educación, infraestructura vial, saneamiento básico y
calidad de vivienda resueltos, gestora de un desarrollo integral sustentable, orgullosa y
promotora de sus bondades turísticas, identidad y tradiciones. Propiciando el bien
común y la participación responsable de la comunidad.
64
Cuadro 3-28
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Puqueldón.
Acción
Estratégica
Plan de Turística Otros Gestión para la obtención de recursos Huicha
desarrollo con la finalidad de construir e Puqueldón
turístico implementar una infraestructura de
información turística en la localidad de
Huicha y Puqueldón Urbano
Plan de Turística Otros Mejoramiento de señalética turística Puqueldón
desarrollo
turístico
Plan de Turística Otros Gestión para la obtención de recursos Puqueldón
desarrollo para la implementación y habilitación de
turístico miradores turísticos
Plan de Turística Otros Gestión para la obtención de recursos Puqueldón
desarrollo para el diseño y construcción de
turístico infraestructura para el desarrollo de
actividades costumbristas
Plan de Turística Otros Habilitación y Consolidación del Mercado Puqueldón
desarrollo Turístico, Artesanal y Cultural Comunal
turístico
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Puqueldón, 2013.
El Pladeco Purranque 2016 – 2020 se orienta a transformar a Purranque en una comuna

intercultural e integradora, puerta de entrada a la región, con especial énfasis en el
fortalecimiento de artesanía, gastronomía, productos locales, servicios y comercio
procurando un desarrollo sustentable. Si bien no se presenta mayor información
respecto de los requerimientos en infraestructura turística, se menciona que es
necesario mejorar la infraestructura básica de forma tal de incrementar el nivel de vida
de los habitantes, facilitando asimismo los emprendimientos productivos, lo que
ciertamente repercute directamente sobre el desarrollo turístico a nivel local.
Según el Pladeco de Puyehue 2009 – 2013, la comuna dispone de una oferta de

atractivos culturales está sostenida, además, por cientos de pequeños productores
agrícolas que han modernizado sus técnicas de producción y comercialización y que
dedican parte de sus actividades a presentar una oferta cultural, productiva, artesanal
y gastronómica local, que permite el desarrollo de una potente línea de turismo local.
65
Cuadro 3-29
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Puyehue.
Desarrollo Territorial Turística y Otros Casa de la Cultura de Puyehue. Puyehue
e infraestructura Local
Desarrollo Territorial Turística y Otros Museo de Puyehue Puyehue
e infraestructura Local
Cultura Turística y Otros Programa de difusión de la herencia Puyehue
Local cultural en la ornamentación, señalética
y documentos oficiales.
Cultura Turística y Otros Recuperación del patrimonio cultural e Puyehue
Local histórico de la comuna.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Puyehue, 2009 - 2013.
El Pladeco de Quellón 2012-2020 se orienta a transformar a Quellón una comuna

saludable, ordenada, segura, amable, con igualdad de oportunidades, trabajo,
sustentabilidad ambiental, con articulación e integración territorial y cohesión social.
En materia de infraestructura los requerimientos vinculados al sector turismo son:
Cuadro 3-30
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Quellón.
Línea de Acción Estratégica
Promover el ordenamiento territorial General Construcción Construcción de Quellón
como factor de competitividad y Vialidad continuación
mejora de la calidad de vida costanera
Promoción de la sustentabilidad y Turística Otros Construcción Quellón
diversificación en el desarrollo y Local mercado
económico productivo local como costanera de
soporte de la competitividad Quellón
territorial
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Quellón, 2012 – 2020.
El Pladeco de Quinchao 2009 – 2012 tiene como misión orientar el desarrollo de la

comuna en un territorio integrado e integrador, con oportunidades de desarrollo
poniendo énfasis en la salud la educación y el crecimiento económico, aprovechando
su riqueza natural, rescatando la producción agrícola orgánica con denominación de
origen, preparando a la comunidad para prestar servicios asociados y enfrentar los
cambios de la economía respetando el medioambiente y nuestro legado patrimonial y
cultural.
En materia de infraestructura para el desarrollo del turismo se reconocen los siguientes

lineamientos:
66
Cuadro 3-31
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de Quinchao.
Fomentar el desarrollo Turística Otros Implementación de Quinchao
económico sustentable, con señalética turística
énfasis en la calidad y la comunal
asociatividad y una creciente
actividad turística.
Fomentar el desarrollo Turística Otros Construcción y Quinchao
económico sustentable, con mejoramiento
énfasis en la calidad y la miradores
Fomentar el desarrollo Turística Otros Habilitación costanera Quinchao
económico sustentable, con y Local y entornos
énfasis en la calidad y la patrimoniales de Achao
Fomentar y promover la Turística Edificación Restauración y estado Quinchao
conservación y desarrollo del y Local Patrimonial de Conservación Iglesia
patrimonio histórico y cultural Nuestra Señora de
de la comuna con énfasis en el Gracia de Quinchao
rescate y consolidación del
patrimonio e identidad local
Fomentar y promover la Turística Edificación Reposición Museo de Achao
conservación y desarrollo del y Local Patrimonial Achao
patrimonio histórico y cultural
de la comuna con énfasis en el
Fomentar y promover la Turística Edificación Reposición de Casa Matao
conservación y desarrollo del y Local Patrimonial Ermita de Matao
Fomentar y promover la Turística Otros Construcción Centro Quinchao
conservación y desarrollo del y Local Cultural y sala multiuso
Fomentar y promover la Turística Edificación Restauración y estado Caguach
conservación y desarrollo del y Local Patrimonial de conservación Iglesia
patrimonio histórico y cultural de Caguach
Fomentar y promover la Turística Edificación Restauración y estado Achao
conservación y desarrollo del y Local Patrimonial de conservación Iglesia
patrimonio histórico y cultural Santa María de Achao
67
Fomentar y promover la Turística Otros Mejoramiento integral Achao
conservación y desarrollo del y Local centro fundacional de
patrimonio histórico y cultural la ciudad de Achao
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Construcción rampa
infraestructura necesaria para el Portuarias Capilla Antigua isla Isla
adecuado desarrollo social y Quenac Quenac
económico permitiendo la
integración del territorio
Dotar a la comuna de la General Construcción Asfaltado camino
infraestructura necesaria para el Vialidad acceso a capilla Matao Matao
adecuado desarrollo social y
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Construcción Rampa Coñab
infraestructura necesaria para el Portuarias Sector Coñab, Comuna
adecuado desarrollo social y de Quinchao
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Mejoramiento de rampa Curaco
infraestructura necesaria para el Portuarias en Curaco, isla Lin Lin
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Mejoramiento de rampa Isla Alao
infraestructura necesaria para el Portuarias en sector estero, isla
adecuado desarrollo social y Alao
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Instalación de rampa en isla Alao
infraestructura necesaria para el Portuarias sector Apao, isla Alao
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Mejoramiento de rampa Chaulinec
infraestructura necesaria para el Portuarias en Capilla Antigua, isla
adecuado desarrollo social y Chaulinec
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Diseño y Construcción Chaulinec
infraestructura necesaria para el Portuarias Rampa Sector
adecuado desarrollo social y Llaguach, Isla
económico permitiendo la Chaulinec, Comuna
integración del territorio Quinchao
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Mejoramiento de rampa Isla
infraestructura necesaria para el Portuarias en sector San Meulín
adecuado desarrollo social y Francisco, isla Meulín
Dotar a la comuna de la General Aeropuertos Estudio de Isla
infraestructura necesaria para el Prefactibilidad para la Meulín
adecuado desarrollo social y reactivación del
68
económico permitiendo la aeródromo San
integración del territorio Francisco, isla Meulín
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Mejoramiento rampa Cahuach
infraestructura necesaria para el Portuarias Cahuach
Dotar a la comuna de la General Otros Obras Conservación Global Apiao y
infraestructura necesaria para el Portuarias Pequeños Aeródromos Quenac
adecuado desarrollo social y X Región (Apiao y
económico permitiendo la Quenac)
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de Quinchao, 2009 – 2012.
En la Comuna de Río Negro el Pladeco 2009 – 2015 vigente permite identificar como
requerimientos de infraestructura vinculados al turismo la necesidad de contar con un
plan de mejoramiento caminos públicos y señalética y señalética homogénea de
acuerdo a un modelo consensuado.
En el caso de la comuna de San Juan de la Costa, el Pladeco de 2012 – 2017 tiene

como imagen objetivo el lograr ser una comuna participativa, con una orientación a la
gestión, respetuosa de su patrimonio cultural y también de su entorno natural. Que se
desarrolle equitativamente en lo social y en lo económico, con un fuerte énfasis en el
desarrollo sustentable. En relación a los requerimientos en infraestructura vinculada al
turismo, se reconocen la construcción de rampa para Bahía Mansa y de un Terminal de
Buses en la comuna, así como la instalación de señalética para visitantes en las Zonas
de Protección Medioambiental de la Comuna.
El Pladeco de la comuna de San Pablo 2009 enfatiza que la comuna protegerá y cuidará
su patrimonio natural preservando la flora y fauna característica de la comuna, así como
proteger sus recursos hídricos, que abastecen de vida y hermosean la comuna; todo lo
anterior, desde una perspectiva de sustentabilidad, que beneficiara directamente al
turismo, así como de diversos sistemas productivos alternativos e innovadores.
Cuadro 3-32
Infraestructura Turística Requerida según el Pladeco de San Pablo.
Infraestructura Turística y Otros Sistema de paraderos rurales y San Pablo
Local señalética asociada para fortalecer
sistema de transporte con diseño
multicultural para fortalecer la
integración y el turismo
Desarrollo Turística y Otros Creación Feria Techada para la venta San Pablo
económico local Local de productos locales
Turismo, cultura y Turística y Otros Gestión de Diseño, construcción e San Pablo
patrimonio Local instalación de señalética rural.
(2011-2014)
69

Turismo, cultura y Turística Otros Estudio de nuevas rutas turísticas San Pablo
patrimonio dentro de la comuna
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Pladeco de San Pablo, 2009.
3.2.3. Plan Reconstrucción de Chaitén
El Plan Reconstrucción de Chaitén se ha enmarcado en un diseño Provincial de

fortalecimiento al territorio, también contenido en las medidas presidenciales,
específicamente el Plan de Zonas Extremas, también conocido como Patagonia Verde,
y es justamente porque entendemos que la reconstrucción debe dotar de las
condiciones esenciales para un proyecto de desarrollo mayor que devuelva las
condiciones de Capital Provincial a Chaitén y que la conecta con proyectos de
envergadura que potencien su desarrollo en materia de turismo y desarrollo productivo.
Cuadro 3-33
Infraestructura Turística Requerida según el Plan de Reconstitución de Chaitén.
Acción ciudad y General Otros Reposición Plaza de Armas Chaitén
territorio de Chaitén
Acción ciudad y Turística y Construcción Construcción costanera Chaitén
territorio Local Vialidad Chaitén
Acción ciudad y General Otros Obras Diseño y construcción Chaitén
territorio Portuarias terminal portuario
Acción ciudad y General Otros Obras Conservación rampa de Chaitén
territorio Portuarias transbordadores Chaitén
Acción ciudad y Turística y Construcción Pavimentación camino al Chaitén-
territorio Local Vialidad aeropuerto aeropuerto
Inversión productiva General Vialidad Urbana Diseño y construcción Chaitén
para el desarrollo terminal de buses Chaitén
Inversión productiva Turística Otros Reposición Termas del Termas del
para el desarrollo Amarillo Amarillo
Inversión productiva Turística y Otros Reposición mercado Chaitén
para el desarrollo Local municipal del Chaitén
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Plan de Reconstitución de Chaitén.
3.2.4. Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas
En la Región de Los Lagos, el Sistema Nacional de Áreas Silvestres y Protegidas del

Estado (SNASPE) está conformado por las siguientes áreas de protección:
 Parque Nacional Vicente Pérez Rosales
 Parque Nacional Puyehue
 Parque Nacional Hornopirén
 Parque Nacional Corcovado
 Parque Nacional Chiloé
 Parque Nacional Alerce Andino
 Reserva Nacional Llanquihue
 Reserva Nacional Lago Palena
70
 Reserva Nacional Futaleufú

 Monumento Natural Lahuen Ñadi
 Monumento Natural Islotes de Puñihuil
De los anteriormente mencionados, los Parques Nacionales Puyehue y Corcovado, no

tienen Plan de Manejo vigente, publicado por la Corporación Nacional Forestal.
En general este tipo de instrumentos territoriales establecen la zonificación de usos y

norma el desarrollo de las actividades, según los objetivos de protección de cada uno
de ellos, por lo que no incorporan necesariamente y explícitamente requerimientos de
infraestructura turística y general.
El Parque Nacional Vicente Pérez Rosales fue creado en el año 1926. Su Plan de Manejo
establece las directrices que norman la administración y uso de la Unidad en un
horizonte de 10 años, desde 1993 a 2002 con el fin último de realizar un
aprovechamiento óptimo de sus recursos. Entre sus objetivos de manejo se destacan
la preservación de la belleza escénica singular de los rasgos geomorfológicos y la
incorporación del Parque al desarrollo de la Región como atracción turística, mediante
las actividades de uso público contemplados en el Plan.
El Plan de Manejo no detalla requerimientos de infraestructura, salvo la necesidad de

mejorar los senderos existentes y las vías de acceso.
En relación a la zonificación, el Plan de Manejo establece que el Turismo es posible de

desarrollarse en la Zona Primitiva, en el área destinada al uso público, donde existen
sendero habilitados por CONAF y el uso de instalaciones (refugios rústicos). También
se permite la proactiva de excursiones a pie, caballo y bicicleta, en los sectores del
puente colgante, ventisquero del tronador y desde puerto callao a las Termas del mismo
nombre. También es posible en la Zona de Uso Regulado, particularmente en relación
al uso turístico del Lago Todos Los Santos (baño, paseos en bote, pesca deportiva). En
la Zona de Uso Extensivo, es posible la construcción de refugio y senderos que
armonicen con el paisaje, de acuerdo a diseños de CONAF, y procurar causar el mínimo
impacto e intervención en el medioambiente. Finalmente, en la Zona de Uso Intensivo,
es posible el desarrollo del turismo como actividad concentrada.
El Parque Nacional Hornopirén fue creado en 1988 y tiene gran importancia debido a
que alberga ecosistemas prácticamente inalterados y comunidades naturales de alece
(Fitzroya cupressoides y diversas especies de fauna con problemas de conservación,
tales como la guiña, el puma, pudú y el huemul del sur. El Plan de Manejo del PN
Hornopirén 1999 tiene un horizonte de 10 años desde 1998 a 2008 y entre sus
objetivos de manejo destacan la preservación de los recursos biogeográficos que lo
distinguen y el uso público a través de actividades recreativas y educativas dadas su
condición de topografía glacial y constituida por bosques y lagunas andinas.
71
La Zonificación del Plan de Manejo establece que el turismo es posible de ser

desarrollado en forma moderada en la Zona Primitiva, y en forma concentrada en áreas
determinadas de la Zona de Uso Extensivo.
En materia de infraestructura, el Plan reconoce demandas en infraestructura asociadas

a construcción de senderos, señaletica, centros de información y miradores entre otros.
El Plan de Manejo del Parque Nacional Chiloé 1997 tiene un horizonte de 10 y

corresponde a una actualización del instrumento realizada con la finalidad de enfrentar
los desafíos de conservación y manejo de importantes recursos naturales, únicos y
representativos de la Isla Grande de Chiloé.
La gran afluencia turística a la Región de Los Lagos, hacen de esta actividad una de las
más importantes para la región, sino también para la Isla de Chiloé, que se destaca no
solo por la riqueza paisajística, sus recursos de flora y fauna, sino porque de suma de
las pocas Áreas Silvestres Protegidas en Chile que se encuentran en su estado
naturales. De esta manera, entre los objetivos de la Unidad cabe destacar la
preservación de los recursos vegetacionales nativos y paisajísticos, permitir la
recreación en ambientes primitivos en sectores marítimos y lacustres y contribuir al
desarrollo de las comunidades aledañas.
De acuerdo a la Zonificación del Plan del Manejo del PN Chiloé, el turismo es posible
de desarrollarse en las siguientes zonas:
 Zona Intangible: donde se permite la instalación de refugios rústicos y senderos
peatonales.
 Zona de Amortiguación, donde se permite el uso público recreativo y educativo
con acceso a senderos.
 Zona e Uso Extensivo, donde es posible actividades educativas y recreativas y el
uso y desarrollo de infraestructura rústica y la navegación en embarcaciones
menores a través de ríos Refugio, Curi, Abtao y Nango.
 Zona de Uso Intensivo, donde se dispone de servicios e instalaciones necesarias
para el alojamiento, alimentación y esparcimiento (Lago Cucao).
En materia de infraestructura, el Plan reconoce demandas en infraestructura asociadas

a construcción de senderos, señaletica, centros de información y miradores entre otros.
El Parque Nacional Alerce Andino fue creado en 1982, con una superficie aproximad
de 39 mil hectáreas que se emplazan en las comunas de Puro Montt y Cochamó. El
Plan de Manejo del Parque Nacional fue elaborado con un horizonte de 10 años desde
1997 hacia el 2007. Entre los objetivos de manejo del Parque cabe mencionar la
preservación de muestras representativas de fauna y vegetacionales, especialmente del
Alerce en la Cordillera de los Andes, la protección de la red hídrica y el uso público de
Parque, a través de actividades recreativas y educativas en un ambiente natural, de
condición topográfica glacial única.
De acuerdo a la zonificación del Plan de Manejo, las actividades recreativas y turísticas

se pueden desarrollar en las Zonas Primitiva (en áreas de uso público donde se han
72
habilitado senderos para fines recreativos y donde se han instalado refugios para
excursionistas: también se permite el desarrollo de actividades de turismo aventura que
no impacten el ambiente natural.), Zona de Uso Extensivo e Intensivo.
En relación a la infraestructura general y aquella vinculada al desarrollo del turismo el

documento hace mención a construcción de senderos, señaletica, centros de
información, casetas de control y miradores entre otros.
El Monumento Natural Lahuen Ñadi fue creado en el año 2000 con el objeto de proteger
un área que alberga una comunidad de ejemplares remanentes de Alerces (Fitzroya
cupressoides) del valle central del país y que además se emplaza en una zona cercana
a la ciudad de Puerto Montt, lo que permite la realización de actividades científicas,
educativas y recreativas y la contribución a la actividad turística de la zona.
El Plan de Manejo del Monumento Natural Lahuen Ñadi se encuentra vigente desde
2008. La actividad turística es permitida en la Zona de Uso Público del Monumento
Natural.
Cuadro 3-34
Infraestructura Turística Requerida según el Plan de Manejo del M.N. Lahuen Ñadi
Programa de Turística Otros Construcción de una oficina y centro de Monumento
Operaciones información ambiental Natural Lahuen
Ñadi
Programa de Uso Turística Otros Ampliación de la red de senderos al interior Monumento
Público de la Unidad Natural Lahuen
Ñadi
Programa de Turística Otros Diseño de trazado alternativas de sendero Monumento
Conservación de la unidad, compatibles con la Natural Lahuen
Ambiental zonificación, que permita diversificar la Ñadi
oferta y reducir la presión de uso en
sectores localizados.
Programa de Turística Otros Construcción y habilitación de un sendero Monumento
Conservación de mayor extensión, para acceder con Natural Lahuen
Ambiental visitantes a diferentes ambientes del Ñadi
Monumento.
Programa de General Otros Construcción de un cerco perimetral de Monumento
Conservación protección, en sectores que carecen de él. Natural Lahuen
Ambiental Ñadi
Programa de Turística y Otros Mejorar condiciones de acceso de visitantes Monumento
Vinculación y Local para generar alternativas de demanda de Natural Lahuen
Desarrollo bienes y servicios a los productores locales. Ñadi
Programa de Turística Otros Diseñar e instalar señalética en coordinación Monumento
Vinculación y con Condominio Lagunitas y otros vecinos Natural Lahuen
Desarrollo cercanos al camino de acceso. Ñadi
Fuente: Extracto tomado del informe del Plan de Manejo del Monumento Nacional Lahuen Ñadi, 2008
Monumento Natural Islotes de Puñuhuil. Los tres islotes ubicados al suroeste de la

ciudad de Ancud, fueron declarados Monumento Natural en el año 1999 por el
Ministerio de Agricultura. El objeto de protección es el área de reproducción de aves y
mamíferos marinos, cuyas especies en el área se encuentran con algunos problemas
de conservación. Se destaca la presencia de los Pingüinos de Humboldt y de
73
Magallanes. El Plan de Manejo del Monumento Natural Islotes de Puñihuil se encuentra

vigente desde el año 2014. Establece que el desarrollo de la actividad turística en el
Monumento Natural está condicionada y restringida preferentemente educación
ambiental guiada. Solo se presenta en el Monumento una zona de planificación que es
la Zona de Uso Intangible.
En relación a la infraestructura para el turismo, en el Programa de Uso Público se indica

la necesidad de construir y/o habilitar oficina y centro de información y el mejoramiento
de la calidad de las edificaciones y la urbanización en la caleta Puñihuil, para disminuir
los impactos ambientales y el mejoramiento del paisaje.
La Reserva Nacional Lago Palena se ubica en el extremo sur de la Comuna de Palena.

Su objeto es la conservación de un recurso escénico de gran calidad y la preservación
de hábitat de fauna asociada, en donde juegan un rol principal las poblaciones de
especies endémicas de mamíferos como el Huemul, en peligro de extinción, el pájaro
Carpintero Negro y algunas especies de anfibios. En el Plan de Manejo de la Reserva
Nacional Lago Palena, 2014 se indica que las actividades recreacionales, educacionales
y turísticas se pueden desarrollase en la Zona de Uso Público, de forma intensiva, y
que armonicen con el ambiente y provoquen el menor impacto posible sobre este y la
belleza escénica.
Cuadro 3-35
Infraestructura Turística Requerida según el Plan de Manejo del R.N. Lago Palena
Programa de Uso Turística Otros Definir zonas y formas de acceso a la R.N. Lago
Público Reserva (peatonal, caballos, vehicular, Palena
aérea, lacustre).
Programa de Uso Turística Otros Mejoramiento de la infraestructura de R.N. Lago
Público acceso a la reserva Palena
Programa de Turística Otros Realizar un diagnóstico o línea de R.N. Lago
Vinculación y base e los atractivos turísticos de la Palena
Desarrollo Reserva u servicios turísticos
vinculados de la comunidad.
Programa de Turística Otros Diseñar productos con base en R.N. Lago
Vinculación y atractivos de la Reserva y desarrollar Palena
Desarrollo e implementar oferta turística
comunal.
Programa de Turística Otros Crear un sistema de concesiones a R.N. Lago
Vinculación y privados para uso y mantención de Palena
Desarrollo infraestructura de la Reserva.
Fuente: Extracto tomado del informe del Plan de Manejo del Reserva Nacional Lago Palena, 2014.
La Reserva Nacional Lago Llanquihue se ubica en las comunas de Puerto Varas,

Cochamó y Puerto Montt. Juno a esta categoría de protección, también tiene la
designación de Reserva de la Biosfera de los “Bosques Templados Lluviosos de los
Andes Australes.
El Plan de Manejo de la Reserva Nacional Lago Llanquihue se encuentra vigente desde

el año 2014. De acuerdo a la Zonificación establecida en el instrumento, las zonas
74
donde se permiten actividades turísticas son la Zona Primitiva y la Zona de Uso Público
(intensiva y extensiva).
Cuadro 3-36
Infraestructura Turística Requerida según el Plan de Manejo del R.N. Lago Llanquihue
Programa de Turística y Otros Elaborar un proyecto de R.N. Lago
Operaciones Local infraestructura, equipamiento, Llanquihue
mantención y personal para el
control e la unidad y presentarlo a
fuentes de financiamiento.
Programa de Turística y Otros Elaborar un plan de obras y R.N. Lago
Operaciones Local mantención de infraestructura Llanquihue
Programa de General Otros Establecer demarcación física de R.N. Lago
Operaciones límites de la Reserva, principalmente Llanquihue
en áreas de presión o penitencial
conflicto.
Programa de Turística y Otros Determinar y/o proyectar habilitación R.N. Lago
Operaciones Local de nuevos accesos a la Reserva Llanquihue
Programa de Uso Turística Otros Construcción de un Centro de R.N. Lago
Público Información Ambiental de la Reserva Llanquihue
Programa de Uso Turística Otros Determinar requerimientos de R.N. Lago
Público infraestructura necesario para el uso Llanquihue
publico
Programa de Uso Turística Otros Generar infraestructura recreativa R.N. Lago
Público para visitantes Llanquihue
Fuente: Extracto tomado del informe del Plan de Manejo del Reserva Nacional Lago Llanquihue, 2014.
La Reserva Nacional Futaleufú se encuentra dentro de la cuenca del Rio del mismo
nombre, en la comuna de Futaleufú (Provincia de Palena). Fue creada en 1998 con el
objeto de proteger el huemul y el ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis)
catalogada como vulnerable. El Plan de Manejo de la Reserva Nacional Futaleufú 2014.
Se encuentra vigente desde el año 2014. De acuerdo a la Zonificación del Plan de
Manejo, las actividades recreativas y el turismo se permiten en la Zona Primitiva,
cumpliendo con las condiciones requeridas; en la Zona de Uso Público, donde es posible
la educación ambiental y la recreación intensiva de manera tal que armonicen con el
ambiente y provoque el menor impacto posible.
Cuadro 3-37
Infraestructura Turística Requerida según el Plan de Manejo del R.N. Futaleufú.
Acción
Estratégica
Programa de Turística Otros Elaborar un catastro de oferta turística R.N.
Uso Público actual y potencial de la Reserva y zonas Futaleufú
aledañas.
Programa de Turística Otros Elaborar un diagnóstico de déficits R.N.
Uso Público turísticos. Futaleufú
Programa de Turística Otros Elaborar un Plan Regulador de Actividades R.N.
Uso Público Turísticas (normas de paisajismo, Futaleufú
construcción, materiales de edificación,
75

Acción
Estratégica
circuitos turísticos y construcción o
habilitación de senderos, campings,
lodges, cabañas y otros).
Programa de Turística Otros Realizar mantención de senderos de R.N.
Uso Público interpretación ambiental Futaleufú
Programa de Turística Otros Instalar señalética con información R.N.
Uso Público ambiental actualizadas. Futaleufú
Programa de Turística Otros Diseño e implementación de un centro de R.N.
Uso Público interpretación ambiental. Futaleufú
Fuente: Extracto tomado del informe del Plan de Manejo del Reserva Nacional Futaleufú, 2014.
3.3. Planes de Infraestructura MOP
3.3.1. Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021 (PRIGRH)
Región Los Lagos21.
El principal objetivo del Plan es contribuir a través de la provisión de un sistema

integrado de servicios de infraestructura y de instrumentos de gestión, acorde a los
aspectos físicos, económicos, sociales y culturales de la región, que respondan eficiente
y oportunamente a los requerimientos de la dinámica regional y al desarrollo integral de
sus habitantes, contribuyendo así, por parte del Ministerio de Obras Públicas, al objetivo
de transformar la región, en un territorio consolidado en términos de competitividad,
desarrollo sustentable e integración.
Los objetivos definidos para el desarrollo del Plan, son:

1. Mejorar la conectividad, fortaleciendo las redes estructurantes para el
transporte terrestre, aéreo y marítimo, a cargo del MOP, mediante un adecuado
servicio de infraestructura, contribuyendo con ello al desarrollo integral de la
región.
2. Mantener los estándares de operatividad de la infraestructura regional de
responsabilidad del MOP, como una necesidad prioritaria, estableciendo
programas permanentes de conservación para cada ámbito de acción del MOP.
3. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la región, en
aquellas ciudades que presenten déficit de infraestructura en red primaria de
evacuación y drenaje de aguas lluvias, en el manejo de cauces o en obras de
protección de riberas naturales.
4. Contribuir a la protección de la población y de la infraestructura pública, a través
de la provisión de obras de defensas fluviales.
5. Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de zonas rurales de la
región, a través de la provisión de servicios de agua potable rural.
6. Contribuir a la integración y al desarrollo socio-económico de aquellos sectores
que, por sus condiciones de aislamiento geográfico y/o de soberanía, requieran
infraestructura pública, en el ámbito de acción del MOP.
21
http://www.dirplan.cl/planes/regional/download/PRIGRH_Region_Los_Lagos.pdf
76
7. Contribuir al desarrollo urbano y turístico del entorno, a través de una eficiente

provisión del servicio de edificación pública MOP, y la incorporación del arte
y/o la puesta en valor del patrimonio arquitectónico regional y local.
8. Contribuir al conocimiento, cuidado y resguardo de los recursos hídricos de la
región, efectuando una gestión eficiente y sustentable, sobre el uso y control
del recurso.
Para el desarrollo de este informe se utilizó la cartera de proyectos actualizada y

validada a febrero de 2016 y la sistematización de proyectos vinculados al sector
turismo.
3.3.2. Plan Director de Infraestructura al 2025 del Ministerio de Obras Públicas (PDI)22
De la revisión y estudio del Plan Director de Infraestructura, se consideran las

oportunidades y restricciones que son apreciadas en cada región, así también la Visión
del desarrollo regional que se establece. Además, se hace estudio de los proyectos de
infraestructura de enfoque turístico propuestos en el Plan.
Oportunidades Región de Los Lagos.

 Región de Chile que concentra la mayor cantidad y variedad de destinos y
atractivos turísticos. Chiloé, además de su belleza paisajística, posee especiales
ventajas para el turismo cultural. La pesca con mosca no puede dejar de
mencionarse.
 A lo anterior se añaden los destinos y atractivos de Argentina en las vecinas
provincias de Neuquén y Río Negro, posibilitando la integración de ambas
industrias y el fortalecimiento de un polo turístico con proyección mundial.
 Abundancia del recurso hídrico, clima y topografía adecuados permiten la
ganadería, cuyos productos (carne y leche) serán cada vez más demandados en
los mercados emergentes de Asia (especialmente China).
 Paso Cardenal Samoré, geopolíticamente relevante por ser la alternativa más
importante en períodos de cierre del Paso Los Libertadores.
 Más allá de virus ISA, industria acuícola pujante, con la de los mitílidos
prometiendo un gran desarrollo en las próximas décadas.
 Aumento de cerca de 500% en visitas de cruceros en los últimos 10 años obliga
a pensar en un encausamiento y explotación racional de esta demanda turística.
 SNASPE como recurso natural para el desarrollo del turismo regional.
Restricciones Región de Los Lagos.

 Factores y regulaciones ambientales han puesto una cota al crecimiento de la
industria del salmón, la que deberá reformularse.
 Conflictos territoriales entre las industrias del salmón y turismo, esta última
demandando espacios naturales prístinos.
 Concentra porcentaje de población pobre superior al promedio del país, cifra que
asciende al 21,8%.
22
http://www.dirplan.cl/planes/plandirector/Documents/2009/10_Informe_Final_Los_Lagos.pdf
77
 Territorio que al sur del Seno de Reloncaví se hace desmembrado e insular,

dificultando la conectividad.
 Ruralidad dispersa, aspecto que dificulta la generación de proyectos de
conectividad con rentabilidad.
 Red vial densa, pero de calidad inferior a la media nacional. 18,7% de caminos
pavimentados, (21,5% es la media nacional).
 Baja densidad poblacional en la Provincia de Palena.
 Borde costero del Pacífico de difícil penetración, donde no hay grandes
poblaciones y sí muchas restricciones, tanto de carácter orográfico como
ambiental y arqueológico, todo lo cual lleva a desechar planes de Ruta Costera.
 Potencial actividad volcánica obliga a incorporar esta variable de riesgo en la
planificación de infraestructura.
 Altos cobros del Estado de Chile por navegación en costas chilenas y baja
capacidad de puertos-ciudades para ofrecer servicios adecuados impide el
crecimiento del mercado de cruceros.
 SNASPE, considerando que los factores de producción clásicos son capital,
trabajo y suelo, estas áreas protegidas constituyen una restricción a la explotación
por cualquier actividad económica, salvo para usos turísticos, aunque en forma
muy limitada y con autorización de su administrador legal.
Visión del desarrollo regional del PDI Región de Los Lagos.

 Centro logístico para el turismo austral y patagónico.
 Centro del Clúster del Salmón, que se expande a Aysén y Magallanes, con
mayores encadenamientos productivos hacia las industrias alimentaria y
manufacturera. Sinérgica asociación con centros académicos y de investigación
local. Puerto Montt augura constante crecimiento demográfico y urbano, jugando
rol central en el desarrollo económico del sur de Chile.
 Centro de transbordo y transferencia de modos de transporte terrestre, aéreo y
acuático/fluvial.
 Subterritorios:
a) Conurbación Puerto Montt – Puerto Varas:
 Seguirá ésta evolucionando en la tendencia actual. Puerto Varas, en virtud de sus

cualidades urbanas y paisajísticas, y de su buen equipamiento urbano y turístico
(de alcance regional), continuará siendo escogida como lugar de residencia de los
GSE altos y medios altos, muchos de ellos constituidos por ejecutivos de las
empresas asociadas a la actividad de la acuicultura. Alerce, por su parte,
continuará creciendo como lugar favorito de residencia de grupos económicos
medios emergentes. Sectores aledaños al camino a Pargua (Ruta 5 Sur)
continuará alojando vivienda obrera, asociada a la industria del salmón y su
clúster.
78
b) Los Lagos Norte
 Zona dedicada a la agricultura/ganadería, a la silvicultura y también al turismo.

Los productores y empresas lecheras tienen éxito en exportar sus productos amén
de una vialidad funcional a sus necesidades. La silvicultura desde la costa de
Osorno hacia el sur, resuelve sus necesidades de acceso con inversión propia.
c) Chiloé
 Seguirá alojando la mayor parte de la producción acuícola y, por lo tanto, el lugar

de empleo y residencia para sus trabajadores. Quellón será un centro importante
de esta industria, sobre todo por su proyección hacia Aysén y Palena. Mejores
prácticas empresariales y otras inversiones públicas mitigarán actuales niveles de
congestión en la infraestructura de transporte y convivencia con el turismo. Este
se ampliará gradualmente hacia el sector poniente de la isla.
d) Palena:
 Territorio de frontera, dedicado al turismo de intereses especiales (exploración,

pesca deportiva, termas, etc.). Su difícil orografía es superada en pos de la
conectividad austral a través del Plan de Conectividad Austral del MOP.
Soluciones de conectividad equilibran adecuadamente desarrollo y
sustentabilidad. Chaitén, refundado en Santa Bárbara, se convertirá
efectivamente en la puerta de entrada a la Patagonia.
Lineamientos que se derivan del PDI Región Los Lagos.

 Mejorar drásticamente la conectividad y calidad de la infraestructura vial de la
región.
 Mejoramiento integral de los ejes y pasos fronterizos.
 Extender concepto y programa de Red Interlagos (polo de desarrollo de las cuencas
de los Lagos Puyehue, Rupanco y Llanquihue) hacia Provincia de Palena.
 Desarrollar eje transversal de conexión de Paso Cardenal Samoré con el Pacífico,
en Bahía Mansa, para el desarrollo de Planes Turísticos Internacionales.
 Abrir paso por Río Puelo (CMT) generando un eje Puerto Montt – El Bolsón
(Argentina).
 Conexión terrestre Puerto Montt – Nueva Chaitén – Coyhaique (Región de
Aysén). Continuar la pavimentación de tramos de la Carretera Austral (Ruta 7),
avanzando en la integración con la Región de Aysén.
 Apoyar los planes de desarrollo de la empresa portuaria de Puerto Montt,
favoreciendo propuestas de construcción de nuevas instalaciones para servicios
portuarios de carga y turismo, incluyendo mejoramiento y construcción de vías
de acceso, terminales de carga (puertos secos), construcción y/o habilitación de
vías alternativas urbanas
 Mejorar la infraestructura turística regional, en particular la vialidad, mejorando
distintas vías integrantes de diversos circuitos turísticos identificados.
79
 Para mejorar la competitividad del sector de producción lechera y de carne bovina,

mejoramiento de las condiciones de caminos rurales y de acceso a plantas
lecheras, faenadoras de carne y ferias de ganado.
 Desarrollo de terminales portuarios adecuados para carne bovina.
 Internacionalización aeroportuaria.
 Desarrollo y potenciamiento de praderas.
 Construcción de infraestructura básica en caletas que carezcan de ella para el
desarrollo de cultivos acuícolas.
 Dar 100% de conectividad a localidades más apartadas. Esto incluye caminos e
infraestructura portuaria (rampas, atracaderos y muelles) formulada por este
estudio.
 Construir infraestructura en caletas pesqueras definidas como tales y sobre las
que exista demanda efectiva:
 Equipamiento.
 Conectividad a red vial básica.
 Infraestructura sanitaria.
 Dar conectividad vial, con estándar al menos de pavimento básico, al 100% de
los destinos y atractivos turísticos regionales definidos como tal por este estudio.
 Construir solución vial para flujos de paso en el 100% de los casos que este
estudio haya definido (by-pass, circunvalación, variante, etc.).
 Consolidación Aeropuerto Cañal Bajo de Osorno, incorporando una zona de carga
de combustible.
 Considerar infraestructura portuaria en la comuna de Puyehue.
 Incluir el estudio de un Puerto en la zona costera de la provincia de Osorno que
permita el envío expedito de mercancías y que a su vez permita diversificar los
centros de distribución regionales.
Proyectos regionales resultantes del análisis de turismo del PDI Región de Los Lagos
El Plan Director de Infraestructura propone una serie de proyectos enfocados al
desarrollo de circuitos turísticos formulados en el Plan. A continuación, se presenta el
listado de proyectos.
 Extender estándar de Ruta 5 desde Chacao hasta Quellón, eventualmente en dos

etapas: Chacao – Castro y Castro – Quellón.
 Estándar internacional para Ruta 215-CH (aspectos físicos y tecnológicos).
 Abrir y construir tramo faltante de Ruta 7 en sector de Palena, desde Cholgo a
Vodudahue.7 Se propone el mismo estándar actual de la ruta en sus otros tramos.
Construir desde ésta un acceso a Caleta Huinay (aprox. 11km).
 Construcción y pavimentación de nuevo camino a Punta Panitao e Ilque para
conectar a una posible extensión portuaria industrial de Puerto Montt.
 Construir camino interior de Península Huequi, desde Leptepu a Buill.
 Generar un nuevo corredor binacional Puerto Montt – El Bolsón (Argentina)
usando para ello el Paso Río Puelo. Mejorar el estándar del actual camino que abre
el CMT y construir un by-pass al Lago Tagua Tagua, ya sea por el norte o sur de
este, partiendo de la localidad de Puelo.
80
 Mejorar y pavimentar Ruta V-69, entre Puelche y Puelo, como parte del corredor
binacional Puerto Montt – El Bolsón aquí propuesto.
 Extender “Camino Real”,9 actualmente en implementación, hasta La Unión, en
Región de Los Ríos, a través de Ruta U-72 (Tegualda – Osorno) y Ruta U-16
(Osorno – límite con Región de Los Ríos y empalme con Ruta T-80 Requiere
construir by-pass a Osorno por ruta U-V-850 y V-823. Este eje debe ser
acondicionado para uso de bitrén.
 Generar tres nuevos ejes Ruta 5 – Costa Pacífico, al sur de Osorno. Estos, que
tendrían estándar de camino básico, serían:
a) Purranque – Caleta Cóndor, extendiendo Ruta U-90.

b) Frutillar – Punta San Pedro/Manquemapu, extendiendo Ruta U-910.
c) Puerto Varas – Ensenada Llico, extendiendo Ruta V-46.
 Programa de pavimentación de red secundaria estratégica (caminos rurales para

agricultura de exportación y conectividad en la Provincia de Palena). Entre 458
km –640km, dependiendo del escenario económico escogido.
 Habilitar principales rutas de las provincias de Osorno y Llanquihue (sector
maderero) para uso de bitrén (5, 215-CH, U-55-V, U-40 y eje La Unión – Mauillín).
Camino Real La Unión – Maullín y V-652, V-850 y V-823).
 Desarrollo como vía turística y escénica, incluyendo pavimento básico, caminos
costeros:
o Chacao – Ancud, Ruta W-160.
o Ancud – Cucao, Rutas W-20, W-234 y su extensión hacia el sur. Este
camino requiere atravesar los ríos Chepu, Refugio, Metalqui y Colecole.
Para cruzar el rio Chepu debería construirse un puente en la vecindad de
la localidad de Chepu por la Ruta W- 30. (Se formaría así un eje de
desarrollo turístico orientado a la exploración y observación de la
naturaleza).
 Mejoramiento de las siguientes vías con carácter de rutas escénicas:
o Camino Frutillar – Puerto Octay, Ruta V-155 y U-55-V.
o Puerto Octay (Cruce Carril) – Puerto Fonck por la costa, Ruta U-925.
 Construcción de un camino paralelo y más adentro (1-2 km al interior) de Ruta
225-CH, en algunos tramos de la ruta Puerto Varas – Ensenada, dejando el actual
como ruta escénica de borde.
 Incorporación de ITS2313 a rutas principales (Ruta 5 y 215-CH). (Referente en
Chile: Nuevo acceso sur a Puerto Valparaíso).
 Dependiendo del nivel de los flujos, desnivelación vehicular y peatonal (mediante
pasarelas), o la instalación de guardavías electrónicos, en todo camino público
que atraviese una línea de ferrocarril activa.
 Programa de construcción de bermas y ciclovías en la red vial secundaria.
23
Sistemas de transporte inteligente (ITS) son aplicaciones avanzadas que, cuyo objetivo ofrecer servicios en relación
a los diferentes modos de transporte, la gestión del tráfico y entregar una mejor información a usuarias para hacer un
uso más seguro de las redes de transporte.
Para mayor información, se puede visitar la siguiente página web.
http://www.massdot.state.ma.us/highway/Departments/IntelligentTransportationSystems.aspx
81
 Señalización de tránsito orientada al turismo.

 Nueva ruta de acceso al puerto actual, en caso de optar por mantener su actual
funcionalidad en el actual sitio.
Vialidad urbana
 Plan Ciudad
 Construir anillo exterior de circunvalación a ciudad de Puerto Montt, uniendo
actual Ruta V-720 con Ruta 5 y Ruta V-65 (ribera norte Estero Chamiza) y Ruta
7.
Puentes
 Puente Chacao.
 Puente sobre el Río Maullín para Camino Real.
 Puente flotante en boca del Estuario de Reloncaví (Ruta 7).
 Puentes flotantes en Ruta 7, Fiordo Quintupeu, Fiordo Cahuelmo y Río
Vodudahue.
 Puentes para ruta turística propuesta por costa occidental de Chiloé:
a. Río Chepu.
b. Río Refugio.
c. Río Metalqui.
d. Río Colecole.
e. Canal de Cucao
 Puentes para by-pass considerados en la región.
 Puentes considerados en Plan Ciudad.
Obras hidráulicas
 Defensas fluviales y canal de desagüe de Río Blanco, Chaitén.
 Apertura de canal desde Río Petrohué a Lago Llanquihue para oxigenar a este
último.
Aeropuertos
 Construcción/habilitación de terminal internacional en Tepual.
 Recuperación o construcción de nuevo aeródromo para Chaitén.
 Mejoramiento de aeródromos propuestos en plan de conectividad propuesto por
este estudio.
Puertos
 Posible ampliación de componente industrial de puerto en Ilque o Punta Panitao.
Servicios de cabotaje, pasajeros, cruceros y algunas actividades de carga
seguirían en actual puerto (“actividades blandas”, compatibles con costanera y
su función de espacio público/turístico).
 Desarrollo de terminal portuario para carne bovina en puerto de Puerto Montt.
 Ampliación de espigón de sitio 0 y construcción de terminal para cruceros en
puerto de Puerto Montt.
 Continuar generando eje marítimo Castro (Punta Chequián, Isla Quinchao) –
Chaitén (Santa Bárbara), con infraestructura y servicio de primera calidad.
82
 Desarrollo de infraestructura portuaria en Puerto Octay, Puerto Varas, Ensenada,

Llanquihue y Los Bajos (Frutillar).
 Continuar con programa de construcción y mejoramiento de paseos en costaneras
de playas, por ejemplo, en Bahía Mansa
a. Construcción de infraestructura portuaria, rampas con accesos
adecuados (Referente: Rampa Yaldad), grúas, correas transportadoras y
otras en: Quellón y Calbuco (3 rampas).
 Construcción de marinas públicas. Esta región, dado su carácter marino, podría
optar a un número mayor de marinas que las demás regiones.
Arquitectura
 Participación, dentro de las competencias del MOP en el Plan de Desarrollo de
Nueva Chaitén. Específicamente, construcción de un centro cívico para alojar
instituciones públicas provinciales y comunales.
 Plan de mantención de iglesias de Chiloé.
Concesiones
 Puente Chacao.
 Nueva ruta de acceso al puerto.
 Nueva ruta de acceso a posible extensión portuaria industrial en Ilque o Punta
Panitao desde ruta 5.
 Servicios de motonaves.
 Castro (Punta Chequián) – Chaitén.
 Puerto Montt – Chaitén.
 Hornopirén – Leptepu.
 Leptepu – Caleta González.
 Hornopirén – Chaitén.
 Generar negocio concesionable de puentes y de obras de arte en rutas que se
habiliten para uso del sistema bitrén. Ello requeriría sistema de control electrónico
de pasadas (transponder), de modo de cobrarle la inversión a las empresas de
transporte beneficiarias.
 Centros de servicios y comercio en nuevos by-pass, asociados a una concesión
de ruta.
3.3.3. Otros Planes MOP Validados y Vigentes
a) Chile 2020: Obras Públicas Para el Desarrollo24.
El documento Chile 2020: Obras Públicas para el Desarrollo, corresponde a una

sistematización de los aspectos más relevantes surgidos de diversas reuniones y talleres
de trabajo realizados entre los años 2008 y 2009, tanto a nivel nacional como regional,
que tuvieron la finalidad de dilucidar con diversos actores del sector público y del sector
privados, vinculados con el desarrollo económico, social y político del país, acerca de
la visión que se quiere tener de este para el año 2020, en forma tal de dar un sentido
24
http://www.dirplan.cl/planes/regionales/Documents/X/MOP%20SEPARATA%20LOS%20LAGOS%2018-12.pdf
83
estratégico a las decisiones de inversión en servicios de infraestructura y a la gestión

de recursos hídricos que permitan orientar la acción de futuras autoridades.
Chile 2020: Obras Públicas Para el Desarrollo. Región de Los Lagos
Imagen Objetivo.
En su estrategia de desarrollo regional, la región ha formulado la siguiente visión: Los

Lagos es una región abierta al conocimiento y al aprendizaje, que trabaja en forma
asociativa, produciendo bienes y servicios de alta calidad y valor agregado. Su
desarrollo se sustenta en sus recursos naturales y capital humano, lo que le permite
ser un territorio competitivo en el mercado global
Objetivos Estratégicos.
Conforme esta visión, la región ha definido los siguientes objetivos estratégicos para
alcanzar sus metas de desarrollo:
 Posicionar a la región sur austral de Los Lagos, por su naturaleza, la valorización
de su riqueza multicultural, sus prácticas sustentables y por ser pilar de Chile
potencia alimentaria y de turismo, mejorando la accesibilidad a los mercados y
aumentando la valorización de los servicios y productos regionales y la capacidad
de encadenarse con las regiones de Los Ríos, Araucanía y Aysén.
 Aumentar la actividad en el sector turístico, centrándose en el turismo de
intereses especiales, sustentable y tradicional, patrimonial y rural, dando especial
valor a atractivos como la Patagonia, a sus lagos y volcanes.
 Proveer productos acuícolas y pesqueros, proyectando la producción de salmones
y mitílidos a escala mundial, además del potencial de su pesca artesanal. Este
sector, llamado a ser un proveedor con una fuerte participación en el mercado
mundial, es vital para afianzar a Chile como potencia exportadora de alimentos.
 Proveer de productos agropecuarios de alta calidad, fortaleciendo el rubro lácteo,
cárnico y frutícola. Se propone el desarrollo del cordero chilote, de inversiones
agroindustriales frutícolas y la investigación, implementación e innovación en
cultivos mayores, menores y flores.
 Promover iniciativas de eficiencia energética e impulsar el uso de energías
alternativas.
 Fortalecer la investigación, desarrollo e innovación para crear valor agregado,
como ha quedado demostrado con la gran cantidad de esfuerzos presentados a
nivel de los sectores productivos, que incluyen el perfeccionamiento de las
capacidades del capital humano regional en innovación, ciencia y tecnología.
 Ofrecer a la ciudadanía territorios urbanos y rurales amables e integrados,
seguros, con espacios públicos que mejoren su habitabilidad, incluyendo el
desarrollo de sectores productivos que generan empleo y riqueza en la región.
 Desarrollar la capacidad para implementar acuerdos colaborativos y mejoras de
su marco normativo, legal y político, con énfasis en procesos territoriales
participativos.
84
Principales Proyectos Visión 2020. Región de Los Lagos

 Se trata de una región de tamaño mediano (48.584 km2), con un territorio que
al sur del seno de Reloncaví se hace desmembrado e insular. Sus áreas cultivadas
ascienden a 1.119 km2 (111.872 ha), de las cuales 4.418 ha están regadas.
 •
Geopolíticamente, la región es limítrofe con Argentina, país con el cual se vincula
a través de diversos pasos fronterizos, siendo los principales el paso Cardenal
Samoré (actualmente la alternativa más importante en períodos de cierre del paso
Sistema Cristo Redentor), los pasos Pérez Rosales, Futaleufú y el paso Río
Encuentro, en Palena.
 La región cuenta con 815.400 habitantes (4,8% del país). Un 68,5% de la
población habita en áreas urbanas y un 31,5% en áreas rurales, en forma muy
dispersa. Cerca de 155.000 habitantes (21,4%) se localizan en la capital regional,
Puerto Montt. Otros centros urbanos importantes son Osorno, Puerto Varas,
Castro y Ancud.
 La región representa alrededor de un 3,2% del PIB nacional, siendo los sectores
más importantes la industria manufacturera, los transportes y comunicaciones, la
pesca y los servicios personales. La región de Los Lagos se caracteriza por ser la
que más leche y carne produce. Por sí sola es responsable de más del 40% de la
leche recibida en el país; tiene más del 50% de la masa ganadera bovina y se
realiza sobre el 25% del beneficio de bovinos que se ejecuta en Chile. Para
sustentar esta producción posee sobre un millón de hectáreas, entre praderas
naturales, mejoradas, destinadas a praderas artificiales y a cultivos industriales
que pueden utilizarse para la producción animal, ya sea de leche o carne.
 La región de Los Lagos tiene una red vial de 7.437 km, con una densidad vial de
0,153 km/km2, superior al promedio nacional, de 0,106 km/km2. En términos de
calidad de la red, la región cuenta con un 19,0% de caminos pavimentados,
inferior a la media nacional, de 21,8%; 2,8% de caminos con soluciones básicas,
muy inferior a la media nacional, de 10,6%, y 78,3% de caminos de ripio y tierra,
sustancialmente mayor que el promedio nacional, de 67,6%. En tal sentido, puede
concluirse que la región cuenta con una red vial densa, pero de características
inferiores a la media nacional. Ello lleva a la imperiosa necesidad de concentrar
esfuerzos en mejorar drásticamente la calidad de la conectividad regional.
Infraestructura para fortalecimiento del turismo. Región de Los Lagos

Como apoyo al fortalecimiento del turismo, se requiere modernizar la infraestructura
turística regional, en particular la vialidad, mejorando distintas vías integrantes de
diversos circuitos turísticos identificados, como, por ejemplo:
 Mejoramiento de la Ruta V-155 en toda su extensión.
 Desarrollo de la Red Interlagos, en los tramos correspondientes a esta región.
 Desarrollo de la Ruta Puerto Octay (Cruce Carril)-Puerto Fonck, por la costa del
lago Llanquihue; construcción del segundo acceso a Frutillar desde Ruta 5.
 Desarrollo del camino Las Parcelas hacia Frutillar Bajo.
 Desarrollo de infraestructura portuaria y lacustre en Puerto Octay, Puerto Varas,
Ensenada, Llanquihue y Los Bajos (Frutillar), complementada con la
implementación de servicios de navegación lacustre.
85
 Ruta V-120 por Copihue-Casma-Cancha Rayada-Radales-Centinela para potenciar

destinos turísticos del lago Llanquihue.
 Desarrollo de miradores y ciclovías en la Red Interlagos y principales redes
turísticas en la región; desarrollo de ciclovías entre Ensenada-Puerto Octay-
Frutillar, en Ruta 215, U-40 y en el camino Osorno-Puerto Octay. La
implementación de ciclovías, además, tiene importancia por el uso de los
trabajadores agropecuarios.
 Reanudación de la construcción de Ruta Costera, al sur de Hueyelhue. En este
tema no hay consenso en la región, existiendo opiniones de que no es prioritaria
en el contexto del desarrollo regional; se enfatiza, en cambio, la necesidad de
conexiones transversales hacia áreas costeras con potencial productivo.
 Desarrollo del camino a Antillanca; terminación de la pavimentación y
consolidación del asfaltado del Camino Real desde Puerto Montt a Osorno.
 Apertura de conexión internacional por Río Puelo-Segundo Corral-Argentina.
 Se señala la necesidad de construir el puente Dalcahue, en complemento con el
mejoramiento del camino a Chequián y una vinculación marítima Chequián-(Nueva)
Chaitén.
b) Plan Chile 30/30 Infraestructura y Agua para el Desarrollo25
En el marco de la Agenda 30/30 y del proceso de elaboración del Plan Chile 30/30
Infraestructura y Agua para el Desarrollo, se han relevado diversos objetivos
relacionados con la equidad territorial e inclusión social en la inversión de
responsabilidad MOP. Estos enfoques han sido incorporados desde el inicio en el
proceso de elaboración de los Planes Regionales de Infraestructura y Agua de apoyo al
Turismo, producto del estudio básico “Análisis requerimientos Infraestructura MOP de
Apoyo al Turismo” de la Dirección de Planeamiento.
El objetivo general de dichos planes regionales ha sido identificar y priorizar una cartera
de proyectos de inversión MOP en infraestructura y agua de apoyo al turismo a distintas
escalas territoriales, con foco en destinos y circuitos turísticos, aplicando el enfoque
territorial y la participación de los actores relevantes de regiones y provincias. En este
contexto se hace necesario para efecto del Plan Chile 30/30 contar con una cartera
nacional estratégica de priorización regional de iniciativas de inversión de apoyo al
turismo, que respondan a los objetivos que persigue el proceso de elaboración del Plan
Chile 30/30 para cada región.
A continuación se presentan lineamientos de la Agenda 30/30 que son parte del

proceso de elaboración del Plan Chile 30/30, de carácter nacional, adaptándolos al nivel
regional como apoyo para la priorización de las iniciativas estratégicas de los Planes
Regionales de apoyo al Turismo Sustentable, considerando una visión integrada
regional del desarrollo e identificando el aporte que realiza el turismo a dicho desarrollo,
como sector potenciador de territorios y de la calidad de vida de la población,
considerando las situaciones de frontera con otros países y/o regiones.
25
Plan en proceso de elaboración 2016 – 2017.
86
Estos lineamientos señalan que la iniciativa de inversión en Infraestructura y Agua de

Apoyo al Turismo priorizada cumple con:
 Contribuir al desarrollo de la vocación territorial productiva diversificada de

la región/provincia/comuna/localidad.
 Colaborar con un desarrollo equilibrado a nivel regional, entre provincias y
comunas, contribuyendo, desde la provisión de infraestructura, a otorgar
mayores oportunidades de desarrollo a los territorios de zonas que presentan
condiciones desmejoradas o rezagadas.
 Incentivar el mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes y su
cultura, a través de infraestructura pública sustentable en los diversos
territorios.
 Promover y revitalizar la alianza público– privada, para incrementar
cualitativamente la inversión requerida en infraestructura y agua.
En cuanto a la visión sectorial de la infraestructura a nivel nacional, se destacan tres

grandes dimensiones:
 Conectividad:
o Pavimentos básicos (mejorar carpeta de red vial)
o Conectividad Multimodal (conectividad terrestre; integración con
países vecinos; grandes proyectos de infraestructura vial;
conectividad marítima, fluvial y lacustre; conectividad aérea).
 Turismo: desarrollo de la recuperación y conservación del patrimonio
arquitectónico nacional como una prioridad relevante de la Agenda. Poner
en valor el patrimonio existente, genera focos de atracción y soporte para la
generación de actividades que impulsen el desarrollo social, cultural y
económico de las localidades en las que se encuentran.
 Ciudades, restauración patrimonial y arte en espacios públicos: El patrimonio
arquitectónico de la nación constituye un bien invaluable para la sociedad,
es memoria del pasado y un aporte para el desarrollo futuro.
Por lo tanto, esta agenda, se resume en un gran conjunto coordinado de planes de

infraestructura, que son los siguientes:
 Planes Regionales de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021

(PRIGRH).
 Plan Zona Extrema: Región de Arica y Parinacota.
 Plan Zona Extrema: Patagonia Verde (Provincia de Palena y Comuna de
Cochamó, Región de Los Lagos).
 Plan de Zona Extrema: Región de Aysén.
 Plan Zona Extrema: Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
 Plan de Conectividad Austral.
 Plan Chiloé.
 Plan Rapa Nui.
 Plan de Comunidades Indígenas en territorios rurales.
87
 Plan Arauco.
 Plan Red Interlagos.
c) Programas de Inversión en Infraestructura Dirección de Obras Portuarias MOP26
Conservación de Infraestructura Portuarias y Costeras. Programa que, permite

mantener los estándares de operatividad de las obras de infraestructura construidas
por la DOP, a través de aplicación de planes de conservación de obras.
Infraestructura de Mejoramiento del Borde Costero. Programa permite contribuir al

desarrollo social, de recreación y turismo, a través de la provisión de servicios de
infraestructura en el borde costero, fluvial y lacustre.
Infraestructura portuaria de Conectividad. Proveer servicios integrales de

infraestructura para el transporte marítimo, fluvial y lacustre, tanto de pasajeros como
de carga, con mejor calidad de servicio.
Infraestructura Portuaria Pesquera Artesanal: Mejorar las condiciones de productividad,

operación, seguridad, higiene y turismo asociado a la actividad pesquera artesanal.
Cuadro 3.38
Planes Territoriales de Infraestructura 2014-2022
Inversión Estimada Metros Lineales
Planes Territoriales de Infraestructura N° de Proyectos
(MM$) (m)
Llanquihue 12 35.000 9.900
Chiloé 20 40.000 6.000
Quellón 5 25.000 -
Fuente: Planes Territoriales De Infraestructura. Dirección De Obras Portuarias. Ministerio De Obras
Públicas. Julio 2016
3.3.4. Plan Patagonia Verde27
El Plan Patagonia Verde está orientado al territorio reconocido con el mismo nombre
(Provincia de Palena y comuna de Cochamó), se sustenta en la condición de desventaja
que este Territorio presenta en contraste con otros habitantes de la Región de Los
Lagos. Las desventajas en el acceso de las personas a los servicios básicos, a su
movilidad, a una salud efectiva y con cobertura territorial, a una educación completa,
han sido déficits frecuentemente señaladas en los diagnósticos que todos los Servicios
Públicos, así como el Gobierno Regional, han realizado para la elaboración de sus
carteras, sus planes de inversión y sus Instrumentos de Planificación.
El objetivo general del Plan Patagonia Verde es: “Contribuir a reducir las inequidades
existentes en los estándares de vida de las personas del Territorio Patagonia Verde, el
resto de la región y el país, así como también reducir las inequidades territoriales
26
http://www.dop.cl/planesinversion/Paginas/default.aspx
27
http://fortalecimiento.goreloslagos.cl/plan-patagonia-verde/
88
internas con el fin de impulsar un mayor crecimiento y desarrollo integral de la Región

de Los Lagos”
En tanto, los objetivos específicos son:

 Conectar a Patagonia Verde física y virtualmente, bajo una lógica de conexión interna
y externa; a escala regional, local, interregional, internacional potenciando su
desarrollo territorial y su inserción nacional e internacional.
 Consolidar la infraestructura habilitante para el desarrollo de los asentamientos
humanos sustentables.
 Mejorar el acceso equitativo de hombres y mujeres, habitantes del Territorio
Patagonia Verde, a derechos sociales de calidad como Salud, Educación y Vivienda,
consolidándolo como territorio saludable.
 Fortalecer el sistema productivo de Patagonia Verde mediante la aplicación y
adaptación de instrumentos de fomento y medidas legales pro crecimiento.
 Proteger el Patrimonio Ambiental y Cultural.
3.4. Conclusiones Instrumentos de Planificación Regional.
El análisis integrado de los instrumentos regionales de planificación territorial vigentes,

en torno a la Estrategia Regional de Desarrollo de Los Lagos (ERD), permite en primera
instancia validar el significado estructural de este documento, basado en su capacidad
de recoger los procesos proyectivos realizados con anterioridad y de orientar e incidir
con una visión orgánica en los procesos posteriores. De esta forma, logra conformar
una sólida visión representativa de las múltiples singularidades e identidades presentes
en la región de Los Lagos. En este sentido la ERD busca una región con mayor cohesión
e integración social, donde la generación del conocimiento es la base para alcanzar el
desarrollo.
En relación al desarrollo económico y los sectores productivos más relevantes se

identifican los siguientes: agropecuario, pesca y acuicultura y turismo, los cuales deben
ser fortalecidos en virtud de de la competitividad regional y el crecimiento sostenible.
La estrategia propone que el desarrollo local se debe lograr con pertinencia, respetando
las distintas formas de vida y expresiones culturales de sus habitantes, incorporando
criterios de gestión sustentable y cuidado del medio ambiente. Apoyados en la
articulación y asociatividad de los distintos actores públicos - privados, para generar
una visión compartida de los objetivos de desarrollo regional.
Como ejes priroritarios se considera la conectividad como un elemento clave en el

desarrollo productivo y social de la región, el cual debe considerar el desarrollo orgánico
de los centros urbanos y las zonas de valor patrimonial y ambiental, constituyendo
preocupaciones que refuerzan la orientación turística de la estrategia. De esta forma,
la estrategia releva territorios como el Mapu Lahual, la Patagonia Verde y Chiloé como
muy importantes de ser considerados por su fragilidad y potencial de crecimiento, así
también los Lagos Andinos y Reloncaví hoy reciben gran parte de la demanda turística
y deben ser gestionados para evitar impactos mayores. En términos comunes, es
necesario, indica el instrumento, incidir en el fomento y protección de paisajes
89
culturales, en rutas turísticas nacionales e internacionales, que protegen y proyectan

las diversidades culturales y medioambientales como cualidades territoriales e
identitarias particulares de la Región.
De esta forma, de la estrategia se derivan algunas lineas de intervención que consideran

infraestructura, que van desde mejorar los accesos y la conectividad aeroportuaria y
portuaria para cruceros, hasta la preocupación por favorecer los desplazamientos
peatonales y ciclísticos tanto al interior de las ciudades como en zonas rurales, pasando
por las soluciones viales que permitan dinamizar la región y acceder a zonas hasta hoy
vedadas, como la costa norte de la Región. Por otra parte se busca mejorar la calidad
de vida de los habitantes urbanos y favorecer el atractivo de estos centros mejorando
sus espacios públicos y construyendo infraestructura que potencie el turismo, en
especial toma gran valor la recuperación de espacios fluviales como los asociados a los
ríos Rahue y Damas y la materialización de la Red Interlagos como ruta Turística de
estandar internacional.
Es muy relevante destacar que la estrategia apuesta por un modelo de desarrollo

turístico basado en la consolidación de centros de poblados menores para apoyar el
turismo a pequeña escala, así como posicionar el turismo de intereses especiales,
dentro de la oferta local.
El PROT de la Región de Los Lagos persigue como fin elaborar un Modelo de

Ordenamiento Territorial para la Región de Los Lagos, es absolutamente coherente con
la estrategia y desde la perspectiva de la infraestructura turística refuerza la necesidad
de Conectividad e Integración Intra-Regional, mejorar la Distribución del Sistema
Urbano-Regional y Posicionar al Turismo como una actividad productiva de la región,
en base a las capacidades endógenas y la identidad cultural presente.
Por su parte el Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico del MOP,
tambien coherente con la ERD, refuerza la necesidad de desarrollar obras de
conectividad intrarregional tanto vial, marítima como aérea, con éspecial énfasis en las
zonas más aisladas, haciéndose cargo de una materia adicional de gran relevancia como
son las defensas fluviales y la seguridad de las personas.
En relación a la Política Regional de Turismo 2015-2025, se identifica un instrumento

de gran valor y reconocimiento regional, que además de reforzar la identidad territorial,
profundiza en los requerimientos estructurales del sector, entregando los lineamientos
necesarios para ordenar inversión pública y articular a los actores vinculados al turismo,
promoviendo el desarrollo de las capacidades humanas, como factor de competitividad
regional, desde criterios de sustentabilidad consolidando de su proyección
internacional.
Desde la infraestructura destaca en materia de destinos el desarrollo de rutas de

trekking - senderismo y actividades complementarias como cabalgatas, cicloturismo y
observación, logrando la conformación de rutas que combinen turismo de montaña,
90
termas, turismo cultural patrimonial y/o la observación de flora y fauna, incluyendo

circuitos integrados con otras regiones chilenas y con Argentina.
Finalmente, el Plan de Acción Sector Turismo de la Región hace coincidir los

requerimientos propios de la Estrategia Regional de Desarrollo 2009 - 2020 y el Plan
Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, logrando armonizar ambos instrumentos,
reuniendo las iniciativas de inversión, acciones y/o acuerdos que permitan abordar los
déficits identificados a nivel regional y de destinos turísticos, tengan estos un carácter
potencial, emergente y/o consolidado. Si es relevante destacar que existe la Politica
Regional de Turismo, vigente desde el año 2015, que desarrolla una homogenización y
ampliación de los destinos turísticos regionales, que no se condice con la focalizacion
realizada por la Subsecretaria de Turismo, transformando, a través de la subdivisión,
toda la región en destino turistico.
91
4 INFRAESTRUCTURA MOP O SITUACIÓN BASE
El presente capítulo muestra una caracterización de la región, en términos de la

infraestructura pública ejecutada por el MOP existente, lo que sumado a los proyectos
en marcha del mismo Ministerio, cuya ejecución está programada para finalizar el año
2016, constituirá la Situación Base. La comparación entre la Imagen Objetivo para la
infraestructura de la región y esta Situación Base, permitirá visualizar los déficits de
infraestructura, que serán contrastados con los resultados obtenidos en los Talleres de
Inicio.
4.1 Infraestructura de conectividad vial interurbana y urbana.
De acuerdo al documento Red Vial Nacional, Dimensionamiento y Características

preparado por el Departamento de Gestión Vial de la Subdirección de Desarrollo de la
Dirección de Vialidad, en diciembre de 2014, se presenta la siguiente información de
infraestructura vial regional.
La red vial de caminos públicos del país se estructura de la manera presentada en el
siguiente cuadro.
Cuadro 4-1
DFL 850 Ordenamiento interno Red
Nacional Nacional Nacional A
Primario B Básica
Regional
Secundario C
Regional
Primario D Primaria
Comunal
Secundario E Secundaria
Fuente: Dirección Regional de Vialidad
Longitud de caminos Red Vial Regional, según tipo de carpeta.
El cuadro siguiente resume la longitud de Red Vial Regional de acuerdo a los diversos
tipos de carpeta considerados, cuyas longitudes son expresadas en km.
Cuadro 4-2
Longitud de red vial
Red Vial No
Red Vial Pavimentada Soluciones Básicas
Pavimentada
Caminos
Capa Granular
Asfalto Hormigón Asf./Horm. Básicos Ripio Tierra Total
Protección estabilizado
Intermedios
1.456,45 179,50 49,60 0,00 417,07 0,70 4.907,70 427,58 7.438,60
Fuente: Red Vial Nacional, Dimensionamiento y Características. Diciembre 2014 (editado agosto 2015).
Los caminos de carpeta mixta como asfalto/hormigón surgen al considerar su

estructura real, siendo caminos cuyas calzadas se presentan con pistas de diferente
carpeta de rodadura.
92
Los tipos de superficies de rodadura denominadas Capas de Proyección, corresponden

a una Solución Básica con aplicación de una capa asfáltica de protección, en tanto que
las Carpetas Granulares Estabilizadas corresponden a una Solución Básica que se
caracteriza por la aplicación de algún tipo de ligante o estabilizador del suelo que
mantiene más cohesionada la matriz pétrea.
La longitud de la red vial de la Región de Los Lagos, ocupa el tercer lugar a nivel
nacional. En cuanto a la densidad vial, ésta corresponde a 0,18 km/km2, valor por sobre
el promedio nacional el cual es de 0,106 km/km2.
En general la red vial está bajo la administración, mantención y explotación de la

Dirección Regional de Vialidad a excepción del tramo de la Ruta 5 entre el límite con la
Región de Los Ríos y Puerto Montt a cargo de la Sociedad Concesionaria de Los Lagos
S.A. Además, se encuentra en plena operación, a través de Concesiones, el tramo de
la Ruta 5 entre Puerto Montt y Pargua con una longitud de 55 km a cargo de la Sociedad
Concesionaria Ruta del Canal S.A.
Principales características de la red vial regional.
Provincia de Osorno
 Densidad Vial: 0,29 km/km²
 Longitud Red Vial: 2.655,407 km (22,3% pavimento; 73,5% ripio; 4,2% tierra)
 Red Vial Estructurante: 942,84 km (36% de la red actual provincial)
 288 Puentes (madera, semidefinitivos y definitivos)
Provincia de Llanquihue
 Longitud Red Vial: 3013,811 km (25% pavimento; 71,1% ripio; 3,9% tierra)
 Red Vial Estructurante: 1.021, 37 km (34% de la red actual provincial)
Provincia de Chiloé
 Longitud Red Vial: 2.206,86 (22,8% pavimento; 76,6% ripio; 0,57% tierra)
 Red Vial Estructurante: 622, 69 km (28% de la red actual provincial)
Provincia de Palena
 Longitud Red Vial: 2.206, 86 (7,6% pavimento; 90,3% ripio; 2,1% tierra)
 Red Vial Estructurante: (97% de la red actual provincial)
93
Pasos y avanzadas.
En relación a pasos internacionales, la Región de Los Lagos posee 6 pasos fronterizos,
de ellos 4 están habilitados en forma permanente:
 Paso Cardenal Antonio Samoré: ubicado en la ruta 215-CH. Cruce Longitudinal

(Osorno) - Paso Cardenal Samoré, el cual comunica con la provincia argentina
de Neuquén. Esta Ruta se encuentra pavimentada en su totalidad (117 km) y
corresponde al principal Paso Fronterizo de la Región de Los Lagos.
 Paso Pérez Rosales- Complejo Fronterizo Peulla: ubicado en la ruta 225-CH
Puerto Varas - Ensenada - Paso Vicente Pérez Rosales y que comunica con la
Provincia Argentina de Rio Negro. Esta ruta tiene 83 km aproximadamente, de
los cuales los primeros 52 km se encuentran pavimentados y los restantes con
carpeta de rodadura granular.
 Paso Futaleufú: ubicado en la ruta 231-CH Puerto Ramírez – Futaleufú - Paso
Futaleufú y que comunica con la Provincia Argentina de Chubut. Esta ruta tiene
una extensión de 58 km, de los cuales los últimos 13 km se encuentran
pavimentados.
 Paso Río Encuentro: ubicado en la Ruta 235- CH Villa Santa Lucía - Palena -
Paso Palena y que comunica con la Provincia Argentina de Chubut. Esta ruta
posee 64 km de ripio y los últimos 19 km se encuentran pavimentados.
Los otros dos pasos fronterizos corresponden a:

 Paso Río Manso: se ubica en el sector El León. Actualmente no existe camino
construido que comunique este paso fronterizo desde y hacia la red vial
existente. Sin embargo, se encuentra definido su trazado. En total son
aproximadamente 39 km de camino a construir.
 Paso Río Puelo (El Bolsón): se ha desarrollado la construcción del camino Puelo-
Lago Tagua Tagua- El Bolsón para acceder a este paso fronterizo en varias
etapas. La longitud total a construir, medida desde la localidad de Puelo hasta
El Bolsón, se estima en 90 km aproximadamente, de los cuales se han
construido a la fecha 65 km.
4.2 Infraestructura de conectividad aeroportuaria
La red aeroportuaria regional está compuesta por aeropuerto El Tepual de Puerto Montt,
perteneciente a la red primaria, los aeródromos de Cañal Bajo Carlos Hott Siebert en
Osorno, Mocopulli en la provincia de Chiloé y Chaitén en la provincia de Palena.
A la red primaria y segundaria de la región se suma una red de pequeños aeródromos,

donde, de un total de 53, existen 23 públicos de uso público, 5 privados de uso público
y 25 privados de uso privado, los cuales se distribuyen en la región aportando
directamente a la conectividad regional, especialmente para el movimiento de aviones
ambulancia, fuerzas armadas y carabineros, CONAF y aviones de emergencia en
general, siendo las más beneficiadas las comunidades o poblaciones ubicadas en zonas
apartadas de los grandes centros urbanos.
94
Aeropuerto El Tepual – Puerto Montt. Cuenta con una pista de hormigón de 2.650 m
de largo y 45 m de ancho, que implica una superficie pavimentada de 119.250 m 2. Se
emplaza a 90m de elevación por sobre el nivel del mar. La pista tiene instalado un
sistema de aproximación ILS CAT-I que permite realizar aproximaciones instrumentales,
así como también una radio ayuda para la navegación del tipo VOR/DME que permite
realizar aproximaciones visuales. Su plataforma comercial permite el estacionamiento
de 6 aeronaves con 2 posiciones para uso de aeronaves de gran tamaño. Además de
un sector destinado a la aviación menor.
Aeródromo Cañal Bajo Carlos Hott Siebert – Osorno. Cuenta con por pista asfáltica de
1.700 metros de longitud por 45 metros de ancho. Además, cuenta con franja de
seguridad de 1.820 metros y de un ancho de 150 metros, 2 calles de rodaje y
plataforma de hormigón de 70 metros de longitud por 100 metros de ancho, presenta
2 posiciones remotas y no presenta puentes de embarques.
Aeródromo Mocopulli – Chiloé. Ubicado en la comuna de Dalcahue, a unos 6,5

kilometros al noroeste de la ciudad del mismo nombre y a unos 20 kilometros al norte
de la ciudad de Castro. Cuenta con por pista asfáltica de 2.000 metros de longitud por
45 metros de ancho. Además, cuenta con franja de seguridad de 2.120 metros y de
un ancho de 300 metros.
Aeródromo Nuevo Chaitén – Chaitén. Ubicado en la comuna de Chaitén, a unos 18,6

kilometros al noroeste de la ciudad del mismo nombre. Cuenta con por pista asfáltica
de 1.200 metros de longitud por 30 metros de ancho. Además, cuenta con franja de
seguridad de1.920 metros y de un ancho de 150 metros.
El siguiente cuadro da cuenta de la red red de pequeños aeródromos de uso público y
privado en la región.
Cuadro 4-3
Red de Aerodromos Regionañ
Longitud Ancho Superficie
Nº Propiedad Tipo Nombre Red Superficie Pista
(m) (m) (m2)
Fiscal Aeródromo Alto Palena Pequeño 876 18 15.768 Asfalto
1
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Ayacara Pequeño 565 18 10.170 Adocreto
2
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Butachauques Pequeño 600 22 13.200 Pasto
3
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Cañal Bajo Carlos Primaria 1.700 45 76.500 Asfalto
4
Hott Siebert
Fiscal Aeródromo Cochamó Pequeño 600 20 12.000 Ripio
5
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Contao Pequeño 580 18 10.440 Ripio
6
Aeródromo
7 Fiscal Aeropuerto El Tepual Primaria 2.650 45 119.250 Hormigón
Fiscal Aeródromo Futaleufú Pequeño 948 18 17.064 Asfalto
9
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Hualaihué Pequeño 570 18 10.260 Ripio
10
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Isla Apiao Pequeño 600 18 10.800 Adocreto
11
Aeródromo
95

(m) (m) (m2)
Fiscal Aeródromo Llanada Grande Pequeño 1.050 23 24.150 Asfalto
12
Aeródromo
13 Fiscal Aeródromo Mocopulli Primaria 2.000 45 90.000 Asfalto
14 Fiscal Aeródromo Nuevo Chaitén Secundaria 1.200 30 36.000 Asfalto

Fiscal Aeródromo Peulla Pequeño 634 18 11.412 Pasto
15
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Poyo Pequeño 529 18 9.522 Gravilla
16
Aeródromo Compactada
Fiscal Aeródromo Puelo Bajo Pequeño 618 18 11.124 Adocreto
17
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Pumalín Pequeño 600 18 10.800 Tierra
18
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Pupelde Pequeño 1.200 30 36.000 Hormigón Ripio
19
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Queilén Pequeño 620 18 11.160 Ripio
20
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Quellón Pequeño 1.200 18 21.600 Asfalto
21
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Quemchi Pequeño 540 18 9.720 Ripio
22
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Quenac Pequeño 556 18 10.008 Ripio
23
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Río Frío Pequeño 620 18 11.160 Ripio
24
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Río Negro Pequeño 700 18 12.600 Asfalto
25
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Segundo Corral Alto Pequeño 600 18 10.800 Ripio
26
Aeródromo
Fiscal Aeródromo Tolquién Pequeño 750 14 10.500 Ripio
27
Aeródromo
Privado Aeródromo Caleta Gonzalo Pequeño 575 15 8.625 Tierra Pasto
28
Aeródromo
Privado Aeródromo Chumildén Pequeño 500 15 7.500 Ripio
29
Aeródromo
Privado Aeródromo Corte Alto Pequeño 600 26 15.600 Pasto
30
Aeródromo
Privado Aeródromo Cuyumaique Pequeño 500 18 9.000 Pasto
31
Aeródromo
Privado Aeródromo Don Dobri Pequeño 590 15 8.850 Tierra
32
Aeródromo
Privado Aeródromo El Amarillo Pequeño 500 15 7.500 Tierra
33
Aeródromo
Privado Aeródromo El Arrayán Pequeño 1200 18 21.600 Tierra/Ripio
34
Aeródromo compactado
Privado Aeródromo El Avellano Pequeño 520 18 9.360 Pasto
35
Aeródromo
Privado Aeródromo El Mirador Pequeño 780 18 14.040 Riego asfáltico
36
Aeródromo
Privado Aeródromo Frutillar Pequeño 770 18 13.860 Pasto
37
Aeródromo
Privado Aeródromo Gamboa Pequeño 1.000 18 18.000 Pasto
38
Aeródromo
Privado Aeródromo Inio Pequeño 600 18 10.800 Arena/Gravilla
39
Aeródromo Compactada
Privado Aeródromo Isla Talcán Pequeño 755 18 13.590 Pasto
40
Aeródromo
Privado Aeródromo Juan Kemp Pequeño 500 30 15.000 Pasto
41
Aeródromo
96

(m) (m) (m2)
Privado Aeródromo Las Araucarias Pequeño 600 18 10.800 Pasto
42
Aeródromo
Privado Aeródromo Las Quemas Pequeño 600 15 9.000 Tierra
43
Aeródromo
Privado Aeródromo Licán Pequeño 600 25 15.000 Pasto
44
Aeródromo
Privado Aeródromo Los Alerces Pequeño 500 15 7.500 Ripio
45
Aeródromo
Privado Aeródromo Los Calafates Pequeño 630 15 9.450 Gravilla
46
Aeródromo
Privado Aeródromo Marcel Marchant B. Pequeño 1.000 10 10.000 Hormigón
47
Aeródromo
Privado Aeródromo Ñochaco Pequeño 700 30 21.000 Pasto
48
Aeródromo
Privado Aeródromo Pilauco Pequeño 570 18 10.260 Pasto
49
Aeródromo
Privado Aeródromo Pillán Pequeño 380 15 5.700 Tierra
50
Aeródromo
Privado Aeródromo Refugio del Lago Pequeño 500 18 9.000 Tierra
51
Aeródromo
Privado Aeródromo Reñihue Pequeño 500 15 7.500 Tierra
5
Aeródromo
Privado Aeródromo Rincón Bonito Pequeño 403 15 6.045 Pasto
53
Aeródromo
Privado Aeródromo Tic Toc Pequeño 485 15 7.275 Tierra Pasto
54
Aeródromo
Privado Aeródromo Vodudahue Pequeño 500 15 7.500 Tierra
55
Aeródromo
Fuente: Red Aeroportuaria Nacional, Dirección de Aeropuertos. Ministerio de Obras Públicas. Actualizda al
31 de octubre de 2016.
4.3 Infraestructura de conectividad marítima y productiva asociada a la

Infraestructura Portuaria Pesquera Artesanal.
La infraestructura portuaria ejecutada por la Dirección de Obras Portuarias para apoyar

al sector pesquero artesanal, corresponde a infraestructura portuaria básica, que
concierne a la necesaria que asegura el desarrollo de esta actividad a través del
mejoramiento de las condiciones de operación, higiene, sanitarias y de seguridad.
Obras Marítimas: atracaderos tales como muelles, rampas y/o malecones. Además,
excepcionalmente, contempla la construcción de rampas de varado para el resguardo
de embarcaciones. En caso de contar con sistemas de atraque y/o resguardo natural
no se contempla inversión. Obras Terrestres: corresponde a explanadas, servicios
básicos (agua, luz, alcantarillado y servicios higiénicos), boxes para el resguardo de
artes de pesca, sombreaderos o galpones para las labores de reparación de redes,
eviscerado y encarnado y oficina de administración, incluyendo los compromisos de
género (Ministerio de Obras Públicas, 2009).
o Áreas Cubiertas: Facilidad para proteger a las personas y equipos del clima
adverso en las actividades primarias y secundarias de las pesca realizadas
principalmente por mujeres (eviscerados, encarnados, entre otras).
97
o Explanada: Facilidad para desarrollar faenas terrestres vinculadas directamente a

la pesca artesanal, incluye carpeta de material asfaltico, muroperimetrales y
acceso vehicular.
o Servicios básicos: facilidad operacional mínima en una caleta, incluye servicios
higiénicos, alcantarillado, energía eléctrica, control de acceso y zona de
estacionamientos.
o Pañoles o bodegas: facilidad para resguardo de equipos y herramientas para la
pesca artesanal, se considera una unidad para dos botes.
o Oficina de administración: facilidad para fines administrativos de la caleta
En la Región de Los Lagos, los programas de Obras Portuarias que más importancia
tienen son infraestructura portuaria de conectividad, infraestructura de pesca artesanal
y el programa de conservación.
La infraestructura portuaria regional, está compuesta por: 188 caletas (reconocidas en

el D.S. N° 240 de la Subsecretaria de Marina.
La Infraestructura Portuaria de Conectividad se ditribuye de la forma que se presenta y

se detalla a continuación, Ver cuadro siguiente para detalle.
 Provincia de Llanquihue: 31 rampas, 1 terminal portuario, 3 muelles.

 Provincia de Chiloé: 65 rampas, 7 rampas para transbordadores, 1 muelle, 1
molo, 1 puerto.
 Provincia de Palena: 17 rampas, 1 muelle, 1 rampa para transbordadores.
Cuadro 4-4
Red de infraestructura portuaria regional
Provincia Comuna Nombre de la Obra
Chiloé Ancud RAMPA ALTERNATIVA TRANSBORDADORES DE CHACAO
Ancud RAMPA PRINCIPAL CHACAO
Castro RAMPA EN ISLA CHELIN
Castro RAMPA EN ISLA QUEHUI (LOS ANGELES)
Castro RAMPA EN ISLA QUEHUI (SAN MIGUEL)
Castro RAMPA RILAN
Castro RAMPA CURAHUE
Castro RAMPA YUTUY
Castro RAMPA CHAÑIHUE
Castro RAMPA DE LAS PAPAS
Castro PUERTO DE CASTRO
Castro RAMPA TRANSBORDADORES CASTRO
Castro RAMPA QUENTO
Chonchi MOLO CHONCHI
Chonchi RAMPA TRANSBORDADORES HUICHA
Curaco de Vélez RAMPA TRANSBORDADORES CUYUMBE
Dalcahue RAMPA PASAJEROS DALCAHUE
Dalcahue RAMPA TRANSBORDADORES EL PASAJE
Dalcahue RAMPA QUIQUEL
Dalcahue RAMPA QUETALCO
Dalcahue RAMPA CALEN
Dalcahue RAMPA NUEVA TENAUN
98

Puqueldón RAMPA CHULCHUY
Puqueldón RAMPA ALDACHILDO
Puqueldón RAMPA PUQUELDON
Puqueldón RAMPA ICHUAC
Queilén RAMPA ISLA TRANQUI SECTOR 1
Queilén RAMPA ISLA TRANQUI SECTOR 2
Queilén RAMPA ISLA ACUY
Quellón RAMPA YALDAD
Quellón RAMPA FLUVIAL EN INIO
Quellón RAMPA PIEDRA BLANCA
Quellón RAMPA COCAUQUE
Quellón RAMPA DE PASAJEROS Y CARGA MENOR CURANUÉ
Quellón RAMPA ISLA CAILIN-SECTOR LA CAPILLA
Quellón RAMPA ISLA CAILIN
Quellón RAMPA ISLA COLDITA
Quellón RAMPA ISLA LAITEC
Quellón RAMPA ISLA CHAULLIN
Quellón RAMPA DE TRANSBORDADORES
Quellón RAMPA CHADMO
Quemchi RAMPA SAN JOSE DE BUTACHAUQUES
Quemchi MUELLE FISCAL DE QUEMCHI
Quemchi RAMPA TRANSBORDADORES CARGA MENOR
Quemchi RAMPA EN ISLA AÑIHUE - QUEMCHI
Quemchi RAMPA ISLA CAUCAHUE
Quemchi RAMPA ISLA CAUCAHUE - SECTOR QUELER
Quemchi RAMPA ISLA MECHUQUE - SECTOR MECHUQUE
Quemchi RAMPA ISLA CHEÑIAO
Quemchi RAMPA ISLA CHEÑIAO SECTOR VOIGE
Quemchi RAMPA QUICAVI
Quemchi RAMPA TAC
Quemchi RAMPA AULIN
Quemchi RAMPA ISLA BUTACHAUQUES - SECTOR SAN PEDRO
Quemchi RAMPA ISLA BUTACHAUQUES - SECTOR SAN JOSE
Quinchao RAMPA CAGUACHE - SECTOR LA CAPILLA
Quinchao RAMPA EN ISLA LLINGUA (ANTIGUA) - QUINCHAO
Quinchao RAMPA EN ISLA LLINGUA - QUINCHAO
Quinchao RAMPA ISLA QUENAC - SECTOR LA VILLA
Quinchao RAMPA ISLA CHAULINEC - CAPILLA ANTIGUA
Quinchao RAMPA ISLA CHAULINEC - CAPILLA NUEVA
Quinchao RAMPA ACHAO
Quinchao RAMPA ISLA ALAO
Quinchao RAMPA ISLA APIAO
Quinchao RAMPA CHEQUIAN
Quinchao RAMPA ISLA MEULIN - SECTOR EL TRANSITO
Quinchao RAMPA ISLA MEULIN - SECTOR LA CAPILLA
Quinchao RAMPA ISLA MEULIN - SECTOR SAN FRANCISCO
Quinchao RAMPA ISLA LIN-LIN - SECTOR LOS PINOS
Quinchao RAMPA ISLA LIN LIN - SECTOR CURACO
Quemchi RAMPA METAHUE
Quemchi RAMPA VOIGUE
Quemchi RAMPA TAUCOLON
Dalcahue RAMPA PASAJEROS DALCAHUE NUEVA
Quinchao RAMPA PASAJEROS LLAGUACH
99

Llanquihue Calbuco RAMPA VEHICULAR DE CALBUCO
Calbuco RAMPA ISLA HUAR - SECTOR ALFARO
Calbuco RAMPA ISLA HUAR - SECTOR ALFARO rampa antigua
Calbuco RAMPA TRANSBORDADORES DE PARGUA
Calbuco RAMPA QUEULLIN
Calbuco RAMPA ISLA QUENU
Calbuco RAMPA ISLA TABON -
Calbuco RAMPA ISLA HUAR - SECTOR ALFARO
Calbuco RAMPA ISLA HUAR - SECTOR ALFARO rampa antigua
Calbuco RAMPA TRANSBORDADORES DE PARGUA
Calbuco RAMPA QUEULLIN
Calbuco RAMPA ISLA QUENU
Calbuco RAMPA ISLA TABON - SECTOR MAYELHUE
Calbuco RAMPA ISLA TABON - SECTOR El ESTERO
Calbuco RAMPA ISLA CHIDGUAPI-SECTOR LA CAPILLA
Calbuco RAMPA ISLA PULUQUI - SECTOR SAN RAMON
Calbuco RAMPA ISLA PULUQUI - SECTOR CHAUQUEAR DOP
Calbuco RAMPA ISLA PULUQUI - SECTOR CHOPE NORTE
Calbuco RAMPA ISLA PULUQUI - SECTOR CHOPE SUR
Calbuco RAMPA ISLA PULUQUI - SECTOR MACHIL
Calbuco RAMPA ISLA HUAR - SECTOR LA POZA
Calbuco RAMPA PUNTA CORONEL
Calbuco TERMINAL PORTUARIO PUNTA CORONEL
Calbuco RAMPA PASAJEROS LA VEGA
Cochamó RAMPA DE COCHAMO
Maullín RAMPA TRANSBORDADORES MAULLIN
Maullín RAMPA TRANSBORDADORES LA PASADA
Maullín MUELLE QUENUIR ALTO
Puerto Montt RAMPA TRANSBORDADORES CALETA LA ARENA
Puerto Montt RAMPA ISLA TENGLO - SECTOR PUNTILLA
Puerto Montt RAMPA COSTANERA TENGLO
Puerto Montt RAMPA DE LAS PAPAS
Puerto Montt RAMPA FLETEROS ANGELMO
Puerto Montt RAMPA TURISTICA ANGELMO
Puerto Montt RAMPA ISLA TENGLO - SECTOR LA CAPILLA
Puerto Montt RAMPA ANAHUAC (EL PROGRESO)
Puerto Montt RAMPA ISLA TENGLO - SECTOR HOFFMAN
Puerto Montt RAMPA ISLA MAILLEN - RAMPA 2
Puerto Varas MUELLE PETROHUE
Puerto Varas MUELLE PEULLA
Palena Chaitén RAMPA EN CHUMILDEN - CHAITEN
Chaitén RAMPA EN CASA DE PESCA - CHAITEN
Chaitén RAMPA EN LOYOLA - CHAITEN
Chaitén RAMPA PARA TRANSBORDADORES EN CHAITEN
Chaitén MUELLE DE CHAITEN
Chaitén RAMPA AYACARA
Chaitén RAMPA FIORDO LARGO
Chaitén RAMPA LEPTEPU
Chaitén RAMPA BUILL
Chaitén RAMPA CALETA GONZALO
Hualaihué RAMPA DE PUELCHE
Hualaihué RAMPA EN TENTELHUE
Hualaihué RAMPA HUALAIHUE PUERTO
100

Hualaihué RAMPA ROLECHA
Hualaihué RAMPA HORNOPIREN
Hualaihué RAMPA PICHANCO
Chaitén RAMPA CHUIT
Chaitén RAMPA CHULIN
Fuente: Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, Región de Los Lagos
4.4 Infraestructura de Control Aluvional.
En la región no existen obras de infraestructura de control aluvional. Sin embargo, la

región cuenta con un diagnóstico de control aluvional en el Parque Nacional Vicente
Pérez Rosales, Sector Petrohué, Comuna de Puerto Varas, con selección de sectores a
intervenir con obras que permitan controlar los aluviones que anualmente bajan desde
el volcán Osorno en el sector de Petrohué y que afectan parte del parque, poniendo en
riesgo a la administración del mismo, la escuela e internado y habitantes de la zona.
4.5 Edificación pública y patrimonial
4.5.1 Edificación Pública
En todos los procesos de estudio, diseño y ejecución de obras, la Dirección de

Arquitectura aplica los siguientes criterios:
 Criterios de incorporación al medio que respondan desde un punto de vista
social, ambiental y urbanístico.
 Criterios arquitectónicos y de eficiencia energética que responden a las
exigencias del medio o entorno y a las necesidades del usuario.
 Criterios arquitectónicos que responden a la identidad local de la sociedad y a
la imagen institucional propia del servicio público usuario.
 Criterios constructivos que buscan dar respuesta a la durabilidad y seguridad del
edificio y eficiencia y pertinencia de los sistemas constructivos.
La edificación pública de mayor envergadura se concentra principalmente en la capital

regional, Puerto Montt, en Osorno y Castro, siendo las gobernaciones y edificios de
gobierno regional los edificios principales. En las comunas de la región, se resalta
transversalmente aquellas iniciativas de desarrollo de nuevos edificios consistoriales,
los cuales responden a la necesidad principal de concentrar los servicios y direcciones
municipales, buscando mejorar la calidad de espacios de trabajo para los funcionarios
y de atención y espera para los usuarios externos de estos servicios.
El siguiente cuadro, resume el número de inmuebles fiscales y las superficies existentes

en cada una de las provincias de la región.
101
Cuadro 4-5
Inmuebles fiscales
4.5.2 Edificación patrimonial
En la Región de Los Lagos existe un registro de variadas culturas, o una realidad

pluricultural, como la población indígena de los distintos grupos étnicos en torno a sus
cuencas lacustres, ríos, canales e islas; los procesos de colonización española y
evangelización jesuita en los siglos XVI a XVIII; la llegada de colonizadores europeos
promovida por el Estado Chileno en la segunda mitad del siglo XIX y los encuentros y
desencuentros entre estas culturas y pueblos.
En la Región de Los Lagos la institucionalidad pública en torno al patrimonio existente

está representada por:
 Comisión Asesora Provincial del Consejo de Monumentos Nacionales, a través

de las secretarías ejecutivas provinciales en Llanquihue, Chiloé y Osorno.
 Mesa Regional del Programa Puesta en Valor del Patrimonio – con participación
de la Dirección de Arquitectura MOP.
 Comité Regional de Patrimonio (CORPAT) – con participación de la Dirección de
Arquitectura MOP.
El Comité Regional ha propuesto Lineamientos de Desarrollo Intersectorial en torno a 5

ejes transversales:
Ejes Transversales
 Sitios Arqueológicos/Paleontológicos de relevancia mayor
 Desarrollo intersectorial del Camino Real Español
 Iglesias Jesuitas de la misión circular de Chiloé
 Poblamientos en torno al lago Llanquihue relacionados con la colonización
alemana
 Adecuación de edificación de carácter patrimonial para el funcionamiento de
servicios públicos.
Además, existe una serie de inmuebles correspondientes a viviendas, edificios

destinados a cultos, infraestructura de defensa y sitios arqueológicos que pertenecen
102
al patrimonio cultural de la región. La nómina que se entrega a continuación, da cuenta

de los elementos pertenecientes al patrimonio cultural de la región.
103
Cuadro 4-6
Monumentos Históricos en la región de Los Lagos
INMUEBLE UBICACIÓN COMUNA DECRETO FECHA CATEGORÍA SUB- CATEGORIA SITUACION
CASA Calle Mackenna 939 Osorno D.S. 1630 1983 Monumento Vivienda PRIVADO
MOHR PÉREZ Histórico
CASA Calle Mackenna Osorno D.S. 1630 1983 Monumento Vivienda PRIVADO
ENRIQUE Nº1011 Histórico
SCHÜLLER
CASA SÜRBER Calle Mackenna Osorno D.S. 1630 1983 Monumento Vivienda PRIVADO
Nº1031 Histórico
GERMÁN Nº1047 Histórico
STÜCKRATH
FEDERICO Nº1069-1071 Histórico
STÜCKRATH
CONRADO Nº1095 Histórico
STÜCKRATH
CASA Av. Guillermo Osorno D.S. 1630 1983 Monumento Vivienda PRIVADO
HOLLSTEIN Hollstein Nº3. Histórico
TEMPLO LUTERANO Av. Costanera Puerto D.S. 290 1992 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
Vicente Varas Histórico Culto y Devoción LUCRO
Pèrez Rosales SNº
IGLESIA Calle María Brumm Puerto D.S. 290 1992 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
PARROQUIAL DE Nº499 Varas Histórico Culto y Devoción LUCRO
SAGRADO
CORAZÓN
CASA KUSCHEL Calle Klenner Nº 299 Puerto D.S.290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
Varas Histórico
CASA ANGULO Calle Miraflores Nº Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
96 Varas Histórico
CASONA ALEMANA Calle Nuestra Señora Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
del Varas Histórico
Carmen Nº 788
CASA Calle Quintanilla Nº Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
MALDONADO 852 Varas Histórico
CASA YUNGE Calle San Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
Ignacio Nº 711 Varas Histórico
CASA Otto Batter N° 705 Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
GOTSCHLICH (Ex Hospital Nº 701- Varas Histórico
705)
CASA Avda. Costanera Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
RADDATZ VicentePérez Rosales Varas Histórico
104

Nº
1305
IGLESIA Pueblo de Carelmapu Maullín D.S. 78 1993 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F
CARELMAPU Histórico Culto y Devoción LUCRO
CASA PAULY Rancagua Nº 210 Puerto D.S. 166 2009 Monumento Vivienda PRIVADO
Montt Histórico
TORRE Entre Benavente, Puerto D.E. 975 1997 Monumento Equipamiento de PRIVADO
CAMPANARIO Guillermo Montt Histórico Culto y Devoción
DEL COLEGIO Gallardo, Vial y
SAN Ochagavía
FRANCISCO
JAVIER
CASA OPITZ Terraplén Nº 861 Puerto D.S. 290 1992 Monumento Vivienda PRIVADO
Varas Histórico
SECTOR DEL Al norte de Puerto Puerto D.E. 425 2008 Monumento Sitio Arqueológico PRIVADO
PREDIO MONTE Montt Montt Histórico declarado Mon. Hist.
VERDE
CORRALES DE Isla Chala, localidad Quellón D. 40 2009 Monumento Sitio Arqueológico Fiscal
PESCA Y de Histórico declarado Mon. Hist
CONCHALES Coihuin Compu
ARQUEOLÓGIOS
UBICADOS EN
LA ISLA CHALA
FUERTE SAN Ciudad de Ancud Ancud D. 16 2009 I Monumento nfraestructura de FISCAL
CARLOS Y Histórico Defensa
POLVORÍN
ESCUELA DE Mechuque, Isla de Quemchi 336 2001 Monumento Equipamiento FISCAL
MECHUQUE Mechuque Histórico Educacional
FUERTE DE Península de Lacuy Ancud D.S. 744 1926 Monumento Infraestructura de FISCAL
CHAICURA Histórico Defensa
CASTILLO DE Península de Agûi Ancud D.S. 127 1991 Monumento Infraestructura de FISCAL
AGÜI (agui) Histórico Defensa
IGLESIA DE Isla de Quinchao Quinchao 260 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
QUINCHAO Histórico Culto y Devoción LUCRO
IGLESIA DE Cuatro kms. al Sur Castro D.S. 422 1984 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
NERCÓN de Histórico Culto y Devoción LUCRO
Castro
IGLESIA DE SAN Pueblo de San Juan, Dalcahue D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
JUAN Isla Histórico Culto y Devoción LUCRO
Grande de Chiloé
IGLESIA DE Pueblo de Tenaún Dalcahue D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
TENAÚN Histórico Culto y Devoción LUCRO
105

IGLESIA DE Pueblo de Puqueldon D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
ALDACHILDO Aldachildo, Isla Histórico Culto y LUCRO
de Lemuy, Devoción
Archipiélago de
Chiloé
IGLESIA DE Pueblo de Ichuac, Puqueldon D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
ICHUAC Isla de Histórico Culto y LUCRO
Lemuy, Archipiélago Devoción
de
Chiloé
IGLESIA DE Pueblo de Detif, Isla Puqueldón D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
DETIF de Histórico Culto y Devoción LUCRO
Lemuy, Archipiélago
de
Chiloé
IGLESIA DE Pueblo de Vilupulli Chonchi D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
VILUPULLI Histórico Culto y Devoción LUCRO
IGLESIA DE Pueblo de Chonchi Chonchi D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
CHONCHI Histórico Culto y Devoción LUCRO
IGLESIA DE Pueblo de Curaco de Curaco de D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
CURACO DE Vélez Vélez Histórico Culto y LUCRO
VÉLEZ Devoción
IGLESIA DE Castro D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
QUILQUICO Histórico Culto y LUCRO
Devoción
COMPLEJO Bahia Hueihue Ancud D.E 1314 2005 Monumento Sitio Arqueológico
PATRIMONIALDE Histórico declarado Mon. Hist
CORRALES DE
PESCA DE PIEDRA
(18 corrales)
IGLESIA DE Pueblo de Colo Quemchi D.E. 222 1999 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
COLO Histórico Culto y Devoción LUCRO
IGLESIA DE Pueblo de Rilán Castro D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
RILÁN Histórico Culto y Devoción LUCRO
IGLESIA SAN Plaza de Castro, Isla Castro D.E. 1875 1979 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
FRANCISCO DE Grande de Chiloé Histórico Culto y Devoción LUCRO
CASTRO
IGLESIA DE Plaza de Achao, Isla Quinchao D.E. 5058 1951 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
ACHAO de Histórico Culto y Devoción LUCRO
Quinchao,
Archipiélago de
Chiloé.
106

IGLESIA DE Plaza de Dalcahue, Dalcahue D.E. 1750 1971 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
DALCAHUE Isla Histórico Culto y Devoción LUCRO
Grande de Chiloé
IGLESIA DE Pueblo de Chelín, Castro D.E. 508 2000 Equipamiento de PRIVADO S.F. IGLESIA DE
CHELíN Isla de Culto y LUCRO CHELíN
Chelín Devoción
IGLESIA DE Poblado de Caguach, Quinchao N°508 2000 Monumento Equipamiento de PRIVADO S.F.
CAGUACH Isla Histórico Culto y Devoción LUCRO
de Caguach
FUERTE DE Localidad de Tauco, Castro DS 1295 1983 Monumento Infraestructura de FISCAL
TAUCO cerca Histórico Defensa
de la Villa de Rauco
en el
Departamento y
Comuna
de Castro
FUERTE DE Ancud DS 1295 1983 Monumento Infraestructura de FISCAL
PUQUILLIHUE Histórico Defensa
CHACAO Histórico Defensa
PARGUA Histórico Defensa
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales. Actualizada al 5 de septiembre de 2016.
107
4.6 Cobertura de Agua Potable Rural.
En la región existen 128 Comités de Agua Potable Rural que abastecen a una población
de 131.880 personas abarcando al 58,43% de la población rural y el 100% de la
población rural concentrada a nivel regional.
En el siguiente cuadro se muestran los comités de Agua Potable Rural por provincias:
Cuadro 4-7
Comités de Agua Potable Rural a nivel Provincial
4.7 Infraestructura Pública Concesionada.
La infraestructura pública concesionada en la Región de Los Lagos, considera cuatro

tipologías de inversión, que se señalan a continuación:
 Obras viales de conectividad interregional: Ruta 5 Río Bueno – Puerto Montt,

concesión en etapa de explotación.
 Obras viales de conectividad regional: Ruta 5 Puerto Montt – Pargua, concesión
en etapa de explotación.
 Establecimiento Penitenciario de Puerto Montt de mediana seguridad con una
capacidad para 1.245 internos, concesión en etapa de explotación.
 Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt, concesión en etapa de explotación,
además actualmente se encuentra en etapa de relicitación para su ampliación y
mejoramiento.
108
5 PLAN BASE DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL TURISMO –

REGIÓN DE LOS LAGOS.
Para el presente estudio se entiende el “Plan Base de Infraestructura de Apoyo al

Turismo Sustentable” como el conjunto de proyectos de infraestructura MOP de apoyo
al turismo en cada región, que forma parte del principal instrumento de planificación
del Ministerio de Obras Públicas: los Planes Regionales de Infraestructura y Gestión del
Recurso Hídrico (PRIGRH), para ser ejecutados en el corto y mediano plazo (hasta el
año 2021).
La construcción del “Plan Base de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo

Sustentable”, se elaboró a partir de un criterio de focalización territorial, cuyo origen
se sustentó en el informe “Focalización Territorial Turística”, elaborado por la
Subsecretaría de Turismo y SERNATUR, el cual delimita territorios de actividad turística
en un área acotada en las distintas regiones del país28.
Además, se agregó un aspecto territorial relacionado con las conexiones entre destinos,
estos conectores están compuestos por la red vial, que en muchos casos presentan
importantes atractivos en sus márgenes y que, a su vez, al conectar destinos, tienen
la oportunidad de transformarse en un elemento de apoyo al fomento de la actividad
turística.
Para la elaboración del Plan Base, se ha tenido en cuenta las siguientes consideraciones
metodológicas:
5.1 Antecedentes para la construcción del Plan Base
 El Plan Base se elaboró esencialmente a partir del PRIGRH (versión entregada el

09/02/2016 por la Unidad de Análisis Territorial UAT DIRPLAN de nivel
nacional).
 Para su elaboración se definió un espacio o Territorio Prioritario de Intervención,
correspondiente a la focalización territorial entregada por la Subsecretaría de
Turismo. Es decir, se identificó proyectos asociados a Destinos Turísticos, Zonas
de Interés Turístico (ZOIT), Atractivos Turísticos, Circuitos Turísticos de Rutas
Chile, además de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado (SNASPE), dentro de
cada región. Se incluyó dentro de este espacio las vías necesarias para conectar
las unidades focalizadas, denominadas conectores, considerando un buffer de 5
km a partir de su eje.
 En caso de haber sido necesario, el consultor propuso, de forma justificada,
algunas áreas de ampliación a estas superficies, identificados como territorios
propuestos.
28
Dicha focalización es explicitada en el capítulo 1 del presente informe.
109
Figura 5-1
Componentes del Territorio Prioritario de Intervención
TERRITORIO PRIORITARIO
DE INTERVENCIÓN
TERRITORIOS
PROPUESTOS
DESTINOS
PRIORIZADOS
AREAS
SILVESTRES
PROTEGIDAS
ZOIT
Fuente: Elaboración propia
5.2 Construcción del Plan Base
Para la construcción del Plan Base se seleccionaron los proyectos del PRIGRH (versión
entregada el 09/02/2016 por la Unidad de Análisis Territorial UAT DIRPLAN de nivel
nacional) que se encontraban al interior del territorio prioritario de intervención y que
tuvieran relación con turismo, incluyendo aquellos que servían de conectores entre
destinos turísticos definidos en la focalización.
Se excluyó de la base de datos aquellos proyectos relacionados con conservación de

caminos. Sólo se reinsertaron aquellos que fueron solicitados en forma expresa por la
comunidad en los talleres o los que, a juicio del consultor, eran necesarios, los que
fueron debidamente identificados por tramo asociado al plan.
Se revisó los Programas de Inversión Regionales (PROPIR) 2016 y se identificó aquellos

proyectos del PRIGRH que se encontraban programados para la fase de ejecución. Estos
proyectos fueron excluidos del Plan Base, pero mantenidos como parte de una
Situación Base, que incluye la infraestructura existente y proyectos recientemente
ejecutados.
Se mantuvo en el Plan Base, aquellos proyectos del PRIGRH programados para

desarrollar su etapa de pre factibilidad o diseño a partir de 2016, los que se espera
sean ejecutados a partir del año 2017 en adelante.
Luego de definidos los proyectos del Plan Base, se representaron en un mapa, siendo
éstos georreferenciados.
110
El análisis ha implicado la revisión exhaustiva, uno a uno, de los proyectos del PRIGRH,
visualizando a la vez su ubicación geográfica y cómo se relaciona ésta con el destino
o atractivo turístico o un conjunto de éstos. Así, es posible que un proyecto atienda a
más de un atractivo turístico o incluso a más de un destino, lo mismo que un destino
o atractivo puede ser soportado por uno o más proyectos.
La identificación que se presenta a continuación consiste en las obras de infraestructura

de diversas direcciones del MOP, como son la Dirección de Arquitectura, Dirección de
Aeropuertos, Dirección de Vialidad, Dirección de Obras Portuarias, Dirección de Obras
Hidráulicas y el Programa de Agua Potable Rural.
El cuadro 5-1, presenta el listado del Plan Base de Infraestructura, donde algunos
proyectos se presentan en distintas etapas con fechas de inicio y término establecidas
por el MOP, mediante un cronograma. También, se presenta un glosario de términos
para la aclaración de las columnas del cuadro.
Glosario de términos
 Nombre del proyecto: Nombre propio del proyecto otorgado por el MOP.
 Código BIP: Código único perteneciente al Banco Integrado de Proyectos.
 Financiamiento: Entidad que financia económicamente el proyecto. En caso que
fuese una entidad que no corresponda al MOP, se le colocó Extra MOP.
 Servicio MOP: Dirección dependiente del MOP, que está a cargo del proyecto.
 SNASPE: Son áreas para potenciar el desarrollo turístico en áreas protegidas, se
está trabajando en la puesta en valor de su patrimonio natural y cultural.
SERNATUR ha colaborado activamente en proyectos de infraestructura
habilitante y puesta en valor en conjunto con la Subsecretaría de Turismo y
CONAF, como también en la incorporación de acciones de emprendimiento a las
comunidades locales aledañas contribuyendo a mejorar los servicios del sector
privado29.
 Unidad de Desarrollo de Atractivos (UDA): corresponde a una unidad territorial
de estudio, construida en base a la existencia de Atractivos Turísticos cercanos,
en función de su jerarquía o concentración. Generalmente forman parte de
alguna de las unidades focalizadas y en torno a las cuales se podría generar un
conjunto de proyectos, con el fin de potenciar su condición turística. Este
concepto fue desarrollado por el consultor para fines exclusivos del presente
estudio con el objeto de aplicar el concepto de focalización turística a los Planes
Preliminares de Infraestructura, como se verá más adelante.
 Plazo: Corresponde a los plazos determinados en el PRIGRH. Corto plazo se
refiere a los proyectos en desarrollo entre los años 2017 y 2018 y, mediano
plazo, desde el año 2019 hasta el 2021.
29
SERNATUR: Desarrollo de Destinos Turísticos. http://www.sernatur.cl/desarrollo-de-destinos-turisticos/
111
Las siguientes definiciones corresponden a SERNATUR30

 Destino: Un destino turístico local es un espacio físico en el que un visitante
pasa al menos una noche. Incluye productos turísticos tales como servicios de
apoyo y atractivos y recursos turísticos en un radio que permite ir y volver en
un día. Tiene unos límites físicos y administrativos que definen su gestión e
imágenes y percepciones que determinan su competitividad en el mercado. Los
destinos locales incorporan a diversos grupos, entre los que se cuenta a menudo
la comunidad anfitriona, y pueden establecer lazos y redes entre sí para constituir
destinos mayores.
 ZOIT: Área de características esencialmente rural, amplia en extensión, donde
junto a recursos turísticos relevantes coexisten otros usos o actividades con una
compatibilidad básica con estos. Los atractivos turísticos que ofrece,
corresponden a una gama variada y contribuyen a conformar circuitos y/o áreas
turísticas generalmente no explotadas, de carácter potencial, siendo conveniente
velar por la preservación y puesta en valor de los recursos turísticos que posee,
debiendo contar para ello con un plan de Ordenamiento Territorial de carácter
extensivo que resguarde y encauce adecuadamente su desarrollo turístico.
30
Glosario de Turismo, 2008 – SERNATUR. http://www.fedetur.org/otros_estudios_y_publicaciones/Glosario-de-
Turismo-2008-SERNATUR.pdf
112
5.3 Listado y cronograma de Proyectos del Plan Base de Infraestructura
A continuación, se presentan los proyectos del Plan Base.

Cuadro 5-1
Listado y cronograma de proyectos del Plan Base de Infraestructura - Región de Los Lagos
UNIDAD DE Corto Plazo Mediano Plazo
NÚMERO NOMBRE DEL PROYECTO Código BIP FINACIAMIENTO SERVICIO MOP DESTINO ASPE ZOIT DESARROLLO DE Más allá
2017 2018 2019 2020 2021
ATRACTIVO de 2021
Osorno -
16 Habilitación acceso norte a Osorno 20167439-0 MOP Vialidad Osorno Ejecución
Puyehue
No MOP (UT Fuera de
17 Construcción Teatro de Las Artes Osorno 30061621-0 MOP Osorno Ejecución
Arquitectura) Destino
Fuera de
18 Habilitación Puente Viejo San Pedro Rahue, Osorno 30273373-0 MOP Vialidad Osorno Ejecución
Destino
Osorno - P.N Alerce
21 Construcción camino Río Correntoso - Las Gaviotas SIN BIP MOP Vialidad Lago Rupanco Ejecución
Puyehue Andino
Lago Llanquihue
Obras
22 Construcción Borde Costero Urbano, comuna de Puerto Octay 30062848-0 MOP y Todos Los Puerto Octay Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
31 Mejoramiento Ruta V-86. S: Cruce Ruta V-40 - Nueva Braunau-El Gato 30081018-0 MOP Vialidad y Todos Los Llanquihue Ejecución
Santos
Lago Llanquihue
32 Construcción Camino Lacustre s/rol Puerto Varas- Llanquihue SIN BIP MOP Vialidad y Todos Los Llanquihue Diseño / Ejecución Ejecución
Santos
Lago Llanquihue
Obras
33 Mejoramiento Borde CosteroLlanquihue Sector Muelle, comuna Llanquihue 30374693-0 MOP y Todos Los Llanquihue Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
34 Mejoramiento Playa Venado de Puerto Varas 30371694-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
35 Construcción playa Urbana Puerto Varas 30377026-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
36 Reconstrucción muelle Los Alemanes y borde costero Norte Frutillar 30371694-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
37 Mejoramiento borde costero Puerto Varas 30377025-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
39 Mejoramiento Borde Costero Sector Ensenada 30377072-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
40 Construcción Borde Costero Lago Todos los Santos 30377082-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
41 Mejoramiento Borde Costero sector Iansa, comuna de Llanquihue 30377073-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño/Ejecución Ejecución Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
42 Construcción Balneario Sector Los Bajos, comuna de Frutillar 30371777-0 MOP y Todos Los Llanquihue Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
43 Mejoramiento Playa Totoral, Comuna de Llanquihue 30377028-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
Lago Llanquihue
Obras
44 Mejoramiento Playa Localidad de Cascadas 30377079-0 MOP y Todos Los Llanquihue Diseño Ejecución
Portuarias
Santos
48 Ampliación Ruta 226 Cruce Longitudinal (Puerto Montt) El Tepual SIN BIP MOP Vialidad Puerto Montt Puerto Montt Prefactibilidad
Obras
49 Mejoramiento costanera de Puerto Montt sector Mall - Chinquihue SIN BIP MOP Puerto Montt Puerto Montt Prefactibilidad
Portuarias
No MOP (UT Estudio
50 Diagnóstico Parque Huasco Puerto Montt 30364078-0 MOP Puerto Montt Puerto Montt
Arquitectura) Básico
No MOP (UT
56 Restauración Iglesia N. Sra. De la Candelaria (MN), Carelmapu 30077481-0 Fuera de Destino Carelmapu
Arquitectura)
Archipiélago de
58 Ampliación Ruta 5 Dalcahue - Pidpid, Nahuiltad - Chonchi SIN BIP MOP Vialidad Ancud Ejecución
Chiloé
113

2017 2018 2019 2020 2021
ATRACTIVO de 2021
Archipiélago de
59 Mejoramiento Ruta 5 Sector Butalcura (Terceras Pistas) SIN BIP MOP Vialidad Ancud Ejecución
Chiloé
Archipiélago de
60 Construcción conexión vial ruta W-120-160. Sector: Huicha- Caulín 30131861-0 MOP Vialidad Ancud Diseño Ejecución
Chiloé
Archipiélago de
61 Ampliación Ruta 5. Sector: Variante Ancud 30076721-0 MOP Vialidad Ancud Ejecución
Chiloé
Obras Archipiélago de
62 Construcción Infraestructura Pesca artesanal Quetalmahue, Ancud SIN BIP MOP Ancud Ejecución
Portuarias Chiloé
63 Construcción borde costero Arena Gruesa, Ancud 30352422-0 MOP Ancud
Portuarias Chiloé
64 Construcción borde costero Chacao, Ancud 30352426-0 MOP Ancud
Portuarias Chiloé
72 Construcción muro costero sector Ten Ten, comuna de Castro SIN BIP MOP Castro - Tenaúm Diseño Ejecución
Portuarias Chiloé
76 Construcción Obras de Abrigo sector Achao Isla Quinchao 30069173-0 MOP Quinchao Ejecución
Portuarias Chiloé
84 Construcción borde costero Ichuac, Puqueldón 30352380-0 MOP Isla Lemuy
Portuarias Chiloé
90 Construcción borde costero Chonchi 30339273-0 MOP Chonchi - Queilén
Portuarias Chiloé
Obras Archipiélago de Diseño /
94 Construcción Muro Costero de Quellón SIN BIP MOP Quellón Diseño Ejecución
Portuarias Chiloé Ejecución
95 Mejoramiento Borde Costero Quellón 30352328-0 MOP Quellón Ejecución
Portuarias Chiloé
Carretera
Parque
102 Mejoramiento ruta 7 sector: Lago Blanco - Santa Bárbara 30124981-0 MOP Vialidad Austral Tramo Chaitén Ejecución
Pumalín
Sur
Carretera
Construcción Museo de Sitio Erupción Volcán Chaitén, Palena Región de Los No MOP (UT
103 30372378-0 MOP Austral Tramo Chaitén Diseño Ejecución
Lagos Arquitectura)
Sur
Carretera Austral
104 Construcción Terminal Portuario Chaitén 30371674-0 Obras Portuarias Chaitén
Tramo Sur
Carretera
Obras Diseño /
113 Construcción rampas Puerto Calderón - Puerto Poleto, Lago Espolón 30074272 EXTRA MOP Austral Tramo Futaleufú Palena - Futaleufú Ejecución
Portuarias Ejecución
Sur
Carretera
Mejoramiento Camino Básico Intermedio, Camino Villa Santa Lucía - Palena -
116 SIN BIP MOP Vialidad Austral Tramo Futaleufú Santa Lucía Ejecución
Paso Palena, Rol 235-CH, km 0,0 al km 29,5, Provincia de Palena
Sur
Ampliación Reposición Pavimento Ruta V-85 Cr. Longitudinal Ruta 5-
118 30081343-0 MOP Vialidad Puerto Montt Sin UDA Diseño Ejecución
Calbuco
P.N
Lago Llanquihue
Vicente
119 Mejoramiento Ruta 225-CH. Sector Petrohué - Lago Todos Los Santos 30061828-0 MOP Vialidad y Todos Los Sin UDA Ejecución
Pérez
Santos
Rosales
Archipiélago de
120 Mejoramiento par vial OªHiggins - San Martín y Puente Gamboa SIN BIP MOP Vialidad Sin UDA Ejecución
Chiloé
Archipiélago de
121 Ampliación Ruta 5 en Chiloé. Sector: Fin Vte Ancud - Bif. Pupelde SIN BIP MOP Vialidad Sin UDA Ejecución
Chiloé
122 Mejoramiento Sector: Rampa Chacao- Linao 30069055-0 MOP Sin UDA Ejecución
Portuarias Chiloé
Archipiélago de Diseño /
123 Mejoramiento Acceso a Chonchi SIN BIP MOP Vialidad Sin UDA
Chiloé Ejecución
Mejoramiento ruta 5. 3AS pistas sector: Compu- San Juan Chadmo en Archipiélago de
124 SIN BIP MOP Vialidad Sin UDA Ejecución
Chiloé Chiloé
Archipiélago de
125 Mejoramiento Ruta W-15 Sector: Linao- Quemchi 30069070-0 MOP Vialidad Sin UDA Ejecución
Chiloé
Osorno -
126 Construcción Circunvalación Lago Rupanco Sector Las Gaviotas -Las Vegas 30257522-0 MOP Vialidad Sin UDA Prefactibilidad Diseño
Puyehue
Carretera
Parque Diseño /
127 Mejoramiento Ruta 7 sector: Caleta Gonzalo - Lago Blanco SIN BIP MOP Vialidad Austral Tramo Sin UDA Ejecución
Pumalín Ejecución
Sur
Carretera
Parque
128 Mejoramiento Ruta 7 Leptepu Fiordo Largo SIN BIP MOP Vialidad Austral Tramo Sin UDA Ejecución
Pumalín
Sur
114

2017 2018 2019 2020 2021
ATRACTIVO de 2021
Parque
Fuera de
129 Construcción Infraestructura Conectividad Ruta 7, Huequi SIN BIP MOP Vialidad Privado Sin UDA Diseño Ejecución
Destino
Ayacara
Carretera
130 Construcción Ripio Ruta 7 Sector: Pichanco - Huinay 30110267-0 MOP Vialidad Austral Tramo Sin UDA Diseño 2016
Sur
Fuera de
131 Construcción Camino Acceso Paso Fronterizo Rio Manso (CMT) SIN BIP MOP Vialidad Cuecas Río Puelo Cochamó Sin UDA Diseño Ejecución
Destino
132 Construcción Infraestructura Pesca artesanal Huelden, Ancud SIN BIP MOP Sin UDA Ejecución
Portuarias Chiloé
Obras Archipiélago de Diseño /
133 Mejoramiento rampa Auchac SIN BIP MOP Sin UDA Diseño Ejecución
Portuarias Chiloé Ejecución
Carretera
Parque
134 Construcción ripio ruta 7: sector Fiordo Largo (Pillán) - Caleta Gonzalo 30110274-0 MOP Vialidad Austral Tramo Sin UDA Diseño 2016 / Ejecución
Pumalín
Sur
Carretera
Obras Diseño /
135 Construcción Infraestructura Pesca artesanal Chulin, Chaitén SIN BIP MOP Austral Tramo Sin UDA Diseño Ejecución
Sur
Parque
Obras Fuera de
136 Construcción infraestructura portuaria conectividad península de Huequi SIN BIP MOP Privado Sin UDA Diseño
Portuarias Destino
Ayacara
Carretera
Obras Diseño /
137 Construcción Infraestructura Pesca Artesanal Hualaihué SIN BIP MOP Austral Tramo Sin UDA Diseño Ejecución
Sur
138 Construcción borde costero de Quemchi 30339323-0 MOP Sin UDA
Portuarias Chiloé
139 Construcción borde costero Isla Quenac 30339272-0 MOP Sin UDA
Portuarias Chiloé
*Los números faltantes en el correlativo corresponden a proyectos nuevos, que se presentan en el Capítulo 8.
115
5.4 Mapa Cartera de Proyectos del Plan Base de Infraestructura
Se ha elaborado una cartografía que comprende los proyectos del Plan Base y los
proyectos nuevos que han surgido producto de este estudio. Dicho mapa se presenta en
el Anexo 1 del presente informe.
Junto con la entrega de los Anexos al informe, se incluye la entrega de la cartografía

digital compatible con el Sistema de Información Geográfica de la Dirección de
Planeamiento del MOP.
116
6 IMAGEN OBJETIVO DE LOS DESTINOS
6.1 Situación actual
Desde el punto de vista del turismo, surgen en esta región cuatro espacios o territorios
hoy plenamente disponibles para este efecto, es decir, con la accesibilidad, equipamiento
y seguridad para ello requerido: la zona lacustre de Osorno y su proyección hacia territorio
argentino, la isla de Chiloé con todo su patrimonio natural y cultural, destacándose el
patrimonio de las iglesias de madera (Sitio de Patrimonio Mundial), Puerto Montt y el Seno
de Reloncaví, y la Provincia de Palena. Con excepción de esta última, la conectividad está
altamente determinada en estos territorios por la Ruta 5, la que se prolonga en Chiloé
hasta Quellón, sólo interrumpida por poco tiempo más en el Canal de Chacao. Asimismo,
la Ruta internacional 215-CH cumple un rol protagónico al conectar la zona lacustre del
llano central y el Parque Nacional (P.N.) Puyehue como su proyección a través del paso
Cardenal Samoré hacia el P.N. Nahuel Huapi en Argentina.
Las dificultades que impone el territorio continental realzan la importancia de la

navegación en esta región, haciendo que las rutas marítimas sean la continuación natural
del transporte terrestre; lo mismo, aunque en menor medida, el transporte aéreo,
existiendo una no despreciable cantidad de aeródromos y servicios frecuentes en las
provincias de Chiloé y Palena, para tal efecto. Asimismo, la Ruta 40 en Argentina cumple
un rol relevante para conectar el territorio chileno desde esta región hasta Magallanes,
cumpliendo un rol central el paso y complejo Cardenal Samoré. También pasos menores
como Río Puelo, Futaleufú y Río Encuentro en Futaleufú.
El acceso por cruceros se da principalmente por los puertos de Puerto Montt, que registró
51 recaladas en la temporada 2015-2016, y Castro en menor cantidad, el cual registró
14 recaladas de cruceros en la temporada 2016 - 201731. Actualmente este puerto no
posee las condiciones ideales para estos efectos dado lo estrecho de su canal de acceso
(canalizo) y batimetría, lo que obliga al uso de tenders. La construcción del puente de
Chacao puede inclinar la balanza hacia la construcción de una facilidad para pasajeros de
este tipo de naves en Chiloé, pues el gálibo resultante puede ser insuficiente para las
grandes naves que se anticipan en el futuro.
31
Nota: Para el caso del puerto de Castro la información ha sido proporcionada por la contraparte Regional.
117
Figura 6-1
Infraestructura estratégica para el turismo de la Región de Los Lagos
Para esta región la Subsecretaría de Turismo, en su focalización territorial turística, ha

definido y delimitado siete destinos turísticos de los 83 a nivel nacional (círculos color
café en figura siguiente), cuatro consolidados (Osorno-Puyehue; Archipiélago de Chiloé;
Lagos Llanquihue y Todos los Santos, incluyendo Puerto Varas; y Puetto Montt), dos
emergentes (Carretera Austral Tramo Río Puelo – Caleta Gonzalo y Carretera Austral
Tramo Caleta Gonzalo – Futaleufú – P.N. Corcovado) y uno potenciales (Mapu Lahual –
Costa de Osorno). También la Subsecretaría promueve el circuito denominado “Ruta
Interlagos” (en color café en figura siguiente), la que se prolonga hacia las regiones de
Los Ríos y Araucanía, uniendo eventualmente en esta región y con caminos primarios
pavimentados los lagos Llanquihue, Todos los Santos, Rupanco y Puyehue, conectando
además dos Parques Nacionales: Puyehue y Vicente Pérez Rosales.
Al sumarle a los destinos y circuitos definidos por la Subsecretaría, la localización de los

principales destinos y atractivos turísticos de la región (círculos amarillos en la figura
siguiente), incluyendo las áreas silvestres protegidas del Estado (SNASPE, en color verde),
queda en evidencia que la mayor parte de ellos son hoy en día accesibles por tierra o por
vía marítima o por una combinación de ambos modos de transporte. Aquellos destinos y
atractivos más apartados o inaccesibles con facilidad y seguridad corresponden al sur de
118
la Provincia de Llanquihue (sector río Puelo y la provincia de Palena). Y si bien, en

comparación con otras regiones, hay posibilidad de recorrer una buena parte de ellos en
forma de circuitos lógicos y eficientes desde el punto de vista del turista (al menos siete),
algo muy valorado por este tipo de viajeros, hacen falta algunos otros.
Figura 6-2
Situación actual del acceso turístico en la Región de Los Lagos
6.2 Visión propuesta
Una visión de largo plazo en el desarrollo de la infraestructura para potenciar el turismo

en la región, y que podría implementarse por etapas, consiste en reforzar la misma en los
nodos con vocación de mantener o constituir nuevos centros de operación (Osorno,
Puerto Montt, Ancud, Castro, Quellón y Chaitén) y estructurar mejor las conexiones entre
estos, entre estos y los atractivos y entre los atractivos mismos formando un sistema de
circuitos. Ello aumentaría el valor de los destinos al posibilitar distintas opciones de
recorridos.
Una visión posible consiste en mejorar las condiciones de infraestructura turística de

Puerto Montt y Osorno y así reforzar sus condiciones de grandes centros de operaciones
y base para iniciar la estadía en esta región. En el caso de Osorno, debe propenderse a
119
que la ciudad misma ofrezca atractivos de interés –especialmente en sus espacios

públicos- de modo que los viajeros se les planteé la opción de pernoctar en ésta. Mejorar
la ribera del río Rahue, constituyendo un paseo urbano, parece ser una opción detonante
con tal propósito. También un museo que apoye la imagen de la ciudad y la zona, tal vez
algo relacionado con la industria de la carne y láctea vinculada con las tradiciones de los
inmigrantes.
En cuanto a Puerto Montt, su conectividad de vialidad interurbana ha mejorado

notoriamente en los últimos años, con la construcción del bypass de la Ruta 5 hacia
Pargua. Se está ahora próximo a inaugurar la conexión de la Ruta 5 con la Ruta 7,
incluyendo un puente sobre el río Chamiza, al oriente de la ciudad. En la vialidad urbana
sus mayores cuellos de botella son su estructura radial que se congestiona en exceso en
horas punta y el acceso al puerto por el par Ecuador – Chorrillos. Al Ministerio de Obras
Públicas le correspondería resolver esto último una vez que se defina si el puerto –al
menos para las cargas- permanece en su ubicación de Angelmó. El transporte de pasajeros
hacia el sur ha salido en años recientes hacia Chinquio.
El aeródromo de La Paloma, que sirve como conexión a las provincias de Chiloé y Palena,
incluyendo los flujos turísticos que prefieren este medio, ocupa hoy en día un lugar
inadecuado desde el punto de vista de la ciudad y también desde el de la aeronavegación.
Será oportuno pensar en una nueva ubicación para esta actividad, la que podría ser el
mismo Tepual.
En Chiloé, las ciudades de Ancud y Castro tienen aceptables niveles de accesibilidad

terrestre, la que debiera mejorar aún más con la ejecución del Puente Chacao y con la
ejecución de las etapas restantes del Plan Chiloé. En Castro está en plena construcción
el bypass de la Ruta 5, lo que evitará los serios trastornos que provocan hoy el paso de
camiones por la Plaza de Armas.
El aeródromo de Mocopulli ha traído indudables beneficios de conectividad para la isla, si

bien aún hay pocas frecuencias de vuelos. También hace falta un hospital, carencia que
se atenuará, pero no eliminará con la construcción del Puente Chacao.
Además, el conjunto de islas menores del archipielago de Chiloé, tales como Chauques,
grupo Quenac, grupo Chaulinec, grupo Quehui, se verán ampliamente favorecidas con el
mejoramiento de rampas y embarcaciones habilitadas para pasajeros, servicios de
alojamiento y alimentación, ampliando de esta forma los circuitos tradicionales a los que
se puede optar una vez que se alcanza la Isla Grande de Chiloé, ello particularmente desde
ciudades como Dalcahue, Castro, Chonchi y Quellón, entre otras.
Los habitantes de Chaitén y su industria turística esperan una decisión del Estado para –
como mínimo- recuperar plenamente lo que antes fue. Si bien debe reconocerse algunos
avances: el nuevo aeródromo en Santa Bárbara, de un muy buen estándar, aunque no
conectado por una ruta pavimentada; la nueva costanera, un gran aporte al espacio
público, aunque el material de arrastre de sedimentación traído por el río Blanco, producto
de la erupción del Volcán Chaitén, aún permanece en el borde costero, restándole mucha
120
calidad paisajística al lugar. La pavimentación urbana y los sistemas de evacuación de

aguas lluvias son reprobables. La edificación pública mayormente en ruinas. Esta ciudad,
que por su localización e historia tiene vocación de ser una de las entradas principales a
la Carretera Austral y sus bellezas, hoy luce demacrada y pobre, con un tercio de su
superficie cercenada por el nuevo curso del río Blanco, con sus propiedades abandonadas,
gran parte cubierta por ceniza, todo ello operando como un poderoso desincentivo para
los turistas consideren visitarla y menos permanezcan en ella.
Las conexiones marítimas en la región son más del tipo norte-sur que este-oeste, tanto
por frecuencias como horarios. Así, desde el punto de vista turístico, hay una carencia
de conexiones más frecuentes y permanente entre Chiloé insular y continental y también
de la isla de Chiloé con Aysén. Reforzar las rutas Castro – Chaitén y Quellón – Puerto
Cisnes. Ello permitiría conducir flujos nuevos y existentes de turistas argentinos entre
ambos territorios sin necesidad de una larga travesía por el paso Cardenal Samoré. Desde
el punto de vista turístico podría ser también una buena ruta conectar Quellón con Puerto
Raúl Marín Balmaceda para conectar con la Ruta 7.
Trece ejes o conectividades y sus infraestructuras habilitantes se requerirían mejorar en

esta región para reforzar y consolidar el turismo:
Cuadro 6-1
Refuerzo de Ejes de Conectividades Requeridas para el Turismo
Refuerzo de ejes de
Conectividades
Alternativas de infraestructura derivada Objetivo turístico
requeridas para el
turismo
1. Bariloche – Peulla –  Mejoramiento de servicio de barcaza Lago Reforzar circuito Osorno –
Ensenada – Todos los Santos. Bariloche – Puerto
Petrohue  Mejoramiento Ruta 225-CH Varas
 Convenio con Argentina (Provincia de
Neuquén).
 Mejoramiento Complejo fronterizo Vicente
Pérez Rosales.
2. Osorno – Bahía  Mejoramiento Ruta U-40 a Bahía Mansa Permitir circuitos:
Mansa (“Camino al mar”). Construcción de  Osorno – costa – Corral
3. Ruta Costera bermas. Valdivia – La Unión
Valdiviana  Mejoramiento y continuación (senda de  Osorno– Los Muermos
4. Camino Real penetración) camino costero (Ruta U-410) (Monteverde) – Puerto
hacia el sur de bahía Mansa hacia bahía Montt
San pedro; y mejoramiento accesibilidad
marítima.
 Concreción del Camino Real, entre Osorno
y Maullín con tratamiento de ruta escénica
(rutas U-72, U-96-V, V-46 y V-90 o V-
970).
 Conclusión de camino T-470 por PN Alerce
Costero hasta Corral con características de
ruta escénica (en conjunto con Región de
Los Ríos)
5. Costa norte de  Abrir senda costera de penetración a través Generar un paseo costero
Chiloé de PN Chiloé (Norte y Sur), con acceso por para la excursión y
Ancud, Cucao y Caleta Chepu. contacto con la
121
Refuerzo de ejes de
Conectividades
Alternativas de infraestructura derivada Objetivo turístico
requeridas para el
turismo
 Habilitar miradores y espacios para naturaleza de la
acampar. costa pacífico de
Chiloé.
6. Dalcahue – Chacao  Habilitar y mejorar los tramos existentes y  Abrir al turismo el recorrido
con tratamiento de ruta escénica la Ruta coetero por el mar interior y
W-15, conectando por la costa Chacao con sus poblados.
Dalcahue y eventualmente con Castro y  Reforzar circuito Ancud –
Chonchi. Castro.
7. Conectividad  Mejoramiento de servicio de barcazas  Darle a la Isla de Chiloé
Quellón – Puerto (calidad y frecuencias) y de infraestructura función de entrada
Marín Balmaceda – portuaria asociada en Quellón y Puerto alternativa a la Ruta Austral
Río Palena Cisnes. y de paso reforzar en
8. Conectividad  Habilitación de servicio de barcazas Quellón la posibilidad de
Quellón – Puerto (calidad y frecuencias) y de infraestructura observación de cetáceos en
Cisnes. portuaria asociada en Quellón y Puerto el Golfo de Penas.
Marín Balmaceda.  Contacto con la RN Lago
 Darle carácter de ruta escénica a camino Rosselot con observación
recientemente abierto entre Puerto Marín del volcán Melimoyu y
Balmaceda y Ruta 7 (sector La Junta). (en vegetación nativa
valle del rio Palena, Región de Aysén). perteneciente a la selva
pluvial patagónica.
9. Conectividad Castro  Mejoramiento de servicio de barcazas  Facilitamiento de acceso al
- Chaitén (calidad y frecuencias) y de infraestructura turismo argentino a Isla de
portuaria asociada entre ambas ciudades. Chiloé, con pasada por
Provincia de Palena.
 Circuito bimodal Puerto
Montt – Castro – Chaitén
(Provincia de Palena).
10. Cochamó – Río  Mejoramiento de camino desde Puelo a  Nuevo eje de conexión Chile
Puelo – Lago Puelo Paso Río Puelo. – Argentina propio de la
(Arg.)  Apertura de camino en lago Tagua Tagua o Región de Los Lagos.
mejoramiento de servicio de barcazas e  Mejoramiento de
infraestructura asociada. accesibilidad a una de las
 Mejoramiento de complejo fronterizo Rio mejores zonas para la pesca
Puelo. deportiva en Chile y de
 Mejoramiento aeródromos en valle río enorme belleza paisajística.
Puelo (Río Frio, Llanada Grande, y Segundo  Reforzamiento circuito
Corral Alto). Puerto Montt – Bariloche
por rutas alternativas.
11. Ruta terrestre  Conclusión Ruta 7. Alternativa por  Mejoramiento transitabilidad
Hualañé – Leptepu Península de Comau, y no por el Parque carretera Austral Norte.
(7) Pumalín, parece factible al existir camino
costero norte a Caleta Aycará.
12. Ruta 7 – Futaleufú –  Pavimentación Ruta 7 hasta límite regional
Posibilitamiento de circuitos:
Ruta 40 (Arg.) con Aysén.  Chaitén – Palena –
13. Ruta 7 – Palena –  Pavimentación Ruta 235 y 231 a Futaleufú Futaleufú
Ruta 40 (Arg.) y paso Futaleufú.  Puerto Montt – Chaitén –
 Pavimentación Ruta 235 a Palena y Paso Futaleufú – Esquel (Arg.) –
Río Encuentro. Bariloche.
 Mejoramiento de ambos complejos
fronterizos.
122
Mejorar estas conectividades terrestres, lacustres y marítimas con lo requerido por el

turista en términos de transitabilidad, continuidad, servicios al viajero, señalética, desvíos
estratégicos, entre otros, permitiría potenciar los destinos turísticos priorizados por la
Subsecretaría de Turismo y habilitar mínimamente un nuevo territorio como lo es el sector
costero de la Provincia de Llanquihue. Asimismo, genera posibilidades de 8 nuevos
circuitos interconectados. Por último, mejorar el estándar y atractividad de la Red
Interlagos.
Figura 6-3
Situación propuesta para la Región de Los Lagos
6.3 Identificación de Déficits
 Condiciones inadecuadas para el atraque de naves mayores de pasajeros en puerto

de Puerto Montt y el consecuente uso de tenders, impiden el descenso de gente
mayor o de capacidades diferentes.
 Acceso portuario de cargas genera congestión y deterioro en sector turístico de
Angelmó.
 Localización riesgosa, en plena ciudad, del aeródromo La Paloma de Puerto Montt.
123
 Indefinición de una política de Estado para la recuperación plena de Chaitén resta

un nodo conveniente de acceso de turistas a Carretera Austral y Provincia de
Palena.
124
7 PARTICIPACION CIUDADANA
7.1 Metodología propuesta para el desarrollo de los Talleres de Inicio regionales
A continuación, se indican consideraciones generales de las actividades realizadas en

cada una de las intervenciones que se hicieron con el equipo consultor en la región y en
el desarrollo de los talleres participativos, a fin de alcanzar los objetivos propuestos.
7.1.1 Definición de actores invitados
La Dirección Regional de DIRPLAN del MOP en coordinación con el Departamento de

Planificación del GORE, conjuntamente con la Dirección Regional de SERNATUR,
elaboraron una lista preliminar de invitados a los talleres, considerando las temáticas que
se abordaron en cada instancia.
A fin de poder transmitir el espíritu que está implícito en esta gestión interministerial, se
expuso brevemente al comienzo de cada Taller de Inicio, acerca de los principales
objetivos de esta forma de gestionar la inversión territorial, cuyo origen radicó en el Plan
Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, y que va en directo beneficio al desarrollo
de las regiones.
7.1.2 Contenido de los Talleres de Inicio
En la región de Los Lagos se realizaron cuatro Talleres de Inicio, uno en la capital regional
y tres en las ciudades de Osorno, Castro y Chaitén, cada uno con una duración
aproximada de 3 horas.
El taller realizado en Puerto Montt fue de carácter regional y con asistencia de

representantes de gran parte de las comunas de la región.
Los talleres realizados en las ciudades de Osorno, Castro y Chaitén, fueron

independientes, para atender la visión de los destinos propiamente tal, sin perjuicio que
hayan podido ser nombrados otros destinos o atractivos turísticos de la región
En el Cuadro 7-1 se presenta la distribución de las actividades del Taller de Inicio en el

tiempo:
Cuadro 7-1
Contenidos y metodología a aplicar en los Talleres de Inicio
Hora Actividades a desarrollar
15:00-15:10 Apertura del taller.
15:10-15:40 Presentación de la consultora:
 Presentación de las actividades a realizar en el taller y de los asistentes.
 Rol de la infraestructura pública en la activación sustentable de los territorios
turísticos.
 Experiencias exitosas (nacionales y/o internacionales) con características
similares a la región.
125
 Visión territorial preliminar para el desarrollo de la infraestructura de apoyo al

turismo en la región.
15:40-15:55 Explicación a los asistentes del trabajo de taller y conformación de grupos de
trabajo.
15:55:16:15 Trabajo en grupos interdisciplinarios.
 A cada grupo se le entregó un mapa donde fueron identificados los destinos,
atractivos y potenciales turísticos de la región. Se buscó conocer la visión regional del
potencial turístico.
 Cada grupo pudo proponer nuevos atractivos y rutas no presentes en el mapa.
 El conjunto de atractivos identificados, fue ordenado en función de la importancia
que le asignaron los integrantes del grupo de trabajo.
16:15-16:30 Intermedio (café).
16:30-17:30  Para los principales atractivos identificados por el grupo, se definió un conjunto
de iniciativas de inversión, con el objeto de cubrir déficits de infraestructura o bien,
potenciar los atractivos turísticos identificados.
 Cada una de las iniciativas de inversión generadas, fue caracterizada en una “ficha
de proyecto”, la contenía, entre otros, los elementos que muestra la cuadro 7-2
17:30-17:55  Presentación de resultados de trabajos grupales.
 Todos los grupos debieron elegir un líder y un registrador de los acuerdos. El líder
debió hacer la presentación final del resumen de su trabajo. El registrador entregó las
fichas con las iniciativas propuestas por el grupo.
17:55-18:00 Cierre del taller.
Nota: Los horarios expresados en la primera columna, son representativos de los tiempos utilizados en cada
uno de los cuatro talleres realizados en la región.
Cuadro 7-2
Ficha de registro de propuesta de proyecto
Proyecto N° Descripción
Nombre proyecto
Breve descripción que permita comprender la
naturaleza del proyecto
Destino o atractivo turístico relacionado.
Problema actual que podría ser solucionado
con el proyecto.
Tipo de infraestructura.
(Puerto, camino, puente, entre otros)
Ubicación, con el máximo detalle posible.
Población que se beneficiaría.

¿Cómo soluciona el problema planteado
inicialmente?
¿Lo considera una iniciativa de mediano
(2021) o largo (2030) plazo?
Relación de la iniciativa con otros proyectos
indicados o existentes en listado de
proyectos presentados o con iniciativas
diferentes del MOP.
126
7.1.3 Registro de Ideas de proyectos identificados
A partir de la identificación de los atractivos de cada zona, se les solicitó a los asistentes
identificar, qué inversiones eran necesarias de ejecutar, a fin de que el atractivo por ellos
señalado, pudiera ponerse en valor o generar oportunidades de desarrollo turístico en la
zona.
A continuación, se presenta en un cuadro modelo, las iniciativas de inversión que se

presentaron en cada uno de los grupos. Se identificaron en forma independiente aquellas
en que en su ejecución debía participar el MOP, por estar dentro de sus atribuciones, así
como también aquellas en las que el principal actor debiera ser SERNATUR, a lo que se
denominó “Turismo”. Se agregó, además, una tercera columna denominada “Otros
apoyos” para identificar aquellos proyectos que, siendo presentados por la comunidad,
no corresponde su ejecución ni al MOP ni a Turismo, ejemplo: CONAF, Municipio,
SERVIU, MINVU, entre otros. También existió la posibilidad que una iniciativa requiera
del apoyo o participación de más de un actor y en este caso se indicó las tres opciones.
Se identificó con un número 1, cada proyecto, debido a que cada cuadro forma parte de
una base de datos, que permite el procesamiento de la información desde distintos puntos
de vista (tipo de proyecto, responsable, región comuna. entre otros). Ver cuadro 7-3.
Cuadro 7-3
Modelo tipo de identificación de proyectos
Tipo de iniciativas
N° Iniciativas propuestas MOP Turismo Otros
Proyectos Estudios Proyectos Estudios apoyos
1 Proyecto 1 1
2 Proyecto 2 1 1
…
n Proyecto n 1 1 1
7.2 Resumen ejecutivo Taller de Inicio en Puerto Montt
Región de Los Lagos, Puerto Montt

Fecha: 01 de abril de 2016 (14:30 a 17:30 horas)
Lugar: Auditorio MOP
7.2.1 Participantes
Hubo 56 asistentes de los cuales 28 eran mujeres y 28 hombres. En cuanto al porcentaje

de asistentes según tipo de participantes presentes, estos se observan de la siguiente
manera:
o 21 Sector privado
38%
o 35 Sector público
62%
127
Entre los participantes del sector privado, se encontraban representantes de la Cámara

de Comercio y Turismo Maullín, Cámara de Comercio de Puerto Montt, Cámara de
Turismo de Osorno, Academia, Juntas de Vecinos, empresarios hoteleros, empresarios
gastronómicos y guías turísticos.
Imagen 7-1
Taller de Inicio – Puerto Montt
7.2.2 Reconocimiento de principales atractivos y destinos turísticos de la región
Se presentó el objetivo del estudio, se aplicó la metodología y se habilitó, cuatro grupos

de trabajo. Los asistentes reconocieron como principales atractivos de la zona los
siguientes:
 Islas del archipiélago y sus canales

 Parques Nacionales
 Termas
 Humedales y bofedales
 Frutillar
 Isla Grande Chiloé
 Avistamiento de fauna marina
 Lagos y ríos de la zona y sus paisajes
 Volcanes
128
7.2.3 Ideas de proyectos identificadas.
Tras el trabajo de identificación de atractivos se generaron los siguientes proyectos:
Cuadro 7-4
Iniciativas Propuestas
Tipo de iniciativas
1 Mejoramiento ruta hacia Bariloche (trekking). 1
Mejoramiento de miradores en saltos de
2 1
Petrohué.
Habilitación de ciclovías desde Puerto Montt
3 1
hasta la Carretera Austral, Caleta La Arena.
Habilitación y mejoramiento de infraestructura
4 1
que facilite el turismo y lo haga inclusivo.
Construcción de helipuerto y servicios de
5 1
urgencia en La Junta, Cochamó.
Mejoramiento y asfaltado del camino Maullíin
6 1
Pangal.
7 Mejoramiento ruta Carelmapu. 1
Habilitación ruta escénica Cochamó a 2do
8 1
Corral.
Habilitación de decks, puntos de resguardo en
9 1
ruta de los fiordos.
10 Puesta en valor de costanera de Puerto Montt. 1
Habilitación tren que conecte La Unión con
11 1
Puerto Montt.
Habilitación infraestructura portuaria en caleta
12 1
Cóndor, Hualaihue y territorio Mapu Lahual.
13 Habilitación borde costeros en las islas. 1
Mejoramiento de APR en sectores rurales a fin
14 1
de puedan entregar un servicio de calidad.
Habilitación ciclo vía borde costero poniente
15 1
lago Llanquihue.
Habilitación ruta turística de las
16 1
fortificaciones.
Habilitación camino turístico entre Llanquihue
17 1
y Puerto Varas.
Habilitación camino turístico entre Cochamó y
18 1
Estuario de Reloncaví.
Habilitación de infraestructura del aeropuerto
19 El Tepual, para entrega de conexión 1
internacional.
Habilitación centro de interpretación y
miradores en sitios arqueológicos de la
20 1
Región. Monteverde en Puerto Montt y Pilauco
en Osorno.
Habilitación tren entre Pilauco y Monte Verde
21 1
(Camino Real).
22 Programa de saneamiento rural en isla Huar. 1
Ampliación y unión de costanera entre Puerto
23 1
Varas y Llanquihue.
Habilitación camino turístico, km 45 entre
24 1
Ancud y Castro.
129
7.2.4 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron
 Puntos Críticos Detectados

o Se requiere una mayor coordinación y comunicación entre los servicios
públicos (CONAF, MOP, SERNATUR).
o Mayor comunicación y mejoramiento en la presentación de proyectos a
MIDESO.
o Urgencia de abrir y mejorar puestos fronterizos con Argentina para facilitar el
traslado de turistas.
o Detección por parte de los actores económicos que no obstante haber
aumentado en más de un 30% la visita de turistas en el año 2016, los ingresos
fueron menores a los de años anteriores, lo que implica que debe reconocerse
el tipo de turismo que debe y quiere dar la zona.
o Carencia de servicios y equipamientos de nivel para la atención de los turistas.
o Faltan medidas de seguridad y plataformas de servicios para quienes quieren
recorrer caminos y senderos (baños y agua principalmente).
o La ausencia de coordinación, hasta ahora, entre el MOP y las necesidades del
turismo, ha permitido el desarrollo de obras de infraestructura vial poco seguras
y no adecuadas para la atención del turista, por ejemplo, el acceso al Parque
Nacional Chiloé fue habilitado con una ruta extremadamente estrecha que ha
sido causante de numerosos accidentes durante el verano recién pasado.
o La cercanía con los destinos turísticos argentinos permite que el turista
compare el nivel de caminos entre Argentina y Chile.
o Los proyectos de equipamiento y plataformas de servicio, deben resolver el
tema de la mantención, la que no queda claro quién debe asumirla.
o No existe acceso a atractivos patrimoniales de gran valor (sitios
palenteológicos y fortificaciones).
Imagen 7-2
Trabajo de grupo en Taller de Inicio – Puerto Montt
130
 Oportunidades
o Se considera una gran oportunidad el poder coordinar con el sector privado.
o Posibilidad de abrir accesos a Reservas Nacionales u otras áreas protegidas
con gestiones que pueda realizar la Unidad de Arquitectura del MOP.
o Aumento explosivo del interés por visitar la zona, marca tendencia de que se
abre como un destino de alta demanda.
o Gran cantidad de atractivos que pueden ser puestos en valor.
o Diversos trabajos que se encuentran desarrollando las universidades para
apoyar al desarrollo del turismo, por ejemplo: la Ruta de la Ostra y la Ruta de
los Fuertes.
o Variedad de productos tradicionales de la zona, permite desarrollar un destino
gastronómico, que el sector privado está dispuesto a desarrollar, para lo cual
requiere accesos de calidad.
o Dado que está en desarrollo el mejoramiento de las rutas, es posible modificar
y mejorar el diseño de las ciclovías, las que no siempre deberían ir paralelas y
tan cercanas a la carretera.
Imagen 7-3
Trabajo de grupo en taller de inicio – Puerto Montt
131
7.3 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio, Osorno
Fecha: 30 de marzo 2016

Lugar: Casa del Folklor de Osorno

manera:
 40 Sector privado 74%

 1 Comunidades Indígenas 2%
 13 Sector público 24%
7.3.1 Reconocimiento de principales atractivos y destinos turísticos de la región.
Se presentó el objetivo del estudio, se aplicó la metodología y se habilitó, cuatro grupos

de trabajo. Los asistentes reconocieron como principales atractivos de la zona los
siguientes
 Lagos de la zona
 Borde costero
 Parques y Reservas Nacionales
 Volcanes
 Termas
 Red Interlagos
 Las Cascadas
Imagen 7-4
Trabajo de grupo en taller de inicio – Osorno
132
7.3.2 Ideas de proyectos identificadas
Cuadro 7-5
Tipo de iniciativas
1 Habilitación de señalética borde costero Mapu Lahual. 1 1
2 Habilitación ruta cordillera Lago Rupanco. 1
3 Conectividad en termas de Lago Rupanco. 1
4 Habilitación sistema fluvial provincia de Osorno. 1
Habilitación centro de interpretación y vías de acceso
5 1 1
centro paleontológico Pilauco.
Habilitación ciclovías, miradores y senderos en
6 1 1
carretera austral.
Construcción de miradores y ciclovías en Red
7 1
Interlagos.
8 Navegabilidad río Bueno. 1
9 Habilitación ruta escénica del territorio camino real. 1
10 Habilitación Ruta mar cordillera provincia Osorno. 1
Construcción doble vía Ruta U40 y conexión hacia
11 1
Valdivia.
12 Construcción Ruta Bioceánica. 1
13 Cobertura internet regional en zonas aisladas. 1
14 Habilitación Ruta Camino Real 1
Habilitación Ruta de Los Parques, entre Puyehue y
15 1
Parque Vicente Pérez Rosales.
Desarrollo borde costero provincia de Osorno y
16 1 1 1
comunidades Indígenas.
17 Ruta escenica (proy 85) 1
18 Habilitación paseo Costanera Puerto Octay. 1
19 Construir ciclovías en ruta 215. 1
Habilitación camino costero de la provincia de Osorno
20 1
y conectividad comunas de Purranque, Río Negro.
21 Camino longitudinal paralelo a la actual carretera. 1
Habilitación de marina y muelle / avistamiento de
22 1
pinguineras y el acceso a San Juan de la Costa.
Habilitación de costanera en Entre Lagos (Lago
23 1
Puyehue).
Construcción Museo y áreas de servicios en Parque
24 1
Chuyaca.
25 Recuperación riberas ríos Rahue y Damas. 1
26 Mejoramientos de caminos y ruta escénicas, ruta U-90. 1
27 Construcción Ruta escénica Camino Real. 1
Mejoramiento servicios de agua potable en Carelmapu
28 1
y Quenuir.
Habilitación de servicios y estacionamientos en sector
29 1
Petrohué.
Mejoramiento caminos de acceso a Fuerte de Chaicura
30 1
y Batería de Balcacura.
31 Mejoramiento camino Carelmapu a Maullín. 1
133
7.3.3 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron:
a) Puntos Críticos Detectados
 Mayor coordinación y comunicación entre Servicios Públicos

(CONAF, MOP, SERNATUR).
 Mayor comunicación y mejoramiento en la presentación de
proyectos a MIDESO.
 Hasta el momento, y dada la condición climática del territorio, la
actividad turística se ha consolidado principalmente en época de
verano, debido a la falta de equipamientos, infraestructura y
servicios aptos para otras estaciones. No obstante, existe la
posibilidad de desarrollar gran cantidad de actividades durante todo
el año.
 Gran debilidad en los accesos a la costa y río Rahue, de gran belleza
escénica.
 Se requiere mayor acceso a la ruta del borde costero.
b) Oportunidades
 Gran conocimiento por parte de los actores de los atractivos presentes en

el territorio.
 Posibilidad de analizar la actual cartera de proyecto del MOP, la que se
encuentra orientada a las necesidades que se plantean por parte de los
actores.
 Disponibilidad y gran interés del sector privado de apoyar el desarrollo de
actividades turísticas.
Imagen 7-5
Trabajo de grupo en taller de inicio – Osorno
134
7.4 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio - Castro

Lugar: Residencia de descanso Arzobispado de Castro

manera.
o 31 Sector privado 46%
o 36 Sector público 54%
Imagen 7-6
Trabajo de grupo en taller de inicio – Castro
 Palafitos de Castro
 Termas
 Islas del archipiélago
 Parques Nacionales
 Carretera Austral
 Ancud
 Borde Costero de Puerto Montt
 Fiordos y canales
 Volcán
 Cultura gastronómica de Chiloé
 Tradiciones e historia de la isla
135
Cuadro 7-6
Ideas de proyectos Taller de Inicio de Castro
Tipo de iniciativas
Habilitación Puerto de mayor conectividad en
1 1
Quellón.
Construcción de corredores naturales en
2 doble vía Ruta 5 Chacao - Chonchi, Provincia 1
de Chiloé.
3 Habilitación red de senderos para trekking. 1
Implementación de un sistema homogéneo
4 de señalética para el turismo en toda la 1
Región.
Habilitación ruta con miradores y senderos
5 entre San Javier y Curaco de Vélez por 1
Changuitos
Mejoramiento del camino que habilita la ruta
6 1
de las iglesias.
Desarrollo plan de manejo de humedales de
7 1
la Región.
Mejoramiento de ruta de acceso a Parque
8 1
Nacional, entre Huillinco y Cucao.
Apertura y mejoramiento de senderos de
9 acceso (Chepu, Cucao y San Pedro) a Parque 1
Nacional de Chiloé.
Habilitación de un corredor bioceánico que
10 1
conecte Aysén, Palena, Chiloé y Argentina.
Habilitación ciclorrutas en Ruta 5 y borde
11 1
costero.
12 Habilitación circuito de rutas históricas. 1
13 Habilitación de rutas para el turismo rural. 1
Habilitación ruta turística entre las islas
14 1
(muelles y malecones de abrigo).
Habilitación ruta turística que rescate y
15 1 1
exponga la cultura Huilliche.
Recuperación y puesta en valor de los
16 1 1
Humedales de la región.
Mejoramiento de caminos rurales, veredas
17 1
para peatones.
Apertura de camino hacia el Pacífico por
18 1
Castro.
Habilitación camino costero y marina en Ten
19 1
Ten.
Habilitación Circuito isla Mechuque –
20 1
Añihue.
21 Mejorar Conectividad portuaria Quinchao. 1
Mejoramiento de acceso a islas a través de
22 1
obras portuarias.
Habilitación Ruta escénica caminos:
23 Chonchi, Huicha, y Puqueldón, Quilén, 1 1
Compu y San Miguel.
Implementación en la región de oficinas de
24 información turística con buen estándar de 1 1
servicios.
136
Tipo de iniciativas
Mejorar los estándares de acceso a los Lagos
25 de la región (muelles miradores, centros de 1
Interpretación, etc.)
Habilitación de centros de información y
26 señalética turística homogénea en toda la 1 1
región.
Habilitación de un muelle para recibir
27 1
cruceros de gran tamaño.
Imagen 7-7
Trabajo de grupo en Taller de Inicio – Castro
7.4.3 Puntos críticos y oportunidades que se presentaron.
 Puntos Críticos Detectados.

o Despoblamiento de las islas.
o Concentración de las actividades portuarias en Castro, en
desmedro de Quellón.
 Oportunidades
o Posibilidad de incorporar en proyectos en cartera,
componentes de equipamiento turístico requerido en las
zonas.
o Sistematización del Modelo de Gestión para habilitación de
senderos por parte del MOP; permitirá incorporar este tipo de
infraestructura dentro del plan de inversiones.
o Existencia del estudio de trenes patrimoniales, que se
encuentra desarrollando SERNATUR, permite encontrar un
socio estratégico para avanzar en el proyecto de
recuperación del tren de camino real. Deben efectuarse las
coordinaciones necesarias.
137
7.5 Resumen Ejecutivo Taller de Inicio, Chaitén

Lugar: Chaitén
Hora: 15:00 horas

manera.

o 13 Sector público 35%
Imagen 7-8
Trabajo de grupo en Taller de Inicio – Chaitén
Se presenta el objetivo del estudio y se aplica metodología, pudiendo habilitar un solo

grupo de trabajo dada la cantidad de personas. Esta reunión estaba planteada a modo de
Focus Group o una conversación abierta sobre sus necesidades de inversión.
Los asistentes participan activamente los siguientes reconociendo como principales

atractivos de la zona los siguientes:
 Ríos para rafting.
 Montañas.
 Vías escénicas.
 Volcán Chaitén.
 Termas.
 Borde costero.
 Bosque y zonas de camping.
138
Cuadro 7-7
Ideas de proyectos Taller de Inicio de Chaitén
Tipo de iniciativas
1 Mejoramiento ruta CH- 231. 1
Habilitación agua potable rural
2 1
en sector Los Turbios.
3 Pavimentación ruta CH- 235. 1
Habilitación agua potable rural
4 1
en sector El Azul.
Mejoramiento servicios
sanitarios en sector costero
5 1
(Loyola, Chuelden, Pumalín,
etc.)
Mejoramiento del camino de
6 acceso desde el sector de río 1
azul hasta Palena.
Imagen 7-9
Trabajo de grupo en Taller de Inicio – Chaitén
139
7.6 Resumen Ejecutivo Taller de Validación
Una vez elaborado el Plan Preliminar de infraestructura de apoyo al turismo para la región,
se invitó a los actores públicos y privados que habían participado en los Talleres de Inicio,
así como a las principales autoridades de la región, a un Taller de Validación, que tuvo
como principal objetivo dar a conocer la propuesta de plan y obtener de los participantes
las observaciones y sugerencias que permitieran realizar los ajustes correspondientes, con
el fin de obtener un producto más afinado, que realmente respondiera a las necesidades
de la región en materia de infraestructura turística.
El taller tuvo una duración aproximada de 2 horas y en su primera parte consistió en

presentar a los asistentes los principales resultados del estudio, así como también se
explicó la metodología empleada para llegar a la elaboración del Plan Preliminar. Luego de
esta presentación general, se procedió a mostrar los proyectos del Plan Base y del Plan
Preliminar, agrupados por Unidades de Desarrollo de Atractivos.
Fecha: 25 de octubre de 2016 (09:30 a 12:00 horas)

Lugar: Salón de runiones MOP Los Lagos, Puerto Montt
7.6.1 Participantes
Hubo 19 personas, de las cuales eran 13 hombres y 6 mujeres. En cuanto al porcentaje

manera.

o 4 Servicio público 21%
7.6.2 Preguntas y observaciones
1. Director de Aeropuertos indica que se enviará para incluir al Plan Base, el plan
de red de pequeños aeródromos y la ampliación de Cañal Bajo de Osorno y El
Tepual de Puerto Montt.
2. Director de Obras Portuarias indica que la comunidad en última consulta en la
Región de Los Ríos, indicó que no quieren el dragado del río Bueno, sin
embargo, se requiere revisar la factibilidad de la iniciativa.
3. Directora de Arquitectura, indica que es necesario considerar el mejoramiento
del Complejo fronterizo Cardenal Samoré, debido a que hoy no es capaz de
atender la demanda desde Argentina.
4. Profesional de Planeamiento indica la existencia de un estudio de factibilidad
para poder conectar el sector oriente de la cordillera de la costa norte, que
permitiría conectar con la Región de Los Ríos por el camino costero.
5. Corporación de turismo de Puerto Varas indica que el proyecto 09 del Plan Base
no es un anhelo, porque destruiría el entorno. Actualmente se encuentra en
estudio de prefactibilidad, por lo que se solicitará a la Dirección de Vialidad su
140
revisión, de manera que sea considerado en su diseño un estándar de ruta

escénica.
6. Se solicita conocer qué sucederá con el término del proyecto 36 del PB se
requieren estacionamientos para no agravar la situación de congestión de la
zona.
7. Desde la Corporación de Turismo de Puerto Varas se informa que la Región de
Los Lagos se está sacando de las ofertas turísticas de cruceros, porque el
servicio no es bueno.
8. Andina del Sur, indica que no se considera la mejora del complejo aduanero en
el sector de Peulla. Que está en condiciones precarias, pasan 50.000 turistas
y no se ve mejoramiento.
9. Taxi Mar, señala que es necesario mejorar el turismo náutico, ya que no hay
ofertas de acceso al mar. Por ejemplo, situación actual de Puerto Montt. Hoy
no existe posibilidad de utilizar los muelles públicos, ya que están tomados por
los pescadores, por esta razón es necesario contemplar la administración de los
muelles, de manera que todos tengan acceso. Obras Portuarias indica, que, en
la actualidad, los proyectos de turismo incorporan la aplicación de un modelo
de negocios que es entregado al Gobierno Local, quienes deben administrar el
equipamiento. Por otra parte, la Gobernación Marítima es la que debe regular
el uso del equipamiento. Se requiere que el MOP a través de Obras Portuarias
conozca la operatividad necesaria y al ser informada a la Gobernación Marítima
por ley, debe ordenar el uso del equipamiento. Para los proyectos nuevos se
coordinará con los municipios para recoger las necesidades de uso de los
muelles públicos.
10. Andina del Sur, indica que en la temporada pasada se generó un caos debido a
la congestión vehicular, y la falta de seguridad de parte de los marinos y
carabineros. El problema es de gestión del territorio más que de infraestructura.
11. Se solicita incorporar estudio y sugerencia presentada a INECON sobre
mejoramiento del sector Petrohué, donde se indica la donación de un terreno
para el desarrollo de una plataforma de servicios que mejore el acceso al lago
Todos los Santos. Se incluirá.
12. Obras Portuarias indica que se ha iniciado el proceso de participación ciudadana
en sector de Petrohué, se invita a que sean presentadas las ideas por parte de
los privados.
13. Taxi Mar, solicita que se considere en el proyecto 33 de Puerto Montt, el acceso
al mar.
14. La Dirección de Arquitectura indica que se está trabajando con SERVIU y el
Municipio para generar una nueva vía de acceso peatonal que permita el acceso
a Angelmó, por borde de costanera.
15. INDAP. En proyecto 13, se sugiere analizar la infraestructura privada que han
dejado las salmoneras en el sector de Ralún, para evitar gastos innecesarios,
ya que la cantidad de personas que viven en el sector son muy pocas. Se debe
analizar cuál es su proyección para el turismo.
16. Se indica que debido a las mareas de Quellón, la gente que va a tomar las
barcazas debe esperar por largas horas, por lo que se necesita un lugar donde
la gente se resguarde.
141
17. Obras Portuarias está considerando desarrollar un refugio para que la gente
espere en Quellón las barcazas.
Observaciones específicas que requieren de respuesta

1. Se requiere considerar embarcadero en Ensenada que había sido propuesto.
2. Se consulta sobre las rampas que se habían mencionado por Obras Portuarias
que se iban a construir y Obras Portuarias menciona que enviará los proyectos
de borde costero que tienen considerado en el Plan Llanquihue.
3. Arquitectura señala que se deben considerar las obras de recuperación de
infraestructura de valor patrimonial para que estas se conviertan en atractivos
de los territorios. Directora enviará listado.
Observaciones Generales
1. Se hace hincapié de la necesidad de trabajar más coordinado aprovechando los
esfuerzos de los distintos actores del Estado.
2. Urgente se requiere que el MOP haga sus procesos de participación ciudadana en
el diseño de los proyectos.
3. Urge que se coordinen los sectores públicos con los oferentes de servicios
acuáticos para que se regule el uso.
4. Se sugiere coordinar las unidades MOP la visión regional de manera que los
profesionales apoyen el desarrollo y no sólo se preocupen de cumplir con lo que
pueden hacer.
5. Se sugiere que todos los proyectos que son extra MOP se propongan al
COMICIVYT.
6. Se sugiere que se incorpore la imagen región (Chucao) en el informe de la región.
142
8 PROPUESTA DE PLAN DE INFRAESTRUCTURA MOP DE APOYO AL

TURISMO SUSTENTABLE.
8.1 Aspectos Metodológicos para la Elaboración de la Propuesta de Plan de

Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo Sustentable.
Se entiende por propuesta de plan de infraestructura MOP de apoyo al turismo

sustentable, aquel instrumento de planificación regional para el desarrollo de
infraestructura de competencia del Ministerio de Obras Públicas, que es habilitante para
el desarrollo de la actividad turística sustentable, y que es construido en función de
proyectos propuestos por los actores locales, recopilados de otras planificaciones y
propuestos por el equipo consultor, en base a una imagen objetivo de la infraestructura
turística regional. La cartera de proyectos definida en esta propuesta de plan, es
posteriormente priorizada a través de la aplicación de una matriz multicriterio, lo que
ordenará el desarrollo de los proyectos en el tiempo.
Para la elaboración de la propuesta de plan, se ha tenido en cuenta las siguientes

consideraciones metodológicas:
8.1.1 Antecedentes para la construcción de la Propuesta de Plan
 Se sistematizó toda la información recogida en los Talleres de Inicio y se generó una

base de datos con iniciativas de inversión propuestas por la comunidad y actores
claves regionales. Se incorporó además a esta base de datos, la información recogida
a través del formulario web que fue creado especialmente para ser aplicado como
complemento al desarrollo de los talleres de inicio.
 Se analizó el contenido de otras planificaciones (Anteproyectos Regionales de
Inversiones - ARI y el trabajo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y
Territorio - COMICIVYT) para determinar posteriormente cuáles proyectos del Plan
aparecían en estas planificaciones. Se dejó un registro de esta condición, lo que les
permitió tener una mayor calificación en el proceso de priorización de proyectos.
 En forma simultánea, se elaboró las Imágenes Objetivo de Infraestructura para cada
una de las regiones, considerando los instrumentos estratégicos de cada región y
también la propia visión territorial del consultor.
 Una vez que se analizó toda la información indicada anteriormente, se confeccionó
el Plan Preliminar de infraestructura MOP de apoyo al turismo sustentable. Al igual
que en el caso del Plan Base, se desarrolló este Plan Preliminar al interior del
Territorio Prioritario de Intervención, compuesto fundamentalmente por los destinos
turísticos priorizados. Sin embargo, ante la existencia de excepciones en este
sentido, se propuso las respectivas ampliaciones a este espacio, a partir del análisis
territorial detallado y los aportes de los talleres locales, de tal forma de no dejar fuera
de la propuesta de plan a aquellos proyectos que no estaban dentro de los destinos.
 Posteriormente se presentó el Plan Base y Plan Preliminar a la comunidad de cada
región, lo que se materializó a través de los Talleres de Validación. En ellos, se
presentó la cartera de proyectos, a través de representaciones cartográficas, en
donde se pudo localizar cada uno de éstos en el territorio de la región. Los
143
participantes a estos talleres pudieron hacer las observaciones a la cartera de

proyectos presentada, lo que permitió posteriormente ajustar la propuesta de plan.
 Finalmente, con la incorporación de las observaciones recogidas en los Talleres de
Validación, se agregaron, eliminaron y/o modificaron proyectos, lo que dio lugar a la
generación de la Propuesta de Plan definitiva.
8.1.2 Identificación de Proyectos Nuevos.
Mediante reuniones de trabajo del equipo consultor (profesionales que condujeron los
talleres y especialistas en territorio, infraestructura y sistemas de información geográfica),
se confeccionaron los Planes Preliminares de Infraestructura de cada región, considerando
todos los elementos anteriormente señalados.
En primera instancia desde la perspectiva regional se consideró la infraestructura base o

existente y el Plan Base, sobre los cuales se proyectó la imagen objetivo de
infraestructura, identificando los déficits que debían ser cubiertos por el Plan Preliminar,
a través de los proyectos propuestos.
Para facilitar el desarrollo del análisis de pertinencia de cada proyecto propuesto, se

definió el concepto de “Unidad de Desarrollo de Atractivo” (UDA) que corresponde a una
unidad de estudio, construida en base a la existencia de Atractivos Turísticos cercanos,
en función de su jerarquía o concentración. Generalmente forman parte de alguna de las
unidades focalizadas y en torno a las cuales se podría generar un conjunto de proyectos,
con el fin de potenciar su condición turística.
Cabe señalar que estas unidades no corresponden a unidades físicas con superficies
encerradas por un polígono, con límites bien definidos, sino a una unidad conceptual de
apoyo al análisis territorial, que en definitiva alberga a un conjunto de proyectos de
diferentes tipologías.
Cada UDA lleva el nombre del atractivo más cercano o el de mayor jerarquía, en el caso
de haber varios atractivos en torno a esta unidad. Se consideró las siguientes categorías
de Atractivos Turísticos para definir una UDA:
o Sitios naturales.
o Museos y manifestaciones culturales históricas.
o Folklore.
o Realizaciones técnicas contemporáneas.
o Acontecimientos programados.
o Centros o lugares de esparcimiento.
A su vez, los atractivos se clasifican de acuerdo a su jerarquía utilizada por la

Subsecretaría de Turismo y SERNATUR: Internacional (3), Nacional (2), Regional (1) y
Local (0).
144
 Para la identificación de proyectos, en torno a cada UDA, se tuvo a la vista la base

de datos de proyectos generada en los talleres participativos, así como otros
instrumentos territoriales vinculados al turismo, a lo que se sumaron los aportes del
consultor orientados a proveer soluciones integrales desde la perspectiva de los
proyecto MOP en cada una de las UDA.
Figura 8-1
Unidad de Desarrollo de Atractivos (UDA)
ANALISIS POR UNIDAD DE DESARROLLO DE ATRACTIVOS
SITUACION BASE + TALLERES

PLAN BASE PARTICIPATIVOS
UDATERRITORIO
OTROS
APORTES
INSTRUMENTOS
CONSULTOR
TERRITORIALES
IMAGEN OBJETIVO REGIONAL

 Adicionalmente, existieron situaciones puntuales en relación al desarrollo de

proyectos conectores, que relacionan los distintos componentes del territorio
turístico, los cuales, en algunos casos, no se encuentran dentro de las UDA o
incorporan a más de una.
 A partir de este análisis, se confeccionó la lista de proyectos del Plan Preliminar y
se volvió a revisar la lista de proyectos del Plan Base, para verificar que no hubiera
proyectos duplicados. En caso que hubiesen existido proyectos duplicados, se
mantuvieron los establecidos en el Plan Base.
8.1.3 Priorización de Proyectos Nuevos
En primer término, es necesario precisar que la priorización de proyectos responde a una

lógica de optimización en el uso de los recursos, logrando identificar la temporalidad de
la inversión en función de su impacto, en este caso al desarrollo integral del sector
turismo.
Así, la aplicación de una matriz multifactorial, más allá de jerarquizar la importancia de

cada proyecto, busca identificar en función de la información existente el grado de
prioridad que pudiese tener en el tiempo su ejecución, considerando la relación simbiótica
que podrían llegar a tener en forma colectiva con otros proyectos, así como el aporte
145
específico que podrían realizar al territorio por su mérito propio, en consideración tanto
de las demandas turísticas, como de las condiciones de habitabilidad local.
De esta forma, es necesario destacar que no tendría sentido asignar prioridades a

proyectos de forma independiente de las Unidades de Desarrollo de Atractivos a las cuales
pertenecen, porque el fin que se persigue con la creación de estas unidades, es
precisamente, potenciar ese territorio con una batería de proyectos a desarrollarse de
manera conjunta.
Si se prioriza proyectos en una región de manera dispersa, sin tener en cuenta el concepto
de UDA, se pierde el efecto detonante de mayor actividad turística que tendría la
concreción del conjunto de proyectos asociados a ese territorio.
De acuerdo a lo anterior, se propuso un análisis escalar, que permitiera definir prioridades

tanto para las UDA como para los proyectos al interior de las mismas, en consideración
de las siguientes definiciones generales:
 La priorización asignada a cada UDA, determinó un período dentro del horizonte
del Plan Preliminar, de alrededor de cuatro o cinco años, en el cual los proyectos
que pertenecen a esa UDA deben ser desarrollados. Se determinó entonces un
año de inicio para ese período.
 Cada UDA fue priorizada en función de la aplicación de una matriz multicriterio
que contenía variables independientes que la caracterizaban.
 Cada una de las variables a ser consideradas, tenía asociado un ponderador,
cuyo valor fue propuesto por el consultor, pero con la posibilidad de ser
ajustado por cada Región, en función de la importancia que le asignaban los
actores claves regionales.
 Una vez definida la priorización del desarrollo de las UDA, se estableció una
priorización para los proyectos contenidos en cada una de ellas.
 De manera similar al caso de las UDA, se estableció una priorización de
desarrollo para los proyectos contemplados en ellas, para lo cual se utilizaron
otras variables con sus respectivos ponderadores.
 El puntaje obtenido por cada proyecto, le asignó una posición relativa al interior
del período que le corresponde a la UDA a la cual pertenece.
 Así, los proyectos con mayor puntaje, deberían iniciarse al comienzo del período
y aquellos con menor puntaje, podrán iniciarse en el segundo, tercer o cuarto
año del período, sin importar si su finalización cae fuera del período determinado
para esa UDA.
146
8.1.4 Criterios para la priorización de Unidades de Desarrollo de Atractivos
Los criterios a emplear para priorizar el desarrollo de las UDA, tienen relación con algunos
de los principios transversales para el desarrollo del sector turismo establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, como son la Sustentabilidad, la Focalización
territorial, la Inclusión y Equidad. De esta forma, los criterios empleados y los posibles
valores de las variables asociadas, son los siguientes:
 Sustentabilidad.
a) Área Silvestre Protegida perteneciente al SNASPE 32 : si la UDA está

relacionada con una SNASPE, tiene puntaje 1; si no, 0.
 Focalización territorial.
a) Tipo de Destino: si la UDA está relacionada con un Destino Turístico

Emergente o Potencial, tiene puntaje 1; si no, 0.
b) ZOIT33: si la UDA está relacionada con una ZOIT, tiene puntaje 1; si no, 0.
 Inclusión y equidad.
a) ADI34: si la UDA está relacionada con una ADI, tiene puntaje 1; si no, 0.
b) Territorio Rezagado: si la UDA está relacionada con un Territorio Rezagado
ubicado en las comunas de las regiones de Coquimbo (Provincia Limarí-
Choapa), Maule (Provincia de Cauquenes y la Comuna de Empedrado), Bío-
Bío (Provincia de Arauco y Valle del Itata) y Los Ríos (Provincia del Ranco),
tiene puntaje 1; si no, 0.
 Complementariedad entre planes y programas.
a) Programa Estratégico Regional de Turismo (PERT): si la UDA está

relacionada con una zona de aplicación de un Programa Estratégico Regional
de Turismo (PERT), tiene puntaje 1; si no, 0.
b) Plan Base: si existen proyectos del Plan Base asociados a la UDA, tiene
puntaje 1; si no, 0.
32
La riqueza natural de Chile está protegida dentro del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado,
administrado por la Corporación Nacional Forestal, CONAF. El Sistema tiene en la actualidad 100 unidades, distribuidas en
36 Parques Nacionales, 49 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales. Estas unidades cubren una superficie
aproximada de 14,5 millones de hectáreas, el 19,2% del territorio continental de Chile.
33
De acuerdo a la Ley del Turismo (Ley 20.423 del año 2010), son Zonas de Interés Turístico (ZOIT) “los territorios
comunales, intercomunales o determinadas áreas dentro de éstos, que tengan condiciones especiales para la atracción
turística y que requieran medidas de conservación y una planificación integrada para promover las inversiones del sector
privado” (Art. 13).
34
Las Áreas de Desarrollo Indígena (ADIs) surgen a partir de la aplicación del Art. 26° de la Ley Nº 19.253 aprobada en
octubre de 1995. De acuerdo a esta normativa, son definidas como espacios territoriales determinados en los cuales los
órganos de la Administración del Estado y deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas de origen indígena que habitan en dichos territorios.
147
Cuadro 8-1
Matriz multicriterio aplicada a las Unidades de Desarrollo de Atractivos
Sustentabilida
d Focalización territorial Inclusión y Equidad Complementariedad entre planes y programas
∑
Proyectos Plan
Territorio Programa Estrategico Ponderadore
SNASPE Tipo Destino ZOIT ADI Base Asociados a
Rezagado Regional Turistico s
UDA
(siempre=1)
Ponderador 0,2 0,25 0,2 0 0 0,2 0,15 1
UDA Valores Posibles Puntaje UDA Periodo

1 Río Bueno 0 0 0 0 0 1 0 0,20 3
2 Osorno 1 0 0 0 0 0 1 0,35 2
3 Bahía Mansa 0 1 0 0 0 0 0 0,25 3
4 Entrelagos 0 0 0 0 0 0 0 0,00 3
5 Huellelhue-Caleta Condor 0 1 0 0 0 0 1 0,40 2
6 Lago Rupanco 0 0 0 0 0 1 1 0,35 2
8 Llanquihue 1 0 0 0 0 1 1 0,55 2
9 Puerto Montt 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
10 Ralún-Caleta Puelche 0 1 1 0 0 1 0 0,65 1
11 Carelmapu 0 0 0 0 0 0 0 0,00 3
12 Ancud 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
13 Castro-Tenaúm 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
14 Quinchao 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
15 Cucao 1 0 0 0 0 0 0 0,20 3
16 Isla Lemuy 0 0 0 0 0 0 0 0,00 3
17 Chonchi - Queilen 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
18 Lahuen 0 1 0 0 0 0 0 0,25 3
19 Natri-Tepuhueico 0 0 0 0 0 0 0 0,00 3
20 Chaitén 0 1 0 0 0 0 1 0,40 2
21 Valle del Espolón 0 1 0 0 0 0 0 0,25 3
22 Termas del Amarillo 0 1 0 0 0 0 0 0,25 3
23 Quellón 0 0 0 0 0 0 1 0,15 3
24 Palena-Futaleufú 1 1 1 0 0 0 1 0,80 1
25 Santa Lucia 0 0 1 0 0 1 0 0,40 2
Puntaje UDA = a* 0,20 + b*0,25 + c*0,20 + d*0,00 + e*0,00 + f*0,20 + g*0,15
El valor de los ponderadores, para esta región, fue ajustado según los requerimientos planteados por la región, en atención
a que no existen ADI’s ni Territorios Rezagados.
148
La propuesta de Plan presenta un horizonte de 14 años, a partir del año 1 (01 de enero
de 2017), que se divide en tres períodos:
Período 1: año 1 al año 5

Considerando lo anterior, aquellas UDA que tengan un puntaje entre 0,643 y 1,00 serán
desarrolladas en el Período 1. Es decir, los proyectos de esta UDA podrán comenzar a ser
desarrollados a partir del año 1.
Aquellas UDA que obtengan un puntaje entre 0,286 y 0,643 serán desarrolladas en el
Período 2. Es decir, los proyectos de esta UDA podrán comenzar a ser desarrollados a
partir del año 6.
Finalmente, aquellas UDA que obtengan un puntaje entre 0,00 y 0,286 serán
desarrolladas en el Período 3. Es decir, los proyectos de esta UDA podrán comenzar a ser
desarrollados a partir del año 10.
149
8.1.5 Criterios para la priorización de los proyectos al Interior de las UDA
Una vez definida la prioridad de desarrollo de las UDA al interior de una Región, se procede
a establecer las prioridades de los proyectos dentro de cada UDA. Para ello se aplica los
siguientes criterios de priorización:
 Sustentabilidad
a) Conserva los recursos naturales de la zona: si el proyecto conserva los

recursos naturales de la zona, tiene puntaje 1; si no, 0.
b) Preserva el patrimonio cultural de la comunidad local: si el proyecto preserva
el patrimonio cultural de la comunidad local, tiene puntaje 1; si no, 0.
 Focalización territorial
a) Iniciativa fue propuesta en talleres de inicio: si el proyecto proviene de una

iniciativa propuesta en los talleres de inicio, tiene puntaje 1; si no, 0.
b) Forma parte de un Instrumento de Planificación Regional o Local: si el
proyecto forma parte de un Instrumento de Planificación Regional o Local,
tiene puntaje 1; si no, 0.
 Inclusión y Equidad
a) Infraestructura beneficia a población local: si la infraestructura propuesta por

el proyecto beneficia a la población local (infraestructura mixta), tiene
b) Apoyo directo a emprendimientos existentes: si la infraestructura propuesta
por el proyecto apoya directamente a emprendimientos existentes, tiene
150
Cuadro 8-2
Matriz multicriterio aplicada a proyectos al interior de una Unidad de Desarrollo de Atractivos (UDA)
Sustentabilidad Focalización territorial Inclusión y Equidad
Forma parte
Preserva
Preserva el Iniciativa de un
el
Patrimonio fue instrumento Infraestructura Apoyo directo al
Recurso
Cultural de la propuesta de beneficia a la emprendimiento
Natural
comunidades en talleres planificación población local existentes
de la
locales de inicio regional o
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
UDA Nombre del Proyecto Valores Posibles Puntaje Proyecto Periodo UDA
Construcción de
embarcaderos turísticos
en Rio Bueno,
Río Bueno localidades de La Barra, 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 3
Trumao, San Pablo y La
Unión. Considerar
dragado del río Bueno
Mejoramiento a Ruta
Escénica mixta, Ruta U-
Río Bueno 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 3
10, San Pablo - Puerto
de Trumao
Construcción de
embarcaderos turístico
Osorno en río Rahue: Osorno y 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 2
Quilacahuin. Considerar
dragado del río Rahue.
Mejoramiento de ribera
recreativa Osorno,
Osorno sector urbano de 0,15 0 0 0 0 0 0,15 2
Osorno, Ríos Rahue y
Damas
Ampliacón de APR,
Osorno 0 0 0 0 0,2 0 0,20 2
Quilacahuin
Construcción Centro de
Interpretación y museo
Osorno de sitio, Sitio 0 0,15 0,2 0 0 0 0,35 2
Paleontológico de
Pilauco
Construcción Acceso,
Osorno centro de Interpretación 0 0 0 0 0,2 0 0,20 2
y Museo de sitio, sitio
151

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Paleontológico de
Pilauco
Construcción museo
arqueológico y
paleontológico de La
Osorno 0 0,15 0,2 0 0 0 0,35 2
Región de Los Lagos en
Parque Pleistocénico de
Osorno “Chuyaca”
Construcción senda no
motorizada, costera
Bahía Mansa desde Playa el Manzano 0,15 0 0 0 0 0 0,15 3
a Tril Tril en Sector
Bahía Mansa.
Construcción costanera
Entrelagos recreativa en entrelagos 0,15 0 0,2 0,15 0 0 0,50 3
(Lago Puyuhue)
Construcción Ruta
Escénica, conexión
Rutas U-410 Río Sur
Maicolpué -Tril Tril -
Huellelhue-Caleta Condor 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 2
Manquemapu, con
derivación para
conectar U-600 con
Purranque
Mejoramiento caleta
Huellelhue-Caleta Condor turística Bahía Cóndor y 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 2
Huellelhue
Construcción ruta
escénica entre U-475 y
Lago Rupanco U-91 Continuación 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
circunvalación Lago
Rupanco
Mejoramiento a Ruta
Llanquihue Escénica turística 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
costanera de Puerto
152

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Varas a Llanquihue, con
ciclovía y miradores
Mejoramiento a Ruta
Escénica mixta, Ruta V-
Llanquihue 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 2
155, Camino Frutillar
Los Bajos.
Construcción de
Llanquihue 0 0 0 0 0,2 0,15 0,35 2
en Llanquihue, Puerto
Varas y Frutillar
Centro de interpretación
Puerto Montt y museo de sitio de 0 0,15 0 0,15 0 0 0,30 3
Monteverde
Mejoramiento costanera
Puerto Montt,
mejoramiento del
Puerto Montt espacio público y 0,15 0 0,2 0,15 0 0 0,50 3
ordenamiento de usos
sector terminal buses,
puerto y Angelmó.
Mejoramiento a
Puerto Montt estándar internacional, 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
Aeropuerto El Tepual
Mejoramiento a Ruta
Ralún-Caleta Puelche Escénica turística Ralún 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 1
- Puelche. V-69
Construcción de
embarcadero turístico
en Sotamó y muelles
Ralún-Caleta Puelche 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 1
básicos en Sotomó,
Yates, Marinelli y San
Luis
Construcción Costanera
Carelmapu turística y recreativa, 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Carelmapu
153

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Restauración Iglesia de
Carelmapu 0 0,15 0,2 0,15 0 0 0,50 3
Carelmapu
Construcción ruta
Ancud 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
escénica Ahui - Puñihuil
Puntos de
interpretación,
resguardo y pasarelas
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Tenaúm, Tocoihue, San
Juan, Dalcahue, Teguel,
Pullao, Putemún,
Castro, Rilán y Nercón.
Puntos de
interpretación,
Quinchao 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
en humedales de
Curaco, Chullec y
Quinchao.
Construcción de
embarcadero y rampa
Quinchao 0 0 0 0,15 0,2 0,15 0,50 3
Turística Achao y
Quinchao
Construcción y
mejoramiento de
Cucao 0,15 0 0,2 0,15 0 0 0,50 3
senderos de trekking en
Parque Nacional Chiloé
Ampliación de APR en
Cucao 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
Cucao
Mejoramiento de ruta
escénica acceso Parque
Cucao Nacional (W-80 y 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
extensiones al norte y
sur de cucao)
154

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción red de
Isla Lemuy rutas escénicas Isla 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
Lemuy
Ampliación APR, Isla
Isla Lemuy 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
Lemuy
Construcción centro de
Isla Lemuy interpretación y acogida 0 0,15 0 0 0 0 0,15 3
al visitante, Isla Lemuy
Construcción de
embarcadero y rampa
Isla Lemuy Turística Puqueldón, 0 0 0 0,15 0,2 0,15 0,50 3
Chelín, San José, Alao
y Apiao
Construcción ruta
escénica Costera
Chonchi - Queilen Chonchi Queilen W853, 0 0 0 0,15 0,2 0 0,35 3
hasta ruta 5 por la
costa.
Construcción de
Chonchi - Queilen embarcadero y rampa 0 0 0,2 0,15 0,2 0,15 0,70 3
turística Queilén
Construcción APRs con
solución de
alcantarillado rural,
Lahuen sectores Costeros de 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
Chana, Llahuén y
desembocaduras ríos
Blanco y Negro
Mejoramiento a Ruta
Lahuen Escénica, ruta Santa 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
Bárbara-Chana.
Construcción senda no
Lahuen motorizada, Chana- 0,15 0 0 0 0 0 0,15 3
Laguna Lahuen
155

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción de ruta
escénica Cruce Ruta 5
Natri-Tepuhueico 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
(Natri) - Miraflores -
Lago Tepuhueico
Construcción dársena
Chaitén 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
protegida en Chaitén
Construcción Caleta
Chaitén Multipropósito en 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 2
Chaitén
Construcción borde
Chaitén costero y embarcadero 0 0 0 0 0,2 0,15 0,35 2
turístico Chaitén
Construcción Ruta
Escénica, Valle del
Valle del Espolón Espolón Ruta W887 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
(sector El Amarillo-Los
Turbios)
Mejoramiento a Ruta
Escénica W-887
Termas del Amarillo 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
Termas Río Amarillo,
los Turbios.
Construcción APR,
Termas del Amarillo 0 0 0 0 0,2 0 0,20 3
sector el Amarillo
Construcción APR y
solución de
Termas del Amarillo 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
sector Los Turbios.
Construcción Terminal
Quellón de pasajeros Puerto de 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 3
Quellón
Mejoramiento costanera
Quellón turística poniente 0,15 0 0 0,15 0 0 0,30 3
Quellón
156

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción Ruta
Escénica, conexión
Ruta El Tigre-Lago
Palena-Futaleufú 0 0 0,2 0 0,2 0 0,40 1
Palena con ruta
Pasarela el Quinto 19
Sur (Lago Verde-Aysén)
Construcción de
Sendero de Caminata,
Palena-Futaleufú ruta Lago las Rosas, 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 1
hasta llegar al Lago Leal
y a Sierra Tela
Construcción APR
solución de
sector El Azul
Construcción APRs con
solución de
alcantarillado rural
sector El Espolón
Construcción senderos
de Caminata, acceso a
Santa Lucia Parque Nacional 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 2
Corcovado por Villa
Santa Lucia.
Construcción de
Osorno señalética de Camino 0 0,15 0,2 0,15 0 0 0,50 2
Real
Mejoramiento de
Ralún-Caleta Puelche acceso a Parque 0,15 0 0,2 0 0,2 0 0,55 1
Nacional Hornopirén
Construcción de
Llanquihue 0 0 0 0 0,2 0,15 0,35 2
Varas y Frutillar
157

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción de
Cobertizos Ruta 225,
Llanquihue 0,15 0 0,2 0,15 0,2 0,15 0,85 2
entre ruta V - 69 y
Petrohue
Construcción Costanera
Llanquihue turística y recreativa, 0,15 0 0,2 0,15 0,2 0,15 0,85 2
Petrohue
Construcción de
estacionamientos para
Llanquihue vehículos menores y 0,15 0 0,2 0,15 0,2 0,15 0,85 2
buses de turismo,
Petrohue.
Construcción
Llanquihue embarcadero turístico, 0,15 0 0,2 0,15 0,2 0,15 0,85 2
Ensenada.
Mejoramiento caleta
Huellelhue-Caleta Condor turística Bahía Cóndor y 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 2
Huellelhue
Construcción de
embarcadero y rampa
y Apiao
Construcción de
embarcadero y rampa
y Apiao
Construcción de
embarcadero y rampa
y Apiao
158

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción de
embarcadero y rampa
Quinchao 0 0 0 0,15 0,2 0,15 0,50 3
Turística Achao y
Quinchao
Construcción de
embarcaderos turístico
Río Bueno en río Rahue: Osorno y 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 3
Quilacahuin. Considerar
dragado del río Rahue.
Puntos de
interpretación,
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Pullao, Putemún,
Puntos de
interpretación,
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Pullao, Putemún,
Puntos de
interpretación,
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Pullao, Putemún,
Puntos de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
interpretación,
159

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
en humedales de
Pullao, Putemún,
Puntos de
interpretación,
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Pullao, Putemún,
Puntos de
interpretación,
en humedales de
Castro-Tenaúm 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 3
Pullao, Putemún,
Construcción de
en Rio Bueno,
Río Bueno localidades de La Barra, 0 0 0,2 0 0,2 0,15 0,55 3
Trumao, San Pablo y La
Unión. Considerar
dragado del río Bueno
Construcción de
Llanquihue 0 0 0 0 0,2 0,15 0,35 2
Varas y Frutillar
160

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Construcción de ruta
Conectores escénica Ruta W-15 0 0 0 0,15 0,2 0 0,35 2
Ancud bif. Ruta Costera
Construcción de vía no
motorizada Paralela a
Conectores 0,15 0 0,2 0 0 0 0,35 2
Ruta 5 entre Casto y
Quellón.
Construcción de red de
vías escénicas Carretera
Conectores Austral Prov.Palena 0 0 0 0,15 0,2 0 0,35 2
RUTA-7 / R-231 / R-
235, con ciclovía.
Mejoramiento a Ruta
Conectores Escénica mixta con 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
ciclovía Ruta U-40.
Construcción de
Ciclorrutas Paralelas a
Conectores 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
la Ruta 5, entre Chacao
y Quellon
Mejoramiento a Ruta
Conectores Escénica mixta, 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
Chaitén-Futaleufú
Mejoramiento a Ruta
Conectores Escénica mixta, Santa 0 0 0,2 0 0,2 0 0,4 2
Lucia - Palena
Mejoramiento a Ruta
Escénica mixta, de mar
Conectores 0 0 0,2 0 0,2 0 0,4 2
a cordillera, Ruta U-40
y 215.
Mejoramiento a Ruta
Escénica turística,
Conectores 0 0 0,2 0 0,2 0 0,4 2
Costa de Osorno, Rutas
U-410 - U-300
161

Forma parte
Preserva
el
Recurso
Natural
de la
zona
local
Ponderador 0,15 0,15 0,2 0,15 0,2 0,15
Mejoramiento a Ruta
Escénica Mixta Red
Interlagos, Lagos
Conectores 0 0 0,2 0 0,2 0 0,4 2
Llanquihue, Lago
Rupanco y Lago
Puyehue
Mejoramiento a ruta
Santa Lucia escénica mixta Ruta 7 - 0 0 0 0,15 0,2 0 0,35 2
Ch-236
Construcción resguardo
para embarcaciones
menores, en fiordos de
Sin UDA Palena (p.e.: Estero 0 0 0,2 0,15 0,2 0 0,55 2
Palvitad, Bahía Pumalin,
Fiordo Largo y Fiordo
Comau)
Puntaje Proyecto = a*0,15 + b*0,15 + c*0,20 + d*0,15 + e*0,20 + f*0,15

162
De esta forma, se ordenaron los proyectos al interior de una UDA, de mayor a menor
puntaje obtenido.
Como las UDA ya fueron ordenadas según el período en que se desarrollarán, ahora los
proyectos deben ser ordenados al interior de cada uno de esos períodos.
Período 1: año 1 – año 5

Considerando lo anterior, aquellos proyectos que obtuvieron un puntaje entre 0,21 y 1,00
serán desarrollados al Inicio del período que les corresponde.
Aquellos proyectos que obtuvieron un puntaje igual o menor a 0,20, serán desarrollados
al final del período que les corresponde.
Los ajustes finos de la ubicación de cada proyecto dentro del período que le corresponde,
estarán en función de la duración del proyecto y del monto asociado a la inversión. Esto
último porque al sumar los costos de inversión de un año determinado de la Propuesta de
Plan, podría exceder sustancialmente los montos históricos de inversión regional anual y
en esos casos, se deberá desplazar los proyectos en el cronograma (adelantarlos o
retrasarlos), dependiendo de los montos estimados.
Finalmente, cabe señalar que la metodología de priorización de proyectos antes expuesta,

no considera la opción de descartar proyectos; sólo contempla la opción de trasladar el
inicio de su ejecución en el tiempo. La opción de descarte, sólo podría recaer en las
direcciones regionales de DIRPLAN del MOP.
163
Figura 8-2
Unidad de Desarrollo de Atractivos región de Los Lagos

164
8.1.6 Tipologías de Infraestructura
Definidos los proyectos que conforman la propuesta de Plan de Infraestructura de Apoyo

al Turismo Sustentable, se presentó la necesidad de establecer una tipología de
infraestructura que, permitiera agrupar los proyectos, a objeto de definir el ámbito desde
el cual el Ministerio pudiese ejercer alguna acción concreta. La tipología resultante surge
escencialmente de la naturaleza y características del proyecto propuesto.
La agrupación de proyectos en tipologías de infraestructura, permite correlacionar los

proyectos con programas de inversiones del MOP ya existentes o bien, la creación de
nuevos programas al interior del Ministerio.
A continuación, se presenta las tipologías de infraestructura resultantes y su definición:
Cuadro 8-3
Tipologías de Infraestructura de Apoyo al Turismo Sustentable
N° TIPOLOGÍA INSTITUCIONALIDAD DEFINICIÓN
Se asocia a proyectos de construcción y ampliación de
sistemas de agua potable que atienden localidades o
Agua Potable
1 MOP sectores rurales. En particular, su definición de
Rural
construcción o ampliación obedece a la situación actual
y demanda esperada.
Reúne acciones desarrolladas principalmente sobre áreas
urbanas, destinadas a la formulación de estudios y obras
2 Aguas Lluvias MOP
necesarias para la evacuación de aguas lluvias. Tipología
no relacionada directamente con la actividad turística.
Obra pública que reúne acciones en el borde costero
marítimo, lacustre y/o fluvial, cuya relación está asociada
a caletas y su mejoramiento al concepto de Caleta
3 Borde Costero MOP Turística o bien está referida a la puesta en valor del
borde costero marítimo y/o lacustre, a través de la
construcción de costaneras, sean estas recreativas o
turísticas.
Infraestructura de carácter público emplazada sobre la
Ciclovía - faja fiscal de caminos públicos, orientada exclusivamente
4 MOP
Ciclorruta al tránsito y/o circulación de bicicletas, en zonas urbanas
o rurales, respectivamente.
Camino público de comunicación terrestre destinado al
libre tránsito, situado fuera de los límites urbanos y cuyas
Conector
5 MOP fajas son bienes nacionales de uso público, que cumple
Turístico
la función de conectar uno o más destinos turísticos o
UDAS.
Edificación Edificicación ocupada por organismos públicos, con
6 MOP / NO MOP
Pública presencia en el espacio urbano.
Edificación (construcción y/o restauración) de carácter
público, destinada a albergar, principalmente a museos o
Infraestructura
7 MOP / NO MOP centros de difusión de la cultura y las artes.
Cultural
Generalmente el MOP asume el rol de Unidad Técnica de
estos proyectos, a través de la Dirección de Arquitectura.
Infraestructura de Obra pública destinada:
Información y  ofrecer información y servicios al turista, tales
8 NO MOP
Servicios como centros de interpretación, paneles
Turísticos informativos y centros de información turística.
165
N° TIPOLOGÍA INSTITUCIONALIDAD DEFINICIÓN

 ofrecer servicios al turista, mediante
instalaciones de apoyo para el desarrollo de
actividades en el lugar (zonas de descanso, wi-fi,
baños, entre otros).
Obra pública que considera aquellos elementos
Infraestructura de
9 MOP necesarios para la operación de aeronaves y atención de
Transporte Aéreo
pasajeros, sean éstas aviones o helicópteros.
Obra pública que considera aquellos elementos
Infraestructura de necesarios para la operación de buses interurbanos,
10 Transporte NO MOP rurales y atención de pasajeros. Generalmente el MOP
Terrestre asume el rol de Unidad Técnica de estos proyectos, a
través de la Dirección de Arquitectura.
Infraestructura Obra pública destinada a la construcción de defensas
11 MOP
Fluvial fluviales y riberas fluviales.
Infraestructura necesaria para que las personas, las
mercaderías transportadas y los vehículos puedan
atravesar los límites de dos países, cumpliendo con los
12 Paso Fronterizo NO MOP requisitos y controles impuestos por las autoridades
nacionales de los mismos. Generalmente el MOP asume
el rol de Unidad Técnica de estos proyectos, a través de
la Dirección de Arquitectura.
Obra pública destinada a rescatar todas aquellas acciones
a ejecutarse sobre inmuebles o áreas de valor patrimonial.
13 Patrimonio MOP / NO MOP De manera singular considera la acción de restauración.
Vía de comunicación terrestre, o tramos de la misma,
emplazados en una zona de alto valor paisajístico o
turístico, que requiere un tratamiento diferenciado,
destinado a preservar y proteger tales cualidades.
En estas vías debe considerarse parámetros de diseño
diferentes a los habituales, en aspectos como velocidad,
14 Ruta Escénica MOP
radios de curvatura, anchos y señalética. Pueden
incorporar miradores y zonas de descanso, con
estacionamientos seguros para los usuarios. En algunos
sectores las rutas escénicas pueden comprender o tener
acceso a ciclorrutas o sendas peatonales, que se
adentran en zonas prístinas y no alteradas.
Sendero no motorizado cuyo trazado se desarrolla en
alguna área de interés turístico, que cuenta con
información asociada a su trazado, así como también con
Sendero
15 NO MOP equipamiento de apoyo a quienes transitan por ellos.
Interpretativo
Estos senderos podrían estar insertos en áreas protegidas
privadas o pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas
Silvestres Protegidas del Estado.
Por otra parte, para efectos de poder hacer una estimación general del costo de inversión
de cada proyecto, se requiere descomponer esta clasificación de tipologías de
infraestructura en tipologías de proyectos, para lo que se debe anteponer una acción a la
infraestructura. Así, por ejmplo, para la tipología de infraestructura “Ruta Escénica”,
existirán “Construcción de Ruta Escénica” y “Mejoramiento a Ruta Escénica” y así
sucesivamente con otros tipos de infraestructura.
166
De esta manera se podrá establecer un costo unitario asociado, a una cierta unidad de
medida, para cada tipología de proyecto, como se verá a continuación.
8.1.7 Estimación de Costos de Inversión
Para cada uno de los proyectos que forman parte de la propuesta de plan se ha realizado
una estimación del costo de inversión asociado. La estimación de costos tiene relación
con el nivel de información respecto de los proyectos a desarrollar. En este sentido, cabe
señalar que, en la mayoría de los casos, los proyectos son desarrollados a nivel de ideas;
no existiendo un perfil desarrollado para cada uno de los proyectos que componen la
propuesta de plan.
De esta forma, para la estimación de los costos de inversión de los proyectos, se utilizó
información existente de proyectos similares encontrados en planificaciones comparadas.
En este contexto, el Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico
(PRIGRH) desarrollado para cada una de las regiones del territorio nacional por el MOP,
constituyó una fuente de información de referencia.
Para la estimación de costos de inversión asociados a los proyectos contemplados en

cada uno de los planes regionales, se utilizó un procedimiento simplificado, el cual
consistió en la definición de tipologías de proyectos, que a diferencia de las tipologías de
infraestructura, éstos incluyen una acción o verbo, según la naturaleza del proyecto
(construcción, mejoramiento, ampliación, estudio, diseño), salvo algunos casos
especiales en que la tipología de costos coincide con la tipología de infraestructura.
De esta forma, para cada una de estas tipologías se estimó un costo, el que dependiendo
de la naturaleza de la misma corresponde a un costo unitario o global. Estas estimaciones,
que fueron realizadas en base a supuestos y a la experiencia del consultor, se muestran
en el cuadro siguiente:
Cuadro 8-4
Costos unitarios de proyectos de inversión
Nº TIPOLOGÍA PARA COSTO TIPO Unidad Costo ($ 2016)
1 Construcción Ruta Escénica Unitario km 766.800.000
2 Mejoramiento a Ruta Escénica Unitario km 66.800.000
3 Mejoramiento a Ruta Escénica Mixta Unitario km 83.500.000
4 Construcción Agua Potable Rural Unitario km 380.000.000
5 Ampliación Agua Potable Rural Global Gl 380.000.000
6 Restauración Patrimonio Global Gl 100.000.000
7 Construcción Infraestructura de Borde Costero Unitario km 217.000.000
8 Mejoramiento Infraestructura de Borde Costero Unitario km 130.200.000
9 Construcción Infraestructura Portuaria de conexión Global Gl 2.369.637.000
10 Construcción Infraestructura Portuaria Para el Turismo
y deportes náuticos Global Gl 200.000.000
11 Construcción Infraestructura de Información Turística Global Gl 105.317.200
12 Construcción Infraestructura de Servicios Turísticos Global Gl 105.317.200
13 Construcción Sendero interpretativo a Suelo Natural Unitario km 12.950.762
14 Construcción Sendero interpretativo en pasarela Unitario km 16.317.200
167
Nº TIPOLOGÍA PARA COSTO TIPO Unidad Costo ($ 2016)

15 Construcción Canales Riego Unitario km 80.000.000
16 Construcción Aeródromo Global Gl 20.025.633.354
17 Construcción Ciclovía - Ciclorruta Unitario km 80.000.000
18 Construcción de Pasarela Peatonal Unitario km 400.000.000
19 Construcción Paso Fronterizo Global Gl 14.000.000.000
20 Mejoramiento Paso Fronterizo Global Gl 8.400.000.000
21 Construcción Red Vial Unitario km 700.000.000
22 Mejoramiento Red Vial Unitario km 420.000.000
23 Construcción Terminal de Buses (localidad pequeña) Global Gl 210.000.000
24 Construcción Terminal de Buses (Urbano Pequeño) Global Gl 1.500.000.000
25 Construcción Terminal de Buses (Urbano Mediano) Global Gl 3.200.000.000
26 Mejoramiento a Ribera Recreativa Unitario km 167.000.000
27 Estudio Prefactibilidad Ciclovía - Ciclorruta Unitario km 1.500.000
28 Construcción Embarcadero y Rampas para lancha Global Gl 1.000.000.000
29 Construcción Embarcadero y Rampas para
Transbordador Global Gl 4.000.000.000
30 Construcción Caleta Pequeña Global Gl 1.000.000.000
31 Construcción Caleta Mediana Global Gl 5.000.000.000
32 Mejoramiento Aeródromo Global Gl 820.000.000
33 Construcción Museo Global Gl 210.000.000
34 Estudio Prefactibilidad Aeródromo Global Gl 300.000.000
35 Estudio Modelo de Gestión Global Gl 100.000.000
36 Embarcadero Rio Global Gl 200.000.000
37 Restauración Iglesia Global Gl 1.000.000.000
38 Estudio prefactibilidad Museo Global Gl 100.000.000
39 Diseño Aeropuerto internacional Global Gl 400.000.000
40 Construcción Helipuerto Global Gl 100.000.000
41 Construcción Paradero de Buses Global Un 15.000.000
42 Defensa Fluvial Global Gl 500.000.000
43 Estudio Prefactibilidad Embalse Global Gl 400.000.000
44 Construcción Cobertizo Rodados Global Gl 420.000.000
Es conveniente señalar que el costo de construcción de la ruta escénica, se estimó

considerando como unidad 1 kilómetro de vía, cuyo perfil presenta las siguientes
características:
 Berma de 2 metros de ancho a ambos lados de la calzada

 Calzada de 7 metros de ancho
 Faja de separación de 1,5 metros entre la ciclorruta y vialidad para vehículos
motorizados
 Ciclorruta de 2 metros de ancho
 1 Mirador en maicillo con 10 estacionamientos, 10 mesas con capacidad para
5 personas, 2 paneles informativos, estructura con techumbre para protección
del clima.
168
Cuadro 8-5
Ítems de costo de Construcción de Ruta Escénica
COSTO ($)
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD
(dic 2016)
Berma de 2 metros de ancho a ambos lados de
la calzada
Vialidad Calzada de 7 metros de ancho km 700.000.000
Faja de separación de 1,5 metros entre la
cicloruta y vialidad para vehículos motorizados
Ciclorruta 2 metros de ancho km 80.000.000
Superficie de maicillo con 10 estacionamientos,
10 bancas con capacidad para 4 personas c/u,
Mirador Un 40.000.000
2 paneles informativos, estructura con
techumbre para protección del clima
Superficie de maicillo con 20 estacionamientos,
Estacionamiento con 20 mesas con capacidad para 4 personas c/u,
Un 60.000.000
Zona de Descanso baños y estructura con techumbre para
protección del clima.
Se supone, para un caso promedio, la existencia de 1 Mirador cada 25 kilómetros y de 1

Estacionamiento con Zona de Descanso cada 50 kilómetros. De esta forma, se obtienen
los factores 0,04 Mirador/km y 0,02 Estacionamiento/km.
En el caso de las Ciclorrutas, se supone que, en promedio, el 80% de la extensión de las

Rutas Escénicas, contará con Ciclorrutas. El 20% restante se debe a que existen zonas
en las cuales, por la geografía del terreno, quebradas generalmente, no resulta viable la
construcción de una ciclorruta.
Así, para obtener el costo de inversión por kilómetro lineal de Ruta Escénica, se tiene:
 Ciclorruta: $80.000.000 x 80%= $ 64.000.000

 Mirador: $40.000.000 x 0,04= $ 1.600.000
 Estacionamiento: $60.000.000 x 0,02= $ 1.200.000
Por lo tanto, el costo de Construcción de una Ruta Escénica, cuando es necesario realizar
la pavimentación del camino y la habilitación de bermas, es de $766.800.000 por
kilómetro lineal. En el caso de Mejoramiento a Ruta Escénica, el costo de inversión se
reduce a los tres componentes anteriormente señalados, lo que da el valor de
$66.800.000 por kilómetro de Ruta Escénica. Para efectos de esta propuesta de plan de
infraestructura, y con el fin de no sobredimensionar los valores de inversión, se aplicará
el valor de Mejoramiento a todos los casos de Rutas Escénica.
169
8.2 Listado de proyectos nuevos: Propuesta de Plan de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo
A continuación se presenta el listado de proyectos que conforma la Propuesta de Plan de Infraestructura.
Cuadro 8-6
Listado de proyectos nuevos: Propuesta de Plan de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo – Región de Los Lagos
Corto Plazo Mediano Plazo Largo plazo
Costo de
N°
N° Proyecto UDA Nombre Proyecto Ámbito del MOP Inversión 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ID
M$
Huellelhue-Caleta Construcción Ruta Escénica, conexión Rutas U-410 Río Sur Maicolpué -Tril Tril - Manquemapu, con
1 50 Vialidad
Condor derivación para conectar U-600 con Purranque 677.352
Huellelhue-Caleta
2 51 Mejoramiento caleta turística Bahía Cóndor y Huellelhue Obras Portuarias
Condor 1.000.000
Huellelhue-Caleta
3 51 Mejoramiento caleta turística Bahía Cóndor y Huellelhue Obras Portuarias
Condor 1.000.000
4 56 Bahía Mansa Construcción senda no motorizada, costera desde Playa el Manzano a Tril Tril en Sector Bahía Mansa. No MOP (UT Arquitectura) 298.904
Construcción de embarcaderos turísticos en Rio Bueno, localidades de La Barra, Trumao, San Pablo y La
5 19 Río Bueno Obras Portuarias
Unión. Considerar dragado del río Bueno 200.000
Construcción de embarcaderos turísticos en Rio Bueno, localidades de La Barra, Trumao, San Pablo y La
Unión. Considerar dragado del río Bueno 200.000
Construcción de embarcaderos turístico en río Rahue: Osorno y Quilacahuin. Considerar dragado del río
Rahue. 200.000
8 54 Río Bueno Mejoramiento a Ruta Escénica mixta, Ruta U-10, San Pablo - Puerto de Trumao Vialidad 1.077.484
Construcción de embarcaderos turístico en río Rahue: Osorno y Quilacahuin. Considerar dragado del río
9 20 Osorno Obras Portuarias
Rahue. 200.000
10 21 Osorno Mejoramiento de ribera recreativa Osorno, sector urbano de Osorno, Ríos Rahue y Damas Obras Portuarias 1.065.460
11 22 Osorno Ampliacón de APR, Quilacahuin Obras Hidráulicas 380.000
12 46 Osorno Construcción Centro de Interpretación y museo de sitio, Sitio Paleontológico de Pilauco No MOP (UT Arquitectura) 315.317
13 47 Osorno Construcción Acceso, centro de Interpretación y Museo de sitio, sitio Paleontológico de Pilauco Vialidad 420.000
15 72 Osorno Construcción de señalética de Camino Real Vialidad 105.317
19 57 Entrelagos Construcción costanera recreativa en entrelagos (Lago Puyuhue) Obras Portuarias 412.300
20 27 Lago Rupanco Construcción ruta escénica entre U-475 y U-91 Continuación circunvalación Lago Rupanco Vialidad 1.346.020
23 59 Llanquihue Mejoramiento a Ruta Escénica turística costanera de Puerto Varas a Llanquihue, con ciclovía y miradores Vialidad 310.620
24 67 Llanquihue Mejoramiento a Ruta Escénica mixta, Ruta V-155, Camino Frutillar Los Bajos. Vialidad 3.544.408
25 68 Llanquihue Construcción de embarcaderos turísticos en Llanquihue, Puerto Varas y Frutillar Obras Portuarias 200.000
28 74 Llanquihue Construcción de Cobertizos Ruta 225, entre ruta V - 69 y Petrohue Vialidad 420.000
29 75 Llanquihue Construcción Costanera turística y recreativa, Petrohue Obras Portuarias 217.000
30 76 Llanquihue Construcción de estacionamientos para vehículos menores y buses de turismo, Petrohue. Obras Portuarias 130.200
38 77 Llanquihue Construcción embarcadero turístico, Ensenada. Obras Portuarias 200.000
45 53 Puerto Montt Centro de interpretación y museo de sitio de Monteverde No MOP (UT Arquitectura) 105.317
Mejoramiento costanera Puerto Montt, mejoramiento del espacio público y ordenamiento de usos sector
46 63 Puerto Montt Obras Portuarias
terminal buses, puerto y Angelmó. 130.200
47 66 Puerto Montt Mejoramiento a estándar internacional, Aeropuerto El Tepual Aeropuertos 820.000
Ralún-Caleta
51 65 Mejoramiento a Ruta Escénica turística Ralún - Puelche. V-69 Vialidad
Puelche 4.609.868
Ralún-Caleta Construcción de embarcadero turístico en Sotamó y muelles básicos en Sotomó, Yates, Marinelli y San
52 70 Obras Portuarias
Puelche Luis 200.000
Ralún-Caleta
53 73 Mejoramiento de acceso a Parque Nacional Hornopirén Vialidad
Puelche 420.000
54 61 Carelmapu Construcción Costanera turística y recreativa, Carelmapu Obras Portuarias 488.250
55 62 Carelmapu Restauración Iglesia de Carelmapu No MOP (UT Arquitectura) 100.000
1.976.612
57 9 Ancud Construcción ruta escénica Ahui - Puñihuil Vialidad
Puntos de interpretación, resguardo y pasarelas en humedales de Tenaúm, Tocoihue, San Juan,
65 13 Castro-Tenaúm No MOP (UT Arquitectura)
Dalcahue, Teguel, Pullao, Putemún, Castro, Rilán y Nercón. 121.634
170
Corto Plazo Mediano Plazo Largo plazo

Costo de
N°
N° Proyecto UDA Nombre Proyecto Ámbito del MOP Inversión 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ID
M$
73 14 Quinchao Puntos de interpretación, resguardo y pasarelas en humedales de Curaco, Chullec y Quinchao. No MOP (UT Arquitectura) 121.634
74 17 Quinchao Construcción de embarcadero y rampa Turística Achao y Quinchao Obras Portuarias 200.000
75 17 Quinchao Construcción de embarcadero y rampa Turística Achao y Quinchao Obras Portuarias 200.000
77 3 Isla Lemuy Construcción red de rutas escénicas Isla Lemuy Vialidad 3.627.908
78 4 Isla Lemuy Ampliación APR, Isla Lemuy Obras Hidráulicas 380.000
79 5 Isla Lemuy Construcción centro de interpretación y acogida al visitante, Isla Lemuy No MOP (UT Arquitectura) 105.317
80 18 Isla Lemuy Construcción de embarcadero y rampa Turística Puqueldón, Chelín, San José, Alao y Apiao Obras Portuarias 200.000
85 6 Cucao Construcción y mejoramiento de senderos de trekking en Parque Nacional Chiloé No MOP (UT Arquitectura) 12.951
86 7 Cucao Ampliación de APR en Cucao Obras Hidráulicas 380.000
87 8 Cucao Mejoramiento de ruta escénica acceso Parque Nacional (W-80 y extensiones al norte y sur de cucao) Vialidad 1.999.324
88 11 Chonchi - Queilen Construcción ruta escénica Costera Chonchi Queilen W853, hasta ruta 5 por la costa. Vialidad 3.030.716
89 25 Chonchi - Queilen Construcción de embarcadero y rampa turística Queilén Obras Portuarias 1.000.000
91 12 Natri-Tepuhueico Construcción de ruta escénica Cruce Ruta 5 (Natri) - Miraflores - Lago Tepuhueico Vialidad 887.772
92 1 Quellón Construcción Terminal de pasajeros Puerto de Quellón No MOP (UT Arquitectura) 1.500.000
93 2 Quellón Mejoramiento costanera turística poniente Quellón Obras Portuarias 87.234
Construcción APRs con solución de alcantarillado rural, sectores Costeros de Chana, Llahuén y
96 42 Lahuen Obras Hidráulicas
desembocaduras ríos Blanco y Negro 380.000
97 43 Lahuen Mejoramiento a Ruta Escénica, ruta Santa Bárbara-Chana. Vialidad 1.028.052
98 44 Lahuen Construcción senda no motorizada, Chana-Laguna Lahuen No MOP (UT Arquitectura) 220.422
99 34 Chaitén Construcción dársena protegida en Chaitén Obras Portuarias 1.000.000
100 35 Chaitén Construcción Caleta Multipropósito en Chaitén Obras Portuarias 5.000.000
101 36 Chaitén Construcción borde costero y embarcadero turístico Chaitén Obras Portuarias 2.586.637
105 33 Termas del Amarillo Mejoramiento a Ruta Escénica W-887 Termas Río Amarillo, los Turbios. Vialidad 2.322.636
106 37 Termas del Amarillo Construcción APR, sector el Amarillo Obras Hidráulicas 380.000
107 39 Termas del Amarillo Construcción APR y solución de alcantarillado rural, sector Los Turbios. Obras Hidráulicas 380.000
108 28 Valle del Espolón Construcción Ruta Escénica, Valle del Espolón Ruta W887 (sector El Amarillo-Los Turbios) Vialidad 2.322.636
Construcción Ruta Escénica, conexión Ruta El Tigre-Lago Palena con ruta Pasarela el Quinto 19 Sur
109 30 Palena-Futaleufú Vialidad
(Lago Verde-Aysén) 4.244.472
110 31 Palena-Futaleufú Construcción de Sendero de Caminata, ruta Lago las Rosas, hasta llegar al Lago Leal y a Sierra Tela No MOP (UT Arquitectura) 193.873
111 41 Palena-Futaleufú Construcción APR solución de alcantarillado rural, sector El Azul Obras Hidráulicas 380.000
112 45 Palena-Futaleufú Construcción APRs con solución de alcantarillado rural sector El Espolón Obras Hidráulicas 380.000
114 32 Santa Lucia Construcción senderos de Caminata, acceso a Parque Nacional Corcovado por Villa Santa Lucia. No MOP (UT Arquitectura) 290.227
115 69 Santa Lucia Mejoramiento a ruta escénica mixta Ruta 7 - Ch-236 Vialidad 5.397.440
Construcción resguardo para embarcaciones menores, en fiordos de Palena (p.e.: Estero Palvitad, Bahía
117 60 Sin UDA Obras Portuarias 1.000.000
Pumalin, Fiordo Largo y Fiordo Comau)
140 10 Conectores Construcción de ruta escénica Ruta W-15 Ancud bif. Ruta Costera Vialidad 6.247.136
141 15 Conectores Construcción de vía no motorizada Paralela a Ruta 5 entre Casto y Quellón. No MOP (UT Arquitectura) 2.522.938
Construcción de red de vías escénicas Carretera Austral Prov.Palena RUTA-7 / R-231 / R-235, con
142 16 Conectores Vialidad
ciclovía. 26.647.188
143 23 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica mixta con ciclovía Ruta U-40. Vialidad 3.894.440
144 26 Conectores Construcción de Ciclorrutas Paralelas a la Ruta 5, entre Chacao y Quellon Vialidad 15.490.400
145 38 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica mixta, Chaitén-Futaleufú Vialidad 10.121.536
146 40 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica mixta, Santa Lucia - Palena Vialidad 5.374.060
147 48 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica mixta, de mar a cordillera, Ruta U-40 y 215. Vialidad 7.287.212
148 49 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica turística, Costa de Osorno, Rutas U-410 - U-300 Vialidad 1.740.140
149 52 Conectores Mejoramiento a Ruta Escénica Mixta Red Interlagos, Lagos Llanquihue, Lago Rupanco y Lago Puyehue Vialidad 4.849.012
Costo Total de Inversión 150.035.383
Inversión con financiamiento externo 6.638.341
Inversión directa MOP 143.397.042
Nota: Los números faltantes en el correlativo corresponde a los proyectos del Plan Base, que se presentaron en el Capítulo 5
171
Los puntajes asignados para las UDAs, se muestra en la siguiente figura:
Figura 8-2
Puntaje para cada UDA. Región de Los Lagos
UDA
Río Bueno
Osorno
Bahía Mansa
Entrelagos
Huellelhue-Caleta Condor
Lago Rupanco
Puerto Octay
Llanquihue
Puerto Montt
Ralún-Caleta Puelche
Carelmapu
Ancud
Castro-Tenaúm
Quinchao
Cucao
Isla Lemuy
Chonchi - Queilen
Lahuen
Natri-Tepuhueico
Chaitén
Valle del Espolón
Termas del Amarillo
Quellón
Palena-Futaleufú
Santa Lucia
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90
Puntaje UDA

172
8.3 Archivo Excel del Propuesta de Plan de Infraestructura MOP de Apoyo al

Turismo
La entrega del Informe final del estudio va acompañada de un archivo digital con un
libro Excel que contiene el Plan Preliminar de Infraestructura MOP de Apoyo al Turismo.
Este libro contiene las siguientes hojas:
a) Cuadro PP
Presenta los distintos proyectos con sus respectivas descripciones, relaciones y

evaluaciones. La información contenida en esta hoja de cálculo permite realizar análisis
de priorización entre distintas Unidades de Desarrollo de Atractivos (UDA) y de los
proyectos comprendidos en cada una de ellas.
b) UDA
Presenta las distintas UDA, junto a sus respectivos puntajes asociados a la evaluación
realizada en el Cuadro PP y el cuadro ponderador que asigna la relevancia atribuida a
cada de las variables a ser evaluadas. En el cuadro Ponderador se pueden modificar los
valores, teniendo siempre en consideración que la suma debe ser siempre igual a 1. Al
ir modificando los ponderadores se podrá apreciar numéricamente y gráficamente las
variaciones, permitiendo identificar cuál UDA es más prioritaria en su desarrollo de
atractivos (la relación es directamente proporcional positiva). Resultado de la
clasificación de la UDA puede ser Corto Plazo=1 (del año 2017 al 2021), Mediano
Plazo=2 (del año 2022 al 2026) y Largo Plazo=3 (del año 2027 al 2030).
c) Sensibilización
Esta hoja de cálculo tiene por objetivo priorizar los distintos proyectos en el interior de
cada UDA, es decir poder mover los proyectos en el periodo ya obtenido por cada UDA,
logrando de esa manera dar prioridad a aquellos proyectos que son más urgentes en su
realización. Aquí es posible realizar las variaciones en el cuadro Ponderador y apreciar
el puntaje obtenido por cada proyecto, de esa manera es posible realizar modificaciones
y obtener distintos periodos de inicio de los proyectos.
d) Gráficos (Cronograma)
Al finalizar el proceso de priorización y sensibilización se procede a graficar cada

proyecto en el periodo correspondiente (corto, mediano y largo plazo) y su priorización
en el interior de la UDA con su puntaje de proyecto. Es importante mencionar que
cuando un proyecto tiene un puntaje menor o igual a 0,2, este proyecto pierde su
prioridad y su inicio es desplazado más adelante del periodo.
173
9 CARTERA DE PROYECTOS QUE CONFORMAN LA PROPUESTA DE PLAN

DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO AL TURISMO.
9.1 Síntesis de la Propuesta del Plan Regional.
Considerando la propuesta de plan, compuesta por el conjunto de proyectos de

infraestructura MOP de apoyo al turismo sustentable en la región, identificados en el
capítulo 5, correspondientes a aquellos proyectos del Plan Base, y los nuevos proyectos
identificados en el capítulo 8, asociados al Plan Preliminar, que fuera posteriormente
validado en los talleres participativos finales, la estructura regional de la cartera de
proyectos se distribuye según el siguiente gráfico:
Figura 9-1
Distribución de Proyectos Cartera Regional por Tipología
APR
6% Otros
5%
Ruta Escénica
30%
Portuaria
19%
Sendero
Borde Costero Interpretativo
13% 11%
Red Vial
16%
Del gráfico anterior, es posible observar que la concentración de proyectos se presenta

en la categoría Ruta Escénica, con un 30% de participación, en cantidad de proyectos,
de la cartera. Le sigue la tipología Portuaria, con un 19% y Borde Costero con un 13%.
174
En cuanto a la mejora en la conectividad, se propone el siguiente detalle en kilómetros:
kilómetros
Ruta Escénica 1.457

Ciclovía - Ciclorruta 0
Sendero Interpretativo 273
Cabe señalar que las rutas escénicas que se proponen, en muchos casos, en la medida
que la topografía del trazado lo permita, incluyen ciclovías o ciclorrutas.
9.2 Principales Aspectos de la Propuesta de Plan de Infraestructura
Como se indicó en el capítulo 8, el territorio de intervención fue distribuido por unidades

de estudio denominadas Unidad de Desarrollo de Atractivos (UDA), basada en la
existencia de atractivos turísticos cercanos.
La cartera de nuevos proyectos para esta región, queda reflejada en la distribución que
presenta el siguiente cuadro:
Cuadro 9-1
Distribución de Proyectos por Unidad de Desarrollo de Atractivos
N° Proyectos
UDA Nuevos
Ancud 1
Bahía Mansa 1
Carelmapu 2
Castro-Tenaúm 7
Chaitén 3
Chonchi - Queilen 2
Cucao 3
Entrelagos 1
Huellelhue-Caleta Condor 3
Isla Lemuy 7
Lago Rupanco 1
Lahuen 3
Llanquihue 9
Natri-Tepuhueico 1
Osorno 6
Palena-Futaleufú 4
Puerto Montt 3
Puerto Octay 1
Quellón 2
Quinchao 3
Ralún-Caleta Puelche 3
Río Bueno 4
Santa Lucia 2
Termas del Amarillo 3
Valle del Espolón 1
Conectores 10
Conectores Marítimos 1
Total 86
175
Según la asignación Ámbito del MOP, lo que posteriormente recaerá en una Dirección
específica del Ministerio, la distribución de proyectos es la siguiente:
Cuadro 9-2
Distribución de Proyectos por Ámbito MOP
N° Proyectos
Ámbito MOP
Nuevos
Aeropuertos 1
Arquitectura 15
Obras Hidráulicas 9
Obras Portuarias 28
Vialidad 33
Total 86
La Región de Los Lagos, como se ha visto, contiene territorios comprendidos en la

macrozona sur y a su vez, en el comienzo de la macrozona austral. Esto le permite
albergar una amplia gama de atractivos turísticos; en primer lugar, aquellos
relacionados con los lagos y volcanes, seguido del archipiélago de Chiloé, para concluir
con la entrada y la zona norte de la carretera Austral. Cuenta también con el paso
internacional Cardenal Samoré, que presenta un alto flujo de vehículos de turismo y
carga con la República Argentina. Todo este conjunto de atractivos y conectores
requiere como apoyo una amplia cartera de proyectos de infraestructura de
conectividad terrestre y marítima tal que permita potenciar cada uno de los destinos
identificados desde el punto de vista de su desarrollo turístico.
De esta manera, se logró definir 25 Unidades de Desarrollo de Atractivos, en torno a

las cuales se propuso el desarrollo de 148 proyectos, 62 de los cuales provienen del
Plan Base.
De las 86 nuevas iniciativas planteadas, la mayoría se concentra en obras de Vialidad

y Obras Portuarias, seguidas de Arquitectura. En el caso de Arquitectura, las iniciativas
propuestas apuntan a que esta Dirección del Ministerio actúe como mandatada del
Gobierno Regional u otro organismo, desempeñando el rol de Unidad Técnica en el
diseño y construcción de centros de atención al visitante o restauración patrimonial,
por lo que en estricto rigor son proyectos ajenos al MOP, en términos de su
financiamiento.
En términos del costo total de la inversión, se llega a la suma de M$150.035.383,

correspondiendo M$143.397.042 (95,58%) a inversión directa del MOP y
M$6.638.341 (4,42%) a financiamiento externo al MOP. Destaca por su valor el
proyecto Construcción de red de vías escénicas Carretera Austral Prov. Palena RUTA-
7 / R-231 / R-235, con ciclovía.
176

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DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO

REGION DE LOS LAGOS

“ANÁLISIS REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA

El presente estudio, denominado “Análisis de Requerimientos de Infraestructura MOP

Su realización surge a partir del lanzamiento de la Agenda de Productividad, Innovación

De esta forma, el estudio, a diferencia de los procesos de planificación tradicionales,

En la región de Los Lagos se desarrollaron cinco talleres de participación. Cuatro en la

Cabe señalar que, para la elaboración de esta propuesta de PLAN REGIONAL DE

LAGOS, se utilizó un método de priorización de iniciativas basado en la aplicación de

La propuesta de plan entregada también se plasmó en un sistema de información

El “Índice de Competitividad Turística de los Viajes y el Turismo”, corresponde a un

Este Foro, con sede en Ginebra, anualmente realiza y publica el índice de

 Condiciones del entorno

La construcción del índice se realiza en base a un algoritmo de datos estadísticos de

El estudio destaca que el turismo adquiere un importante rol en todo el continente

Como se mencionó, Chile se encuentra en el lugar 51 con una puntuación de 4.04

El análisis de los subíndices muestra a Chile en el lugar 58 en materia de infraestructura,

Un análisis más acabado de esta crítica situación en materia de la relación entre

Al respecto, se puede señalar que para el indicador de competitividad la situación de

2,97 3,02 3,06 3,12

Así, junto con ser un sector cuya importancia económica se ha consolidado en el

No obstante, lo anterior, se presenta como problema la pérdida de competitividad de

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, es que la Subsecretaría de Turismo

Esta necesidad de generar una cartera de proyectos de infraestructura MOP de apoyo

Aquí se suceden los lagos Puyehue, Rupanco y Llanquihue, correspondiendo el Seno

Ancud y Castro, en la isla de Chiloé, de tamaños menores, representan también una

A nivel regional el estudio adquiere significancia, por cuanto el territorio presenta

A continuación, se exponen de manera general elementos del contexto tanto físico-

2.1. Antecedentes generales de la región12.

2.1.1. Antecedentes geográficos.

La Región de Los Lagos se sitúa en el límite de la zona austral, donde se unen el

Cordillera de los Andes: En la sección norte de la región la cordillera se presenta de

En el sector sur la cordillera recibe el nombre de Cordillera Patagónica y se presenta

Depresión Intermedia: Es en esta región donde recobra su característica de valle

En la parte sur, la depresión intermedia se encuentra sumergida posibilitando la

Cordillera de la Costa: La Cordillera de la Costa se presenta baja y ondulada en la parte

2.1.2. Antecedentes demográficos

Según la proyección estimada al 30 de junio de 2010, la Región de Los Lagos

La población que se reconoce Mapuche de acuerdo al censo de 2002, alcanzó

Chiloé Ancud, Quemchi, Castro, Chonchi, Quellón, Dalcahue y Mapuche-Huilliche

En relación a la conectividad, la situación de la región es la siguiente:

Vía aérea: se accede a Osorno desde la ciudad de Santiago; aterrizando en el

Vía terrestre: La mayoría de los vehículos procedentes de otras regiones de Chile y de

Vía aérea: se accede a Pto.Montt aterrizando en el Aeropuerto El Tepual de Puerto

2.1.4. Antecedentes climáticos

Las temperaturas varían en rangos moderados, suavizadas por la presencia de grandes

En este caso, por la presencia de la Cordillera de la Costa y de los Andes, se producen

2.2. Atractivos turísticos.

Los siguientes son los atractivos que se contemplan en la planificación de la región:

Si bien la categoría de “sitio natural” predomina como tipología de atractivo de la

Llama la atención el porcentaje de atractivos de jerarquia internacional, pues en otras

2.3. Caracterización de los Destinos.

Destinos Comunas Vocación Turística Circuitos Turísticos

La definición de los destinos presentados, constituye la base del trabajo de focalización

Fuente: Informe de Focalización Territorial Turistica. Sernatur - Subsecretaría de Turismo, 2015.

2.4. Zonas de Interés Turístico (ZOIT).

A nivel regional existen dos casos de declaratoria ZOIT según la Subsecretaria de

2.5. Areas Protegidas

El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) corresponde

El cuadro siguiente muestra las principales áreas naturales presentes en la región:

2.6. Caracterización Económica

A continuación, se describen los principales rasgos de la estructura productiva regional,

La Región de Los Lagos es una de las regiones más complejas geográficamente y su

La Provincia de Osorno, orientada principalmente hacia la actividad agropecuaria,