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Plan sucre

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Valdomero Arenales B
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Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre toda una provocación, una propuesta, una invitación, una guía, es un instrumento por medio del cual la administración municipal y el colectivo sucrense emprenderán la tarea de estructurar, racionalmente y para beneficio de la comunidad los sectores, sociales y de trabajo, deprimidos de la ciudad. La idea central que se define en esta herramienta es atender las demandas ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población sucrense, identificando las debilidades o limitantes estructurales de desarrollo, detectando las potencialidades y fortalezas, sustentado a partir de retroalimentación aportada por la comunidad toda.

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LA LLOVIZNA EL UNO MONT. EL DOS COMANDO GUARDIA NACIONAL EL GATO COMANDO DE LA CADENA CONCHABAMBA LA GUARAPERA EL 5 BODEGA EL 6 EL 7 BODEGA EL 9 BODEGA EL 12 VIA MATA DE TOPOCHO LAS CACHAMAS CRUZ BLANCA VIA EL DESTIERRO VIA LA FE CARAMAS II MONT. BARRIO NUEVO LAS PALMITAS MONT. EL AEROPUERTO CURVA DE LA PUERCA FE Y ALEGRIA COSTA DE RIO ZAPA LA PRIMAVERA LA PRADERA CAPILLA SAN ISIDRO BOCAS DE MICHAY GOLPE DE LA ISLA EL CUATRO ESCUELA ZAPA ARRIBA LINO CHACON KIKOS PTO ROJO PANTALETAZO BIKINAZO EL POLVERO COMANDO GUARDIA NACIONAL SECTOR EL PARAISO ESCUELA LAS MARGARITAS LAS PALMAS ESCUELA VISTA HERMOSA ESCUELA LA IDEA ESCUELA LA SOLEDAD ESCUELA LA ORQUIDEA Las Mesas FILO DE SAN PEDRO SERRANIA DE BUMBUM ZONA BOSCOSA ZONA BOSCOSA RIO BUMBUM RIO SOCOPÓ Serrania de Socopó Sabanas del Murucuti RESERVA FORESTAL DE TICOPORO RIO BEJUQUERO RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO ZAPA RIO ZAPA Serrania Macagual Serrania Macagual Serrania La Esmeralda Serrania de Michay Serrania de Michay RIO SINIGÜIS RIO BUMBUM RIO QUIU Qda. Murucuti Rio Anaro Rio Anaro CAÑO PILÓN CAÑO NACAR Rio Acequia MONT. COSTAS DE SURIPÁ MONT. VIRGEN DE FATIMA VIA LA CHIGÜIRA 280000 300000 320000 340000 860000 880000 900000 920000 940000 LA EMBAJADA DEL OSO BATATUY VIABARINAS PUENTE QUEMAO VIA SAN CRISTOBAL COMANDO GUARDIA NACIONAL LAS GUABINAS VIA LOS PILONES MONT. LAS CAOBAS CAÑO CLARO MONT. EL ENCUENTRO LATA DE SARDINA CAÑO CLARO LA CUEVA CAÑO DE LOS INDIOS SURIPA II RANCHONES ARRIBA MONT. SECTOR 14 PIEDRA CAÑO GRANDE PIEDRA EL RAMO PIEDRA EL ALUMBRE PIEDRA DE AMOLAR PIEDRA VEGA DE LOS CHUCO PIEDRA PEÑA VIVA PIEDRA EL QUEBRADON PIEDRA LA ESTRELLA PIEDRA LOS CACIQUES PIEDRA CRUZ DE LA MISION PIEDRA EL OSO PIEDRA EL INDIO PIEDRA LA SERPIENTE PIEDRA EL PENACHO MONT. LOS RIVAS MONT. LA FORTUNA II MONT. LA FORTUNA I MONT. QUIU MONT. BATATUY ABAJO MONT. PUERTO ESCONDIDO MONT. EL LLANERO MONT. EL 15 PUENTE HIERRO AEROPUERTO CHATARRA VIEJA EL ENCUENTRO MATA DE LIMON PALMA SOLA PALMA SOLA ABAJO RIO SURIPÁ DE JESUS LAS PALMERAS CIUDAD BOLIVIA RIOSURIPÁ Posada ElQuino RIO BOCOMBOCO RIO SOCOPÓ RIO SOCOPÓ PALO QUEMAO PALMA SOLA ARRIBA MEREPURE EL ACEITUNO MONT. CAÑO SECO ESCUELA ESCUELA LA PRIMAVERA EL DOS La Cantara Mijagual Osa la Caño MACAGUAL Los Naranjos RIO ZAPA Las Cuchillas de Mijagual RIO QUIU RIO QUIU RIO QUIU SITUACION RELATIVA NACIONAL ESTADO APURE SITUACION ABSOLUTA REGIONAL ESTADO M ERIDA TACHIRA ESTADO SABANETAS BARBARA STA SOCOPO BARINAS CIUDAD BARINITAS BARRANCAS ESTADO TRUJILLO CIUDAD DE NUTRIAS LIBERTAD ESTADO PORTUGUESA OBISPOS ESTA DO G UA RICO COJEDES ESTADO ARISMENDI BOLIVIA RIO VIEJO RIO VIEJO CAÑO AMARILLO RIO MICHAY RIO MICHAY RIO MICHAY RIO MICHAY LAS POLLAS LA CHIGÛIRA PEÑA VIVA RIO CAPARO Qda. Murucuti Qda. Murucuti VIA CARAMAS COSTAS DE CONCHABAMBA CAÑO HONDO GONZALERA LOS MOROCHOS RIO ZAPA RIO QUIU FILOGAVILAN QDA. LA SILLA QDA. LA SOLEDAD QDA. LA SOLEDAD MONT. PUENTE HIERRO LIMITES DE MUNICIPIO LIMITES DE PARROQUIA TRONCAL 05 PUENTE COLGANTE LA LIBERTAD LAS COLINAS VIRGEN DEL VALLE EL PALMAR NUEVO MUNDO SURIPA I LASONRISA VIRGEN DE FATIMA CHATARRA NUEVA VIALIDAD RURAL EL RUSO LIMITES RESERVA PARROQUIA NICOLÁS PULIDO (CAPITAL MIRI) PARROQUIA TICOPORO (CAPITAL SOCOPÓ) PARROQUIA ANDRÉS BELLO (CAPITAL BUM BUM) RIO QUIU RIO QUIU PAR RO Q U IA AN D R ÉS BELLO PAR RO Q U IA TIC O PO RO PAR RO Q U IA N IC O LÁ S PULID O PAR RO Q U IA TIC O PO RO DATUM: REGVEN 10/04/13 Lev. Dib. Calc. Ing. Valdomero Arenales B. 1/1 Hoja12 / 04 / 2013 Esc: 1 / 410000 Revisado Fecha Nombre de la Entidad Promotora: COMANDO SIMÓN BOLÍVAR RÍOS Y QUEBRADAS DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE CAPITAL SOCOPÓ ESTADO BARINAS. MONT. EL CUATRO PUENTE LAS BONITAS MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE MONT. EL POLVERO MONT. SURIPÁ ARRIBA ESCUELA LA ESPERANZA COMANDO GUARDIA NACIONAL LA ESMERALDA MIRI CHAMETA SOCOPÓ ACEQUIA BUMBUM REMOLINO Con apoyo de la Comunidad de Sucre M U N IC IPIO ZA M O R A M UN ICIPIO PED RAZA MUNICIPIO LIBERTADOR
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 1 Í NDICE Pág. Índice……………………………………………………………………………….. 1 Introducción………………………………………………………………………. 4 Reseña Histórica (Texto: Resumen de la Geografía de Venezuela Por Agustín Codazzi)………………………………………………………………….. 9 Símbolos……………………………………………………………………………. 15 Ubicación, Límites y Caracterización………………………………………… 16 Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre……………………... 37 1 Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público….. 38 2 Salud preventiva, especializada y atención a grupos vulnerables…………………………………………………………………. 64 3 Recursos hídricos y abastecimiento de agua potable…………… 94 4 Gestión ambiental………………………………………………………... 105 5 Protección de los cuerpos de agua y tratamientos de aguas servidas……………………………………………………………………… 116 6 Canalizaciones, cloacas y drenajes……………………….…………. 135 7 Proveer de soluciones viales estructurantes y mayor movilidad a los ciudadanos………………………………………………………….. 148 8 Transporte de pasajeros y de carga, público y privado………….. 169
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 2 9 Educación de calidad…………………………………………………... 177 10 Acceso permanente y económica a una alimentación suficiente, inocua y nutritiva……………………………………………. 214 11 Hábitat, solución habitacional, vivienda y vivienda productiva.. 239 12 Programas sociales, Equidad de género, Pobreza y marginación……………………………………………………………….. 275 13 Desarrollo integral de la Juventud…………………………………….. 298 14 Organización social, participación ciudadana, planificación y presupuesto………………………………………………………………... 330 15 Crecimiento y desarrollo por un municipio de progreso y de oportunidades…………………………………………………………….. 345 16 Servicio eléctrico y alumbrado público……………………………… 369 17 Industria y comercio, mercado, frigoríficos y centros de beneficio industrial ………………………………………………….…… 396 18 Empleo y capacitación al servicio de la sociedad……………….. 420 19 Asegurar la limpieza y aseo urbano………………………………….. 450 20 Servicio de obras públicas (infraestructura)………………………… 478 21 Masificación del deporte, la recreación y la educación física… 500 22 Turismo centrado en el gentilicio, paisajismo, gastronomía, hotelería, rutas, arqueología, hidrografía y sistemas productivos. 522 23 Cultura, tradiciones, feria y ornato de la ciudad…………………... 553 24 Recursos humanos, sede de los órganos públicos, fortalecimiento y modernización de la institución
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 3 pública……………………………………………………………………… 575 25 Revisión, adecuación y actualización de las ordenanzas para el progreso y modernización del municipio…………………………. 600 26 Ordenamiento territorial y urbanístico………………………………... 626 27 Zonas de Reserva. Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)………………………………………………………….. 648 28 Gestión de Riesgo. Cuerpo de Bomberos y Protección Civil……. 697 29 Combustibles y servicio de gas………………………………………… 715 30 Hacienda Pública………………………………………………………… 723 31 Cementerio municipal (Panteón)……………………………………... 730 32 Libertad de religión………………………………………………………. 736 33 Comunicación e información, Telefonía. Ampliar los canales de comunicación con todos los sectores del Municipio: página web, notas de prensa, dípticos, trípticos, ruedas de prensa, redes sociales……………………………………………………………… 742 Epílogo……………………………………………………………………………… 767
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 4 Ciudadanos y ciudadanas de Sucre Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre toda una provocación, una propuesta, una invitación, una guía, es un instrumento por medio del cual la administración municipal y el colectivo sucrense emprenderán la tarea de estructurar, racionalmente y para beneficio de la comunidad los sectores, sociales y de trabajo, deprimidos de la ciudad. La idea central que se define en esta herramienta es atender las demandas ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población sucrense, identificando las debilidades o limitantes estructurales de desarrollo, detectando las potencialidades y fortalezas, sustentado a partir de retroalimentación aportada por la comunidad toda. La planificación debe ser continua y producto de la confrontación de necesidades con recursos para producir unos objetivos específicos realizables, las políticas a seguir para su consecución, las técnicas y procedimientos a utilizar, analizar las perspectivas de solución y ciertos criterios para establecer las prioridades en cualquier momento. Determinando así el punto de partida para direccionar el esfuerzo colectivo hacia un contexto de crecimiento y desarrollo. Originario de las
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 5 bases debe ser vinculante para las autoridades, cuyas acciones deben adaptarse al plan adoptado y no al partidismo político. Partimos del reconocimiento que nuestro municipio tiene severos rezagos, pero sobre todo una población y un territorio con grandes talentos y potenciales, con una actitud de dar pasos hacia adelante para conseguir el progreso a través de una adecuada planificación donde participen todos los sectores de la vida sucrense. Tenemos que hacer en esta gestión no sólo el trabajo que nos corresponde, sino quizá el que no se hizo en estos años en materia de planeación urbana y en materia de infraestructura urbana. Consecuentemente, en su elaboración se atienden de manera básica los problemas de la vida cotidiana, buscando siempre soluciones prácticas y accesibles a la cantidad de problemas con que iniciaremos la presente administración municipal. El gobierno local se articula estrechamente con su comunidad y se transforma en el representante legítimo de sus intereses, desarrollando las potencialidades de su autonomía y de las relaciones intergubernamentales con los niveles superiores y de las relaciones comunitarias con la base social.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 6 Obedientes de la constitución y las leyes, defensores del proceso de descentralización y de la separación de poderes, refrendamos nuestro compromiso de lograr tener una Ciudad Segura, en la cual se pueda caminar por sus calles y avenidas y la gente pueda realizar sus actividades cotidianas sin mayores problemas; consolidar una Ciudad Confiable, que tenga unas finanzas sanas, que pueda producir ingresos propios con la participación mayoritaria de sus integrantes y que esté al pendiente de cumplir con los compromisos financieros contraídos, y en la cual el pasivo sea significativamente menor que el activo; construir una Ciudad que Participa elevando la intervención ciudadana y articulando mecanismos de inclusión social en los asuntos municipales y lograr construir una Ciudad de Calidad que busque mejorar sustancialmente el espacio urbano, la infraestructura y los servicios públicos municipales. Como dijera Francisco de Asís: “comencemos haciendo lo que es necesario, después lo que es posible y terminaremos haciendo lo imposible”. Rumbo al Plan Municipal para el Progreso está elaborado de manera integral y es congruente con la realidad municipal, atiende las demandas naturales de una sociedad dinámica que busca mejores condiciones de vida, que está pendiente de sus necesidades y que participa activamente
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 7 para solucionarlas. Nuestra propuesta es actuar con determinación, evitando la inopia y lograr la excelencia en cada una de las tareas que emprendamos en nuestra ciudad. Diariamente se encontrarán canales para interactuar con la administración pública: Los ciudadanos, para obtener permisos, solicitar y registrarse para servicios, formular reclamos y solicitar reparaciones; Las empresas para obtener licencias, garantizar permisos, comprender y asegurarse de que cumplen con las normas y buscar asistencia sobre la legislación laboral; Los miembros de las comunidades y asociaciones información y ayuda; Los estudiantes encontrarán beneficios y recursos disponibles para continuar con su educación; Los funcionarios públicos podrán servir mejor a todas las partes. Se trata de una reorganización conceptual del municipio, procurando reducir el grado de su complejidad y ambigüedad. No nombramos las cosas para originarlas, sino que delimitamos los objetos de estudio conceptualmente para manejarlos, a fin de poder entenderlos y explicarlos y de poder transmitir con claridad nuestro mensaje. No se trata aquí de un inductivismo empirista e ingenuo, sino de un procedimiento de conclusión atado a teorías y conceptos apoyado en la realidad. Es solo el comienzo, la siguiente etapa incluye convocar a la mayor cantidad
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 8 posible del colectivo, e integrarlos con los expertos a fin de generar más temas y alternativas, y así definir en un plan consensuado los ejes longitudinales (seguridad, salud, educación, vivienda, empleo, energía, entre otros) y transversales (honradez, eficiencia, calidad, transparencia, entre otros) que nos ponga en la ruta del progreso y la excelencia. Por favor no imprima este informe a menos que sea estrictamente necesario. En ese caso, hágalo por ambas caras del papel o asegúrese que el papel sea reutilizado. Así estará contribuyendo a disminuir la presión sobre los bosques naturales y reducir la producción de residuos y desechos, y el consumo de agua y energía.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 9 R eseña Histórica Texto: “… La montaña de S. Camilo se da la mano con la estensa de Ticoporo, en donde nace espontánea la planta de cacao…” Pág. 59 “… Caudalosos ríos bajan de la elevada sierra y todos casi paralelos siguen el mismo declive, limitando de este modo las sabanas, que todas tienen por confines el pie de la sierra, por una parte, el Apure ó la Portuguesa por la otra y á sus costados, ríos casi siempre navegables, con orillas fértiles y hermosas vegas utilísimas para el cultivo…” Pág. 65 “… la población crece con asombro á los márgenes de estos ríos, por la facilidad que hai allí de procurarse los medios de subsistir. En aquellos Resumen de la Geografía de Venezuela Por Agustín Codazzi Paris. Imprenta de H. Fournier y Compia. Calle de Saint-Benoit, Nº 7. 1841
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 10 lugares el calor está modificado por la frescura que comunican de noche los vientos de la serranía…” Pág. 65 “… Los Gyros, Cayones Cherecherenes, Dazaros, Cucaros, Amaibos, Toboros y Atisacaymas, que habitaban entre el Suripá, el Apure y Portuguesa han desaparecido ó están mezclados con la población: algunos restos aun existen en Santa Bárbara y otros puntos, y parece que su lengua era la de la nación Yarura-Betoy ó un dialecto de ella…” Pág. 252 “… Todos los ríos de esta provincia desaguan en el Orinoco por medio del Apure…” “… el Uribante y el Caparro, son ríos de 2º órden que se forman por el concurso de otros muchos de la provincia de Mérida : al entrar en este territorio son ya navegables, y proporcionan cada uno 44 leguas de navegación. El Suripá y el Santo Domingo son de igual órden ; aquel se origina en la provincia y este en la de Mérida. El uno tiene 54 leguas de navegación y el otro 29 ; el primero costea una selva virgen, de la que será algún dia el canal natural para esportar sus producciones , mientras que el segundo sirve de puerto á la ciudad de Barinas…” Pág. 509 “… el viento general pasa sobre gran parte del rio Orinoco, y despues sobre todo el Apure : de las aguas de estos ó de sus orillas anegadas se
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 11 levantan vapores que el viento arrebata, y al llegar al estremo occidental de la provincia de Barinas , choca contra la alta barrera de la serranía, y no pudiendo salvarla , deposita allí las calorías que lleva ; y he aquí que con el curso de los siglos se han formado las selvas de Ticoporo y S. Camilo…” Pág. 510 “… esto mismo sucede en los ríos de Barinas que caen al Apure , el cual sirviéndoles de represa , les obliga á salir de madre. Hai entónces varios caminos transversales casi intransitables, ó por lo ménos , con grandes trechos cubiertos de agua á mas de vara de profundidad, y cerca de las alturas algunos riachuelos suelen detener por un dia ó mas tiempo á los transeúntes. Los caminos que pasan por el pie de la cordillera son buenos , y generalmente transitables los que conducen de un pueblo á otro ; pero hai ciertos parajes poco habitados en que es casi imposible pasar de un punto á otro ; bien es que son pocos y quedan cerca del Caparro , entre este rio y el Uribante y cerca del Apure y la Portuguesa…” Pág. 518 “… dos grandes selvas tiene esta provincia ; la de Ticoporo que se liga por la serranía á la de S. Camilo y la de Turen que casi se une a la del Altar, sin considerar la parte de la serranía desierta y cubierta de selvas en una estension de mas de 80 leguas de largo.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 12 Cuando los valles de esta serranía estén cultivados y habitados , cuando la gran montaña de Ticoporo, regada por muchos ríos y en la que nace silvestre el cacao, esté rozada y poblada, y la de Turen reducida á plantaciones y haciendas, entonces será esta provincia una de las mas ricas por su cria , producciones y comercio…” Pág. 515 “… en 1614 los indios Giros la destruyeron , y se reconstruyó en el lugar actual por el capitán Diego Luna. Está sobre una hermosa sabana cerca de la orilla del rio Canaguá.”, refiriéndose a Pedraza, “Es uno de los territorios en que hai mas ventajas para el cultivo de tierras templadas frias y calientes. En este último se estiende la gran selva de Ticoporo que tiene 80 leguas cuadradas, está bañada por multitud de ríos y en ella nace silvestre el cacao…” “… de la montaña de Ticoporo y los pueblos que están sobre el Uribante, en los que suele haber fiebres intermitentes…” Pág. 519
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 13 “… Tabla de los ríos de 4º órden de la provincia Nombres Serranías Desagües Nombres Serranías Desagües Yaure………………….. ...Mérida... ..Orinoco.. Socupó………….….. ...Mérida... ..Orinoco.. Santa Barbara…... ....…id…….. ....…id…….. Bombú…………….... ....…id…….. ....…id…….. Pedraza la vieja... ....…id…….. ....…id…….. Ticoporo………….... ....…id…….. ....…id…….. Curritos…………..… ....…id…….. ....…id…….. Azul………………..…. ....…id…….. ....…id…….. Capitanejo…….….. ....…id…….. ....…id…….. Curbantisito……... ....…id…….. ....…id…….. Mene……………….. ....…id…….. ....…id…….. Curbati……………... ....…id…….. ....…id…….. Zapa……………….…. ....…id…….. ....…id…….. Escagüei………….... ....…id…….. ....…id…….. Miciay…………….… ....…id…….. ....…id…….. Bombú…………….... ....…id…….. ....…id…….. Batatuy……………... ....…id…….. ....…id…….. …………….... ....…id…….. ....…id…….. …” Pág. 524
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 14 Mapa de la antigua Provincia de Barinas en Venezuela- Autor Agustín Codazzi (1793-1859). Fecha 1840
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 15 S ímbolos ● ● ● Árbol ● ● ● ● ● ● Escudo ● ● ● ● ● ● Bandera ● ● ● CORO Socopó, Socopó Son las brisas celestinas Que descienden por tus valles Junto a impetuosos ríos Como diamantes, alentando al sol Para que te roce I Con su gente orgullosa y altiva Como la siempre viva Cual paraulata en flor de cayena Con su canto de amor y de pena Que no pasa desapercibida II Centinelas de palmeras Que se asoman al amanecer, Agitando al contemplar Socopó Como espigas en el campo al pie del monte andino III Son titilar de luceros Los apamates en flor Anunciando tu reserva forestal Que se proyecta al futro Para no morir, jamás jamás IV El imponente paisaje Que al noroeste se alza Con sus picos nevados merideños Como guardián de los sueños De todos tus moradores ● ● ● Flor ● ● ● ● ● ● Ave ● ● ● Himno •Municipio Antonio José de Sucre Guacamayo pecho amarillo Ara Ararauna. Apamate –Roble Rosado Tabebula rosea DC. Cayena o Mar del Pacífico Hibiscus rosa sinensis H.B.K. Prof. Omar ChaconMusica Javier José Castejón BelandriaLetra DECRETO Nº 001-2004
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 16 Ubicación, Límites y Caracterización Caracterización General (Estado Barinas) El territorio del Estado Barinas, cuya capital es la ciudad de Barinas, está dividida en doce (12) Municipios, que son: Alberto Arvelo Torrealba (Sabaneta), Andrés Eloy Blanco (El Cantón), Antonio José de Sucre (Socopó), Arismendi (Arismendi), Barinas (Barinas), Bolívar (Barinitas), Cruz Paredes (Barrancas), Ezequiel Zamora (Santa Bárbara), Obispos (Obispos), Pedraza (Ciudad Bolivia), Rojas (Libertad) y Sosa (Ciudad de Nutrias). El estado Barinas está ubicado al suroeste de Venezuela y se extiende a lo largo de la margen norte del río Apure. Entre las coordenadas geográficas 9° 5’ y 7° 20’ de latitud norte y 67° 30’ y 71° 55’ de longitud oeste. Limita por el norte con los estados Guárico, Cojedes, Portuguesa, Trujillo, Mérida y Táchira; por el oeste, con los estados Táchira y Mérida; por el sur con el estado Apure; y por el este los estados Guárico y Portuguesa. Es el noveno estado con mayor superficie del país con 35.200 Km2, lo que representa el 3,84% del territorio nacional. Y decimoquinto en población con 816.264 habitantes, representando el 2,82% de la demografía total. La capital del
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 17 estado es la ciudad de Barinas. Entre las poblaciones más importantes del estado, además de la capital, se encuentran: Socopó, Ciudad Bolivia, Santa Bárbara, Barinitas, Ciudad de Nutrias, Libertad, Obispos, Sabaneta y Arismendi. La ciudad de Barinas, fue fundada por el Capitán Juan Andrés Varela el 30 de junio de 1577, por orden del Capitán Francisco de Cáceres, Gobernador de la Provincia del Espíritu Santo y en sus comienzos recibió el nombre de Altamira de Cáceres. Barinas fue erigida como provincia el 15 de febrero de 1786 y, a su vez, nombrada como capital. Por decreto del 17 de julio de 1823 fue dividida en dos provincias: Barinas y Apure. En 1862 cambia el nombre por el de Zamora y en 1937, retoma el nombre de Barinas. Su relieve es en mayor medida plano, aunque presenta una zona de transición o piedemonte en el extremo occidental que se define a partir de las estribaciones de la Cordillera de Los Andes, y que se dispone en el extremo occidental del estado de noreste a suroeste. Al norte del estado se encuentra la sierra de Santo Domingo, con 4.700 msnm como punto de cota máxima para la entidad. En este estado existen numerosos ríos, que nacen en la Cordillera de Los Andes tales como: Santo Domingo, Boconó, Masparro, Curbati, Caldera, Paguey, Capitanejo, Acequia, Socopó, Santa
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 18 Bárbara, Caparo, Doradas Suripá, El Canagua, Portuguesa, Guanare y Uribante. Ubicación Político Territorial El municipio Antonio José de Sucre se ubica al oeste del estado Barinas. Sus límites son al norte con el estado Mérida y el municipio Pedraza, al sur con el municipio Pedraza y el municipio Ezequiel Zamora, al este con el municipio Pedraza y al oeste con el municipio Ezequiel Zamora y el estado Mérida. Ubicación Geográfica del Municipio Se encuentra ubicado entre las coordenadas (7°45’ – 8°37’) Norte y (70°18’ – 71°04’) Este. Límites del Municipio Antonio José de Sucre Por el NORTE y el ESTE: limita con el Estado Mérida (Municipios Aricagua, Libertador y Santos Marquina) y el Municipio Pedraza (Parroquia Ciudad Bolivia), desde un punto determinado por una recta que va desde el nacimiento del Río Quiú en dirección Oeste Franco al Río Caparo, continuando por éste aguas arriba hasta su nacimiento, para luego proseguir por una fila que conduce al nacimiento del Río Michay y de ahí
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 19 uno de los nacimientos del Río Acequia o Ticoporo, denominada Quebrada del Loro, de aquí el límite toma aguas abajo por el Río Acequia o Ticoporo, hasta llegar al puente situado en la carretera que conduce de Barinas a Santa Bárbara, continúa en dirección a esta última, hasta encontrar otro puente situado sobre el Caño Merepure, continuando por éste hasta su confluencia en el Río Acequia o Ticoporo, para proseguir por su cauce hasta su desembocadura en el Río Anaro, que es la confluencia de dicho río en el Suripá, por el SUR: Limita con el Municipio Pedraza (Parroquia Ignacio Briceño), desde la desembocadura del Río Ticoporo o Acequia, aguas arriba hasta la desembocadura del Río Quiú, por el OESTE: Limita con el Municipio Ezequiel Zamora (Parroquia Pedro Briceño Méndez), por el Río Quiú desde su desembocadura en el Río Suripá aguas arriba por éste hasta su nacimiento en la Serranía de Macagual, donde el límite parte en línea recta con rumbo Oeste Franco, hasta encontrar el Río Caparo. División Político Territorial Su capital es Socopó y está conformado por tres (3) parroquias: Ticoporo cuya capital es Socopó, Andrés Bello siendo su capital Bum Bum y Nicolás Pulido de capital Chameta.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 20 Estructura urbana Comunidad de Quiú Población de Chameta: Santa Rita, Centro, Santa Elena, El Descanso, 24 de Julio, Andrés Bello Comunidad de Macagual Población de Miri: Las Colinas, La Paz, Los Hernández, El Paraíso, Centro, Don Quijote, 8 de Diciembre, La Uvita, El Incendio, Olímpico I, Olímpico II, La Esperanza, El Diamante Comunidad de la Esmeralda, Los Llanitos Población de Batatuy: La Coromoto, San José Centro, Despertar Llanero, San Gregorio, San Miguel Población de La Murucuty: Sector Magdalena, Sector La Fe, Murucuty Arriba, Murucuty Población de Socopó: Ana Campos, Rocío de Bolívar, Bella Vista, La Esperanza, La Esperanza II, Prado Alegre, Antonio José de Sucre, Andrés Bello, El Samán, Nueva Venezuela, 25 de Noviembre, Los Cañitos, Republica, Los Eucaliptos, Santa Bárbara Bendita, Nuevo Paraíso, José Félix Rivas, Chingüiritos, Asociación Bolivariana, Simón Bolívar, Los Naranjos,
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 21 Obrero, Centro, Corozal, El Marqués, Terrazas del Marqués, Las Vegas, Menca Leoni, Esmilta Camejo, El Carmen, Libertador I, Libertador II, La Trinidad, Araguaney, Santa Rosa, La Victoria, Lorenzo Contreras, La Florida, Las Flores, Pueblo Nuevo, Los Próceres, Las Américas, Carnevally, Simón Rodríguez, Llano Alto, La Pradera, La Sabana, Campo Real, Nuevo Horizonte, Francisco de Miranda, Colinas De Sucre Población de Bum Bum: Santa Marta I, Santa Marta II, Ana Campos, Simón Bolívar, Buenos Aires, Centro, Corozal, Maizanta, La Granzonera, La Granzonera II, Bonito Amanecer Población de Acequia: La Iglesia, 20 de Enero, Despertar 98, Brisas del Río Estructura Rural: Serranía de Quiú, La Cantara, Las Cuchillas de Mijagual, Serranía de Macagual, Serranía de Michay, La Quebradita Zapa Arriba, Agua Linda, El Francés, Caño Azul, Comando Guardia Nacional Chameta, Los Cañitos, Costa de Rio Zapa, La Pradera, Capilla San Isidro, Puente Quemao, Las Palmas, Las Guabinas, Costas de Quiú, Caño Barro Amarillo, El Jordán, Saque de piedra, Los Naranjos, Serranía de la Esmeralda, Serranía de Socopó, Sabanas de la Murucuty, Comando Guardia Nacional Miri, Ranchones Arriba, La Victoria, Caño Seco, Lino Chacón, Naranjales, vista Hermosa, Los Ranchones, Las Cruces, La idea, La Soledad, Rancho
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 22 Quemao, La primavera, La Creole, Piedras Azules, Caño Picho, Las Veguitas, Palo Quemao, Las Pollas, La Chigüira, San Rafael de Peña viva, Las Antenas, Las Trincheras, Palo Negro, El Dos de Batatuy, Las Alcantarillas, El Uno de Socopó, El Dos, Comando Guardia Nacional Socopó, Las Tecas, Montalbán, Carlos Vargas, Los Rivas, Parcelas de Michay, Puente Colgante, El Musiu, Bocas de Michay, La Fortuna I, La Fortuna II, La Esperanza, Palmeras, Caobas, Ruso, El Vivero, Puente Hierro, Caño Amarillo, Aeropuerto, Barrio Nuevo, Puente Tabla, Las Palmitas, Virgen de Fátima, Las Colinas, El Palmar, La sonrisa, Chatarra Nueva, Chatarra vieja, Costas de Suripá, Virgen del Valle, Los Morochos, El Terminal, Puerto Escondido, Conchabamba, Costas de Conchabamba, Puerto Viejo, La Gonzalera, Las Tecas, Comando Guardia Nacional La Cadena, El Gato, Destierro Arriba, El Destierro, Río Viejo, El Paraíso, Los Taladros, La Embajada del Oso, Caño Hondo, Puente Los Cochinos, Los Santos, La Guarapera, Caramas I, Caramas II, El Cuatro, El Cinco, Caño Claro, Golpe la Isla, Sabanas de Segoviedo, Los Apaches, El Seis, Valle Verde, Fe y Alegría, Curva e la Puerca, El Siete, El Nueve, La Llovizna, El Doce, El Charo, El Encuentro, Cruz Blanca, Lata de Sardina, Mata de Limón, Caño Pajarito, El Refugio, La Libertad, Mata de Topocho, Pilones, Las Cachamas, La Orquídea, Las
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 23 Indias, Suripá, Caño Nácar, El Catorce, Las Bonitas, Las Margaritas, El Diecisiete, Pantaletazo, Bikinazo, Punto Rojo, Los Kikos, Caño Claro, campo alegre, Caño Los Indios, El Polvero, La Cultura, Bocas de Anaro, La Horqueta, Comando Guardia Nacional Bum Bum, El Jabillo, Caño Negro, La Batea, Remolino, Caño Anaro, Sabaneta del Tigre, Los Corrales, Agua Linda, Agua Colorada, Almorzadero, Carrera 16, Lajitas, La Solita, La Esperanza, Rancho Moderno, Pintaderas, Santa María de Caño Grande, Caño Grande, Vega de los Chuco, Cerro El Tigre, El Ramo, El Alumbre, San Juan Bautista, Serranía de Bum Bum, El Quebradon, Los Vegones, Campo Solo, Piedra del Indio, Las Conchas, La Cascada, La Cueva, La Soledad, Merepure, El Aceituno, Caño de oso I, Caño de oso II, Caño de oso III, El Palmar del Oso, El Terminal, El Terminal Aceituno, Terminal Abajo, … Su Historia El pie del indígena constituyó la etapa inicial del poblamiento, verificándose un desarrollo natural prehispánico, cuya data, en proceso de investigación, les dio tiempo para su proceso de expansión, de mezclas y de crecimiento motivado inicialmente, por el nomadismo en búsqueda del alimento para luego convertirlo en el trabajo incipiente de extraer y cultivar sus propios frutos, que dieron paso a la agricultura y al sedentarismo
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 24 manifestado en la armonía y el equilibrio natural, y representado por la presencia de estructuras de tierra montículos, sitios de habitación, cementerios, áreas de siembra, calzadas, petroglifos, piezas utilitarias y de arte líticas y cerámicas a lo largo y ancho de todo el municipio. Muy probablemente en el proceso de poblamiento y buscando asentarse en estas tierras, utilizaron trochas hechas por los animales existentes en el territorio, los cursos de agua y en etapas más avanzadas construcción de calzadas. Importancia tuvieron los cursos de agua como principal aporte del poblamiento y desarrollo prehispánico, a través de ellos ocuparon todo el territorio, utilizando los ríos y sus márgenes, consagrándolos con nombres de la toponimia y lenguaje cultural indígena (Ticoporos, Michayes, Suripae, Caparos, y otros que tienen su origen sobre nombre de tribus, líderes indígenas y la base de sus desinencias y raíces lingüísticas aborígenes: Quiú, Zapa, Batatuy, Chameta, Murucuty, Socopó, Bum Bum, Mijagual, Macagual, Mirí), demarcando así los espacios geográficos existentes entre ellos, así apareció el progreso lento pero firme basado en la experiencia y la competencia, configurando una filosofía gregaria capaz de concentrar las familias y de fundar pueblos alrededor de la distribución de los alimentos en particular. Esas sociedades de
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 25 aborígenes, constituyeron conjuntamente con sus costumbres, creencias y trabajo, un sistema de vida arraigada a la tierra cuyo producto y usufructo hizo crecer a estos pueblos dándole carácter social a su existencia y una connotación de pertenencia de la tierra que cultivaban y en la cual vivían. Para el año de 1952 se instalan en la zona dos compañías inglesas: La King Mill encargada de construir las carreteras al corazón de la reserva, y La Venezuela Atlanta encargada de la prospección y de perforar con taladro para la exploración de petróleo en el sitio denominado el Aeropuerto, el que se construye al centro de la Reserva, donde se instala un campamento aproximadamente de cincuenta hombres. Eran tiempos difíciles, familias llegaban por el camino que conducía desde Santa Bárbara a Barinas, pero no conseguían permanecer en la zona, por lo inhóspita que era la selva de Ticoporo, es en 1954 cuando Socopó comenzó su poblamiento con familias que se establecieron de manera permanente, por una familia de apellido Peña nacidos en el morro estado Mérida (Sr. Jesús Manuel Peña y su esposa Sra. Pascualina Marquina), los cuales llegaron al sector las sabanas de la Murucuty; en 1955 la familia de Isaías Sánchez y María de Sánchez nacidos en el Chama de Mérida se ubican en Sabanas de Murucuty; en 1958 nacidos en pregonero Edo.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 26 Táchira, construyendo su hogar al otro lado del río Socopó (margen izquierda) encontramos a Pantaleón rey y Lucia de Rey; en 1958 nacidos en pregonero llega a las tierras del Ticoporo Lorenzo Contreras y María de Contreras. Con el transcurso de los años la zona se fue poblando con personas de diferentes regiones especialmente del Estado Táchira y Mérida así como de Colombia. Lo que es actualmente el municipio Antonio José de Sucre formó parte del municipio Pedraza como parroquia Ticoporo, luego en 1986 la Asamblea Legislativa del estado Barinas lo elevó a municipio Autónomo con Socopó como capital y dos Municipios foráneos: Ticoporo y Nicolás Pulido. Comenzó a operar como Municipio Autónomo con las elecciones de autoridades municipales de 1988, más tarde el 15 de Diciembre de 1994, se creó la Parroquia Andrés Bello con capital en Bum Bum. Economía Socopó, se destaca como el principal centro de poblado, y en ella se encuentran establecidas la mayoría de las industrias dedicadas a la actividad forestal y al trabajo artesanal de la madera. En el municipio también existe una importante producción ganadera y elaboración de derivados lácteos. Presenta unidades de producción de leche, huevos,
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 27 miel, carne bovina, pollo, cerdos, ovinos, caprinos, peces, en una menor escala conejos y codornices, y una gran variedad de productos agrícolas con buenos rendimientos probados por hectárea de productos como tomate, ají dulce, pepino, pimentón, lechuga, cilantro, col, espinaca, yuca, auyama, ocumo, ñame, batata, plátano, maíz, arroz, sorgo, caraota, frijol, quinchoncho, girasol, algodón, maní, caña de azúcar, café, cacao, patilla, melón, lechosa, aguacate, mango, guayaba, tamarindo, guanábana, piña, parchita, naranja, mandarina, limón, zapote, mamón, noni,… y una gran variedad de hierbas aromáticas, culinarias y medicinales como menta, sábila, hierba buena, paico, ajenjo, hinojo, limonaria, ruda, albahaca, llantén, toronjil, sauco, valeriana, romero, orégano, laurel,… . Otra actividad de importancia es la hotelera y turística en general. Superficie Del Municipio De acuerdo con el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), la superficie del municipio Antonio José de Sucre es de 2.975 Km2, lo cual representa el 8,45% del total del estado Barinas cuya extensión es de 35.200 Km2. Población Total Del Municipio
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 28 Población total años 1990, 2001, 2007, 2011, 2013: Para el censo 2011 se reporta una población de 81665 hab. (Estructurada en 21665 hogares), lo que representa el 9.92% de la población total del Estado Barinas. Según INE Para 31/07/13 una población general de 84512, con la siguiente distribución Ticoporo: 64218 (75.99%); Nicolás Pulido: 12213 (14.45%); y Andrés Bello: 8081 (9.56%) Relieve Topografía mayormente plana. Domina la planicie de explayamiento de los ríos Socopó (con sus afluentes, los ríos Acequia y Bum bum) y el río Michay. Se identifican las secuencias fisiográficas propias de medio de depositación aluvial (dique, banco, bajío), relieve plano y pendiente promedio < 1%. Un 11,1% de la superficie total del municipio se corresponde a un área de transición, perteneciente a un relieve de plano 36961 65523 74702 81665 84512 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 1990 2001 2007 2011 2013 AÑO NÚMERO DE HABITANTES
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 29 inclinado con pendiente máxima en 5%, el cual desciende en suave declive y homogeneidad desde la cota 400 msnm, hasta la 220 msnm, producto de una asociación de abanicos de explayamientos coalescentes denominados glacis (asiento de la localidad de Socopó). Un 23,4% de la superficie total se corresponde a un medio de ablación de piedemonte alto y montaña. Se inicia a partir de la cota 400 msnm (Serranía de Socopó y Bum bum), asciende por Loma del Soñador (1.400 msnm) y continúa por la fila de San Pedro (2.000 msnm) hasta el filo Gavilán (páramo El Loro, 3600 msnm) en el Parque Nacional Sierra Nevada. Es un relieve de inclinado a abrupto, en un rango de pendiente muy variable pero superior al 20%. Geología Y Suelos En las serranías dominan formaciones geológicas que datan de la era Paleozoica Superior metamorfizada, su composición litológica se basa en areniscas arcillosas y lutitas rojas; y el suelo presenta moderada aptitud como material de fundación. En el plano inclinado o glacis, los suelos son de textura media (arenas) con grava, hacia la planicie son de textura variable según la posición geomorfológica.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 30 Clima La precipitación promedio es de 2.535,7 mm anuales (en Bum bum), con un patrón de distribución temporal de régimen unimodal, con periodo lluvioso de Abril a Noviembre en donde se descarga el 91,2% del total anual, con Junio, Julio y Octubre como máximos mensuales. La temperatura diaria promedio es de 25,5 °C. Vegetación - Zona De Vida Cobertura media con predominancia de bosques ombrófilos premontanos semi deciduos estacionales, con individuos de dosel alto (25- 35 metros) y dos estratos arbóreos muy heterogéneos en cuanto a su composición estructural. Estos bosques se encuentran parcialmente conservados hacia las colinas más abruptas, mientras que muy intervenidos en las cercanías de la localidad capital Socopó, laderas de colinas adyacentes y en la planicie aluvial, en donde los suelos están ocupados por la actividad agropecuaria extensiva, a excepción de los bosques ribereños o de galería. Zona de vida: Bosque húmedo pre montano (bh- Pm) a bosque húmedo tropical (bh-T), hoy prácticamente reducido. Hidrografía
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 31 A lo largo del municipio pasan los siguientes cursos principales de agua: Quiú, Zapa, Michay, Batatuy, Murucuty, Socopó, Bum bum, Merepure, y La Acequia, y una gran cantidad de cursos de menor tamaño como caños, quebradas, tributarios y escorrentías (Mijagual, Barro Amarillo, Caño Azul, Piedras Azules, Caño General, Agua Linda, Agua Colorada, Caño Picho, Caño Amarillo, Caño Los Indios, Quebradon, Las Dantas, Los Venados, Las Indias, Caño Oro, Caño Pilón, Caño Nácar, Caño Claro, Caño Seco, Caño La Osa, Rio Viejo, Caño Hondo, La Soledad, Sinigüis, Caño Negro, Los Cañitos, Caño Chameta, Caño Macagual, Caño Minimon, Caño de Agua, Caño Anaro, Caño Grande, La Pedregosa, Los Monos, Caño Toro, El Tigre, Caño Agustín, Caño Busao, Quebrada Seca, Caño Quirino, La Ortiga, …), junto con otros que se anexan desde otros municipios (Suripá, De Jesús, Bejuquero, Caparo, …) todos los cuales convergen en el área austral del municipio, denominado Bocas de Anaro, para continuar hasta el Apure, el cual descarga en el Orinoco que desagua al mar en el oriente del país. Amenaza Sísmica
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 32 Región con amenaza sísmica media. Deformaciones en la superficie terrestre posibles como efecto secundario. Zona bajo la influencia del sistema de fallas del piedemonte oriental de la Cordillera de Los Andes. Área Bajo Régimen De Administración Especial (ABRAE) Dentro del municipio se encuentran las siguientes Áreas Bajo Régimen de Administración Especial: Parque Nacional “Tapo Caparo” (PN): Se ubica en jurisdicción de los municipios Libertador y Uribante del estado Táchira, Arzobispo Chacón y Libertador del estado Mérida, y Ezequiel Zamora y Antonio José de Sucre del estado Barinas. Parque Nacional “Sierra Nevada” (PN): Fue creado el 02/05/1952, Gaceta Oficial No. 23.821 del 2 de mayo de 1952. Ampliado mediante decreto N° 777 de fecha 14 de agosto de 1985 y publicado en Gaceta Oficial N° 33.288 del 19/08/1985, abarcando una superficie de 276.446 Ha., de los cuales 185.886 ha., pertenecen al estado Mérida, equivalente al 67,2% de su extensión, y 90.560 ha., pertenecen al estado Barinas, correspondientes al 32,8% de su superficie
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 33 total, específicamente ocupa parte de los municipios Bolívar, Pedraza y Antonio José de Sucre. Existe un gran número de especies faunísticas, algunas de ellas amenazadas de extinción como el oso frontino, el venado caramerudo del páramo, el paují copete de piedra, el gallito de la sierra, el puma o león americano, el coatí andino, el tigrillo andino, la lapa del páramo, el conejo del páramo y el jaguar, entre otras. Entre los grupos vertebrados, hay diversidad de aves entre ellas, la gallina de monte, el pato de torrentes, la pava andina, la paloma gargantilla, el loro verde. Otro grupo destacable es el de los anfibios, sensibles a los cambios ambientales y de cuyas poblaciones silvestres se ha detectado una declinación alarmante a nivel global recientemente. Origen: Las sierras comenzaron a levantarse durante el oligoceno, en la segunda mitad del terciario, y las cumbres fueron cubiertas por las glaciaciones de la era cuaternaria. Posteriormente, al retirarse los glaciares se originaron varias lagunas como las de Mucubají, La Canoa, Anteojos, Gallo y otras. Las rocas son metamórficas con presencia de esquistos arcillosos. Debido a sus límites altitudinales muy amplios y extendidos, es el único parque en Venezuela que incluye toda una serie de sucesiones
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 34 vegetales, desde la pluvisilva en las faldas de las montañas hasta los páramos y las nieves perpetuas de las cumbres andinas, pasando por selvas nubladas y bosques alpinos. Existen restos arqueológicos de sumo valor en el alto valle del Chama, que han permitido constatar el poblamiento prehispánico testimoniado por los muros de piedra, terrazas agrícolas y restos de mintoyes, viviendas, que sirvieron alternativamente de silos para almacenar granos y tubérculos Reserva Forestal “Ticoporo” (RFR): Localizada en el estado Barinas en jurisdicción del municipio Antonio José de Sucre. Fue creada mediante decreto Nº R-56 de fecha 27/06/1955 publicado en gaceta oficial Nº 24.788 del 06/07/1955. Su superficie es de 187.156 Ha. Reserva de Fauna Silvestre “Sabana de Anaro” (REFA): Comprende una superficie de 16.331 ha, se ubica en la jurisdicción del municipio Antonio José de Sucre del estado Barinas; su declaratoria se logró mediante el Decreto N° 1.676 de fecha 21/10/1982 que fue publicado en la Gaceta Oficial N° 32.587 de fecha 25/10/1982.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 35 Su flora está representada a grandes rasgos, por bosques ribereños estacionalmente inundables, y su fauna representada por el báquiro de cachete blanco y de collar, también el pavo paují, el congo y el picure. Ya extintos en la zona. Las REFA son aquellas zonas que se requieren para el desarrollo de programas de ordenación y manejo de poblaciones de animales silvestres, con el fin de asegurar la producción continua de las especies. Zona de Seguridad Fronteriza (ZSF): Es una ampliación de la zona de seguridad del estado Apure, cubre también los municipios Andrés Eloy Blanco, Ezequiel Zamora y Pedraza del estado Barinas. Fue creada mediante el decreto N° 1.887 de fecha 11 junio de 1997 y se publica en la Gaceta Oficial N° 36.253 de fecha 22 de julio de 1997. Conexión vial Entre las vías principales se destaca la troncal 05 que está localizada en el eje Barinas- San Cristóbal donde se incluyen las comunidades de La Acequia-Bumbum-Socopó-Murucuty-Batatuy- La Esmeralda-Miri-Macagual- Chameta-Mijagual-Quiú. Cada una de estas comunidades urbanas se
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 36 encuentran a lo largo de la Carretera Nacional troncal T05, la cual esta demarcada en la base de la cordillera delimitando el área de montaña con el área de llano. Desde cada una de estas localidades urbanas salen vías rurales hacia la montaña y el llano, por ejemplo, la ciudad de Socopó tiene hacia la montaña Vía La Chigüira, y hacia el llano, la vía local denominada carretera Kimil (o Quimil, King Milk, King Mills), que comunica a Socopó con el interior del municipio, tanto a las plantaciones agrícolas como a la reserva forestal. Y luego estas carreteras se van ramificando en otras más en la medida que se adentra en el área rural del municipio.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 37 Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre Somos un pueblo joven que cuenta con la fuerza de los jóvenes para transformar nuestro futuro, un futuro de progreso en este maravilloso Sucre, con plenitud del vigor de sus serranías y llanuras, de sus ríos, donde podamos ver nuevamente el vistoso y multicolor Ara Ararauna, donde los niños amen lo que la naturaleza nos ha heredado, donde trabajemos con la certeza de que el premio por cada gota de sudor vertida en nuestra tierra, será un mejor mañana para nuestros hijos. Somos un pueblo donde cultivamos la amistad, donde sabemos extender la mano amiga y donde en los hechos demostramos la unión de todos los sucrenses para superar las adversidades y alcanzar grandes metas. Construyamos juntos un Sucre que nos lleve a superar la pobreza y la desigualdad, que estimule la economía en un entorno de sustentabilidad social y ambiental respetuoso de la ley y que mire al futuro con ilusión. Hagamos juntos realidad todo lo que planeemos, les invitamos a sumar sus talentos y su esfuerzo para alcanzar en el ejercicio gubernamental, resultados con beneficios para todos los sucrenses.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 38 1. Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público: Una de las mayores preocupaciones de los Sucrenses es contar con niveles adecuados de Seguridad en la integridad individual y patrimonial, así como una convivencia en la que prive el orden público y la paz social. La inseguridad que afecta a nuestra ciudad es el resultado de un complejo entamado de problemas sociales y económicos relacionado con: corrupción, desigualdad de oportunidades, desintegración familiar, pobreza, salud, las adicciones y la necesidad de recursos económicos para solventarlas, fragmentación social, cultural, resentimiento social, marginalidad, pérdida de valores, falta de voluntad política, así como de fallas en el sistema de impartición de justicia, que dan lugar a dinámicas antisociales y a la proliferación de fenómenos delictivos que constituyen hoy en día uno de los principales temas de preocupación pública que afecta no solamente en Sucre, su área metropolitana y el estado Barinas, sino al país entero. Estos elementos conforman una realidad que es percibida por todos los sectores sociales, la continua presencia de eventos delictivos en las calles, una tendencia creciente de los delitos comunes, recurrentes actos violentos -muchos de ellos derivados de la presencia de grupos del crimen
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 39 organizado-, dan como resultado la desconfianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad, considerando que son espacios de corrupción y abuso. La acción concreta del Gobierno Municipal se traduce en el diseño de un conjunto de políticas de buen gobierno, estrategias y programas de instrumentación conjunta y coordinada con los sectores social, público y privado que permitirán en el corto, mediano y largo plazo, mejorar nuestra seguridad desde una perspectiva de gobernanza y auténtica participación democrática, abordando todos los ángulos del problema en un esfuerzo conjunto y corresponsable del gobierno y la sociedad, para cumplir nuestros propósitos en materia de prevención del delito, protección a los ciudadanos, intermediación en la resolución de conflictos y ejercicio de la autoridad en el ámbito de sus competencias con estricto apego a la normatividad y respeto a los derechos humanos. La inseguridad y la delincuencia son complejas, de múltiples niveles y múltiples conceptos dimensionales, y en los esfuerzos para la prevención de la criminalidad es necesaria la sofisticación a fin de dirigirse a esa complejidad. Se debe reconocer la importancia de enfocar a la seguridad como una cuestión transversal e intersectorial para el desarrollo urbano
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 40 sostenible, el mejoramiento y el apoyo de los programas destinados a los asentamientos, la mejora del ambiente urbano y la promoción de la igualdad de género y el fortalecimiento de la juventud. Se basa en el entendimiento de que la seguridad en la perspectiva del desarrollo urbano se centraliza en la lucha por el sustento y la seguridad como parte integral de la planificación de la ciudad. Las intervenciones son dirigidas a las causas de la criminalidad y en desarrollar una cultura de la prevención a fin de obtener ganancias sustentables en el desarrollo urbano y la lucha contra la pobreza. El enfoque del programa de seguridad se basa en el reconocimiento que la seguridad está estrechamente vinculada a los principales temas e inquietudes del desarrollo de asentamientos humanos y se caracteriza por: Gobernabilidad orientada (proceso) / Desarrollo Social orientado (resultado). El enfoque de ciudad segura tiene por objeto abordar las dimensiones y factores determinantes de la inseguridad, así como sus interrelaciones en los contextos urbanos contemporáneos, el despliegue de herramientas capaces de definir respuestas y acciones integradas. La agenda de seguridad trabajará a través de toda la ciudad o áreas de intervenciones (en oposición a otros enfoques de emergencia que tienden
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 41 a lidiar con la inseguridad de manera selectiva, como por ejemplo armas, víctimas) y, por tanto, la política social, la planificación y aplicación de la ley, así como el desarrollo de la comunidad son todos puntos de entrada a la prevención de la criminalidad. Sensibilidad de Género: la violencia de género es un tema de carácter transversal, se reconoce la importancia de una perspectiva de género en la urbanización sostenible y una perspectiva en todas las actividades normativas y operacionales del programa. A través de todas las razas, etnias y grupos de ingresos, las mujeres y las niñas son particularmente vulnerables a muchas formas de la delincuencia y de violencia. Sensibilidad de Edad: el impacto de la criminalidad y la violencia se diferencia por grupo de edad, ya que poseen diferentes niveles de vulnerabilidad y riesgo. Se reconoce el rol y la vulnerabilidad en la niñez, juventud y ancianidad, y observa cómo el delito y la violencia impactan en sus perspectivas de participación y se perpetúan a través del tiempo los ciclos de violencia en la sociedad. Los niños, tanto varones como mujeres, constituyen un grupo particularmente vulnerable en ese sentido .requieren medidas de protección específicas en ambientes diferentes (familia,
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 42 escuela, espacio público) y de vías para expresar sus necesidades. Los jóvenes son el grupo de edad mayormente implicada en delitos (como autores) y los más afectados como víctimas, particularmente en hechos violentos y de delincuencia interpersonal. La gestión inclusiva, el fortalecimiento y la focalización en los conflictos y en la criminalización, así como el reconocimiento de la contribución actual y potencial de la juventud al desarrollo de la seguridad, constituyen elementos de estrategias integrales sobre la juventud y que son claves para la prevención de la criminalidad. Integrado y holístico: el enfoque ciudad segura adopta un enfoque integrado y holístico sobre las cuestiones de la seguridad urbana, focalizándose en la seguridad personal, la reducción de la criminalidad y la violencia y la sensación de inseguridad. El enfoque tiene como base una aproximación integrada y multisectorial de la prevención de la criminalidad, que abarca las dimensiones social, ambiental e institucional. Se basa en el entendimiento de que la inseguridad y la delincuencia son complejas, de múltiples niveles y múltiples conceptos dimensionales. Esta estrategia se basará en ofrecer un enfoque integrado de la seguridad,
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 43 proveyendo una plataforma para las sinergias entre la agenda de desarrollo y la de la prevención de la criminalidad, a nivel local. Asociaciones: el objetivo es el de mejorar la contribución de las alianzas globales para el suministro eficaz de la seguridad en las áreas de locales de gestión de la seguridad y la de renovación urbana y mejoramiento de los asentamientos, enfocados en los más vulnerables. La clave del plan estratégico es el fortalecimiento del papel de las asociaciones y los convenios de asociación. El mejoramiento de las estrategias de asociación facilitará y promoverá la conciencia y en apoyo de los objetivos del programa, compartiendo conocimientos, experiencias y las respuestas coordinadas y el aprovechamiento y la movilización de recursos para ampliar las intervenciones, además de abordar las áreas que el programa no cubre directamente. Las asociaciones también resultan claves para la incorporación del enfoque de la seguridad y para fortalecer las iniciativas locales de prevención de la criminalidad. Procesos de descentralización y el rol de las autoridades locales en políticas de seguridad. Las experiencias han demostrado que sólo las políticas locales, desarrolladas a través de procesos de construcción de participación, pueden efectivamente llevar a cabo un enfoque efectivo a
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 44 la situación. Se destacan las necesidades de apoyo a los esfuerzos y a las iniciativas de la comunidad. Seguridad como condición para la reducción de la pobreza. Abordando la violencia, y su manifestación de explotación de los pobres, como parte de la reducción de la pobreza y del mejoramiento de la gestión de programas para mejorar la vida de los habitantes urbanos, se podrá limitar su impacto. La reducción de la delincuencia y la inseguridad, por lo tanto, resulta una condición previa para el desarrollo de ciudades y comunidades más justas y equitativas. Gestión participativa. La gestión participativa y el desarrollo urbano sostenible recae en el corazón del programa ciudad segura y se encuentra en el núcleo de la estrategia para reducir la inseguridad urbana. La participación comunitaria en la prevención del delito y el desarrollo de iniciativas innovadoras de la comunidad, son elementos clave que fomentan un sentido de solidaridad, el desarrollo de la comunidad y proporciona una respuesta sostenible a la inseguridad. Acciones preventivas dirigidas a seguridad (por ejemplo, la adicción a las drogas, la violencia contra mujeres y niñas, los jóvenes y la violencia) o apuntando a grupos vulnerables específicos (por ejemplo niños de la calle) son
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 45 particularmente buenos instrumentos para desarrollar políticas locales para construir y fortalecer a las comunidades. La planificación física innovadora y la gestión del espacio público y su contribución a la prevención del delito. En el ambiente urbano la planificación y el diseño del espacio público debe jugar un rol significativo en la prevención de la criminalidad. Reconociendo que la delincuencia en el espacio público es un obstáculo importante para el adecuado funcionamiento de aglomeración urbana que pone en peligro la naturaleza misma del espacio urbano, el enfoque de prevención trata de recuperar el espacio público y ofrece herramientas para mediar en los conflictos de usos y funciones. Recuperación de crisis. Asesoramiento y herramientas para la incorporación de asuntos relacionados con la seguridad posteriores a una situación de emergencia, como una contribución a la consolidación de la paz/seguridad, para la reconstrucción sustentable de las instituciones Sensibilización y compromiso político: una sólida defensa y estratégica de comunicación en el vínculo entre la seguridad urbana y comunitaria, la urbanización sustentable y la reducción de la pobreza urbana. Claridad sobre el concepto de seguridad en la mejora de los
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 46 asentamientos precarios y la renovación urbana, así como intervenciones de sectores de los asentamientos humanos (transporte, espacio público, servicios básicos, vivienda). Se desarrollará una política de Seguridad Ciudadana y Protección Integral en el Municipio, con el objeto de proporcionar respuestas rápidas y oportunas a través de la Coordinación de Políticas Públicas de Seguridad Integral, para lo cual se tiene planificado: Brindar atención en todas las comunidades que corresponden a esta Municipalidad, se debe contar con personal necesario para la debida atención y este deberá estar sujeto a un organigrama, una flota vehicular, uniformes, armas y equipos de protección adecuadas para cada tiempo y eventualidad. Perfeccionar la coordinación en los operativos de Navidad, Carnaval y Semana Santa, operativos especiales, detenciones preventivas, patrullaje motorizado, patrullaje vehicular, puntos de control diurno y nocturno, verificación de alarmas, vehículos, armas y operativos encubiertos, entre otros. Y de esta forma aprovechar al máximo la inversión que se realiza en este tipo de despliegue de seguridad.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 47 Concertar con las Autoridades Educativas la incorporación y actualización de temas contra la prevención del delito, contra las adicciones y las conductas infractoras en sus planes y programas de estudio. Se brindará protección en las escuelas y colegios del Municipio. Creación de Centros de Transición Juvenil, para orientar y ayudar a los adolescentes a prevenir conductas delictivas y de riesgo, propiciar su socialización y orientarlos para su emancipación familiar e inserción en el mundo laboral. Tomando en cuenta los índices de violencia intrafamiliar, la vulnerabilidad de los menores al interior del hogar y el elevado número de ataques sexuales en contra de las mujeres, se hace necesario emprender un programa de amplia difusión para arraigar en la sociedad una cultura de protección a los grupos más vulnerables. Se recomienda que el sector femenil de la policía se convierta en punta de lanza en la promoción y aplicación de este programa preventivo. De ser necesario, la policía femenil deberá incrementarse en función de las necesidades de este programa La prevención de robos en casa habitación debe combinar diversos elementos: apoyo de la policía de proximidad adscrita a los módulos de
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 48 seguridad, sistema local de alarmas de alto impacto y la red de protección ciudadana de vecino vigilante. La disminución de estos delitos debe ser considerada como una alta prioridad de la nueva administración Creación de la Unidad de Asuntos Comunitarios la cual tendrá como funciones atender las peticiones comunitarias, evaluar los programas de prevención en los que participa la sociedad, promover y alentar la participación ciudadana en las tareas de seguridad pública Desarrollar actividades técnicas y científicas destinadas a la elaboración de los mapas de identificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo en el Municipio, así como una plataforma comunicacional entre los distintos órganos policiales y de protección civil, que permitirán la actuación inmediata en caso de eventualidades y la ejecución de acciones de prevención, buscando de esta manera la reducción de los tiempos de atención de emergencias a los ciudadanos en residencias, en espacios y vías públicas. Fortalecer e Impulsar programas de capacitación y profesionalización al personal administrativo, operativo y en general a los prestadores de servicios de seguridad pública.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 49 Los funcionarios de policía percibirán un salario acorde con el riesgoso trabajo que a diario realizan, debiendo ser periódicamente actualizado. Gozarán también de una óptima seguridad social. Los ascensos por méritos de carrera serán garantizados. Realizar mantenimiento al alumbrado público, así como la construcción y recuperación de parques, canchas deportivas y otros espacios de convivencia y esparcimiento pasivo y activo de la ciudadanía. Instalar cámaras de seguridad y otros elementos tecnológicos en los sitios de mayor incidencia criminal, a los fines de la disuasión, detección, detención y documentación del delito y sus autores así como detectar sus modus operandis. Establecer la competencia, jurisdicción y enlace entre los distintos organismos de seguridad en el área urbana y rural, en los niveles local, regional y nacional, a fin de disminuir la incidencia de actos delictivos como: Desorden público; Problemas de alcoholismo; Riñas; Transgresión a las normas de convivencia ciudadana; Violencia familiar; Violencia institucional, Estafas; Arrebatones; Robos y hurtos; Saqueos; Apropiación indebida; Receptación; Vandalismo; Violencia física y psicológica; Hostigamiento; Homicidios; Corrupción; Extorsión y secuestro; Sicariato;
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 50 Abigeato; Tráfico, microtráfico o micro comercialización y consumo de drogas; Invasiones a la propiedad; Terrorismo y su financiamiento; Espionaje; Delitos sexuales; Trata de blancas; Racismo; Armas ilegales; Legitimación de capitales; Ilícitos cambiarios; Contrabando; Delito de falsificación; Delitos ambientales, Delitos tributarios, Delitos informáticos; Tentativa; y demás acciones delictivas en todas sus modalidades tipificadas por la ley. Dentro de las directrices a seguir por el gobierno municipal en materia de seguridad tenemos: ratificación de la voluntad política para resolver el problema de la inseguridad ciudadana; coordinar las políticas de seguridad a fin de involucrar a todas las instituciones del estado; buscar retomar la confianza de los ciudadanos a fin de que el problema de inseguridad sea una corresponsabilidad y se pierda el miedo a la denuncia; atención a las victimas secundarias de la violencia; desarrollar un plan rector estratégico que atienda las necesidades del mediano y largo plazo de manera ordenada, con establecimiento de prioridades tanto en términos de prevención como de reacción, con un esquema integral y de vanguardia en materia de tecnología, bases de datos y equipos modernos que permitan la coordinación entre las bases de datos
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 51 con que cuentan los diferentes niveles de gobierno, con acceso a los procedimientos de detención por faltas administrativas en red que brinde transparencia y posibilidades de cruce de información sobre criminalidad; favorecer las políticas de desarme destinadas a incautar armas ilegales utilizadas por los delincuentes; realizar campañas institucionales destinadas a promover el respeto a la vida, a tener una cultura de paz, a la convivencia, y a los valores familiares y ciudadanos; dado lo amplio de los sectores rurales, establecer una mancomunidad con los municipios vecinos para la adquisición de un helicóptero para operaciones de seguridad; conseguir incrementar el número de efectivos policiales; colaborar en el despliegue de la policía nacional en el municipio, la cual a su vez deberá estar despolitizada, profesionalizada y dotada de aquellos equipos que le permitan combatir de manera eficaz el delito (radio patrullas, armas de última tecnología, esposas, equipos antimotines, equipos de cómputo y radiocomunicación, chalecos antibalas, municiones, sistemas GPS de posicionamiento global, base de datos geográfica, sistema de redes informáticas interconectadas a nivel nacional, entre otros); Se requiere garantizar los sistemas encriptados en la radiocomunicación de los cuerpos de seguridad, hay que evaluar de manera permanente si existen fugas en
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 52 la radiocomunicación; campañas de promoción para incentivar al uso masivo de la localización satelital de vehículos privados y públicos; auspiciar el control de la actuación policial y su depuración; fortalecer la justicia de paz y los métodos alternativos de resolución de conflictos; combatir y prevenir la violencia intrafamiliar y de género, además de garantizar la asistencia social a los niños, niñas y a la mujer víctima de la violencia; favorecer la dotación al CICPC de modernos laboratorios y demás elementos científicos técnicos y operativos que le permitan mejores condiciones para realizar la investigación criminal; Se debe considerar una reserva de vehículos para los operativos policíacos especiales y que las auto patrullas den servicio dos turnos seguidos y descansen uno para mantenimiento; Evaluar metodologías para conocer al detalle el modus operandi de la delincuencia; definir la metodología para la identificación diaria de zonas y horarios de mayor incidencia de robo para desplegar los recursos de manera precisa; revisar los mapas geodelictivos y evaluarlos; elaborar los planes específicos de especialización de funciones de acuerdo con las modalidades de incidencia delictiva; remodelar los módulos de seguridad y dotarlos de patrullas; establecer programas para
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 53 el mejoramiento de la convivencia, tranquilidad y seguridad colectiva, por medio de la presencia policial preventiva. En materia de derechos humanos Fortalecer la Cultura de los Derechos Humanos entre todos los miembros de la sociedad, pueblo y servidores públicos, así como, Impulsar la difusión, conocimiento y observancia de los mismos. Crear y respetar la autonomía de una Comisión Municipal de Derechos Humanos a fin de asegurar su vigencia y observancia en todo el municipio. La comisión de defensa de los derechos humanos para el municipio Sucre, debe ser un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonios propios, dotado de autonomía técnica y operativa, con participación de la sociedad civil. Tener como finalidad esencial la protección, estudio y divulgación de los Derechos Humanos; en completa observación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y el ordenamiento legal vigente sobre la materia. DIRECCIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 54 Ante la situación de riesgo por la que atraviesa nuestra ciudad debido al crecimiento de la delincuencia y la inseguridad pública, en donde se conjugan múltiples factores de carácter social y económico, es imperativo adoptar una política que aumente la confianza de los ciudadanos en los cuerpos policíacos, orientándolos hacia la detección y diagnóstico de situaciones potencialmente delictivas. Debido a esto, es urgente impulsar con firmeza dentro de la comunidad tanto urbana como rural la cultura de la prevención de delitos de todos los órdenes y el acercamiento de los ciudadanos con las instituciones de seguridad pública que rompa con la desconfianza hacia la policía y creen los espacios de acción común contra la delincuencia incidental y organizada. Objetivos específicos 1. Establecer un programa de seguridad pública municipal con visión de largo plazo, que comprenda las acciones específicas a desarrollar dentro del sistema municipal de seguridad pública. 2. Recuperar el carácter eminentemente preventivo de la policía y tránsito municipal, fomentándose una política de prevención del delito al interior de la comunidad.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 55 3. Ampliar y mejorar la calidad de la vigilancia en las zonas habitacionales, especialmente en las suburbanas, con mayor índice de delitos cometidos. 4. Actualizar la legislación y ordenamientos existentes en materia de seguridad pública, considerando las condiciones actuales. 5. Mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los agentes policíacos, estableciendo un plan de prevención social, que otorgue estabilidad económica y emocional a sus familias y que contribuya a elevar la calidad del servicio. 6. Profesionalizar a los elementos de policía y tránsito, creando el servicio civil de carrera y modificando el reglamento de ascensos y estímulos con base en la productividad y eficacia. 7. Modernizar la infraestructura en seguridad pública, eficientizando los recursos financieros mediante la planeación estratégica en la adquisición de patrullas y equipo. 8. Elevar la eficiencia en la regulación del tránsito vehicular, promoviendo en conjunto con la ingeniería de tránsito cambios de señalamiento y rutas alternas. Metas
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 56 1. Reducir el índice de delitos y las conductas antisociales en la comunidad, concentrando esfuerzos en las zonas donde más ilícitos se cometen. 2. Establecer programas que fomenten el espíritu de servicio. 3. Promover que las instituciones de atención especial a la mujer participen en programas de readaptación social. 4. Mejorar la coordinación con distintos cuerpos de seguridad, nacionales y estatales, respetando competencias y facultades. 5. Instalar y hacer efectiva la capacidad de acción de las casetas de vigilancia en las comunidades, procurando para ellos coordinarse con las delegaciones y subdelegaciones. 6. Otorgar vigilancia a las escuelas buscando la rehabilitación y mantenimiento de los inmuebles, especialmente en periodos vacacionales largos. 7. Mejorar las condiciones de los talleres de mantenimiento de las unidades policíacas, para atender las necesidades que constantemente se presentan por el uso diario.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 57 8. Reducir al mínimo los problemas coyunturales de tránsito en la ciudad, mediante un sistema ágil de descongestionamiento y rutas alternas. Poner especial atención al tránsito vehicular en las zonas escolares. Líneas de acción 1. Promover la participación de la ciudadanía y sus representantes en subcomités de seguridad pública. 2. Difundir por medio de trípticos, en coordinación con Comunicación Social, el bando de policía y gobierno y otros reglamentos municipales, para orientar a la ciudadanía sobre sus derechos y obligaciones. 3. Evaluar constantemente al personal para medir su rendimiento físico y profesional y realizar pruebas antidoping. 4. Establecer un programa de estímulos al personal de la policía y tránsito, que sea complementario al plan de previsión social y que incluya ascensos de acuerdo con el mérito. 5. Separar las funciones del personal de la policía y tránsito con el objeto de hacer más eficiente la labor preventiva. 6. Redistribuir las áreas y los sectores de vigilancia policíaca de acuerdo con su incidencia delictiva y operatividad.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 58 7. Intensificar los programas de colaboración con las autoridades nacionales particularmente en lo que se refiere a capacitación e intercambio de información. 8. Reforzar las acciones para la atención a las escuelas primarias y secundarias promoviendo la incorporación de más agentes a este programa. 9. Coordinar con el Comité de Turismo y Convenciones y los comerciantes organizados el programa de policía turística en el primer cuadro de la ciudad para dar seguridad a los visitantes nacionales y extranjeros. 10. Participar en conjunto con los delegados en las reuniones de vecinos para atender de manera directa las necesidades en materia de seguridad pública. 11. Redefinir las funciones y áreas de trabajo del Grupo Táctico, así como la participación de la policía municipal dentro de Unidades Policíacas Interdisciplinarias. 12. Organizar con Desarrollo Social Municipal y con el comité ciudadano de seguridad pública los comités vecinales para promover a los vecinos
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 59 vigilantes en cada delegación, especialmente en aquellas zonas con mayor incidencia delictiva. 13. Revisar en coordinación con el Departamento de Tránsito del estado el reglamento, especialmente en lo relativo a las terminales de servicio público de transporte de pasajeros. 14. Coordinar con el Departamento de Ingeniería de Tránsito y Dirección de Servicios Públicos Municipales los programas para incrementar la eficiencia en la regulación del tránsito vehicular. 15. Contar con jueces calificadores con buen criterio y honestos. 16. Coordinar con el estado para que, de alguna manera, todas las personas que son arrestadas por delitos menores (sanciones administrativas) sirvan a la comunidad realizando obras y labores de limpieza. 17. Realizar jornadas de recuperación de entornos en coordinación con las escuelas de la localidad. 18. Presentar informes, por parte del director de Seguridad Pública Municipal, a la ciudadanía trimestralmente por medio de rueda de prensa, donde también pueda ser cuestionado por la ciudadanía.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 60 19. Solicitar apoyo al ejército mediante una estrecha coordinación para que apoye en la vigilancia en el área rural. Objetivos OBJETIVO 1: Cultura de legalidad, participación ciudadana y prevención del delito Una sociedad profundamente respetuosa del Estado de Derecho, activamente comprometida en la prevención del delito y con arraigados valores cívicos Estrategias y líneas de acción Fomento y difusión del respeto irrestricto a la Ley Esquemas eficaces de prevención del delito, con amplia participación ciudadana, como los comités de vecinos vigilantes, promoviendo con esto la plena participación de la ciudadanía en la prevención de delito OBJETIVO 2: Seguridad pública eficaz Una sociedad segura con instituciones sustentadas en servidores públicos honestos, profesionales y confiables, capaces de garantizar la
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 61 integridad física y patrimonial de la población, el orden público y la seguridad de Estado Estrategias y líneas de acción Cero tolerancia al narcotráfico y el crimen organizado y capacidad de prevención, alerta y respuesta frente al riesgo de acciones terroristas, en coordinación con las autoridades nacionales Aplicar la reingeniería de procesos en materia de planeación, operación y administración de la seguridad pública Equipamiento, incorporación y uso de tecnología de punta en las tareas de seguridad pública Dignificación, profesionalización y actualización permanente del personal de los cuerpos de seguridad del estado Coordinación interinstitucional de las entidades responsables de la seguridad pública OBJETIVO 3: Procuración de justicia accesible y profesional Un gobierno con capacidad para procurar justicia de manera accesible, profesional y transparente, con base en el apego estricto a los procedimientos legales, el rigor técnico de las investigaciones y la honorabilidad de los funcionarios
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 62 Estrategias y líneas de acción Investigación criminalística científica mediante el uso de tecnología de vanguardia para hacer frente a las demandas de la sociedad en materia de procuración de justicia Cumplimiento del marco jurídico y organizacional de la Justicia Canalización de recursos materiales, humanos y financieros para la procuración de justicia, con el fin de fortalecer la infraestructura e incrementar la cobertura Promoción de una imagen positiva de la Justicia que transforme la percepción ciudadana Promoción de métodos de conciliación como alternativa de solución a las faltas y a los delitos menores Desarrollo de esquemas efectivos de cooperación entre las distintas instancias de seguridad, procuración e impartición de justicia OBJETIVO 4: Impartición de justicia imparcial y expedita Instituciones responsables de impartir justicia que actúen de manera ágil, con apego a los principios de legalidad, honestidad, igualdad jurídica, imparcialidad y transparencia Estrategias y líneas de acción
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 63 Respeto y cumplimiento del marco regulatorio y del sistema estatal de impartición de justicia, apoyados en las labores del Poder Judicial Calidad en la impartición de justicia laboral OBJETIVO 5: Readaptación social con sentido humano Apoyar un sistema penitenciario estadal que privilegie el contenido humano y la capacidad de readaptación social de internos y menores infractores, en condiciones dignas que estimulan su sana reinserción en la sociedad Estrategias y líneas de acción Proponer la reorganización del sistema estatal de readaptación social a fin de reducir el hacinamiento en los centros penitenciarios del estado y mejorar las condiciones de seguridad Contenido humano en las acciones de readaptación social Dignificación de los consejos tutelares para menores infractores OBJETIVO 6: Respeto absoluto a los derechos humanos y atención profesional a víctimas de delitos
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 64 Un estado con instituciones y mecanismos que garantizan el respeto irrestricto a los derechos humanos y la atención adecuada a las víctimas de delitos Estrategias y líneas de acción Cultura de respeto a los derechos humanos Atención integral y profesional a víctimas de delitos 2. Salud preventiva, especializada y atención a grupos vulnerables El concepto de salud más allá de la ausencia de Enfermedad y el máximo bienestar físico, psíquico y social, incluye la noción como derecho de las personas y como deber del sector público, no siendo entendida como un producto comercial, ni como un bien de consumo. Salud se concibe como uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social, entendiéndose que corresponde a los gobiernos la responsabilidad de la salud de sus pueblos. Partiendo de la verdad incontrovertible de que la salud es el primer y principal bien social al que se debe abocar cualquier administración
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 65 municipal, su consecución y mejora continua debe ser una preocupación de primordial importancia. En los niveles de salud no bastan las unidades, los médicos, las enfermeras, el equipamiento, la instrumentación y los medicamentos; en salud influyen factores tan importantes y decisivos como el acceso al agua potable, el saneamiento ambiental, la educación higiénica, la participación comunitaria y la efectividad de las acciones preventivas. Por consiguiente, la protección y prevención de la salud tiene que considerar la situación general de bienestar y, por derivación, los programas de salud deben darse de manera articulada en tres vertientes: atención médica, salud pública y asistencia social. Es tiempo de que Sucre camine por la senda de la calidad y a que se considere a ésta como un elemento que debe ser inherente a la propia concepción de servicio público y de sistema sanitario. Calidad que desde el principio debe ser asumida como un valor imprescindible, y una apuesta irrenunciable, que conllevará, a largo plazo, un cambio cultural y estratégico en el seno de la organización sanitaria. Desarrollar un Plan de Calidad, como motor de profunda transformación del sistema sanitario público, orientado fundamentalmente al ciudadano. Éste debe pasar a ocupar un papel central, como no puede
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 66 ser de otro modo en una sociedad moderna y desarrollada, con un sistema de salud del que los ciudadanos, progresivamente más informados y exigentes, se sienten cada vez más partícipes. Este primer instrumento proporcionará el andamiaje sobre el que erigir diversas iniciativas, nuevos derechos y garantías para el ciudadano, fórmulas innovadoras de gestión y asistencia, líneas de desarrollo profesional, o avances tecnológicos que devendrán en un sistema sanitario más ágil y transparente. La mirada focalizada en los y las profesionales, y en el valioso papel que desempeñan en tanto son los generadores de uno de los aspectos que más determinan la percepción de la calidad asistencial: la atención y el trato que recibe la ciudadanía. Muchos son los retos que se perfilan en el horizonte, de esta senda de mejora continua que, por su propia dinámica y razón de ser, es inagotable, ya que exige la permanente capacidad de anticiparse a las tendencias y necesidades de futuro, al tiempo que a proporcionar una atención sanitaria personalizada, creativa y de calidad, que satisfaga las expectativas del presente. Este Plan como instrumento participativo y consensuado, nace con el afán de irrumpir con fuerza en tres escenarios estratégicos de actuación: el de la ciudadanía, el de los profesionales, y el de la propia organización
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 67 sanitaria, como espacio integrador de confluencia. En el escenario dedicado a la ciudadanía, las líneas de calidad se dirigen a reforzar el papel de cada usuario para ejercer su autonomía y participación sobre su propia salud. Se trata de procurar un entorno de confianza y complicidad, que permita la comunicación y toma de decisiones compartida, la corresponsabilidad en el uso de los servicios y en el ejercicio de los derechos, sobre la base del intercambio del conocimiento disponible y la especial consideración de los valores personales. Un escenario al que se incorporan ciudadanos y ciudadanas con un mayor grado de implicación y compromiso, donde la participación se convierte en una exigencia que determina un espacio de relación más nítido con las instituciones públicas. Un escenario al que las políticas de salud intentan dar respuesta más allá de una visión centrada, casi de forma exclusiva, en los elementos que articulan la prestación de los servicios a un enfoque que considera el sistema sanitario como garante de los derechos de la ciudadanía y flexible a las necesidades de la sociedad en la que se desarrolla. Desde esta orientación las características de la población determinan y condicionan en gran medida la orientación y las prioridades de las políticas de salud. La evolución demográfica, el envejecimiento de la población, la inmigración,
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 68 la variación y aparición de nuevas patologías, la dependencia, la aparición de nuevos grupos en riesgo de exclusión social, o la evolución de las necesidades y expectativas de la ciudadanía son factores determinantes en la orientación de estas políticas pero no los únicos. El segundo escenario de actuación se concreta en la generación de una renovada relación entre los y las profesionales y la organización sanitaria. Un modelo de intercambio que favorezca, de un lado, la autonomía y el compromiso de los profesionales por la calidad y la excelencia en la atención, asentado en el modelo de gestión clínica; y, de otro, el compromiso de la propia organización para dar respuesta a sus necesidades y expectativas, para potenciar al máximo su desarrollo profesional, en el marco de un clima de intercambio de conocimiento e innovación permanentes. La organización sanitaria es a su vez el ámbito donde nace y se afianza la relación entre la ciudadanía y los profesionales, un espacio de encuentro donde ambos comparten valores, responsabilidades, conocimientos y decisiones. La organización se configura así en el tercer escenario planteado, que se dibuja como un necesario espacio compartido que un sistema sanitario sostenible, equitativo, solidario y
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 69 maduro, debe saber construir, para trabajar con firmeza, desde la cooperación, la sensibilidad y el respeto, por la salud y la calidad de vida de cada una de los hombres y mujeres de Sucre. Un “espacio compartido” que no es sólo el lema que motiva un nuevo plan sino una invitación a la implicación de todos y todas –ciudadanía, profesionales y organización - para seguir habilitando escenarios que permitan progresar en la senda de la calidad y la mejora continua de los servicios sanitarios públicos en Sucre. El primero de estos escenarios se construye en torno a la CIUDADANÍA. Sus líneas de acción profundizan en la posición que los ciudadanos y ciudadanas deben ocupar en un sistema sanitario que considera la participación, la autonomía en la toma de decisiones, la diversidad y la corresponsabilidad como valores que deben formar parte esencial de nuestra organización y de nuestra sociedad en su conjunto. El segundo escenario se establece alrededor de los PROFESIONALES como elementos esenciales de las actuaciones en salud favoreciendo en el conjunto del sistema sanitario la generación de conocimiento, su transmisión, diseminación y aplicación, posibilitando un sistema de salud excelente que contribuya de forma aún más notable al desarrollo social y al crecimiento económico de Sucre. El tercer y último escenario lo
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 70 denominamos ESPACIO COMPARTIDO. Un espacio donde se produce el encuentro entre pacientes y profesionales sanitarios, donde se originan las actuaciones clínicas a partir de la relación entre la persona con un problema de salud o una necesidad de atención y el equipo profesional. Un espacio cuya configuración debe reforzar la capacidad de decisión de la ciudadanía, su protagonismo en su problema de salud y su implicación con el sistema sanitario, a la vez que favorecer la autonomía de los profesionales fortaleciendo su compromiso con la excelencia, la innovación y el servicio público. La Gestión Clínica es el ámbito natural, en el Sistema Sanitario Público de Sucre, para multiplicar las competencias profesionales y potenciar el trabajo en equipo multidisciplinar y multiprofesional, así como la coordinación a lo largo de toda la geografía de Sucre, desde una profunda reestructuración del sistema de salud orientada a la descentralización y a la cooperación multidimensional en forma de red distribuida de los servicios. Un espacio que permita también, identificar las oportunidades de convergencia y continuidad entre lo social y lo sanitario extrayendo las máximas oportunidades de este contexto y desplegando una línea de sólidas alianzas con sectores y agentes estratégicos que nos permitan
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 71 establecer un conjunto de redes formales e informales de excelencia con valores compartidos y objetivos comunes. El Plan de Calidad quiere impulsar una visión que identifica al sistema sanitario como un sistema inteligente, constituido por organizaciones generadoras de conocimiento integradas en un paradigma mucho más amplio como es el de las sociedades del conocimiento. Un sistema sanitario inserto en una sociedad igualmente inteligente e innovadora que aprecia el uso de la ciencia y la tecnología como fuente de bienestar y de resolución de muchos de sus problemas. La apuesta por la sostenibilidad sanitaria precisa un enfoque multidimensional. No es una mera cuestión de pronósticos. Es una actitud, una visión del modelo sanitario sustentado en un sistema de valores que definen y enfatiza el valor de lo público, no como un agregado de personas, sino como ciudadanos y profesionales al servicio de un bien común. Bien común sanitario que lo entendemos como un bien inalienable. Desde la universalidad, la equidad y la eficiencia. Y desde el gobierno abierto, la transparencia, el acceso a la información, la evaluación de los resultados y la rendición de cuentas.
El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 72 La configuración del sistema sanitario, su organización y gobernanza, se construyen en base a la visión y a las estrategias. Estas se fundamentan en valores en torno a los que se articula tanto la forma de concebir el sistema como la provisión de sus servicios, sus acciones y sus componentes. Los valores que definen la acción organizativa son: universalidad, equidad, sostenibilidad, transparencia, innovación, enfoque preventivo y de promoción, compromiso con la calidad, accesibilidad, satisfacción ciudadana, personalización, participación, trabajo en equipo, reconocimiento profesional, motivación, corresponsabilidad y servicio público. Siendo la salud el objetivo clave de la atención sanitaria, la provisión de servicios de calidad debe cubrir las necesidades sanitarias de la población, teniendo en cuenta sus expectativas y preferencias. No obstante, existen otros factores no controlables por las organizaciones sanitarias que también influyen en el resultado final en salud. La calidad no solo implica que la persona reciba una atención segura y científicamente fundada, sino que esta debe realizarse a tiempo, de forma coordinada, teniendo en cuenta al paciente y preservando la equidad. El Sistema Sanitario Público en Sucre se debe articular en el desarrollo y evaluación de: equidad, eficiencia, accesibilidad, efectividad,
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  • 1.
  • 2. LA LLOVIZNA EL UNO MONT. EL DOS COMANDO GUARDIA NACIONAL EL GATO COMANDO DE LA CADENA CONCHABAMBA LA GUARAPERA EL 5 BODEGA EL 6 EL 7 BODEGA EL 9 BODEGA EL 12 VIA MATA DE TOPOCHO LAS CACHAMAS CRUZ BLANCA VIA EL DESTIERRO VIA LA FE CARAMAS II MONT. BARRIO NUEVO LAS PALMITAS MONT. EL AEROPUERTO CURVA DE LA PUERCA FE Y ALEGRIA COSTA DE RIO ZAPA LA PRIMAVERA LA PRADERA CAPILLA SAN ISIDRO BOCAS DE MICHAY GOLPE DE LA ISLA EL CUATRO ESCUELA ZAPA ARRIBA LINO CHACON KIKOS PTO ROJO PANTALETAZO BIKINAZO EL POLVERO COMANDO GUARDIA NACIONAL SECTOR EL PARAISO ESCUELA LAS MARGARITAS LAS PALMAS ESCUELA VISTA HERMOSA ESCUELA LA IDEA ESCUELA LA SOLEDAD ESCUELA LA ORQUIDEA Las Mesas FILO DE SAN PEDRO SERRANIA DE BUMBUM ZONA BOSCOSA ZONA BOSCOSA RIO BUMBUM RIO SOCOPÓ Serrania de Socopó Sabanas del Murucuti RESERVA FORESTAL DE TICOPORO RIO BEJUQUERO RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO SURIPÁ RIO ZAPA RIO ZAPA Serrania Macagual Serrania Macagual Serrania La Esmeralda Serrania de Michay Serrania de Michay RIO SINIGÜIS RIO BUMBUM RIO QUIU Qda. Murucuti Rio Anaro Rio Anaro CAÑO PILÓN CAÑO NACAR Rio Acequia MONT. COSTAS DE SURIPÁ MONT. VIRGEN DE FATIMA VIA LA CHIGÜIRA 280000 300000 320000 340000 860000 880000 900000 920000 940000 LA EMBAJADA DEL OSO BATATUY VIABARINAS PUENTE QUEMAO VIA SAN CRISTOBAL COMANDO GUARDIA NACIONAL LAS GUABINAS VIA LOS PILONES MONT. LAS CAOBAS CAÑO CLARO MONT. EL ENCUENTRO LATA DE SARDINA CAÑO CLARO LA CUEVA CAÑO DE LOS INDIOS SURIPA II RANCHONES ARRIBA MONT. SECTOR 14 PIEDRA CAÑO GRANDE PIEDRA EL RAMO PIEDRA EL ALUMBRE PIEDRA DE AMOLAR PIEDRA VEGA DE LOS CHUCO PIEDRA PEÑA VIVA PIEDRA EL QUEBRADON PIEDRA LA ESTRELLA PIEDRA LOS CACIQUES PIEDRA CRUZ DE LA MISION PIEDRA EL OSO PIEDRA EL INDIO PIEDRA LA SERPIENTE PIEDRA EL PENACHO MONT. LOS RIVAS MONT. LA FORTUNA II MONT. LA FORTUNA I MONT. QUIU MONT. BATATUY ABAJO MONT. PUERTO ESCONDIDO MONT. EL LLANERO MONT. EL 15 PUENTE HIERRO AEROPUERTO CHATARRA VIEJA EL ENCUENTRO MATA DE LIMON PALMA SOLA PALMA SOLA ABAJO RIO SURIPÁ DE JESUS LAS PALMERAS CIUDAD BOLIVIA RIOSURIPÁ Posada ElQuino RIO BOCOMBOCO RIO SOCOPÓ RIO SOCOPÓ PALO QUEMAO PALMA SOLA ARRIBA MEREPURE EL ACEITUNO MONT. CAÑO SECO ESCUELA ESCUELA LA PRIMAVERA EL DOS La Cantara Mijagual Osa la Caño MACAGUAL Los Naranjos RIO ZAPA Las Cuchillas de Mijagual RIO QUIU RIO QUIU RIO QUIU SITUACION RELATIVA NACIONAL ESTADO APURE SITUACION ABSOLUTA REGIONAL ESTADO M ERIDA TACHIRA ESTADO SABANETAS BARBARA STA SOCOPO BARINAS CIUDAD BARINITAS BARRANCAS ESTADO TRUJILLO CIUDAD DE NUTRIAS LIBERTAD ESTADO PORTUGUESA OBISPOS ESTA DO G UA RICO COJEDES ESTADO ARISMENDI BOLIVIA RIO VIEJO RIO VIEJO CAÑO AMARILLO RIO MICHAY RIO MICHAY RIO MICHAY RIO MICHAY LAS POLLAS LA CHIGÛIRA PEÑA VIVA RIO CAPARO Qda. Murucuti Qda. Murucuti VIA CARAMAS COSTAS DE CONCHABAMBA CAÑO HONDO GONZALERA LOS MOROCHOS RIO ZAPA RIO QUIU FILOGAVILAN QDA. LA SILLA QDA. LA SOLEDAD QDA. LA SOLEDAD MONT. PUENTE HIERRO LIMITES DE MUNICIPIO LIMITES DE PARROQUIA TRONCAL 05 PUENTE COLGANTE LA LIBERTAD LAS COLINAS VIRGEN DEL VALLE EL PALMAR NUEVO MUNDO SURIPA I LASONRISA VIRGEN DE FATIMA CHATARRA NUEVA VIALIDAD RURAL EL RUSO LIMITES RESERVA PARROQUIA NICOLÁS PULIDO (CAPITAL MIRI) PARROQUIA TICOPORO (CAPITAL SOCOPÓ) PARROQUIA ANDRÉS BELLO (CAPITAL BUM BUM) RIO QUIU RIO QUIU PAR RO Q U IA AN D R ÉS BELLO PAR RO Q U IA TIC O PO RO PAR RO Q U IA N IC O LÁ S PULID O PAR RO Q U IA TIC O PO RO DATUM: REGVEN 10/04/13 Lev. Dib. Calc. Ing. Valdomero Arenales B. 1/1 Hoja12 / 04 / 2013 Esc: 1 / 410000 Revisado Fecha Nombre de la Entidad Promotora: COMANDO SIMÓN BOLÍVAR RÍOS Y QUEBRADAS DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE CAPITAL SOCOPÓ ESTADO BARINAS. MONT. EL CUATRO PUENTE LAS BONITAS MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE MONT. EL POLVERO MONT. SURIPÁ ARRIBA ESCUELA LA ESPERANZA COMANDO GUARDIA NACIONAL LA ESMERALDA MIRI CHAMETA SOCOPÓ ACEQUIA BUMBUM REMOLINO Con apoyo de la Comunidad de Sucre M U N IC IPIO ZA M O R A M UN ICIPIO PED RAZA MUNICIPIO LIBERTADOR
  • 3. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 1 Í NDICE Pág. Índice……………………………………………………………………………….. 1 Introducción………………………………………………………………………. 4 Reseña Histórica (Texto: Resumen de la Geografía de Venezuela Por Agustín Codazzi)………………………………………………………………….. 9 Símbolos……………………………………………………………………………. 15 Ubicación, Límites y Caracterización………………………………………… 16 Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre……………………... 37 1 Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público….. 38 2 Salud preventiva, especializada y atención a grupos vulnerables…………………………………………………………………. 64 3 Recursos hídricos y abastecimiento de agua potable…………… 94 4 Gestión ambiental………………………………………………………... 105 5 Protección de los cuerpos de agua y tratamientos de aguas servidas……………………………………………………………………… 116 6 Canalizaciones, cloacas y drenajes……………………….…………. 135 7 Proveer de soluciones viales estructurantes y mayor movilidad a los ciudadanos………………………………………………………….. 148 8 Transporte de pasajeros y de carga, público y privado………….. 169
  • 4. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 2 9 Educación de calidad…………………………………………………... 177 10 Acceso permanente y económica a una alimentación suficiente, inocua y nutritiva……………………………………………. 214 11 Hábitat, solución habitacional, vivienda y vivienda productiva.. 239 12 Programas sociales, Equidad de género, Pobreza y marginación……………………………………………………………….. 275 13 Desarrollo integral de la Juventud…………………………………….. 298 14 Organización social, participación ciudadana, planificación y presupuesto………………………………………………………………... 330 15 Crecimiento y desarrollo por un municipio de progreso y de oportunidades…………………………………………………………….. 345 16 Servicio eléctrico y alumbrado público……………………………… 369 17 Industria y comercio, mercado, frigoríficos y centros de beneficio industrial ………………………………………………….…… 396 18 Empleo y capacitación al servicio de la sociedad……………….. 420 19 Asegurar la limpieza y aseo urbano………………………………….. 450 20 Servicio de obras públicas (infraestructura)………………………… 478 21 Masificación del deporte, la recreación y la educación física… 500 22 Turismo centrado en el gentilicio, paisajismo, gastronomía, hotelería, rutas, arqueología, hidrografía y sistemas productivos. 522 23 Cultura, tradiciones, feria y ornato de la ciudad…………………... 553 24 Recursos humanos, sede de los órganos públicos, fortalecimiento y modernización de la institución
  • 5. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 3 pública……………………………………………………………………… 575 25 Revisión, adecuación y actualización de las ordenanzas para el progreso y modernización del municipio…………………………. 600 26 Ordenamiento territorial y urbanístico………………………………... 626 27 Zonas de Reserva. Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)………………………………………………………….. 648 28 Gestión de Riesgo. Cuerpo de Bomberos y Protección Civil……. 697 29 Combustibles y servicio de gas………………………………………… 715 30 Hacienda Pública………………………………………………………… 723 31 Cementerio municipal (Panteón)……………………………………... 730 32 Libertad de religión………………………………………………………. 736 33 Comunicación e información, Telefonía. Ampliar los canales de comunicación con todos los sectores del Municipio: página web, notas de prensa, dípticos, trípticos, ruedas de prensa, redes sociales……………………………………………………………… 742 Epílogo……………………………………………………………………………… 767
  • 6. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 4 Ciudadanos y ciudadanas de Sucre Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre toda una provocación, una propuesta, una invitación, una guía, es un instrumento por medio del cual la administración municipal y el colectivo sucrense emprenderán la tarea de estructurar, racionalmente y para beneficio de la comunidad los sectores, sociales y de trabajo, deprimidos de la ciudad. La idea central que se define en esta herramienta es atender las demandas ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población sucrense, identificando las debilidades o limitantes estructurales de desarrollo, detectando las potencialidades y fortalezas, sustentado a partir de retroalimentación aportada por la comunidad toda. La planificación debe ser continua y producto de la confrontación de necesidades con recursos para producir unos objetivos específicos realizables, las políticas a seguir para su consecución, las técnicas y procedimientos a utilizar, analizar las perspectivas de solución y ciertos criterios para establecer las prioridades en cualquier momento. Determinando así el punto de partida para direccionar el esfuerzo colectivo hacia un contexto de crecimiento y desarrollo. Originario de las
  • 7. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 5 bases debe ser vinculante para las autoridades, cuyas acciones deben adaptarse al plan adoptado y no al partidismo político. Partimos del reconocimiento que nuestro municipio tiene severos rezagos, pero sobre todo una población y un territorio con grandes talentos y potenciales, con una actitud de dar pasos hacia adelante para conseguir el progreso a través de una adecuada planificación donde participen todos los sectores de la vida sucrense. Tenemos que hacer en esta gestión no sólo el trabajo que nos corresponde, sino quizá el que no se hizo en estos años en materia de planeación urbana y en materia de infraestructura urbana. Consecuentemente, en su elaboración se atienden de manera básica los problemas de la vida cotidiana, buscando siempre soluciones prácticas y accesibles a la cantidad de problemas con que iniciaremos la presente administración municipal. El gobierno local se articula estrechamente con su comunidad y se transforma en el representante legítimo de sus intereses, desarrollando las potencialidades de su autonomía y de las relaciones intergubernamentales con los niveles superiores y de las relaciones comunitarias con la base social.
  • 8. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 6 Obedientes de la constitución y las leyes, defensores del proceso de descentralización y de la separación de poderes, refrendamos nuestro compromiso de lograr tener una Ciudad Segura, en la cual se pueda caminar por sus calles y avenidas y la gente pueda realizar sus actividades cotidianas sin mayores problemas; consolidar una Ciudad Confiable, que tenga unas finanzas sanas, que pueda producir ingresos propios con la participación mayoritaria de sus integrantes y que esté al pendiente de cumplir con los compromisos financieros contraídos, y en la cual el pasivo sea significativamente menor que el activo; construir una Ciudad que Participa elevando la intervención ciudadana y articulando mecanismos de inclusión social en los asuntos municipales y lograr construir una Ciudad de Calidad que busque mejorar sustancialmente el espacio urbano, la infraestructura y los servicios públicos municipales. Como dijera Francisco de Asís: “comencemos haciendo lo que es necesario, después lo que es posible y terminaremos haciendo lo imposible”. Rumbo al Plan Municipal para el Progreso está elaborado de manera integral y es congruente con la realidad municipal, atiende las demandas naturales de una sociedad dinámica que busca mejores condiciones de vida, que está pendiente de sus necesidades y que participa activamente
  • 9. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 7 para solucionarlas. Nuestra propuesta es actuar con determinación, evitando la inopia y lograr la excelencia en cada una de las tareas que emprendamos en nuestra ciudad. Diariamente se encontrarán canales para interactuar con la administración pública: Los ciudadanos, para obtener permisos, solicitar y registrarse para servicios, formular reclamos y solicitar reparaciones; Las empresas para obtener licencias, garantizar permisos, comprender y asegurarse de que cumplen con las normas y buscar asistencia sobre la legislación laboral; Los miembros de las comunidades y asociaciones información y ayuda; Los estudiantes encontrarán beneficios y recursos disponibles para continuar con su educación; Los funcionarios públicos podrán servir mejor a todas las partes. Se trata de una reorganización conceptual del municipio, procurando reducir el grado de su complejidad y ambigüedad. No nombramos las cosas para originarlas, sino que delimitamos los objetos de estudio conceptualmente para manejarlos, a fin de poder entenderlos y explicarlos y de poder transmitir con claridad nuestro mensaje. No se trata aquí de un inductivismo empirista e ingenuo, sino de un procedimiento de conclusión atado a teorías y conceptos apoyado en la realidad. Es solo el comienzo, la siguiente etapa incluye convocar a la mayor cantidad
  • 10. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 8 posible del colectivo, e integrarlos con los expertos a fin de generar más temas y alternativas, y así definir en un plan consensuado los ejes longitudinales (seguridad, salud, educación, vivienda, empleo, energía, entre otros) y transversales (honradez, eficiencia, calidad, transparencia, entre otros) que nos ponga en la ruta del progreso y la excelencia. Por favor no imprima este informe a menos que sea estrictamente necesario. En ese caso, hágalo por ambas caras del papel o asegúrese que el papel sea reutilizado. Así estará contribuyendo a disminuir la presión sobre los bosques naturales y reducir la producción de residuos y desechos, y el consumo de agua y energía.
  • 11. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 9 R eseña Histórica Texto: “… La montaña de S. Camilo se da la mano con la estensa de Ticoporo, en donde nace espontánea la planta de cacao…” Pág. 59 “… Caudalosos ríos bajan de la elevada sierra y todos casi paralelos siguen el mismo declive, limitando de este modo las sabanas, que todas tienen por confines el pie de la sierra, por una parte, el Apure ó la Portuguesa por la otra y á sus costados, ríos casi siempre navegables, con orillas fértiles y hermosas vegas utilísimas para el cultivo…” Pág. 65 “… la población crece con asombro á los márgenes de estos ríos, por la facilidad que hai allí de procurarse los medios de subsistir. En aquellos Resumen de la Geografía de Venezuela Por Agustín Codazzi Paris. Imprenta de H. Fournier y Compia. Calle de Saint-Benoit, Nº 7. 1841
  • 12. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 10 lugares el calor está modificado por la frescura que comunican de noche los vientos de la serranía…” Pág. 65 “… Los Gyros, Cayones Cherecherenes, Dazaros, Cucaros, Amaibos, Toboros y Atisacaymas, que habitaban entre el Suripá, el Apure y Portuguesa han desaparecido ó están mezclados con la población: algunos restos aun existen en Santa Bárbara y otros puntos, y parece que su lengua era la de la nación Yarura-Betoy ó un dialecto de ella…” Pág. 252 “… Todos los ríos de esta provincia desaguan en el Orinoco por medio del Apure…” “… el Uribante y el Caparro, son ríos de 2º órden que se forman por el concurso de otros muchos de la provincia de Mérida : al entrar en este territorio son ya navegables, y proporcionan cada uno 44 leguas de navegación. El Suripá y el Santo Domingo son de igual órden ; aquel se origina en la provincia y este en la de Mérida. El uno tiene 54 leguas de navegación y el otro 29 ; el primero costea una selva virgen, de la que será algún dia el canal natural para esportar sus producciones , mientras que el segundo sirve de puerto á la ciudad de Barinas…” Pág. 509 “… el viento general pasa sobre gran parte del rio Orinoco, y despues sobre todo el Apure : de las aguas de estos ó de sus orillas anegadas se
  • 13. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 11 levantan vapores que el viento arrebata, y al llegar al estremo occidental de la provincia de Barinas , choca contra la alta barrera de la serranía, y no pudiendo salvarla , deposita allí las calorías que lleva ; y he aquí que con el curso de los siglos se han formado las selvas de Ticoporo y S. Camilo…” Pág. 510 “… esto mismo sucede en los ríos de Barinas que caen al Apure , el cual sirviéndoles de represa , les obliga á salir de madre. Hai entónces varios caminos transversales casi intransitables, ó por lo ménos , con grandes trechos cubiertos de agua á mas de vara de profundidad, y cerca de las alturas algunos riachuelos suelen detener por un dia ó mas tiempo á los transeúntes. Los caminos que pasan por el pie de la cordillera son buenos , y generalmente transitables los que conducen de un pueblo á otro ; pero hai ciertos parajes poco habitados en que es casi imposible pasar de un punto á otro ; bien es que son pocos y quedan cerca del Caparro , entre este rio y el Uribante y cerca del Apure y la Portuguesa…” Pág. 518 “… dos grandes selvas tiene esta provincia ; la de Ticoporo que se liga por la serranía á la de S. Camilo y la de Turen que casi se une a la del Altar, sin considerar la parte de la serranía desierta y cubierta de selvas en una estension de mas de 80 leguas de largo.
  • 14. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 12 Cuando los valles de esta serranía estén cultivados y habitados , cuando la gran montaña de Ticoporo, regada por muchos ríos y en la que nace silvestre el cacao, esté rozada y poblada, y la de Turen reducida á plantaciones y haciendas, entonces será esta provincia una de las mas ricas por su cria , producciones y comercio…” Pág. 515 “… en 1614 los indios Giros la destruyeron , y se reconstruyó en el lugar actual por el capitán Diego Luna. Está sobre una hermosa sabana cerca de la orilla del rio Canaguá.”, refiriéndose a Pedraza, “Es uno de los territorios en que hai mas ventajas para el cultivo de tierras templadas frias y calientes. En este último se estiende la gran selva de Ticoporo que tiene 80 leguas cuadradas, está bañada por multitud de ríos y en ella nace silvestre el cacao…” “… de la montaña de Ticoporo y los pueblos que están sobre el Uribante, en los que suele haber fiebres intermitentes…” Pág. 519
  • 15. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 13 “… Tabla de los ríos de 4º órden de la provincia Nombres Serranías Desagües Nombres Serranías Desagües Yaure………………….. ...Mérida... ..Orinoco.. Socupó………….….. ...Mérida... ..Orinoco.. Santa Barbara…... ....…id…….. ....…id…….. Bombú…………….... ....…id…….. ....…id…….. Pedraza la vieja... ....…id…….. ....…id…….. Ticoporo………….... ....…id…….. ....…id…….. Curritos…………..… ....…id…….. ....…id…….. Azul………………..…. ....…id…….. ....…id…….. Capitanejo…….….. ....…id…….. ....…id…….. Curbantisito……... ....…id…….. ....…id…….. Mene……………….. ....…id…….. ....…id…….. Curbati……………... ....…id…….. ....…id…….. Zapa……………….…. ....…id…….. ....…id…….. Escagüei………….... ....…id…….. ....…id…….. Miciay…………….… ....…id…….. ....…id…….. Bombú…………….... ....…id…….. ....…id…….. Batatuy……………... ....…id…….. ....…id…….. …………….... ....…id…….. ....…id…….. …” Pág. 524
  • 16. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 14 Mapa de la antigua Provincia de Barinas en Venezuela- Autor Agustín Codazzi (1793-1859). Fecha 1840
  • 17. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 15 S ímbolos ● ● ● Árbol ● ● ● ● ● ● Escudo ● ● ● ● ● ● Bandera ● ● ● CORO Socopó, Socopó Son las brisas celestinas Que descienden por tus valles Junto a impetuosos ríos Como diamantes, alentando al sol Para que te roce I Con su gente orgullosa y altiva Como la siempre viva Cual paraulata en flor de cayena Con su canto de amor y de pena Que no pasa desapercibida II Centinelas de palmeras Que se asoman al amanecer, Agitando al contemplar Socopó Como espigas en el campo al pie del monte andino III Son titilar de luceros Los apamates en flor Anunciando tu reserva forestal Que se proyecta al futro Para no morir, jamás jamás IV El imponente paisaje Que al noroeste se alza Con sus picos nevados merideños Como guardián de los sueños De todos tus moradores ● ● ● Flor ● ● ● ● ● ● Ave ● ● ● Himno •Municipio Antonio José de Sucre Guacamayo pecho amarillo Ara Ararauna. Apamate –Roble Rosado Tabebula rosea DC. Cayena o Mar del Pacífico Hibiscus rosa sinensis H.B.K. Prof. Omar ChaconMusica Javier José Castejón BelandriaLetra DECRETO Nº 001-2004
  • 18. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 16 Ubicación, Límites y Caracterización Caracterización General (Estado Barinas) El territorio del Estado Barinas, cuya capital es la ciudad de Barinas, está dividida en doce (12) Municipios, que son: Alberto Arvelo Torrealba (Sabaneta), Andrés Eloy Blanco (El Cantón), Antonio José de Sucre (Socopó), Arismendi (Arismendi), Barinas (Barinas), Bolívar (Barinitas), Cruz Paredes (Barrancas), Ezequiel Zamora (Santa Bárbara), Obispos (Obispos), Pedraza (Ciudad Bolivia), Rojas (Libertad) y Sosa (Ciudad de Nutrias). El estado Barinas está ubicado al suroeste de Venezuela y se extiende a lo largo de la margen norte del río Apure. Entre las coordenadas geográficas 9° 5’ y 7° 20’ de latitud norte y 67° 30’ y 71° 55’ de longitud oeste. Limita por el norte con los estados Guárico, Cojedes, Portuguesa, Trujillo, Mérida y Táchira; por el oeste, con los estados Táchira y Mérida; por el sur con el estado Apure; y por el este los estados Guárico y Portuguesa. Es el noveno estado con mayor superficie del país con 35.200 Km2, lo que representa el 3,84% del territorio nacional. Y decimoquinto en población con 816.264 habitantes, representando el 2,82% de la demografía total. La capital del
  • 19. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 17 estado es la ciudad de Barinas. Entre las poblaciones más importantes del estado, además de la capital, se encuentran: Socopó, Ciudad Bolivia, Santa Bárbara, Barinitas, Ciudad de Nutrias, Libertad, Obispos, Sabaneta y Arismendi. La ciudad de Barinas, fue fundada por el Capitán Juan Andrés Varela el 30 de junio de 1577, por orden del Capitán Francisco de Cáceres, Gobernador de la Provincia del Espíritu Santo y en sus comienzos recibió el nombre de Altamira de Cáceres. Barinas fue erigida como provincia el 15 de febrero de 1786 y, a su vez, nombrada como capital. Por decreto del 17 de julio de 1823 fue dividida en dos provincias: Barinas y Apure. En 1862 cambia el nombre por el de Zamora y en 1937, retoma el nombre de Barinas. Su relieve es en mayor medida plano, aunque presenta una zona de transición o piedemonte en el extremo occidental que se define a partir de las estribaciones de la Cordillera de Los Andes, y que se dispone en el extremo occidental del estado de noreste a suroeste. Al norte del estado se encuentra la sierra de Santo Domingo, con 4.700 msnm como punto de cota máxima para la entidad. En este estado existen numerosos ríos, que nacen en la Cordillera de Los Andes tales como: Santo Domingo, Boconó, Masparro, Curbati, Caldera, Paguey, Capitanejo, Acequia, Socopó, Santa
  • 20. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 18 Bárbara, Caparo, Doradas Suripá, El Canagua, Portuguesa, Guanare y Uribante. Ubicación Político Territorial El municipio Antonio José de Sucre se ubica al oeste del estado Barinas. Sus límites son al norte con el estado Mérida y el municipio Pedraza, al sur con el municipio Pedraza y el municipio Ezequiel Zamora, al este con el municipio Pedraza y al oeste con el municipio Ezequiel Zamora y el estado Mérida. Ubicación Geográfica del Municipio Se encuentra ubicado entre las coordenadas (7°45’ – 8°37’) Norte y (70°18’ – 71°04’) Este. Límites del Municipio Antonio José de Sucre Por el NORTE y el ESTE: limita con el Estado Mérida (Municipios Aricagua, Libertador y Santos Marquina) y el Municipio Pedraza (Parroquia Ciudad Bolivia), desde un punto determinado por una recta que va desde el nacimiento del Río Quiú en dirección Oeste Franco al Río Caparo, continuando por éste aguas arriba hasta su nacimiento, para luego proseguir por una fila que conduce al nacimiento del Río Michay y de ahí
  • 21. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 19 uno de los nacimientos del Río Acequia o Ticoporo, denominada Quebrada del Loro, de aquí el límite toma aguas abajo por el Río Acequia o Ticoporo, hasta llegar al puente situado en la carretera que conduce de Barinas a Santa Bárbara, continúa en dirección a esta última, hasta encontrar otro puente situado sobre el Caño Merepure, continuando por éste hasta su confluencia en el Río Acequia o Ticoporo, para proseguir por su cauce hasta su desembocadura en el Río Anaro, que es la confluencia de dicho río en el Suripá, por el SUR: Limita con el Municipio Pedraza (Parroquia Ignacio Briceño), desde la desembocadura del Río Ticoporo o Acequia, aguas arriba hasta la desembocadura del Río Quiú, por el OESTE: Limita con el Municipio Ezequiel Zamora (Parroquia Pedro Briceño Méndez), por el Río Quiú desde su desembocadura en el Río Suripá aguas arriba por éste hasta su nacimiento en la Serranía de Macagual, donde el límite parte en línea recta con rumbo Oeste Franco, hasta encontrar el Río Caparo. División Político Territorial Su capital es Socopó y está conformado por tres (3) parroquias: Ticoporo cuya capital es Socopó, Andrés Bello siendo su capital Bum Bum y Nicolás Pulido de capital Chameta.
  • 22. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 20 Estructura urbana Comunidad de Quiú Población de Chameta: Santa Rita, Centro, Santa Elena, El Descanso, 24 de Julio, Andrés Bello Comunidad de Macagual Población de Miri: Las Colinas, La Paz, Los Hernández, El Paraíso, Centro, Don Quijote, 8 de Diciembre, La Uvita, El Incendio, Olímpico I, Olímpico II, La Esperanza, El Diamante Comunidad de la Esmeralda, Los Llanitos Población de Batatuy: La Coromoto, San José Centro, Despertar Llanero, San Gregorio, San Miguel Población de La Murucuty: Sector Magdalena, Sector La Fe, Murucuty Arriba, Murucuty Población de Socopó: Ana Campos, Rocío de Bolívar, Bella Vista, La Esperanza, La Esperanza II, Prado Alegre, Antonio José de Sucre, Andrés Bello, El Samán, Nueva Venezuela, 25 de Noviembre, Los Cañitos, Republica, Los Eucaliptos, Santa Bárbara Bendita, Nuevo Paraíso, José Félix Rivas, Chingüiritos, Asociación Bolivariana, Simón Bolívar, Los Naranjos,
  • 23. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 21 Obrero, Centro, Corozal, El Marqués, Terrazas del Marqués, Las Vegas, Menca Leoni, Esmilta Camejo, El Carmen, Libertador I, Libertador II, La Trinidad, Araguaney, Santa Rosa, La Victoria, Lorenzo Contreras, La Florida, Las Flores, Pueblo Nuevo, Los Próceres, Las Américas, Carnevally, Simón Rodríguez, Llano Alto, La Pradera, La Sabana, Campo Real, Nuevo Horizonte, Francisco de Miranda, Colinas De Sucre Población de Bum Bum: Santa Marta I, Santa Marta II, Ana Campos, Simón Bolívar, Buenos Aires, Centro, Corozal, Maizanta, La Granzonera, La Granzonera II, Bonito Amanecer Población de Acequia: La Iglesia, 20 de Enero, Despertar 98, Brisas del Río Estructura Rural: Serranía de Quiú, La Cantara, Las Cuchillas de Mijagual, Serranía de Macagual, Serranía de Michay, La Quebradita Zapa Arriba, Agua Linda, El Francés, Caño Azul, Comando Guardia Nacional Chameta, Los Cañitos, Costa de Rio Zapa, La Pradera, Capilla San Isidro, Puente Quemao, Las Palmas, Las Guabinas, Costas de Quiú, Caño Barro Amarillo, El Jordán, Saque de piedra, Los Naranjos, Serranía de la Esmeralda, Serranía de Socopó, Sabanas de la Murucuty, Comando Guardia Nacional Miri, Ranchones Arriba, La Victoria, Caño Seco, Lino Chacón, Naranjales, vista Hermosa, Los Ranchones, Las Cruces, La idea, La Soledad, Rancho
  • 24. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 22 Quemao, La primavera, La Creole, Piedras Azules, Caño Picho, Las Veguitas, Palo Quemao, Las Pollas, La Chigüira, San Rafael de Peña viva, Las Antenas, Las Trincheras, Palo Negro, El Dos de Batatuy, Las Alcantarillas, El Uno de Socopó, El Dos, Comando Guardia Nacional Socopó, Las Tecas, Montalbán, Carlos Vargas, Los Rivas, Parcelas de Michay, Puente Colgante, El Musiu, Bocas de Michay, La Fortuna I, La Fortuna II, La Esperanza, Palmeras, Caobas, Ruso, El Vivero, Puente Hierro, Caño Amarillo, Aeropuerto, Barrio Nuevo, Puente Tabla, Las Palmitas, Virgen de Fátima, Las Colinas, El Palmar, La sonrisa, Chatarra Nueva, Chatarra vieja, Costas de Suripá, Virgen del Valle, Los Morochos, El Terminal, Puerto Escondido, Conchabamba, Costas de Conchabamba, Puerto Viejo, La Gonzalera, Las Tecas, Comando Guardia Nacional La Cadena, El Gato, Destierro Arriba, El Destierro, Río Viejo, El Paraíso, Los Taladros, La Embajada del Oso, Caño Hondo, Puente Los Cochinos, Los Santos, La Guarapera, Caramas I, Caramas II, El Cuatro, El Cinco, Caño Claro, Golpe la Isla, Sabanas de Segoviedo, Los Apaches, El Seis, Valle Verde, Fe y Alegría, Curva e la Puerca, El Siete, El Nueve, La Llovizna, El Doce, El Charo, El Encuentro, Cruz Blanca, Lata de Sardina, Mata de Limón, Caño Pajarito, El Refugio, La Libertad, Mata de Topocho, Pilones, Las Cachamas, La Orquídea, Las
  • 25. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 23 Indias, Suripá, Caño Nácar, El Catorce, Las Bonitas, Las Margaritas, El Diecisiete, Pantaletazo, Bikinazo, Punto Rojo, Los Kikos, Caño Claro, campo alegre, Caño Los Indios, El Polvero, La Cultura, Bocas de Anaro, La Horqueta, Comando Guardia Nacional Bum Bum, El Jabillo, Caño Negro, La Batea, Remolino, Caño Anaro, Sabaneta del Tigre, Los Corrales, Agua Linda, Agua Colorada, Almorzadero, Carrera 16, Lajitas, La Solita, La Esperanza, Rancho Moderno, Pintaderas, Santa María de Caño Grande, Caño Grande, Vega de los Chuco, Cerro El Tigre, El Ramo, El Alumbre, San Juan Bautista, Serranía de Bum Bum, El Quebradon, Los Vegones, Campo Solo, Piedra del Indio, Las Conchas, La Cascada, La Cueva, La Soledad, Merepure, El Aceituno, Caño de oso I, Caño de oso II, Caño de oso III, El Palmar del Oso, El Terminal, El Terminal Aceituno, Terminal Abajo, … Su Historia El pie del indígena constituyó la etapa inicial del poblamiento, verificándose un desarrollo natural prehispánico, cuya data, en proceso de investigación, les dio tiempo para su proceso de expansión, de mezclas y de crecimiento motivado inicialmente, por el nomadismo en búsqueda del alimento para luego convertirlo en el trabajo incipiente de extraer y cultivar sus propios frutos, que dieron paso a la agricultura y al sedentarismo
  • 26. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 24 manifestado en la armonía y el equilibrio natural, y representado por la presencia de estructuras de tierra montículos, sitios de habitación, cementerios, áreas de siembra, calzadas, petroglifos, piezas utilitarias y de arte líticas y cerámicas a lo largo y ancho de todo el municipio. Muy probablemente en el proceso de poblamiento y buscando asentarse en estas tierras, utilizaron trochas hechas por los animales existentes en el territorio, los cursos de agua y en etapas más avanzadas construcción de calzadas. Importancia tuvieron los cursos de agua como principal aporte del poblamiento y desarrollo prehispánico, a través de ellos ocuparon todo el territorio, utilizando los ríos y sus márgenes, consagrándolos con nombres de la toponimia y lenguaje cultural indígena (Ticoporos, Michayes, Suripae, Caparos, y otros que tienen su origen sobre nombre de tribus, líderes indígenas y la base de sus desinencias y raíces lingüísticas aborígenes: Quiú, Zapa, Batatuy, Chameta, Murucuty, Socopó, Bum Bum, Mijagual, Macagual, Mirí), demarcando así los espacios geográficos existentes entre ellos, así apareció el progreso lento pero firme basado en la experiencia y la competencia, configurando una filosofía gregaria capaz de concentrar las familias y de fundar pueblos alrededor de la distribución de los alimentos en particular. Esas sociedades de
  • 27. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 25 aborígenes, constituyeron conjuntamente con sus costumbres, creencias y trabajo, un sistema de vida arraigada a la tierra cuyo producto y usufructo hizo crecer a estos pueblos dándole carácter social a su existencia y una connotación de pertenencia de la tierra que cultivaban y en la cual vivían. Para el año de 1952 se instalan en la zona dos compañías inglesas: La King Mill encargada de construir las carreteras al corazón de la reserva, y La Venezuela Atlanta encargada de la prospección y de perforar con taladro para la exploración de petróleo en el sitio denominado el Aeropuerto, el que se construye al centro de la Reserva, donde se instala un campamento aproximadamente de cincuenta hombres. Eran tiempos difíciles, familias llegaban por el camino que conducía desde Santa Bárbara a Barinas, pero no conseguían permanecer en la zona, por lo inhóspita que era la selva de Ticoporo, es en 1954 cuando Socopó comenzó su poblamiento con familias que se establecieron de manera permanente, por una familia de apellido Peña nacidos en el morro estado Mérida (Sr. Jesús Manuel Peña y su esposa Sra. Pascualina Marquina), los cuales llegaron al sector las sabanas de la Murucuty; en 1955 la familia de Isaías Sánchez y María de Sánchez nacidos en el Chama de Mérida se ubican en Sabanas de Murucuty; en 1958 nacidos en pregonero Edo.
  • 28. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 26 Táchira, construyendo su hogar al otro lado del río Socopó (margen izquierda) encontramos a Pantaleón rey y Lucia de Rey; en 1958 nacidos en pregonero llega a las tierras del Ticoporo Lorenzo Contreras y María de Contreras. Con el transcurso de los años la zona se fue poblando con personas de diferentes regiones especialmente del Estado Táchira y Mérida así como de Colombia. Lo que es actualmente el municipio Antonio José de Sucre formó parte del municipio Pedraza como parroquia Ticoporo, luego en 1986 la Asamblea Legislativa del estado Barinas lo elevó a municipio Autónomo con Socopó como capital y dos Municipios foráneos: Ticoporo y Nicolás Pulido. Comenzó a operar como Municipio Autónomo con las elecciones de autoridades municipales de 1988, más tarde el 15 de Diciembre de 1994, se creó la Parroquia Andrés Bello con capital en Bum Bum. Economía Socopó, se destaca como el principal centro de poblado, y en ella se encuentran establecidas la mayoría de las industrias dedicadas a la actividad forestal y al trabajo artesanal de la madera. En el municipio también existe una importante producción ganadera y elaboración de derivados lácteos. Presenta unidades de producción de leche, huevos,
  • 29. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 27 miel, carne bovina, pollo, cerdos, ovinos, caprinos, peces, en una menor escala conejos y codornices, y una gran variedad de productos agrícolas con buenos rendimientos probados por hectárea de productos como tomate, ají dulce, pepino, pimentón, lechuga, cilantro, col, espinaca, yuca, auyama, ocumo, ñame, batata, plátano, maíz, arroz, sorgo, caraota, frijol, quinchoncho, girasol, algodón, maní, caña de azúcar, café, cacao, patilla, melón, lechosa, aguacate, mango, guayaba, tamarindo, guanábana, piña, parchita, naranja, mandarina, limón, zapote, mamón, noni,… y una gran variedad de hierbas aromáticas, culinarias y medicinales como menta, sábila, hierba buena, paico, ajenjo, hinojo, limonaria, ruda, albahaca, llantén, toronjil, sauco, valeriana, romero, orégano, laurel,… . Otra actividad de importancia es la hotelera y turística en general. Superficie Del Municipio De acuerdo con el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), la superficie del municipio Antonio José de Sucre es de 2.975 Km2, lo cual representa el 8,45% del total del estado Barinas cuya extensión es de 35.200 Km2. Población Total Del Municipio
  • 30. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 28 Población total años 1990, 2001, 2007, 2011, 2013: Para el censo 2011 se reporta una población de 81665 hab. (Estructurada en 21665 hogares), lo que representa el 9.92% de la población total del Estado Barinas. Según INE Para 31/07/13 una población general de 84512, con la siguiente distribución Ticoporo: 64218 (75.99%); Nicolás Pulido: 12213 (14.45%); y Andrés Bello: 8081 (9.56%) Relieve Topografía mayormente plana. Domina la planicie de explayamiento de los ríos Socopó (con sus afluentes, los ríos Acequia y Bum bum) y el río Michay. Se identifican las secuencias fisiográficas propias de medio de depositación aluvial (dique, banco, bajío), relieve plano y pendiente promedio < 1%. Un 11,1% de la superficie total del municipio se corresponde a un área de transición, perteneciente a un relieve de plano 36961 65523 74702 81665 84512 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 1990 2001 2007 2011 2013 AÑO NÚMERO DE HABITANTES
  • 31. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 29 inclinado con pendiente máxima en 5%, el cual desciende en suave declive y homogeneidad desde la cota 400 msnm, hasta la 220 msnm, producto de una asociación de abanicos de explayamientos coalescentes denominados glacis (asiento de la localidad de Socopó). Un 23,4% de la superficie total se corresponde a un medio de ablación de piedemonte alto y montaña. Se inicia a partir de la cota 400 msnm (Serranía de Socopó y Bum bum), asciende por Loma del Soñador (1.400 msnm) y continúa por la fila de San Pedro (2.000 msnm) hasta el filo Gavilán (páramo El Loro, 3600 msnm) en el Parque Nacional Sierra Nevada. Es un relieve de inclinado a abrupto, en un rango de pendiente muy variable pero superior al 20%. Geología Y Suelos En las serranías dominan formaciones geológicas que datan de la era Paleozoica Superior metamorfizada, su composición litológica se basa en areniscas arcillosas y lutitas rojas; y el suelo presenta moderada aptitud como material de fundación. En el plano inclinado o glacis, los suelos son de textura media (arenas) con grava, hacia la planicie son de textura variable según la posición geomorfológica.
  • 32. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 30 Clima La precipitación promedio es de 2.535,7 mm anuales (en Bum bum), con un patrón de distribución temporal de régimen unimodal, con periodo lluvioso de Abril a Noviembre en donde se descarga el 91,2% del total anual, con Junio, Julio y Octubre como máximos mensuales. La temperatura diaria promedio es de 25,5 °C. Vegetación - Zona De Vida Cobertura media con predominancia de bosques ombrófilos premontanos semi deciduos estacionales, con individuos de dosel alto (25- 35 metros) y dos estratos arbóreos muy heterogéneos en cuanto a su composición estructural. Estos bosques se encuentran parcialmente conservados hacia las colinas más abruptas, mientras que muy intervenidos en las cercanías de la localidad capital Socopó, laderas de colinas adyacentes y en la planicie aluvial, en donde los suelos están ocupados por la actividad agropecuaria extensiva, a excepción de los bosques ribereños o de galería. Zona de vida: Bosque húmedo pre montano (bh- Pm) a bosque húmedo tropical (bh-T), hoy prácticamente reducido. Hidrografía
  • 33. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 31 A lo largo del municipio pasan los siguientes cursos principales de agua: Quiú, Zapa, Michay, Batatuy, Murucuty, Socopó, Bum bum, Merepure, y La Acequia, y una gran cantidad de cursos de menor tamaño como caños, quebradas, tributarios y escorrentías (Mijagual, Barro Amarillo, Caño Azul, Piedras Azules, Caño General, Agua Linda, Agua Colorada, Caño Picho, Caño Amarillo, Caño Los Indios, Quebradon, Las Dantas, Los Venados, Las Indias, Caño Oro, Caño Pilón, Caño Nácar, Caño Claro, Caño Seco, Caño La Osa, Rio Viejo, Caño Hondo, La Soledad, Sinigüis, Caño Negro, Los Cañitos, Caño Chameta, Caño Macagual, Caño Minimon, Caño de Agua, Caño Anaro, Caño Grande, La Pedregosa, Los Monos, Caño Toro, El Tigre, Caño Agustín, Caño Busao, Quebrada Seca, Caño Quirino, La Ortiga, …), junto con otros que se anexan desde otros municipios (Suripá, De Jesús, Bejuquero, Caparo, …) todos los cuales convergen en el área austral del municipio, denominado Bocas de Anaro, para continuar hasta el Apure, el cual descarga en el Orinoco que desagua al mar en el oriente del país. Amenaza Sísmica
  • 34. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 32 Región con amenaza sísmica media. Deformaciones en la superficie terrestre posibles como efecto secundario. Zona bajo la influencia del sistema de fallas del piedemonte oriental de la Cordillera de Los Andes. Área Bajo Régimen De Administración Especial (ABRAE) Dentro del municipio se encuentran las siguientes Áreas Bajo Régimen de Administración Especial: Parque Nacional “Tapo Caparo” (PN): Se ubica en jurisdicción de los municipios Libertador y Uribante del estado Táchira, Arzobispo Chacón y Libertador del estado Mérida, y Ezequiel Zamora y Antonio José de Sucre del estado Barinas. Parque Nacional “Sierra Nevada” (PN): Fue creado el 02/05/1952, Gaceta Oficial No. 23.821 del 2 de mayo de 1952. Ampliado mediante decreto N° 777 de fecha 14 de agosto de 1985 y publicado en Gaceta Oficial N° 33.288 del 19/08/1985, abarcando una superficie de 276.446 Ha., de los cuales 185.886 ha., pertenecen al estado Mérida, equivalente al 67,2% de su extensión, y 90.560 ha., pertenecen al estado Barinas, correspondientes al 32,8% de su superficie
  • 35. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 33 total, específicamente ocupa parte de los municipios Bolívar, Pedraza y Antonio José de Sucre. Existe un gran número de especies faunísticas, algunas de ellas amenazadas de extinción como el oso frontino, el venado caramerudo del páramo, el paují copete de piedra, el gallito de la sierra, el puma o león americano, el coatí andino, el tigrillo andino, la lapa del páramo, el conejo del páramo y el jaguar, entre otras. Entre los grupos vertebrados, hay diversidad de aves entre ellas, la gallina de monte, el pato de torrentes, la pava andina, la paloma gargantilla, el loro verde. Otro grupo destacable es el de los anfibios, sensibles a los cambios ambientales y de cuyas poblaciones silvestres se ha detectado una declinación alarmante a nivel global recientemente. Origen: Las sierras comenzaron a levantarse durante el oligoceno, en la segunda mitad del terciario, y las cumbres fueron cubiertas por las glaciaciones de la era cuaternaria. Posteriormente, al retirarse los glaciares se originaron varias lagunas como las de Mucubají, La Canoa, Anteojos, Gallo y otras. Las rocas son metamórficas con presencia de esquistos arcillosos. Debido a sus límites altitudinales muy amplios y extendidos, es el único parque en Venezuela que incluye toda una serie de sucesiones
  • 36. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 34 vegetales, desde la pluvisilva en las faldas de las montañas hasta los páramos y las nieves perpetuas de las cumbres andinas, pasando por selvas nubladas y bosques alpinos. Existen restos arqueológicos de sumo valor en el alto valle del Chama, que han permitido constatar el poblamiento prehispánico testimoniado por los muros de piedra, terrazas agrícolas y restos de mintoyes, viviendas, que sirvieron alternativamente de silos para almacenar granos y tubérculos Reserva Forestal “Ticoporo” (RFR): Localizada en el estado Barinas en jurisdicción del municipio Antonio José de Sucre. Fue creada mediante decreto Nº R-56 de fecha 27/06/1955 publicado en gaceta oficial Nº 24.788 del 06/07/1955. Su superficie es de 187.156 Ha. Reserva de Fauna Silvestre “Sabana de Anaro” (REFA): Comprende una superficie de 16.331 ha, se ubica en la jurisdicción del municipio Antonio José de Sucre del estado Barinas; su declaratoria se logró mediante el Decreto N° 1.676 de fecha 21/10/1982 que fue publicado en la Gaceta Oficial N° 32.587 de fecha 25/10/1982.
  • 37. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 35 Su flora está representada a grandes rasgos, por bosques ribereños estacionalmente inundables, y su fauna representada por el báquiro de cachete blanco y de collar, también el pavo paují, el congo y el picure. Ya extintos en la zona. Las REFA son aquellas zonas que se requieren para el desarrollo de programas de ordenación y manejo de poblaciones de animales silvestres, con el fin de asegurar la producción continua de las especies. Zona de Seguridad Fronteriza (ZSF): Es una ampliación de la zona de seguridad del estado Apure, cubre también los municipios Andrés Eloy Blanco, Ezequiel Zamora y Pedraza del estado Barinas. Fue creada mediante el decreto N° 1.887 de fecha 11 junio de 1997 y se publica en la Gaceta Oficial N° 36.253 de fecha 22 de julio de 1997. Conexión vial Entre las vías principales se destaca la troncal 05 que está localizada en el eje Barinas- San Cristóbal donde se incluyen las comunidades de La Acequia-Bumbum-Socopó-Murucuty-Batatuy- La Esmeralda-Miri-Macagual- Chameta-Mijagual-Quiú. Cada una de estas comunidades urbanas se
  • 38. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 36 encuentran a lo largo de la Carretera Nacional troncal T05, la cual esta demarcada en la base de la cordillera delimitando el área de montaña con el área de llano. Desde cada una de estas localidades urbanas salen vías rurales hacia la montaña y el llano, por ejemplo, la ciudad de Socopó tiene hacia la montaña Vía La Chigüira, y hacia el llano, la vía local denominada carretera Kimil (o Quimil, King Milk, King Mills), que comunica a Socopó con el interior del municipio, tanto a las plantaciones agrícolas como a la reserva forestal. Y luego estas carreteras se van ramificando en otras más en la medida que se adentra en el área rural del municipio.
  • 39. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 37 Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre Somos un pueblo joven que cuenta con la fuerza de los jóvenes para transformar nuestro futuro, un futuro de progreso en este maravilloso Sucre, con plenitud del vigor de sus serranías y llanuras, de sus ríos, donde podamos ver nuevamente el vistoso y multicolor Ara Ararauna, donde los niños amen lo que la naturaleza nos ha heredado, donde trabajemos con la certeza de que el premio por cada gota de sudor vertida en nuestra tierra, será un mejor mañana para nuestros hijos. Somos un pueblo donde cultivamos la amistad, donde sabemos extender la mano amiga y donde en los hechos demostramos la unión de todos los sucrenses para superar las adversidades y alcanzar grandes metas. Construyamos juntos un Sucre que nos lleve a superar la pobreza y la desigualdad, que estimule la economía en un entorno de sustentabilidad social y ambiental respetuoso de la ley y que mire al futuro con ilusión. Hagamos juntos realidad todo lo que planeemos, les invitamos a sumar sus talentos y su esfuerzo para alcanzar en el ejercicio gubernamental, resultados con beneficios para todos los sucrenses.
  • 40. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 38 1. Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público: Una de las mayores preocupaciones de los Sucrenses es contar con niveles adecuados de Seguridad en la integridad individual y patrimonial, así como una convivencia en la que prive el orden público y la paz social. La inseguridad que afecta a nuestra ciudad es el resultado de un complejo entamado de problemas sociales y económicos relacionado con: corrupción, desigualdad de oportunidades, desintegración familiar, pobreza, salud, las adicciones y la necesidad de recursos económicos para solventarlas, fragmentación social, cultural, resentimiento social, marginalidad, pérdida de valores, falta de voluntad política, así como de fallas en el sistema de impartición de justicia, que dan lugar a dinámicas antisociales y a la proliferación de fenómenos delictivos que constituyen hoy en día uno de los principales temas de preocupación pública que afecta no solamente en Sucre, su área metropolitana y el estado Barinas, sino al país entero. Estos elementos conforman una realidad que es percibida por todos los sectores sociales, la continua presencia de eventos delictivos en las calles, una tendencia creciente de los delitos comunes, recurrentes actos violentos -muchos de ellos derivados de la presencia de grupos del crimen
  • 41. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 39 organizado-, dan como resultado la desconfianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad, considerando que son espacios de corrupción y abuso. La acción concreta del Gobierno Municipal se traduce en el diseño de un conjunto de políticas de buen gobierno, estrategias y programas de instrumentación conjunta y coordinada con los sectores social, público y privado que permitirán en el corto, mediano y largo plazo, mejorar nuestra seguridad desde una perspectiva de gobernanza y auténtica participación democrática, abordando todos los ángulos del problema en un esfuerzo conjunto y corresponsable del gobierno y la sociedad, para cumplir nuestros propósitos en materia de prevención del delito, protección a los ciudadanos, intermediación en la resolución de conflictos y ejercicio de la autoridad en el ámbito de sus competencias con estricto apego a la normatividad y respeto a los derechos humanos. La inseguridad y la delincuencia son complejas, de múltiples niveles y múltiples conceptos dimensionales, y en los esfuerzos para la prevención de la criminalidad es necesaria la sofisticación a fin de dirigirse a esa complejidad. Se debe reconocer la importancia de enfocar a la seguridad como una cuestión transversal e intersectorial para el desarrollo urbano
  • 42. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 40 sostenible, el mejoramiento y el apoyo de los programas destinados a los asentamientos, la mejora del ambiente urbano y la promoción de la igualdad de género y el fortalecimiento de la juventud. Se basa en el entendimiento de que la seguridad en la perspectiva del desarrollo urbano se centraliza en la lucha por el sustento y la seguridad como parte integral de la planificación de la ciudad. Las intervenciones son dirigidas a las causas de la criminalidad y en desarrollar una cultura de la prevención a fin de obtener ganancias sustentables en el desarrollo urbano y la lucha contra la pobreza. El enfoque del programa de seguridad se basa en el reconocimiento que la seguridad está estrechamente vinculada a los principales temas e inquietudes del desarrollo de asentamientos humanos y se caracteriza por: Gobernabilidad orientada (proceso) / Desarrollo Social orientado (resultado). El enfoque de ciudad segura tiene por objeto abordar las dimensiones y factores determinantes de la inseguridad, así como sus interrelaciones en los contextos urbanos contemporáneos, el despliegue de herramientas capaces de definir respuestas y acciones integradas. La agenda de seguridad trabajará a través de toda la ciudad o áreas de intervenciones (en oposición a otros enfoques de emergencia que tienden
  • 43. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 41 a lidiar con la inseguridad de manera selectiva, como por ejemplo armas, víctimas) y, por tanto, la política social, la planificación y aplicación de la ley, así como el desarrollo de la comunidad son todos puntos de entrada a la prevención de la criminalidad. Sensibilidad de Género: la violencia de género es un tema de carácter transversal, se reconoce la importancia de una perspectiva de género en la urbanización sostenible y una perspectiva en todas las actividades normativas y operacionales del programa. A través de todas las razas, etnias y grupos de ingresos, las mujeres y las niñas son particularmente vulnerables a muchas formas de la delincuencia y de violencia. Sensibilidad de Edad: el impacto de la criminalidad y la violencia se diferencia por grupo de edad, ya que poseen diferentes niveles de vulnerabilidad y riesgo. Se reconoce el rol y la vulnerabilidad en la niñez, juventud y ancianidad, y observa cómo el delito y la violencia impactan en sus perspectivas de participación y se perpetúan a través del tiempo los ciclos de violencia en la sociedad. Los niños, tanto varones como mujeres, constituyen un grupo particularmente vulnerable en ese sentido .requieren medidas de protección específicas en ambientes diferentes (familia,
  • 44. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 42 escuela, espacio público) y de vías para expresar sus necesidades. Los jóvenes son el grupo de edad mayormente implicada en delitos (como autores) y los más afectados como víctimas, particularmente en hechos violentos y de delincuencia interpersonal. La gestión inclusiva, el fortalecimiento y la focalización en los conflictos y en la criminalización, así como el reconocimiento de la contribución actual y potencial de la juventud al desarrollo de la seguridad, constituyen elementos de estrategias integrales sobre la juventud y que son claves para la prevención de la criminalidad. Integrado y holístico: el enfoque ciudad segura adopta un enfoque integrado y holístico sobre las cuestiones de la seguridad urbana, focalizándose en la seguridad personal, la reducción de la criminalidad y la violencia y la sensación de inseguridad. El enfoque tiene como base una aproximación integrada y multisectorial de la prevención de la criminalidad, que abarca las dimensiones social, ambiental e institucional. Se basa en el entendimiento de que la inseguridad y la delincuencia son complejas, de múltiples niveles y múltiples conceptos dimensionales. Esta estrategia se basará en ofrecer un enfoque integrado de la seguridad,
  • 45. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 43 proveyendo una plataforma para las sinergias entre la agenda de desarrollo y la de la prevención de la criminalidad, a nivel local. Asociaciones: el objetivo es el de mejorar la contribución de las alianzas globales para el suministro eficaz de la seguridad en las áreas de locales de gestión de la seguridad y la de renovación urbana y mejoramiento de los asentamientos, enfocados en los más vulnerables. La clave del plan estratégico es el fortalecimiento del papel de las asociaciones y los convenios de asociación. El mejoramiento de las estrategias de asociación facilitará y promoverá la conciencia y en apoyo de los objetivos del programa, compartiendo conocimientos, experiencias y las respuestas coordinadas y el aprovechamiento y la movilización de recursos para ampliar las intervenciones, además de abordar las áreas que el programa no cubre directamente. Las asociaciones también resultan claves para la incorporación del enfoque de la seguridad y para fortalecer las iniciativas locales de prevención de la criminalidad. Procesos de descentralización y el rol de las autoridades locales en políticas de seguridad. Las experiencias han demostrado que sólo las políticas locales, desarrolladas a través de procesos de construcción de participación, pueden efectivamente llevar a cabo un enfoque efectivo a
  • 46. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 44 la situación. Se destacan las necesidades de apoyo a los esfuerzos y a las iniciativas de la comunidad. Seguridad como condición para la reducción de la pobreza. Abordando la violencia, y su manifestación de explotación de los pobres, como parte de la reducción de la pobreza y del mejoramiento de la gestión de programas para mejorar la vida de los habitantes urbanos, se podrá limitar su impacto. La reducción de la delincuencia y la inseguridad, por lo tanto, resulta una condición previa para el desarrollo de ciudades y comunidades más justas y equitativas. Gestión participativa. La gestión participativa y el desarrollo urbano sostenible recae en el corazón del programa ciudad segura y se encuentra en el núcleo de la estrategia para reducir la inseguridad urbana. La participación comunitaria en la prevención del delito y el desarrollo de iniciativas innovadoras de la comunidad, son elementos clave que fomentan un sentido de solidaridad, el desarrollo de la comunidad y proporciona una respuesta sostenible a la inseguridad. Acciones preventivas dirigidas a seguridad (por ejemplo, la adicción a las drogas, la violencia contra mujeres y niñas, los jóvenes y la violencia) o apuntando a grupos vulnerables específicos (por ejemplo niños de la calle) son
  • 47. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 45 particularmente buenos instrumentos para desarrollar políticas locales para construir y fortalecer a las comunidades. La planificación física innovadora y la gestión del espacio público y su contribución a la prevención del delito. En el ambiente urbano la planificación y el diseño del espacio público debe jugar un rol significativo en la prevención de la criminalidad. Reconociendo que la delincuencia en el espacio público es un obstáculo importante para el adecuado funcionamiento de aglomeración urbana que pone en peligro la naturaleza misma del espacio urbano, el enfoque de prevención trata de recuperar el espacio público y ofrece herramientas para mediar en los conflictos de usos y funciones. Recuperación de crisis. Asesoramiento y herramientas para la incorporación de asuntos relacionados con la seguridad posteriores a una situación de emergencia, como una contribución a la consolidación de la paz/seguridad, para la reconstrucción sustentable de las instituciones Sensibilización y compromiso político: una sólida defensa y estratégica de comunicación en el vínculo entre la seguridad urbana y comunitaria, la urbanización sustentable y la reducción de la pobreza urbana. Claridad sobre el concepto de seguridad en la mejora de los
  • 48. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 46 asentamientos precarios y la renovación urbana, así como intervenciones de sectores de los asentamientos humanos (transporte, espacio público, servicios básicos, vivienda). Se desarrollará una política de Seguridad Ciudadana y Protección Integral en el Municipio, con el objeto de proporcionar respuestas rápidas y oportunas a través de la Coordinación de Políticas Públicas de Seguridad Integral, para lo cual se tiene planificado: Brindar atención en todas las comunidades que corresponden a esta Municipalidad, se debe contar con personal necesario para la debida atención y este deberá estar sujeto a un organigrama, una flota vehicular, uniformes, armas y equipos de protección adecuadas para cada tiempo y eventualidad. Perfeccionar la coordinación en los operativos de Navidad, Carnaval y Semana Santa, operativos especiales, detenciones preventivas, patrullaje motorizado, patrullaje vehicular, puntos de control diurno y nocturno, verificación de alarmas, vehículos, armas y operativos encubiertos, entre otros. Y de esta forma aprovechar al máximo la inversión que se realiza en este tipo de despliegue de seguridad.
  • 49. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 47 Concertar con las Autoridades Educativas la incorporación y actualización de temas contra la prevención del delito, contra las adicciones y las conductas infractoras en sus planes y programas de estudio. Se brindará protección en las escuelas y colegios del Municipio. Creación de Centros de Transición Juvenil, para orientar y ayudar a los adolescentes a prevenir conductas delictivas y de riesgo, propiciar su socialización y orientarlos para su emancipación familiar e inserción en el mundo laboral. Tomando en cuenta los índices de violencia intrafamiliar, la vulnerabilidad de los menores al interior del hogar y el elevado número de ataques sexuales en contra de las mujeres, se hace necesario emprender un programa de amplia difusión para arraigar en la sociedad una cultura de protección a los grupos más vulnerables. Se recomienda que el sector femenil de la policía se convierta en punta de lanza en la promoción y aplicación de este programa preventivo. De ser necesario, la policía femenil deberá incrementarse en función de las necesidades de este programa La prevención de robos en casa habitación debe combinar diversos elementos: apoyo de la policía de proximidad adscrita a los módulos de
  • 50. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 48 seguridad, sistema local de alarmas de alto impacto y la red de protección ciudadana de vecino vigilante. La disminución de estos delitos debe ser considerada como una alta prioridad de la nueva administración Creación de la Unidad de Asuntos Comunitarios la cual tendrá como funciones atender las peticiones comunitarias, evaluar los programas de prevención en los que participa la sociedad, promover y alentar la participación ciudadana en las tareas de seguridad pública Desarrollar actividades técnicas y científicas destinadas a la elaboración de los mapas de identificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo en el Municipio, así como una plataforma comunicacional entre los distintos órganos policiales y de protección civil, que permitirán la actuación inmediata en caso de eventualidades y la ejecución de acciones de prevención, buscando de esta manera la reducción de los tiempos de atención de emergencias a los ciudadanos en residencias, en espacios y vías públicas. Fortalecer e Impulsar programas de capacitación y profesionalización al personal administrativo, operativo y en general a los prestadores de servicios de seguridad pública.
  • 51. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 49 Los funcionarios de policía percibirán un salario acorde con el riesgoso trabajo que a diario realizan, debiendo ser periódicamente actualizado. Gozarán también de una óptima seguridad social. Los ascensos por méritos de carrera serán garantizados. Realizar mantenimiento al alumbrado público, así como la construcción y recuperación de parques, canchas deportivas y otros espacios de convivencia y esparcimiento pasivo y activo de la ciudadanía. Instalar cámaras de seguridad y otros elementos tecnológicos en los sitios de mayor incidencia criminal, a los fines de la disuasión, detección, detención y documentación del delito y sus autores así como detectar sus modus operandis. Establecer la competencia, jurisdicción y enlace entre los distintos organismos de seguridad en el área urbana y rural, en los niveles local, regional y nacional, a fin de disminuir la incidencia de actos delictivos como: Desorden público; Problemas de alcoholismo; Riñas; Transgresión a las normas de convivencia ciudadana; Violencia familiar; Violencia institucional, Estafas; Arrebatones; Robos y hurtos; Saqueos; Apropiación indebida; Receptación; Vandalismo; Violencia física y psicológica; Hostigamiento; Homicidios; Corrupción; Extorsión y secuestro; Sicariato;
  • 52. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 50 Abigeato; Tráfico, microtráfico o micro comercialización y consumo de drogas; Invasiones a la propiedad; Terrorismo y su financiamiento; Espionaje; Delitos sexuales; Trata de blancas; Racismo; Armas ilegales; Legitimación de capitales; Ilícitos cambiarios; Contrabando; Delito de falsificación; Delitos ambientales, Delitos tributarios, Delitos informáticos; Tentativa; y demás acciones delictivas en todas sus modalidades tipificadas por la ley. Dentro de las directrices a seguir por el gobierno municipal en materia de seguridad tenemos: ratificación de la voluntad política para resolver el problema de la inseguridad ciudadana; coordinar las políticas de seguridad a fin de involucrar a todas las instituciones del estado; buscar retomar la confianza de los ciudadanos a fin de que el problema de inseguridad sea una corresponsabilidad y se pierda el miedo a la denuncia; atención a las victimas secundarias de la violencia; desarrollar un plan rector estratégico que atienda las necesidades del mediano y largo plazo de manera ordenada, con establecimiento de prioridades tanto en términos de prevención como de reacción, con un esquema integral y de vanguardia en materia de tecnología, bases de datos y equipos modernos que permitan la coordinación entre las bases de datos
  • 53. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 51 con que cuentan los diferentes niveles de gobierno, con acceso a los procedimientos de detención por faltas administrativas en red que brinde transparencia y posibilidades de cruce de información sobre criminalidad; favorecer las políticas de desarme destinadas a incautar armas ilegales utilizadas por los delincuentes; realizar campañas institucionales destinadas a promover el respeto a la vida, a tener una cultura de paz, a la convivencia, y a los valores familiares y ciudadanos; dado lo amplio de los sectores rurales, establecer una mancomunidad con los municipios vecinos para la adquisición de un helicóptero para operaciones de seguridad; conseguir incrementar el número de efectivos policiales; colaborar en el despliegue de la policía nacional en el municipio, la cual a su vez deberá estar despolitizada, profesionalizada y dotada de aquellos equipos que le permitan combatir de manera eficaz el delito (radio patrullas, armas de última tecnología, esposas, equipos antimotines, equipos de cómputo y radiocomunicación, chalecos antibalas, municiones, sistemas GPS de posicionamiento global, base de datos geográfica, sistema de redes informáticas interconectadas a nivel nacional, entre otros); Se requiere garantizar los sistemas encriptados en la radiocomunicación de los cuerpos de seguridad, hay que evaluar de manera permanente si existen fugas en
  • 54. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 52 la radiocomunicación; campañas de promoción para incentivar al uso masivo de la localización satelital de vehículos privados y públicos; auspiciar el control de la actuación policial y su depuración; fortalecer la justicia de paz y los métodos alternativos de resolución de conflictos; combatir y prevenir la violencia intrafamiliar y de género, además de garantizar la asistencia social a los niños, niñas y a la mujer víctima de la violencia; favorecer la dotación al CICPC de modernos laboratorios y demás elementos científicos técnicos y operativos que le permitan mejores condiciones para realizar la investigación criminal; Se debe considerar una reserva de vehículos para los operativos policíacos especiales y que las auto patrullas den servicio dos turnos seguidos y descansen uno para mantenimiento; Evaluar metodologías para conocer al detalle el modus operandi de la delincuencia; definir la metodología para la identificación diaria de zonas y horarios de mayor incidencia de robo para desplegar los recursos de manera precisa; revisar los mapas geodelictivos y evaluarlos; elaborar los planes específicos de especialización de funciones de acuerdo con las modalidades de incidencia delictiva; remodelar los módulos de seguridad y dotarlos de patrullas; establecer programas para
  • 55. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 53 el mejoramiento de la convivencia, tranquilidad y seguridad colectiva, por medio de la presencia policial preventiva. En materia de derechos humanos Fortalecer la Cultura de los Derechos Humanos entre todos los miembros de la sociedad, pueblo y servidores públicos, así como, Impulsar la difusión, conocimiento y observancia de los mismos. Crear y respetar la autonomía de una Comisión Municipal de Derechos Humanos a fin de asegurar su vigencia y observancia en todo el municipio. La comisión de defensa de los derechos humanos para el municipio Sucre, debe ser un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonios propios, dotado de autonomía técnica y operativa, con participación de la sociedad civil. Tener como finalidad esencial la protección, estudio y divulgación de los Derechos Humanos; en completa observación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y el ordenamiento legal vigente sobre la materia. DIRECCIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL
  • 56. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 54 Ante la situación de riesgo por la que atraviesa nuestra ciudad debido al crecimiento de la delincuencia y la inseguridad pública, en donde se conjugan múltiples factores de carácter social y económico, es imperativo adoptar una política que aumente la confianza de los ciudadanos en los cuerpos policíacos, orientándolos hacia la detección y diagnóstico de situaciones potencialmente delictivas. Debido a esto, es urgente impulsar con firmeza dentro de la comunidad tanto urbana como rural la cultura de la prevención de delitos de todos los órdenes y el acercamiento de los ciudadanos con las instituciones de seguridad pública que rompa con la desconfianza hacia la policía y creen los espacios de acción común contra la delincuencia incidental y organizada. Objetivos específicos 1. Establecer un programa de seguridad pública municipal con visión de largo plazo, que comprenda las acciones específicas a desarrollar dentro del sistema municipal de seguridad pública. 2. Recuperar el carácter eminentemente preventivo de la policía y tránsito municipal, fomentándose una política de prevención del delito al interior de la comunidad.
  • 57. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 55 3. Ampliar y mejorar la calidad de la vigilancia en las zonas habitacionales, especialmente en las suburbanas, con mayor índice de delitos cometidos. 4. Actualizar la legislación y ordenamientos existentes en materia de seguridad pública, considerando las condiciones actuales. 5. Mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los agentes policíacos, estableciendo un plan de prevención social, que otorgue estabilidad económica y emocional a sus familias y que contribuya a elevar la calidad del servicio. 6. Profesionalizar a los elementos de policía y tránsito, creando el servicio civil de carrera y modificando el reglamento de ascensos y estímulos con base en la productividad y eficacia. 7. Modernizar la infraestructura en seguridad pública, eficientizando los recursos financieros mediante la planeación estratégica en la adquisición de patrullas y equipo. 8. Elevar la eficiencia en la regulación del tránsito vehicular, promoviendo en conjunto con la ingeniería de tránsito cambios de señalamiento y rutas alternas. Metas
  • 58. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 56 1. Reducir el índice de delitos y las conductas antisociales en la comunidad, concentrando esfuerzos en las zonas donde más ilícitos se cometen. 2. Establecer programas que fomenten el espíritu de servicio. 3. Promover que las instituciones de atención especial a la mujer participen en programas de readaptación social. 4. Mejorar la coordinación con distintos cuerpos de seguridad, nacionales y estatales, respetando competencias y facultades. 5. Instalar y hacer efectiva la capacidad de acción de las casetas de vigilancia en las comunidades, procurando para ellos coordinarse con las delegaciones y subdelegaciones. 6. Otorgar vigilancia a las escuelas buscando la rehabilitación y mantenimiento de los inmuebles, especialmente en periodos vacacionales largos. 7. Mejorar las condiciones de los talleres de mantenimiento de las unidades policíacas, para atender las necesidades que constantemente se presentan por el uso diario.
  • 59. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 57 8. Reducir al mínimo los problemas coyunturales de tránsito en la ciudad, mediante un sistema ágil de descongestionamiento y rutas alternas. Poner especial atención al tránsito vehicular en las zonas escolares. Líneas de acción 1. Promover la participación de la ciudadanía y sus representantes en subcomités de seguridad pública. 2. Difundir por medio de trípticos, en coordinación con Comunicación Social, el bando de policía y gobierno y otros reglamentos municipales, para orientar a la ciudadanía sobre sus derechos y obligaciones. 3. Evaluar constantemente al personal para medir su rendimiento físico y profesional y realizar pruebas antidoping. 4. Establecer un programa de estímulos al personal de la policía y tránsito, que sea complementario al plan de previsión social y que incluya ascensos de acuerdo con el mérito. 5. Separar las funciones del personal de la policía y tránsito con el objeto de hacer más eficiente la labor preventiva. 6. Redistribuir las áreas y los sectores de vigilancia policíaca de acuerdo con su incidencia delictiva y operatividad.
  • 60. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 58 7. Intensificar los programas de colaboración con las autoridades nacionales particularmente en lo que se refiere a capacitación e intercambio de información. 8. Reforzar las acciones para la atención a las escuelas primarias y secundarias promoviendo la incorporación de más agentes a este programa. 9. Coordinar con el Comité de Turismo y Convenciones y los comerciantes organizados el programa de policía turística en el primer cuadro de la ciudad para dar seguridad a los visitantes nacionales y extranjeros. 10. Participar en conjunto con los delegados en las reuniones de vecinos para atender de manera directa las necesidades en materia de seguridad pública. 11. Redefinir las funciones y áreas de trabajo del Grupo Táctico, así como la participación de la policía municipal dentro de Unidades Policíacas Interdisciplinarias. 12. Organizar con Desarrollo Social Municipal y con el comité ciudadano de seguridad pública los comités vecinales para promover a los vecinos
  • 61. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 59 vigilantes en cada delegación, especialmente en aquellas zonas con mayor incidencia delictiva. 13. Revisar en coordinación con el Departamento de Tránsito del estado el reglamento, especialmente en lo relativo a las terminales de servicio público de transporte de pasajeros. 14. Coordinar con el Departamento de Ingeniería de Tránsito y Dirección de Servicios Públicos Municipales los programas para incrementar la eficiencia en la regulación del tránsito vehicular. 15. Contar con jueces calificadores con buen criterio y honestos. 16. Coordinar con el estado para que, de alguna manera, todas las personas que son arrestadas por delitos menores (sanciones administrativas) sirvan a la comunidad realizando obras y labores de limpieza. 17. Realizar jornadas de recuperación de entornos en coordinación con las escuelas de la localidad. 18. Presentar informes, por parte del director de Seguridad Pública Municipal, a la ciudadanía trimestralmente por medio de rueda de prensa, donde también pueda ser cuestionado por la ciudadanía.
  • 62. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 60 19. Solicitar apoyo al ejército mediante una estrecha coordinación para que apoye en la vigilancia en el área rural. Objetivos OBJETIVO 1: Cultura de legalidad, participación ciudadana y prevención del delito Una sociedad profundamente respetuosa del Estado de Derecho, activamente comprometida en la prevención del delito y con arraigados valores cívicos Estrategias y líneas de acción Fomento y difusión del respeto irrestricto a la Ley Esquemas eficaces de prevención del delito, con amplia participación ciudadana, como los comités de vecinos vigilantes, promoviendo con esto la plena participación de la ciudadanía en la prevención de delito OBJETIVO 2: Seguridad pública eficaz Una sociedad segura con instituciones sustentadas en servidores públicos honestos, profesionales y confiables, capaces de garantizar la
  • 63. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 61 integridad física y patrimonial de la población, el orden público y la seguridad de Estado Estrategias y líneas de acción Cero tolerancia al narcotráfico y el crimen organizado y capacidad de prevención, alerta y respuesta frente al riesgo de acciones terroristas, en coordinación con las autoridades nacionales Aplicar la reingeniería de procesos en materia de planeación, operación y administración de la seguridad pública Equipamiento, incorporación y uso de tecnología de punta en las tareas de seguridad pública Dignificación, profesionalización y actualización permanente del personal de los cuerpos de seguridad del estado Coordinación interinstitucional de las entidades responsables de la seguridad pública OBJETIVO 3: Procuración de justicia accesible y profesional Un gobierno con capacidad para procurar justicia de manera accesible, profesional y transparente, con base en el apego estricto a los procedimientos legales, el rigor técnico de las investigaciones y la honorabilidad de los funcionarios
  • 64. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 62 Estrategias y líneas de acción Investigación criminalística científica mediante el uso de tecnología de vanguardia para hacer frente a las demandas de la sociedad en materia de procuración de justicia Cumplimiento del marco jurídico y organizacional de la Justicia Canalización de recursos materiales, humanos y financieros para la procuración de justicia, con el fin de fortalecer la infraestructura e incrementar la cobertura Promoción de una imagen positiva de la Justicia que transforme la percepción ciudadana Promoción de métodos de conciliación como alternativa de solución a las faltas y a los delitos menores Desarrollo de esquemas efectivos de cooperación entre las distintas instancias de seguridad, procuración e impartición de justicia OBJETIVO 4: Impartición de justicia imparcial y expedita Instituciones responsables de impartir justicia que actúen de manera ágil, con apego a los principios de legalidad, honestidad, igualdad jurídica, imparcialidad y transparencia Estrategias y líneas de acción
  • 65. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 63 Respeto y cumplimiento del marco regulatorio y del sistema estatal de impartición de justicia, apoyados en las labores del Poder Judicial Calidad en la impartición de justicia laboral OBJETIVO 5: Readaptación social con sentido humano Apoyar un sistema penitenciario estadal que privilegie el contenido humano y la capacidad de readaptación social de internos y menores infractores, en condiciones dignas que estimulan su sana reinserción en la sociedad Estrategias y líneas de acción Proponer la reorganización del sistema estatal de readaptación social a fin de reducir el hacinamiento en los centros penitenciarios del estado y mejorar las condiciones de seguridad Contenido humano en las acciones de readaptación social Dignificación de los consejos tutelares para menores infractores OBJETIVO 6: Respeto absoluto a los derechos humanos y atención profesional a víctimas de delitos
  • 66. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 64 Un estado con instituciones y mecanismos que garantizan el respeto irrestricto a los derechos humanos y la atención adecuada a las víctimas de delitos Estrategias y líneas de acción Cultura de respeto a los derechos humanos Atención integral y profesional a víctimas de delitos 2. Salud preventiva, especializada y atención a grupos vulnerables El concepto de salud más allá de la ausencia de Enfermedad y el máximo bienestar físico, psíquico y social, incluye la noción como derecho de las personas y como deber del sector público, no siendo entendida como un producto comercial, ni como un bien de consumo. Salud se concibe como uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social, entendiéndose que corresponde a los gobiernos la responsabilidad de la salud de sus pueblos. Partiendo de la verdad incontrovertible de que la salud es el primer y principal bien social al que se debe abocar cualquier administración
  • 67. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 65 municipal, su consecución y mejora continua debe ser una preocupación de primordial importancia. En los niveles de salud no bastan las unidades, los médicos, las enfermeras, el equipamiento, la instrumentación y los medicamentos; en salud influyen factores tan importantes y decisivos como el acceso al agua potable, el saneamiento ambiental, la educación higiénica, la participación comunitaria y la efectividad de las acciones preventivas. Por consiguiente, la protección y prevención de la salud tiene que considerar la situación general de bienestar y, por derivación, los programas de salud deben darse de manera articulada en tres vertientes: atención médica, salud pública y asistencia social. Es tiempo de que Sucre camine por la senda de la calidad y a que se considere a ésta como un elemento que debe ser inherente a la propia concepción de servicio público y de sistema sanitario. Calidad que desde el principio debe ser asumida como un valor imprescindible, y una apuesta irrenunciable, que conllevará, a largo plazo, un cambio cultural y estratégico en el seno de la organización sanitaria. Desarrollar un Plan de Calidad, como motor de profunda transformación del sistema sanitario público, orientado fundamentalmente al ciudadano. Éste debe pasar a ocupar un papel central, como no puede
  • 68. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 66 ser de otro modo en una sociedad moderna y desarrollada, con un sistema de salud del que los ciudadanos, progresivamente más informados y exigentes, se sienten cada vez más partícipes. Este primer instrumento proporcionará el andamiaje sobre el que erigir diversas iniciativas, nuevos derechos y garantías para el ciudadano, fórmulas innovadoras de gestión y asistencia, líneas de desarrollo profesional, o avances tecnológicos que devendrán en un sistema sanitario más ágil y transparente. La mirada focalizada en los y las profesionales, y en el valioso papel que desempeñan en tanto son los generadores de uno de los aspectos que más determinan la percepción de la calidad asistencial: la atención y el trato que recibe la ciudadanía. Muchos son los retos que se perfilan en el horizonte, de esta senda de mejora continua que, por su propia dinámica y razón de ser, es inagotable, ya que exige la permanente capacidad de anticiparse a las tendencias y necesidades de futuro, al tiempo que a proporcionar una atención sanitaria personalizada, creativa y de calidad, que satisfaga las expectativas del presente. Este Plan como instrumento participativo y consensuado, nace con el afán de irrumpir con fuerza en tres escenarios estratégicos de actuación: el de la ciudadanía, el de los profesionales, y el de la propia organización
  • 69. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 67 sanitaria, como espacio integrador de confluencia. En el escenario dedicado a la ciudadanía, las líneas de calidad se dirigen a reforzar el papel de cada usuario para ejercer su autonomía y participación sobre su propia salud. Se trata de procurar un entorno de confianza y complicidad, que permita la comunicación y toma de decisiones compartida, la corresponsabilidad en el uso de los servicios y en el ejercicio de los derechos, sobre la base del intercambio del conocimiento disponible y la especial consideración de los valores personales. Un escenario al que se incorporan ciudadanos y ciudadanas con un mayor grado de implicación y compromiso, donde la participación se convierte en una exigencia que determina un espacio de relación más nítido con las instituciones públicas. Un escenario al que las políticas de salud intentan dar respuesta más allá de una visión centrada, casi de forma exclusiva, en los elementos que articulan la prestación de los servicios a un enfoque que considera el sistema sanitario como garante de los derechos de la ciudadanía y flexible a las necesidades de la sociedad en la que se desarrolla. Desde esta orientación las características de la población determinan y condicionan en gran medida la orientación y las prioridades de las políticas de salud. La evolución demográfica, el envejecimiento de la población, la inmigración,
  • 70. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 68 la variación y aparición de nuevas patologías, la dependencia, la aparición de nuevos grupos en riesgo de exclusión social, o la evolución de las necesidades y expectativas de la ciudadanía son factores determinantes en la orientación de estas políticas pero no los únicos. El segundo escenario de actuación se concreta en la generación de una renovada relación entre los y las profesionales y la organización sanitaria. Un modelo de intercambio que favorezca, de un lado, la autonomía y el compromiso de los profesionales por la calidad y la excelencia en la atención, asentado en el modelo de gestión clínica; y, de otro, el compromiso de la propia organización para dar respuesta a sus necesidades y expectativas, para potenciar al máximo su desarrollo profesional, en el marco de un clima de intercambio de conocimiento e innovación permanentes. La organización sanitaria es a su vez el ámbito donde nace y se afianza la relación entre la ciudadanía y los profesionales, un espacio de encuentro donde ambos comparten valores, responsabilidades, conocimientos y decisiones. La organización se configura así en el tercer escenario planteado, que se dibuja como un necesario espacio compartido que un sistema sanitario sostenible, equitativo, solidario y
  • 71. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 69 maduro, debe saber construir, para trabajar con firmeza, desde la cooperación, la sensibilidad y el respeto, por la salud y la calidad de vida de cada una de los hombres y mujeres de Sucre. Un “espacio compartido” que no es sólo el lema que motiva un nuevo plan sino una invitación a la implicación de todos y todas –ciudadanía, profesionales y organización - para seguir habilitando escenarios que permitan progresar en la senda de la calidad y la mejora continua de los servicios sanitarios públicos en Sucre. El primero de estos escenarios se construye en torno a la CIUDADANÍA. Sus líneas de acción profundizan en la posición que los ciudadanos y ciudadanas deben ocupar en un sistema sanitario que considera la participación, la autonomía en la toma de decisiones, la diversidad y la corresponsabilidad como valores que deben formar parte esencial de nuestra organización y de nuestra sociedad en su conjunto. El segundo escenario se establece alrededor de los PROFESIONALES como elementos esenciales de las actuaciones en salud favoreciendo en el conjunto del sistema sanitario la generación de conocimiento, su transmisión, diseminación y aplicación, posibilitando un sistema de salud excelente que contribuya de forma aún más notable al desarrollo social y al crecimiento económico de Sucre. El tercer y último escenario lo
  • 72. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 70 denominamos ESPACIO COMPARTIDO. Un espacio donde se produce el encuentro entre pacientes y profesionales sanitarios, donde se originan las actuaciones clínicas a partir de la relación entre la persona con un problema de salud o una necesidad de atención y el equipo profesional. Un espacio cuya configuración debe reforzar la capacidad de decisión de la ciudadanía, su protagonismo en su problema de salud y su implicación con el sistema sanitario, a la vez que favorecer la autonomía de los profesionales fortaleciendo su compromiso con la excelencia, la innovación y el servicio público. La Gestión Clínica es el ámbito natural, en el Sistema Sanitario Público de Sucre, para multiplicar las competencias profesionales y potenciar el trabajo en equipo multidisciplinar y multiprofesional, así como la coordinación a lo largo de toda la geografía de Sucre, desde una profunda reestructuración del sistema de salud orientada a la descentralización y a la cooperación multidimensional en forma de red distribuida de los servicios. Un espacio que permita también, identificar las oportunidades de convergencia y continuidad entre lo social y lo sanitario extrayendo las máximas oportunidades de este contexto y desplegando una línea de sólidas alianzas con sectores y agentes estratégicos que nos permitan
  • 73. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 71 establecer un conjunto de redes formales e informales de excelencia con valores compartidos y objetivos comunes. El Plan de Calidad quiere impulsar una visión que identifica al sistema sanitario como un sistema inteligente, constituido por organizaciones generadoras de conocimiento integradas en un paradigma mucho más amplio como es el de las sociedades del conocimiento. Un sistema sanitario inserto en una sociedad igualmente inteligente e innovadora que aprecia el uso de la ciencia y la tecnología como fuente de bienestar y de resolución de muchos de sus problemas. La apuesta por la sostenibilidad sanitaria precisa un enfoque multidimensional. No es una mera cuestión de pronósticos. Es una actitud, una visión del modelo sanitario sustentado en un sistema de valores que definen y enfatiza el valor de lo público, no como un agregado de personas, sino como ciudadanos y profesionales al servicio de un bien común. Bien común sanitario que lo entendemos como un bien inalienable. Desde la universalidad, la equidad y la eficiencia. Y desde el gobierno abierto, la transparencia, el acceso a la información, la evaluación de los resultados y la rendición de cuentas.
  • 74. El municipio...es la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores, la que habla en todos nuestros sentidos 72 La configuración del sistema sanitario, su organización y gobernanza, se construyen en base a la visión y a las estrategias. Estas se fundamentan en valores en torno a los que se articula tanto la forma de concebir el sistema como la provisión de sus servicios, sus acciones y sus componentes. Los valores que definen la acción organizativa son: universalidad, equidad, sostenibilidad, transparencia, innovación, enfoque preventivo y de promoción, compromiso con la calidad, accesibilidad, satisfacción ciudadana, personalización, participación, trabajo en equipo, reconocimiento profesional, motivación, corresponsabilidad y servicio público. Siendo la salud el objetivo clave de la atención sanitaria, la provisión de servicios de calidad debe cubrir las necesidades sanitarias de la población, teniendo en cuenta sus expectativas y preferencias. No obstante, existen otros factores no controlables por las organizaciones sanitarias que también influyen en el resultado final en salud. La calidad no solo implica que la persona reciba una atención segura y científicamente fundada, sino que esta debe realizarse a tiempo, de forma coordinada, teniendo en cuenta al paciente y preservando la equidad. El Sistema Sanitario Público en Sucre se debe articular en el desarrollo y evaluación de: equidad, eficiencia, accesibilidad, efectividad,