download - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

Einleitung 

Raumordnungspolitik 

Landschaft 

Tourismus 

Siedlung und Ausstattung 

Verkehr 

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

UNESCO-Welterbe 

Anhang 

Richtplankarte

Inhaltsverzeichnis 

1 EINLEITUNG 

1.1 WORUM GEHT ES? ............................................................................................................. 1.1 - 1 

1.1.1 Richtplan legt die zukünftige räumliche Entwicklung fest ...................................................... 1.1 - 1 

1.1.2 Richtplanung dient als Koordinationsplattform ...................................................................... 1.1 - 1 

1.2 DOKUMENTE UND GLIEDERUNG ........................................................................................ 1.2 - 1 

1.2.1 Dokumente ............................................................................................................................ 1.2 - 1 

1.2.2 Gliederung ............................................................................................................................. 1.2 - 2 

1.3 ZUSAMMENARBEIT ............................................................................................................... 1.3 - 1 

1.3.1 Richtplanung setzt Zusammenarbeit voraus ......................................................................... 1.3 - 1 

1.3.2 Kanton und Regionen gestalten gemeinsam den Lebensraum ............................................ 1.3 - 1 

1.4 STABILE UND FLEXIBLE INHALTE DES RICHTPLANS ........................................................ 1.4 - 1 

1.5 ÄNDERUNGEN DES RICHTPLANS ........................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.1 Überarbeitung ........................................................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.2 Anpassung ............................................................................................................................. 1.5 - 1 

1.5.3 Fortschreibung und Aktualisierung ........................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.4 Änderungsverfahren und Zuständigkeiten ............................................................................ 1.5 - 2 

1.5.5 Controlling und Berichterstattung .......................................................................................... 1.5 - 2 

1.6 RECHTLICHER RAHMEN ....................................................................................................... 1.6 - 1 

1.6.1 Zuständigkeiten ..................................................................................................................... 1.6 - 1 

1.6.2 Verbindlichkeit des Richtplanes ............................................................................................. 1.6 - 1 

1.6.3 Umsetzung und Wirkung des Richtplanes ............................................................................ 1.6 - 1 

2 RAUMORDNUNGSPOLITIK 

2.1 EINFÜHRUNG .......................................................................................................................... 2.1 - 1 

2.2 BEREICHE DER RAUMORDNUNGSPOLITIK ........................................................................ 2.2 - 1 

2.2.1 Konzept der nachhaltigen Entwicklung .................................................................................. 2.2 - 1 

2.2.2 Gesellschaft ........................................................................................................................... 2.2 - 1 

2.2.3 Wirtschaft/Tourismus ............................................................................................................ 2.2 - 2 

2.2.4 Natürliche Umwelt ................................................................................................................. 2.2 - 2 

2.2.5 Dezentrale Besiedlung und Strukturpolitik ............................................................................. 2.2 - 3 

2.2.6 Energie .................................................................................................................................. 2.2 - 3 

2.3 RÄUMLICHE ENTWICKLUNG IN GRAUBÜNDEN ................................................................. 2.3 - 1 

2.3.1 Grundlagen ............................................................................................................................ 2.3 - 1 

2.3.2 Raumtypen bilden das Fundament des Richtplans ............................................................... 2.3 - 1 

2.3.3 Die wichtigsten räumlichen Probleme heute ......................................................................... 2.3 - 2 

2.3.4 Annahmen zur zukünftigen Entwicklung und mögliche Reaktionen darauf ........................... 2.3 - 4 

2.3.5 Leitüberlegungen zur Raumordnung Graubündens .............................................................. 2.3 - 7 

2.3.6 Strategische Schwerpunkte der räumlichen Entwicklung ...................................................... 2.3 - 8

3 LANDSCHAFT 

3.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 3.1 - 1 

3.2 LANDWIRTSCHAFT ................................................................................................................ 3.2 - 1 

3.3 WALD ....................................................................................................................................... 3.3 - 1 

3.4 REGIONALPÄRKE ................................................................................................................... 3.4 - 1 

3.5 TRADITIONELLE KULTURLANDSCHAFTEN 

3.5.1 Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung .......................................................... 3.5.1 - 1 

3.5.2 Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten ....................................................... 3.5.2 - 1 

3.6 LANDSCHAFTSSCHUTZ ........................................................................................................ 3.6 - 1 

3.7 NATURSCHUTZ ...................................................................................................................... 3.7 - 1 

3.8 WILDLEBENSRÄUME UND JAGD .......................................................................................... 3.8 - 1 

3.9 OBERFLÄCHENGEWÄSSER UND FISCHEREI ..................................................................... 3.9 - 1 

3.10 NATURGEFAHREN ............................................................................................................. 3.10 - 1 

3.11 BODEN ................................................................................................................................. 3.11 - 1 

4 TOURISMUS 

4.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 4.1 - 1 

4.2 TOURISMUS IN DEN TOURISMUSRÄUMEN ........................................................................ 4.2 - 1 

4.3 TOURISMUS IN DEN LÄNDLICHEN RÄUMEN ...................................................................... 4.3 - 1 

4.4 SPEZIELLE FREIZEITANLAGEN UND -NUTZUNGEN .......................................................... 4.4 - 1 

5 SIEDLUNG UND AUSSTATTUNG 

5.1 ÜBERSICHT STRUKTUR DER BESIEDLUNG ....................................................................... 5.1 - 1 

5.2 AGGLOMERATIONSPROGRAMME .................................................................................... 5.2 – 1 

5.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung .................................................................................... 5.2 – 1 

5.3 SIEDLUNGSGEBIET UND AUSSTATTUNG 

5.3.1 Siedlungsgebiet .................................................................................................................. 5.3.1 - 1 

5.3.2 Ausstattung ......................................................................................................................... 5.3.2 - 1 

5.3.3 Wichtige Gebiete für die Wirtschaft und für die überörtliche Versorgung .......................... 5.3.3 - 1 

5.3.4 Erst- und Zweitwohnungen sowie touristische Beherbergung ............................................ 5.3.4 - 1 

5.4 SIEDLUNGSQUALITÄT 

5.4.1 Siedlungsgestaltung ........................................................................................................... 5.4.1 - 1 

5.4.2 Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle ............................................................... 5.4.2 - 1 

5.5 BESONDERE SIEDLUNGSFORMEN 

5.5.1 Streusiedlungsgebiete ........................................................................................................ 5.5.1 - 1 

5.5.2 Waldsiedlungen .................................................................................................................. 5.5.2 - 1 

5.6 SCHÜTZENSWERTE ORTSBILDER UND OBJEKTE 

5.6.1 Schützenswerte Ortsbilder, Verkehrswege, Einzelobjekte und Kulturdenkmäler ............... 5.6.1 - 1 

5.6.2 Kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen (Erhaltungszonen) ........................................... 5.6.2 - 1

6 VERKEHR 

6.1 ÜBERSICHT GESAMTVERKEHR ........................................................................................... 6.1 - 1 

6.2 AGGLOMERATIONSVERKEHR/AGGLOMERATIONSPROGRAMME 

6.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung .................................................................................. 6.2.1 - 1 

6.3 STRASSENVERKEHR 

6.3.1 Aufgaben des Strassennetzes ............................................................................................ 6.3.1 - 1 

6.3.2 Strassenausbau und Strassenerhaltung ............................................................................ 6.3.2 - 2 

6.4 ÖFFENTLICHER VERKEHR 

6.4.1 Angebote des öffentlichen Verkehrs .................................................................................. 6.4.1 - 1 

6.4.2 Infrastrukturen .................................................................................................................... 6.4.2 - 1 

6.5 LANGSAMVERKEHR ............................................................................................................... 6.5 - 1 

6.6 FLUGVERKEHR ....................................................................................................................... 6.6 - 1 

7 ÜBRIGE RAUMNUTZUNGEN UND WEITERE INFRASTRUKTUREN 

7.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 7.1 - 1 

7.2 ENERGIE 

7.2.1 Energieversorgung mit kleineren Anlagen.......................................................................... 7.2.1 - 1 

7.2.2 Stromproduktion in grösseren Anlagen .............................................................................. 7.2.2 - 1 

7.2.3 Elektrische Übertragungsleitungen..................................................................................... 7.2.3 - 1 

7.3 KOMMUNIKATION ................................................................................................................... 7.3 - 1 

7.4 MATERIALABBAU UND MATERIALVERWERTUNG ............................................................. 7.4 - 1 

7.5 ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG ............................................................................................... 7.5 - 1 

7.6 WASSERVERSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG ................................................. 7.6 - 1 

7.7 ZIVILE 300-M-SCHIESSANLAGEN ......................................................................................... 7.7 - 1 

7.8 MILITÄRISCHE NUTZUNG ...................................................................................................... 7.8 - 1 

8 UNESCO-WELTERBE 

8.1 RHÄTISCHE BAHN IN DER LANDSCHAFT ALBULA/BERNINA ............................................ 8.1 - 1 

ANHÄNGE 

1 LISTE DER FESTLEGUNGEN ZU «OPTIONEN FREIHALTEN» (SIEHE KAPITEL 1.4) 

2 AUSGEWÄHLTE PLANUNGEN UND KONZEPTE

1 EINLEITUNG 

Einleitung 

1.1 WORUM GEHT‘S? ................................................................................................................ 1.1 - 1 

1.1.1 Richtplan legt die zukünftige räumliche Entwicklung fest ...................................................... 1.1 - 1 

1.1.2 Richtplanung dient als Koordinationsplattform ...................................................................... 1.1 - 1 

1.2 DOKUMENTE UND GLIEDERUNG ........................................................................................ 1.2 - 1 

1.2.1 Dokumente ............................................................................................................................. 1.2 - 1 

1.2.2 Gliederung .............................................................................................................................. 1.2 - 2 

1.3 ZUSAMMENARBEIT ............................................................................................................... 1.3 - 1 

1.3.1 Richtplanung setzt Zusammenarbeit voraus ......................................................................... 1.3 - 1 

1.3.2 Kanton und Regionen gestalten gemeinsam den Lebensraum ............................................. 1.3 - 1 

1.4 STABILE UND FLEXIBLE INHALTE DES RICHTPLANS ........................................................ 1.4 - 1 

1.5 ÄNDERUNGEN DES RICHTPLANS ........................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.1 Überarbeitung ........................................................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.2 Anpassung ............................................................................................................................. 1.5 - 1 

1.5.3 Fortschreibung und Aktualisierung ........................................................................................ 1.5 - 1 

1.5.4 Änderungsverfahren und Zuständigkeiten ............................................................................. 1.5 - 2 

1.5.5 Controlling und Berichterstattung........................................................................................... 1.5 - 2 

1.6 RECHTLICHER RAHMEN ........................................................................................................ 1.6 - 1 

1.6.1 Zuständigkeiten ...................................................................................................................... 1.6 - 1 

1.6.2 Verbindlichkeit des Richtplanes ............................................................................................. 1.6 - 1 

1.6.3 Umsetzung und Wirkung des Richtplanes ............................................................................. 1.6 - 1

Einleitung Worum geht’s ? 

1 Einleitung 

1.1 Worum geht‘s? 

1.1.1 Richtplan legt die zukünftige räumliche Entwicklung fest 

Der kantonale Richtplan ist das Führungsinstrument der Regierung für die räumliche 

Entwicklung. Mit dem Richtplan werden Leitplanken für die räumliche Entwicklung 

des Kantons Graubünden gesetzt und die zur Verwirklichung der angestrebten räumlichen 

Ordnung erforderlichen Tätigkeiten festgelegt. 

Im Richtplan geht es um den zukünftigen Umgang mit dem «begrenzten Gut» Lebensraum; 

es geht um die Ansprüche von Mensch, Tier und Pflanzen an unseren Lebensraum. 

Der Richtplan geht vom heutigen Zustand aus und zeigt in einer kantonalen 

Gesamtschau die künftig angestrebte räumliche Entwicklung unter Berücksichtigung 

der verschiedenen Raumansprüche auf. Damit können einzelne Planungen und 

Vorhaben (z. B. eine neue Seilbahnerschliessung) in einen gesamtkantonalen Kontext 

gestellt werden. 

Abbildung 1.1: Leitüberlegungen als richtungsweisende Festlegungen 

ohne Richtplan 

? 

mit Richtplan 

Leitüberlegungen 

zur Zukunft 

Schliesslich geht es auch darum, den nachfolgenden Generationen mindestens gleich 

viel Entscheidungsspielraum zu überlassen, wie wir heute haben. Auch sie sollen genügend 

Gestaltungsspielraum im Umgang mit dem Lebensraum haben. 

1.1.2 Richtplanung dient als Koordinationsplattform 

Mit dem Richtplan wird die kantonale Raumordungspolitik festgelegt. Er dient in 

materieller und formeller Hinsicht der Koordination. Mit materieller Koordination ist 

die Abstimmung von Sachthemen, mit formeller Koordination das Abgleichen über 

die Staatsebenen gemeint. 

Angesichts des sich immer rascher ändernden politischen und wirtschaftlichen Umfeldes 

sowie laufender raumwirksamer Planungen auf verschiedenen Staatsebenen ist 

es wichtig, die gegenseitigen Einflüsse und Abhängigkeiten von Raumansprüchen zu 

erkennen und ein raumbezogenes Koordinationsinstrument in der Hand zu haben. 

Koordinieren und Abgleichen ist daher eine Daueraufgabe. Deshalb wird auch der 

kantonale Richtplan laufend angepasst. 

Stand 31. Dezember 2009 1.1 - 1

Worum geht’s? Einleitung 

Die Richtplanung stimmt Nutzungs- und Schutzansprüche aufeinander ab, koordiniert 

und setzt Prioritäten (siehe horizontale Achse in Abbildung 1.2). Die kantonale 

Richtplanung liegt im Spannungsfeld zwischen Richtplänen und Entwicklungskonzepten 

der Regionen, Ortsplanungen der Gemeinden sowie Sachplänen und Konzepten 

des Bundes (vertikale Achse in Abbildung 1.2). 

Der Richtplan nimmt zwischen all diesen Planungen und raumwirksamen Tätigkeiten 

eine Koordinationsfunktion ein. Es ist ein Gebot jeder rationellen, sparsamen 

Staatstätigkeit, Vorhaben oder Entscheide aufeinander abzustimmen, um unnötige 

Kosten und Folgekosten zu vermeiden. 

Abbildung 1.2: Die Richtplanung koordiniert verschiedene Ansprüche an den 

Raum und stimmt sie aufeinander ab 

Bevölkerung/Wirtschaft 

- neue Bedürfnisse berücksichtigen 

- Grundversorgung sichern 

- Bestehendes optimieren 

- beste Standorte entwickeln 

Bund/Nachbarn 

- Konzepte/Sachpläne Bund 

- Richtpläne benachbarter Kantone 

und Nachbarländer 

KANTONALER 

RICHTPLAN 

Regionen/Gemeinden 

- Regionale Richtpläne 

- Waldentwicklungspläne 

- Entwicklungskonzepte 

- Agglomerationsprogramme 

- Ortsplanungen 

Umweltvorsorge/Schutz 

- Natur und Landschaft erhalten 

- ökologischen Ausgleich schaffen 

- Vorsorge verstärken 

- Gefahren und Belastungen abbauen 

1.1 - 2 Stand 31. Dezember 2009

Einleitung Dokumente und Gliederung 

1.2 Dokumente und Gliederung 

1.2.1 Dokumente 

A Beschlussdokumente 

Die Beschlussdokumente umfassen den Richtplantext (inkl. Erläuterungen und Objektlisten) 

sowie die Richtplankarte im Massstab 1:100'000. Karte und Text sind miteinander 

verbunden. In der Legende der Richtplankarte sind die dazugehörigen Kapitel 

im Richtplantext aufgeführt. Falls es räumliche Festlegungen gibt, sind diese 

am Schluss der Kapitel jeweils in der Objektliste aufgeführt. 

Abbildung 1.3: Beschlussdokumente 

Richtplantext Richtplankarte 

B Grundlagen 

In den Richtplan fliessen verschiedenste Grundlagen, wie Auswertungen, Inventare 

und Studien ein. Zudem sehen diverse Gesetze vor, dass Grundlagen in der Richt- 

und Nutzungsplanung berücksichtigt (und umgesetzt) werden. 

Wichtige kartografische Inhalte der Grundlagen befinden sich in der Synthesekarte 

(1:25'000). Auch Richtplaninhalte sind in der Synthesekarte dargestellt. Die Synthesekarte 

setzt sich somit aus kartografisch umgesetzten Materialien/Grundlagen und 

den Inhalten der Richtplankarte zusammen. Die Synthesekarte stellt die Ansprüche 

an den Lebensraum dar. Der grössere Massstab ermöglicht eine detailliertere Darstellung 

der Richtplaninhalte (z. B. Trassen von Umfahrungsstrassen). Die Synthesekarte 

dient als Grundlagenkarte für Projekte und die Planung zukünftiger Nutzungen. 

Sie ist nicht behördenverbindlich. 

Abbildung 1.4: Grundlagen 

Gesetz …. 

Gesetz C 

Gesetz B 

Gesetz A 

Richtplantext 

mit 

Erläuterungen 

Thematische Karten und Abbildungen im 

Richtplantext dienen dem besseren Verständnis 

der Inhalte. Die thematischen Karten 

fassen die wichtigsten Aussagen für jeden 

Teilbereich zusammen. 

Grundlagen 

Grundlagen 

Grundlagen 

Grundlagen 

Regionale 

Richtpläne 

Die Richtplankarte im Massstab 

1:100'000 gibt die räumlichen Zusammenhänge 

auf Kantonsgebiet und zwischen 

Kanton und angrenzenden Nachbargebieten 

wieder. 

Synthesekarte -> Rauminformationen 

(Nutzungen, Richtplan, Inventare, 

Grundlagen) 


Dokumente und Gliederung Einleitung 

1.2.2 Gliederung 

A Gliederung des Richtplans 

Der Richtplan ist gemäss nachfolgendem Schema gegliedert. Es handelt sich dabei 

um eine allgemein übliche Gliederung, die in Bezug auf die Frage- und Themenstellungen 

für Graubünden massgeschneidert wurde. 

Abbildung 1.6: Gliederung des Richtplans 

3. Landschaft 4. Tourismus 5. Siedlung/ 

Ausstattung 

- Übersicht - Übersicht - Übersicht 

- Einzelthemen - Einzelthemen - Einzelthemen 

1. Einleitung 

2. Raumordnungspolitik 

B Gliederung der behandelten Einzelthemen 

6. Verkehr 7. Übrige Raumnutzungen 

- Übersicht - Übersicht 

- Einzelthemen - Einzelthemen 

8. UNESCO 

Welterbe 

Innerhalb der Teilbereiche sind die Übersichten und die behandelten Einzelthemen 

jeweils gleich aufgebaut: 

− In der Ausgangslage (A) werden in knapper Form die wichtigsten Zusammenhänge 

und der Handlungsbedarf mit Blick auf die zukünftige Entwicklung geschildert. 

− In den Leitüberlegungen (B) werden Zielsetzungen und allgemeine Grundsätze 

zur angestrebten räumlichen Entwicklung formuliert. Besonders bedeutende 

Leitüberlegungen werden als strategische Schwerpunkte hervorgehoben. 

− In den Verantwortungsbereichen (C) werden Aufgaben formuliert, welche die 

Leitüberlegungen unterstützen. Die federführende Stelle wird bezeichnet. 

− In den Erläuterungen und weiteren Informationen (D) werden Zusammenhänge 

ausführlicher dargelegt, Begriffe erklärt oder zusätzliche Informationen 

gegeben. Dies dient dem besseren Verständnis der Abschnitte A bis C. 

− Die Objekte (E) sind räumlich konkrete Vorhaben und Projekte, die zur Umsetzung 

der Leitüberlegungen beitragen. Nicht jedes Thema hat Objekte. 

Oft können Einzelthemen wegen Querbezügen zu anderen Einzelthemen nicht für 

sich alleine betrachtet werden. Wo solche Querbezüge vorliegen, erfolgt ein Verweis 

auf das entsprechende Kapitel am rechten Textrand. Wenn Begriffe erklärt oder Zusammenhänge 

genauer erläutert werden, erfolgt ebenfalls ein Hinweis am rechten 

Textrand (s. Erläuterungen). 

Die Inhalte des Richtplantextes, die Gegenstand des Regierungsbeschlusses und der 

bundesrätlichen Genehmigung sind, werden mit einem Raster unterlegt. Es handelt 

sich dabei um die Kapitel Leitüberlegungen (B), Verantwortungsbereiche (C) und 

Objekte (E). Diese Inhalte sind behördenverbindlich. Die Richtplankarte ist die Karte 

im Massstab 1:100'000. Die Ausgangslage der Richtplankarte, die Synthesekarte 

sowie die thematischen Karten dienen der Visualisierung. Ihre Verbindlichkeit richtet 

sich nach den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen. 

1.2 - 2 Stand 31. Dezember 2009 

X.Y 

s. Erläuterungen

Einleitung Zusammenarbeit 

1.3 Zusammenarbeit 

1.3.1 Richtplanung setzt Zusammenarbeit voraus 

Die zahlreichen wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und ökologischen Verflechtungen 

erfordern einen regelmässigen Informations- und Gedankenaustausch mit den 

Nachbarkantonen und -ländern sowie eine intensive Zusammenarbeit innerhalb des 

Kantons. Nur so können die Standortfaktoren voll zur Geltung gebracht werden. Der 

kantonale Richtplan bietet sich als Koordinationsplattform für gemeinsame Problemlösungen 

und verbindliche Absprachen an. Dies erfordert von den Beteiligten eine 

offene und frühzeitige Information und den Willen zu einer gemeinsamen Vorgehensweise. 

Planung als nicht abgeschlossener, gemeinsamer Prozess 

Die räumliche Entwicklung ist ein andauernder Prozess des voneinander Lernens 

und gemeinsamen Gestaltens. Es ist eine partnerschaftliche Aufgabe von Gemeinden, 

Regionen, Kanton, Bund, Nachbarn und Privaten. Den Regionen und Gemeinden 

obliegt in vielen wichtigen Fragen die Konkretisierung der Leitüberlegungen des 

kantonalen Richtplans. Die regionale und lokale Kompetenz in Fragen der räumlichen 

Entwicklung wird durch verbesserte Mitwirkung und Mitgestaltung gestärkt. 

1.3.2 Kanton und Regionen gestalten gemeinsam 

den Lebensraum 

Die Richtplanung auf der Stufe Region ist fester Bestandteil der Raumordnungspolitik 

Graubündens. Verglichen mit der übrigen Schweiz stellt der ausgeprägte Einbezug 

der Regionen eine Besonderheit dar. Die starke Bedeutung der regionalen Richtplanung 

widerspiegelt die kulturelle Vielfalt und die Grösse des Kantons sowie die 

unterschiedliche Ausprägung der Talschaften. 

Die Vielgestaltigkeit der Aufgaben und deren Verteilung auf verschiedene Planungsträger 

führt dazu, dass der kantonale Richtplan eher ein konzeptioneller Richtplan 

ist. Wo dies aufgrund der übergeordneten Gesetzgebung zulässig ist, wird der kantonale 

Richtplan stufengerecht durch die regionale Richtplanung und die Nutzungsplanung 

konkretisiert und differenziert. 

Die Regionen legen in den regionalen Richtplänen wichtige Bausteine für den kantonalen 

Richtplan. Die regionalen Richtpläne werden von der Regierung genehmigt 

und damit für die Behörden im Kanton verbindlich. Bundesbehörden können mit den 

regionalen Richtplänen aber nicht gebunden werden, weil das Gesetz ihnen keine 

Möglichkeit gibt, sich dazu zu äussern. Für diverse Bewilligungen, Konzessionen 

und Plangenehmigungen sind Richtplaneinträge jedoch eine gesetzlich verlangte 

Voraussetzung. Die regionalen Richtpläne behandeln folgende Themen: 

− Skigebiete und touristische Transportanlagen 

− Landschaftsschutzgebiete 

− Materialabbau, -ablagerung und Deponien 

− weitere, wie Standorte für Industrie- und Gewerbegebiete von regionaler Bedeutung 

oder Sportanlagen, Golfanlagen, wichtige Campinganlagen, Ruhegebiete, 

Wintersperrgebiete (Wildschutz), Wege und Schiessanlagen. 


Zusammenarbeit Einleitung 

Die Regionen tragen die Verantwortung für den Lebensraum im Regionsgebiet. Sie 

tragen dazu bei, dass der kantonale Richtplan stufengerecht umgesetzt und in den 

Gemeinden verankert wird und dadurch Wirkung erzielt. Im revidierten kantonalen 

Raumplanungsgesetz aus dem Jahre 2004 sind in den Artikeln 14, 17 und 18 die 

Partnerschaft und das Zusammenspiel zwischen Regionen und Kanton in der Richtplanung 

gesetzlich verankert. Die dazu nötigen Verfahren wurden in den letzten Jahren 

besser aufeinander abgestimmt und die Effizienz erhöht. Die Verfahrensabläufe 

sind unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung einsehbar. 

Richtplanung als Verbundaufgabe mit gemeinsamer Auflage 

Kanton und Regionen gehen die Richtplanung gemeinsam an. Je nach Auslöser für 

Arbeiten in der Richtplanung gelangen die Regionen oder der Kanton an den jeweiligen 

Partner. Mittels problem- und sachspezifischen Vereinbarungen werden Inhalte, 

Vorgehen und massgebliche Verfahren sowie Zeitprogramm gemeinsam festgelegt. 

Inhalte des kantonalen und des regionalen Richtplans werden in Zukunft in einem 

Verfahren aufgelegt. Änderungen des kantonalen Richtplans werden dem Bund 

unterbreitet. 

In der Praxis bedeutet dies, dass eine Region Kontakt mit dem Kanton aufnimmt, 

falls sie in der regionalen Richtplanung aktiv werden will. Falls der Kanton in der 

kantonalen Richtplanung aktiv werden will, nimmt er Kontakt mit den betroffenen 

Regionen auf. In einer gemeinsamen Besprechung werden problem- und sachspezifisch 

die Inhalte, das Vorgehen, Zeitprogramm usw. festgelegt. Das Verfahren, die 

Zuständigkeiten und die Finanzierung sind im kantonalen Raumplanungsgesetz 

(KRG) geregelt (Art. 10-12 KRG). 

Inhalte des kantonalen Richtplans werden durch die Gesetzgebung, die Rechtssprechung 

und die Bedeutung für den Kanton bestimmt 

Im kantonalen Richtplan finden nur jene raumwirksamen Tätigkeiten Eingang, welche 

für die übergeordnete und zielgerichtete Abstimmung (Koordination) notwendig 

sind. Es handelt sich beispielsweise um Themen oder Vorhaben, 

− die für die gesamtkantonale Abstimmung wichtig sind 

− die im Interesse des Kantons liegen 

− die Bundesinteressen berühren 

− die die Nutzung des Bodens, die Besiedlung des Landes oder die Umwelt nachhaltig 

verändern (oder beibehalten) 

− die eine intensive Zusammenarbeit verschiedener Planungsbehörden erfordern 

− die regionenübergreifend sind 

− die politisch besonders umstritten sind. 

Welche Inhalte von kantonaler Bedeutung sind, lässt sich nicht zum Voraus für jede 

raumwirksame Tätigkeit oder für jedes Vorhaben ein für allemal festlegen. Die oben 

aufgeführten Kriterien geben die Stossrichtung für kantonal bedeutsame Inhalte an. 

Entscheidend ist letztlich die Beurteilung in Bezug auf die räumlichen Auswirkungen 

und die Vereinbarung zwischen Kanton und Regionen. 


Einleitung Stabile und flexible Inhalte des Richtplans 

1.4 Stabile und flexible Inhalte des Richtplans 

Die Richtplanung unterscheidet zwischen stabilen, robusten Inhalten und flexiblen 

Elementen. Stabile und robuste Inhalte werden als richtungsweisende Festlegung bezeichnet. 

Sie sind das Beständige und bilden den langfristigen Rahmen für Handlungen. 

Fehlen die richtungsweisenden Festlegungen – im Richtplan als Leitüberlegungen 

bezeichnet – ist eine zielgerichtete Abstimmung räumlicher Vorhaben nicht 

möglich. Die flexiblen Elemente legen den Stand der Planung fest und geben weitere 

Schritte vor. Die Erfahrung zeigt, dass räumliche Festlegungen in bestimmten Themenbereichen 

einer grösseren Dynamik unterliegen können. 

A Leitüberlegungen sind richtungsweisende Festlegungen 

Festlegungen, die keiner räumlichen Abstimmung bedürfen (z. B. Zielsetzungen, 

strategische Schwerpunkte und allgemeine Grundsätze) oder die sich nicht auf eine 

konkrete räumliche Abstimmungsfrage beziehen (z. B. Grundsätze für die Standortwahl), 

werden als richtungsweisende Festlegungen in den Richtplan aufgenommen. 

B Optionen freihalten zugunsten nachkommender Generationen 

Es gibt kantonal bedeutende Potenziale, für die heute unterschiedliche Vorstellungen 

über die zukünftige Nutzung vorliegen. Ein typisches Beispiel ist ein alpines Hochtal, 

das sich als Stauraum für die Energiegewinnung eignet, das aber auch besondere 

landschaftliche und ökologische Qualitäten aufweist. Es treffen Schutz- und Nutzungsansprüche 

aufeinander oder auch unterschiedliche Nutzungsansprüche. Es ist 

jedoch weder nötig noch sinnvoll, bereits heute zu entscheiden, welcher Raumanspruch 

wahrgenommen werden soll. Gerade im Bereich der Energieerzeugung aus 

erneuerbaren Ressourcen hat in den letzten 10 Jahren eine gewisse Dynamik stattgefunden. 

Mit den «Optionen freihalten» wird sichergestellt, dass nicht durch einseitige 

Festlegungen andere Nutzungen oder Schutzmöglichkeiten ausgeschlossen werden. 

Optionen sind somit eine langfristige Freihaltung zugunsten von verschiedenen Nutzungs- 

oder Schutzansprüchen. 

Optionen freihalten zugunsten der Entscheidungsfreiheit 

Mit den freizuhaltenden Optionen wird die Absicht kundgetan, die Entscheidungsfreiheit 

transparent darzulegen und ungeschmälert zu sichern. Bestehende und sich 

widersprechende Raumansprüche werden nicht (vor)entschieden. «Optionen freihalten» 

beinhaltet die Zusicherung sämtlicher Behörden, dass sie die Absicht zur Freihaltung 

dieser Potenziale akzeptieren und keine isolierten Massnahmen oder Entscheide 

treffen, welche die Freihaltung des Potenziales sowie die Entscheidungsfreiheit 

gefährden könnten. 

Die Objekte zu «Optionen freihalten» werden in Anhang 1 aufgelistet. Falls zu einem 

späteren Zeitpunkt bei einer freigehaltenen Option zugunsten eines Raumanspruches 

entschieden werden soll, so erfolgt dies im Rahmen einer gesamthaften Interessenabwägung. 

Dabei ist es von untergeordneter Bedeutung, in welchem Verfahren 

die gesamthafte Interessenabwägung erfolgt. Das Ergebnis einer gesamthaften 

Interessenabwägung aufgrund der geltenden Gesetzgebung ist unabhängig von der 

Verfahrensart. 

Art. 8 Bst. a RPG 

Art. 8 Bst. b 

RPG 

Art. 8 Bst.a RPG 

Art. 5 Abs. 1 

RPV 


Stabile und flexible Inhalte des Richtplans Einleitung 

C Stand der Koordination (Festsetzung; Zwischenergebnis, Vororientierung) 

Konkrete Projekte und Vorhaben werden als Objekte bezeichnet. Das Raumplanungsrecht 

sieht drei Kategorien vor, welche die «Reife» des Vorhabens bzw. den 

Stand der Konfliktbereinigung (Stand der Koordination) widerspiegeln: 

Festsetzung (FS) 

Die Festsetzung zeigt, wie raumwirksame Tätigkeiten aufeinander abgestimmt sind. 

Ein Vorhaben kann als Festsetzung bezeichnet werden, wenn 

− die Koordination angesichts der zu erwartenden nachgeordneten Planungen und 

Entscheide sichergestellt ist; 

− die Zusammenarbeit abgeschlossen ist; 

− die materiellen Anforderungen an die Koordination * 

erfüllt sind. 

Festsetzungen binden die Behörden in der Sache und im Verfahren. 

Zwischenergebnis (ZE) 

Ein Zwischenergebnis zeigt, welche raumwirksamen Tätigkeiten noch nicht aufeinander 

abgestimmt sind und was vorzukehren ist, um eine zeitgerechte Abstimmung 

zu erreichen. 

Ein Vorhaben kann als Zwischenergebnis bezeichnet werden, wenn 

− die Koordination angesichts der zu erwartenden nachgeordneten Planungen und 

Entscheide noch nicht sichergestellt werden muss; 

− die Zusammenarbeit erst eingeleitet wurde; 

− noch nicht beurteilt werden kann, ob die materiellen Anforderungen an die Koordination 

* erfüllt sind. 

Zwischenergebnisse binden die Behörden im Verfahren und – soweit bereinigt – in 

der Sache. 

Vororientierung (VO) 

Die Vororientierung zeigt, welche raumwirksamen Tätigkeiten sich noch nicht in 

dem für die Abstimmung erforderlichen Mass umschreiben lassen, aber erhebliche 

Auswirkungen auf die Nutzung des Bodens haben können. 

Ein Vorhaben kann als Vororientierung bezeichnet werden, wenn 

− die vorgesehenen raumwirksamen Tätigkeiten noch allzu unbestimmt sind, als 

dass der überörtliche Koordinationsbedarf ermittelt werden kann, oder 

− die Zusammenarbeit noch nicht eingeleitet wurde. 

Vororientierungen binden die Behörden im Verfahren. 

* 

− Das Vorhaben (Objekt) weist einen für die Sicherstellung der überörtlichen Koordination genügenden 

Detaillierungsgrad auf; 

− die Koordination trägt den im Spiel stehenden massgeblichen Interessen der beteiligten Partner 

Rechnung; 

− sie ist mit den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung, den geltenden Planungen sowie den 

Vorschriften über die Nutzung des Bodens, insbesondere mit der Umweltschutzgesetzgebung, 

vereinbar. 

Art. 5 Abs. 2 

RPV 

Art. 5 Abs. 2 

Bst. a RPV 

(Konflikte sind 

abgestimmt, grobe 

Machbarkeit 

abgeklärt) 

Art. 5 Abs. 2 

Bst. b RPV 

(Konflikte lokalisierbar, 

aber 

noch nicht alle 

abgestimmt) 

Art. 5 Abs. 2 

Bst. c RPV 

(genauere Lokalisierung 

der 

Konflikte ist 

nicht möglich, 

Art und Weise 

der Realisierung 

noch offen) 


Einleitung Änderungen des Richtplans 

1.5 Änderungen des Richtplans 

Der Richtplan muss einerseits über eine gewisse Zeit Bestand haben und auch bei 

neuen Entwicklungen gültig bleiben. Andererseits muss er eine gewisse Flexibilität 

bewahren und darf nicht zu einem starren Planungsinstrument verkommen. Ansonsten 

kann der Richtplan seine Funktion als Führungsinstrument nicht wahrnehmen. 

Haben sich die Verhältnisse geändert, stellen sich neue Aufgaben oder ist eine gesamthaft 

bessere Lösung möglich, so werden die Richtpläne überprüft und nötigenfalls 

angepasst. 

Es gibt verschiedene, gesetzlich festgelegte Formen von Richtplanänderungen: 

1.5.1 Überarbeitung 

Richtpläne werden in der Regel alle zehn Jahre gesamthaft überprüft und nötigenfalls 

überarbeitet. Bei der Überarbeitung des Richtplanes wird der gesamte Inhalt 

überprüft. 

Die Erarbeitung des vorliegenden Richtplans wurde 1999 in Auftrag gegeben. Der 

Richtplan wurde im September 2002 von der Regierung beschlossen und im September 

2003 vom Bundesrat genehmigt. Seither erfolgten laufend Anpassungen und 

Fortschreibungen. 

1.5.2 Anpassung 

Eine Richtplananpassung erfolgt, wenn 

− neue Themenstellungen in den Richtplan aufgenommen werden 

− bei bestehenden Themenstellungen entweder neue räumliche Vorhaben in den 

Richtplan aufgenommen oder bestehende angepasst werden müssen, wenn Leitüberlegungen 

geändert oder die Bezeichnung der Verantwortungsbereiche überarbeitet 

werden müssen. 

Eine Anpassung setzt eine Gesamtbeurteilung, ein Auflageverfahren sowie einen Beschluss 

der Regierung voraus. 

1.5.3 Fortschreibung und Aktualisierung 

Kleinere Abweichungen und geringfügige Änderungen von untergeordneter räumlicher 

und sachlicher Bedeutung werden als Fortschreibungen bezeichnet. Sie entsprechen 

weitgehend der im Richtplan vorgezeichneten Entwicklung. Verantwortlich dafür 

ist das Departement für Volkswirtschaft und Soziales. Es wird ein Anhörungsverfahren 

bei den Betroffenen (Gemeinden, Regionen, Dienststellen, Bund) durchgeführt. 

Die Aufnahme von räumlichen Festlegungen (Projekte und Vorhaben) mit dem Koordinationsstand 

Vororientierung erfolgt unter Anhörung der Betroffenen und des 

Bundesamtes für Raumentwicklung. 

Alle Richtplaninhalte, die nicht Teil des formellen Beschlusses sind (Ausgangslage, 

Erläuterungen und Informationen) können ohne Verfahren angepasst werden. Dies 

wird als Aktualisierung des Richtplans bezeichnet. 

Art. 9 RPG, 

Art. 11 RPV 

Art. 9 Abs. 3 RPG 

Art. 9 Abs. 2 

RPG 

Art. 14 KRG und 

Art. 7 KRVO 

Art. 14 Abs. 2 

KRG 

Art. 8 Abs. 2 

KRVO 


Änderungen des Richtplans Einleitung 

1.5.4 Änderungsverfahren und Zuständigkeiten 

Die Änderungsverfahren und die Zuständigkeiten sind im Kantonalen Raumplanungsgesetz 

(KRG) geregelt. 

Das Departement für Volkswirtschaft und Soziales (DVS) vertritt die Regierung gegenüber 

den zuständigen Bundesbehörden im Genehmigungs- und Bereinigungsverfahren. 

Abweichungen von den folgenden Festlegungen sind im Einzelfall möglich und 

werden unter den Betroffenen abgesprochen. Jede räumliche Festlegung (Objekt) 

muss mindestens einmal durch die Regierung beschlossen werden. 

Art der Änderung Zuständigkeit 

Gesamthafte Überprüfung und Überarbeitung Regierung 

− In der Regel alle 10 Jahre 

Anpassung (Auflageverfahren) Regierung 

− Neue Planinhalte, die von überörtlicher Bedeutung 

sind und nicht im Rahmen der bereits 

vorgezeichneten räumlichen Entwicklung stehen 

Fortschreibung (Anhörungsverfahren) Departement für 

− Anpassung von Planinhalten, die im Rahmen der Volkswirtschaft 

bereits vorgezeichneten räumlichen Entwicklung stehen und Soziales 

− Aufnahme von räumlichen Festlegungen mit dem 

Koordinationsstand Vororientierung 

Änderungsverfahren sind einfach und rasch durchzuführen. Dabei ist die Koordination 

mit anderen Verfahren frühzeitig und gemeinsam festzulegen. 

1.5.5 Controlling und Berichterstattung 

Der Richtplan ist ein Führungsinstrument und hat deshalb auch ein Controlling. Das 

Controlling-Konzept wurde von der Regierung zusammen mit dem Erlass des Richtplans 

im Jahre 2002 verabschiedet. Wichtig für das Controlling ist die Raumbeobachtung. 

Das Bundesgesetz über die Raumplanung sieht vor, dass der Kanton alle 4 Jahre dem 

Bund Bericht erstattet. Als dafür zuständige Stelle bezeichnet das kantonale Raumplanungsgesetz 

das Departement für Volkswirtschaft und Soziales (DVS). 

Die Regierung erstattet periodisch an das Parlament Bericht über die Raumordnung 

und Raumentwicklung. 

Zwecks Ausschöpfung von Synergien bzw. zur Minimierung des Verwaltungsaufwandes 

werden Bericht an Bund und Parlament nach Möglichkeit zusammengelegt. 

Art. 14 KRG, 

Art. 7 und 8 

KRVO 

Art. 7 KRG 

Art. 9 Abs. 1 

RPV 

Art. 7 KRG 

Art. 13 KRG 


Einleitung Rechtlicher Rahmen 

1.6 Rechtlicher Rahmen 

1.6.1 Zuständigkeiten 

Im Kanton Graubünden entscheidet die Regierung über den Richtplan und seine Änderungen. 

Das sichert diesem Führungs- und Koordinationsinstrument die erwünschte 

Flexibilität, um rasch auf neue räumliche Entwicklungen reagieren zu können. 

1.6.2 Verbindlichkeit des Richtplans 

Der Richtplan ist für die Behörden verbindlich. Dies gilt nicht nur für kommunale, 

regionale und kantonale Behörden, sondern auch für jene des Bundes und der Nachbarkantone. 

Der Richtplan bindet die Behörden in ihrem planerischen Ermessen. Dies gilt insbesondere 

für Interessenabwägungen, die im Zusammenhang mit den Festlegungen des 

Richtplans nötig sind. Den nachgeordneten Planungsträgern bleibt innerhalb des 

stufengerechten Handlungsspielraumes die volle Gestaltungsfreiheit bei der Erfüllung 

ihrer Aufgaben. 

Der kantonale Richtplan ist ein wichtiges Instrument zur Koordination kommunaler 

und regionaler Planungen mit der übergeordneten Planungsstufe. Einerseits werden 

die Gemeinden und die Regionen als Planungsbehörden gebunden und andererseits 

wird die gemeinsame Verantwortung für die künftige räumliche Entwicklung des 

Kantons sichtbar gemacht. Der Richtplan stellt für die Behördentätigkeit zudem eine 

Auslegehilfe dar, weil er eine Gesamtübersicht vermittelt. 

Für Private und die Wirtschaft wirkt der kantonale Richtplan nur indirekt, indem er 

die angestrebte räumliche Entwicklung formuliert. Dies wiederum kann für Standortentscheidungen 

von Belang sein. Der Richtplan schafft mit dieser Auslegeordnung 

Transparenz und längerfristige Sicherheit, die auch Investoren dient. 

1.6.3 Umsetzung und Wirkung des Richtplans 

Die Regierung stimmt ihre Entscheidungen zu raumwirksamen Tätigkeiten auf den 

kantonalen Richtplan ab. Die Umsetzung der Richtplanbeschlüsse stellt eine Daueraufgabe 

dar. 

Art. 14 KRG 

Art. 9 Abs. 1 

RPG 

Art. 1 RPV 


2 RAUMORDNUNGSPOLITIK 

Raumordnungspolitik 

2.1 EINFÜHRUNG .......................................................................................................................... 2.1 - 1 

2.2 BEREICHE DER RAUMORDNUNGSPOLITIK ........................................................................ 2.2 - 1 

2.2.1 Konzept der nachhaltigen Entwicklung .................................................................................. 2.2 - 1 

2.2.2 Gesellschaft ........................................................................................................................... 2.2 - 1 

2.2.3 Wirtschaft/Tourismus ............................................................................................................. 2.2 - 2 

2.2.4 Natürliche Umwelt .................................................................................................................. 2.2 - 2 

2.2.5 Dezentrale Besiedlung und Strukturpolitik ............................................................................. 2.2 - 3 

2.2.6 Energie ................................................................................................................................... 2.2 - 3 

2.3 RÄUMLICHE ENTWICKLUNG IN GRAUBÜNDEN .................................................................. 2.3 - 1 

2.3.1 Grundlagen ............................................................................................................................ 2.3 - 1 

2.3.2 Raumtypen bilden das Fundament des Richtplans ............................................................... 2.3 - 1 

2.3.3 Die wichtigsten räumlichen Probleme heute .......................................................................... 2.3 - 2 

2.3.4 Annahmen zur zukünftigen Entwicklung und mögliche Reaktionen darauf ........................... 2.3 - 4 

2.3.5 Leitüberlegungen zur Raumordnung Graubündens .............................................................. 2.3 - 7 

2.3.6 Strategische Schwerpunkte der räumlichen Entwicklung ...................................................... 2.3 - 8

Raumordnungspolitik Einführung 

2 Raumordnungspolitik 

2.1 Einführung 

Der kantonale Richtplan ist das Führungsinstrument der Regierung für die Raumordnungspolitik, 

ausgerichtet auf einen mittel- bis langfristigen Zeithorizont. Die 

Raumordnungspolitik steht nicht für sich allein, sondern ist eingebettet in die Gesamtpolitik. 

Die Regierung hat für die Ausarbeitung des Regierungsprogramms und 

des Finanzplans 2001 bis 2004 eine Standortbestimmung durchgeführt und in einzelnen 

Politikbereichen auch für die Raumordnungspolitik relevante Zielsetzungen 

festgelegt: 

− Graubünden lebenswert und lebensfähig erhalten, indem die dezentrale Besiedlung 

aktiv gefördert und soziale Netze gestärkt werden; 

− Graubünden gleichermassen für Jung und Alt zum attraktiven Arbeits-, Lebens-, 

Ausbildungs-, Kultur- und Erholungsraum machen; 

− Graubünden vermehrt ins Zentrum wirtschaftlicher und kultureller Interessen rücken, 

indem sich der Kanton nach aussen öffnet und ein aktives Beziehungsnetz 

knüpft; 

− Graubünden eine klare Position unter den Schweizer Kantonen verschaffen, indem 

der Kanton an den aufstrebenden Wirtschaftsraum Zürich angebunden wird 

und insbesondere die Beziehungen in den Regierungskonferenzen der Gebirgskantone 

und der Ostschweiz pflegt; 

− grenzüberschreitende Probleme in grenzüberschreitenden Strukturen lösen, indem 

intensiv mit den ausländischen Nachbarregionen zusammengearbeitet wird; 

− Attraktivität des Kantons für Einheimische, Zuzüger und Investoren erhöhen, indem 

die besondere Stellung Graubündens in der Schweiz sichtbar gemacht wird, 

indem Infrastrukturen für moderne Informations- und Kommunikationstechnologien 

geschaffen werden und indem der Standort vermehrt vermarktet wird. 

Die Raumordnungspolitik ist mit anderen Politikbereichen vernetzt und durch diese 

zum Teil auch mitbestimmt. Die Ziele der verschiedenen Politikbereiche sind nicht 

immer widerspruchsfrei. Sie bedürfen deshalb im Einzelfall einer situations- und 

problemgerechten Interessenabwägung. 

RB Nr. 1722 

vom 21.9.99 

Stand 19. September 2003 2.1 - 1

Raumordnungspolitik Bereiche der Raumordnungspolitik 

2.2 Bereiche der Raumordnungspolitik 

2.2.1 Konzept der nachhaltigen Entwicklung 

Das Konzept der nachhaltigen Entwicklung, das Eingang in die neue Bundesverfassung 

und auch in die Legislaturplanung des Bundes gefunden hat, gilt als übergeordnete 

Leitlinie für alle Politikbereiche. Eine Entwicklung ist nachhaltig, wenn sie gewährleistet, 

dass die Bedürfnisse der heutigen Generation befriedigt werden, ohne 

die Möglichkeiten künftiger Generationen zur Befriedigung ihrer eigenen Bedürfnisse 

zu beeinträchtigen. 

Nachhaltige Entwicklung strebt nach drei Verträglichkeiten: der gesellschaftlichen, 

der wirtschaftlichen und der ökologischen Verträglichkeit. Diese drei Bereiche sind 

voneinander abhängig. Bei Entscheidungen zur Gestaltung des Lebensraumes sind 

alle drei Dimensionen zu berücksichtigen und in einer Gesamtschau abzuwägen. 

Wird nur in eine Richtung optimiert, so hat dies meist negative Auswirkungen auf 

die anderen zwei Bereiche zur Folge. Nachhaltige Entwicklung in der Raumplanung 

bedeutet, ein Gleichgewicht zwischen der ökologischen Tragfähigkeit eines Raumes 

und den verschiedenen Ansprüchen von Gesellschaft und Wirtschaft zu finden. 

Abbildung 2.1: Die drei Aspekte der nachhaltigen Entwicklung 

Gesellschaftliche Ziele: 

• Entscheide demokratisch und 

partizipativ treffen 

• Verantwortlichkeit, Initiative und 

Kreativität 

• kulturelle Identität berücksichtigen 

• lebensfähige Dörfer 

2.2.2 Gesellschaft 

Ökologische Ziele: 

Wirtschaftliche Ziele: 

• Umweltbelastungen reduzieren 

• Biodiversität und Vielfalt von Landschaften 

bewahren 

• erneuerbare Ressourcen nachhaltig nutzen 

• Verbrauch nicht-erneuerbarer Ressourcen 

reduzieren 

• Vollbeschäftigung 

• Kapital effizient einsetzen 

• regional verfügbare Ressourcen, 

Wissen und Fähigkeiten 

verstärkt einsetzen 

Graubünden verfügt über eine einzigartige Vielfalt an Kulturen und Sprachen. Diese 

Vielfalt ist zu erhalten und zu fördern. Sie bildet ein bedeutendes Potenzial für die 

wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung, speziell für den Tourismus. Graubündens 

kulturelle und damit auch kulturlandschaftliche Vielfalt trägt zur Identität 

(Marke Graubünden) und zum Heimatgefühl bei. Siedlungsentwicklung, Nutzungen 

und Verkehrsinfrastrukturen haben auf solche lokalen und regionalen Eigenheiten 

Rücksicht zu nehmen bzw. diese zu stärken. 

Art. 2 Abs. 2 und 

Art. 73 BV 


Bereiche der Raumordnungspolitik Raumordnungspolitik 

2.2.3 Wirtschaft/Tourismus 

Der Tourismus ist die wichtigste Wirtschaftsbranche Graubündens. Mehr als die 

Hälfte der Arbeitsplätze und der Wertschöpfung im Kanton Graubünden hängen direkt 

oder indirekt von den touristischen Dienstleistungen und deren Zulieferbetrieben 

ab. Alternative Wertschöpfungsmöglichkeiten im gleichen Umfang gibt es im Berggebiet 

nicht. Dem Tourismus ist entsprechend Sorge zu tragen. Langfristig erfolgversprechende 

Tourismusstrategien sind vorzuziehen. Das bedeutet, dass einerseits Natur 

und Landschaft als natürliche und nicht vermehrbare Potenziale so zu nutzen 

sind, dass die Qualität und Stabilität erhalten bleibt. Für Innovationen, unternehmerische 

Impulse und neue Entwicklungen im Tourismus sind andererseits möglichst 

flexible Voraussetzungen zu schaffen. 

Mit einem aktiven Standortmarketing sind die unternehmerischen Möglichkeiten 

sichtbar zu machen und die Bereiche Tourismus-, Land-, Forst- und Energiewirtschaft 

vermehrt miteinander zu vernetzen. Bestimmende Standortfaktoren für die 

Wirtschaft allgemein sind attraktive Angebote für erschlossenes Bauland oder umnutzbare 

Gebäude, leistungsfähige und modernste Kommunikationsnetze, gut ausgebaute 

und sichere Verkehrsnetze sowie qualifizierte und gut ausgebildete Arbeitskräfte. 

Auch gewinnen Landschafts-, Siedlungs- und Umweltqualität als Standorfaktoren 

an Bedeutung. Eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung soll verstärkt auf 

die natürliche Eignung und Empfindlichkeit von Standorten, auf die gesellschaftliche 

Tragfähigkeit und auf die lokalen bzw. regionsspezifischen Potenziale ausgerichtet 

sein. 

2.2.4 Natürliche Umwelt 

Der Schutz von Menschen, Tieren und Pflanzen, ihrer Lebensgemeinschaften und 

Lebensräume gegen schädliche oder lästige Einwirkungen ist unbestritten und für 

den Tourismuskanton Graubünden von zentraler Bedeutung. Umfragen bestätigen, 

dass eine intakte Natur und Landschaft, Ruhe sowie reine Luft und sauberes Wasser 

hohe Priorität bei den Gästen haben. Eine grosse Vielfalt an Natur- und Kulturlandschaften 

ist wichtig für eine hohe und stabile Biodiversität. Die Raumplanung muss 

deshalb vermehrt im Sinne der Vorsorge durch zweckmässige und abgestimmte 

Standortentscheide zur Konfliktvermeidung und zur gesamthaften Verminderung der 

Umweltbelastung beitragen. 

Vielfach herrschen heute an attraktiven Standorten (Zentren und Knoten) hohe 

Lärm- und Luftbelastungen oder die Grenzwerte werden überschritten. Im Interesse 

einer Bündelung der Aktivitäten an den besten Standorten, einer geordneten Entwicklung 

und einer optimalen Nutzung der Infrastrukturkapazitäten sind − trotz bereits 

hoher Umweltbelastungen − diese Gebiete weiterzuentwickeln und Massnahmen 

zur Stabilisierung und zur Senkung der Gesamtbelastung zu treffen. Die Verkehrszunahme 

soll so gesteuert werden, dass eine Entwicklung in Richtung eines 

möglichst nachhaltigen Verkehrssystems stattfindet. 

Grosse Bedeutung wird in der künftigen Umweltpolitik der Erhebung verursacher- 

gerechter Abgaben beigemessen. Dies liegt jedoch nicht in jedem Fall im direkten 

Einflussbereich des Kantons. 

2.2 - 2 19. September 2003

Raumordnungspolitik Bereiche der Raumordnungspolitik 

2.2.5 Dezentrale Besiedlung und Strukturpolitik 

Es ist ein staatspolitisches Anliegen, die dezentrale Besiedlung zu erhalten und Voraussetzungen 

für eine ausgewogene Entwicklung von Gesellschaft und Wirtschaft in 

den einzelnen Kantonsteilen zu schaffen. Dabei geht es nicht um Bewahrung überholter 

Strukturen, sondern um die Erhaltung von landschaftlichen, kulturellen und 

sozialen Werten und die Gewährleistung des Unterhalts von Infrastrukturanlagen. 

Verschiedene Zeichen deuten darauf hin, dass sich die Disparitäten zwischen Ballungsgebieten 

und peripheren Räumen wieder vergrössern. In den letzten 25 Jahren 

konnten diese Disparitäten u. a. durch die Regionalpolitik verringert werden. 

Entwicklungen, wie die Verlagerung von Arbeitsplätzen in die grossen Zentren, die 

Liberalisierung in allen Bereichen, v. a. auch bei der Grundversorgung (Service public) 

sowie der Zwang zum konzentrierten und effizienten Einsatz der öffentlichen Finanzen 

laufen dem Ziel der dezentralen Besiedlung entgegen. Eine dezentrale und 

räumlich disperse Besiedlung erfordert im Grundsatz überproportional mehr Mittel 

für Bau und Unterhalt der Infrastrukturen. Die topografischen Verhältnisse im Berggebiet 

verlangen mehr Aufwendungen für Sicherheit vor Naturgefahren als im Mittelland. 

Dieses Spannungsfeld zwischen dem Zwang zur Konzentration der Mittel 

und dem erklärten Willen zur Erhaltung der dezentralen Besiedlung zwingt zu Überlegungen, 

wo und unter welchen Voraussetzungen die Erhaltung der dezentralen Besiedlung 

noch Chancen hat und mit welchen Mitteln dies erfolgen soll. Die Dörfer 

erfüllen in den ländlichen Räumen wichtige Kernaufgaben. Diese können sie nur 

wahrnehmen, wenn sie über eine minimale Grundversorgung und eine sichere Anbindung 

an Zentren und Talachsen verfügen. 

Kleine Gemeinden werden zukünftig vermehrt mit andern Gemeinden und auf regionaler 

Ebene zusammenarbeiten müssen. Aufgaben und Mitteleinsatz für die verschiedenen 

staatlichen Ebenen müssen überdacht und abgestimmt sowie durch einen 

wirksamen Finanzausgleich unterstützt werden. Mit diesem werden einerseits naturgegebene 

Standortnachteile und andererseits landschaftliche und kulturelle Werte 

und Leistungen abgegolten, die für andere, wirtschaftlich begünstigtere Gebiete erbracht 

werden. 

Die Bewirtschaftung und Pflege der Kulturlandschaft, die grosse Teile der Kantonsfläche 

umfasst, steht in Zusammenhang mit der dezentralen Besiedlung und kann nur 

mit grosser finanzieller Unterstützung der Land- und Forstwirtschaft aufrechterhalten 

werden. Das heisst aber nicht, dass sämtliche heute land- oder forstwirtschaftlich genutzten 

Flächen weiterhin bewirtschaftet werden müssen. Je nach Situation dürfen 

solche Flächen auch sich selbst überlassen werden und neue Räume für natürliche 

Prozesse bilden. Dabei müssen kontrollierte und bewusste Entscheide erfolgen. In 

bewohnten Gebieten gelten dafür andere Kriterien als in abgelegenen, nicht bewohnten 

Gebieten. 

2.2.6 Energie 

Die zuverlässige Versorgung mit Energie ist das Rückgrat und ein wichtiger Standortfaktor 

einer modernen Wirtschaft und Gesellschaft. Bei sämtlichen Überlegungen 

für die zukünftige Entwicklung ist diesem Umstand gebührend Rechnung zu tragen. 

Dabei nimmt der Strom eine Schlüsselfunktion wahr. Mit seinen erneuerbaren einheimischen 

Rohstoffen Wasserkraft, Sonneneinstrahlung und Holz verfügt Graubünden 

über Rohstoffe, die eine gute Ausgangslage für eine nachhaltige Entwicklung im 


Bereiche der Raumordnungspolitik Raumordnungspolitik 

Energiebereich sind. Die Regierung verfolgt in der Energiepolitik drei Ziele: Holz 

als Energieträger und als Baustoff fördern, auch im sich liberalisierenden Strommarkt 

die Wasserkraftnutzung attraktiv halten und Optionen langfristig sichern, die 

Versorgung mit Energie gewährleisten sowie Gebäudesanierung und Verwendung 

erneuerbarer Energien fördern. 

Graubünden verfügt mit seinen erneuerbaren Rohstoffen über zukunfts- und entwicklungsfähige 

Energiepotenziale, deren Nutzung für die Finanzen der öffentlichen 

Hand und für den Arbeitsmarkt von grosser Bedeutung ist. Gewinnung, Speicherung 

und Verteilung sind jedoch immer mit Eingriffen in Natur und Landschaft verbunden, 

welche möglichst schonend vorzunehmen sind. Nachhaltige Energieerzeugung 

(«Ökostrom») soll gefördert werden. Als Folge der Strommarktliberalisierung muss 

mit einem grossen Druck auf die Einnahmen der öffentlichen Hand aus der Wasserkraftnutzung 

sowie einem Verlust von Arbeitsplätzen als Folge der Rationalisierung 

gerechnet werden. Kanton, Gemeinden und Unternehmungen müssen sich diesen 

neuen Herausforderungen stellen und ihre Politik und unternehmerischen Tätigkeiten 

neu ausrichten. 

2.2 - 4 19. September 2003

Raumordnungspolitik Räumliche Entwicklung in Graubünden 

2.3 Räumliche Entwicklung in Graubünden 

2.3.1 Grundlagen 

Die nachstehenden Überlegungen bilden das Grundgerüst für den kantonalen Richtplan. 

Sie basieren auf den folgenden Grundlagen: 

− Wirtschaftsleitbild des Kantons Graubünden (Mai 1998) 

− Grundzüge der Raumordnung Schweiz (Mai 1996) 

− Europäisches Entwicklungskonzept, EUREK (Herbst 1999) 

− Zielsetzungen der Regierung für Regierungsprogramm und Finanzplan 

2001−2004 (RB Nr. 1772 vom 21. Sept. 1999) 

− Nachhaltige Entwicklung gemäss Art. 73 BV. 

2.3.2 Raumtypen bilden das Fundament des Richtplans 

Graubünden ist mitnichten einheitlich. Aufgrund natürlicher Verhältnisse (Topografie, 

Klima, Naturgefahren, Böden), der historischen Entwicklung und wegen der unterschiedlichen 

Eignung von Räumen für wirtschaftliche Tätigkeiten sind in Graubünden 

verschiedene Typen von Räumen entstanden. Der Richtplan unterscheidet 

vier Raumtypen, welche sich durch spezifische Charakteristiken, Qualitäten und Potenziale 

auszeichnen (vgl. Abb. 2.2 sowie thematische Karte). 

Abbildung 2.2: Beschrieb der Raumtypen 

Städtische Räume/ 

Agglomerationen 

• wichtigste wirtschaftliche Zentren mit 

grossen Potenzialen und grosser Bedeutung 

für das Umland 

• Konzentration von Wohn- und Arbeitsplätzen 

mit starker Pendlerverflechtung 

• überkommunal zusammenhängende 

Siedlungsgebiete 

• gut ausgebaute Verkehrsnetze für den 

öffentlichen und individuellen Verkehr 

Ländliche Räume 

• grosse Teile der Bündner Kulturlandschaft; 

prägen die Identität Graubündens 

• Kleingewerbe und landwirtschaftliche 

Nutzung vorherrschend 

• Tourismus oft einzige Entwicklungsmöglichkeit 

im Bereich der Wirtschaft, 

touristische Nutzung weniger anlagengebunden 

• abgelegen und dünn besiedelt 

• grosse Bedeutung als Ergänzungsraum 

zu städtischem Raum/Agglo- 

meration und Tourismusraum 

Tourismusräume 

• grosse Tourismuszentren bzw. Tourismusagglomerationen 

• überwiegend touristische Aktivitäten und 

intensive touristische Nutzung 

(Skigebiete) 

• gute touristische Infrastruktur 

• grosses Bettenangebot 

• gute Verkehrsverbindung auf Strasse 

und mit öffentlichem Verkehr; Ortsbusse 

Naturräume 

• grössere, unberührte oder naturnahe 

Gebiete wie Hochgebirge, Fels, Gletscher, 

Alpen u. a. 

• extensive Erholungsnutzung (Wanderwege, 

Hütten u. a.) 

• Räume mit hoherm Wert für Flora und 

Fauna 

• grosse Bedeutung als Ergänzungsraum 

zu städtischem Raum/Agglomeration und 

Tourismusraum 

• weitgehend unerschlossen 


2.3 Räumliche Entwicklung in Graubünden Raumordnungspolitik 

Der Richtplan richtet die Raumordnungspolitik konsequent auf die Qualität dieser 

Räume aus und schafft damit mehr Handlungsspielraum für gezielte Entwicklungen 

der jeweiligen Potenziale. Wichtig für Graubünden als Ganzes ist, dass diese Räume 

nicht isoliert nebeneinander stehen, sondern intensiven Austausch- und Wechselbeziehungen 

unterliegen. Jeder Raumtyp hat seine eigenen Qualitäten und Potenziale. 

Jeder Raumtyp leistet einen Beitrag zur «Marke Graubünden», hat seinen eigenen 

Wert und trägt auf seine Art zur Lebensqualität und zur Wertschöpfung bei. 

Die vier Raumtypen dienen nicht dazu, Beiträge nach Raumtypen abzustufen − dazu 

ist der Richtplan nicht das geeignete Instrument. Der Ausgleich zwischen diesen 

Raumtypen muss durch die Finanz- und Strukturpolitik sichergestellt werden. 

2.3.3 Die wichtigsten räumlichen Probleme heute 

A Allgemein in Graubünden 

Randlage in der Schweiz und peripher zu den europäischen Ballungsräumen 

Graubünden liegt am Rand des schweizerischen Mittellandes und der europäischen 

Ballungszentren im Norden (Stuttgart und München) und Süden (Turin, Mailand, 

Venedig), aber zentral im Alpenbogen. Die Anbindung an die zentralen Räume in 

Europa ist nicht überall optimal. Wichtige Verbindungen führen an Graubünden vorbei. 

Besondere Voraussetzungen des Berggebietes 

Graubünden gehört zum Berggebiet. Die Sicherstellung der Infrastruktur bei disperser 

Besiedlung und in alpiner Lage ist mit hohen Kosten verbunden (Topografie, 

Distanzen, Höhenunterschiede, Witterung, Schutz vor Naturgefahren). Die Möglichkeiten 

für wirtschaftliche Aktivitäten sind branchenmässig und räumlich beschränkt. 

Landschaft und Naturhaushalt sind gegenüber Eingriffen äusserst empfindlich. Die 

Umsetzung von standardisierten – für die ganze Schweiz mit vergleichsweise sehr 

dicht besiedelten Räumen geltenden – gesetzlichen Vorschriften, kann dieses räumliche 

Problem verschärfen. 

Konzentration auf wenige Räume und in den Talachsen – Schwächung der 

Strukturen in den peripheren Gebieten 

In Graubünden, wie im ganzen Alpenraum, konzentrieren sich Bevölkerung, Arbeitsplätze 

und touristisches Angebot immer stärker auf wenige, attraktive Räume. 

Dem steht eine Verminderung bzw. ein Verlust von Aktivitäten (Arbeitsplätzen) in 

den übrigen Räumen gegenüber. Dadurch sind diese wirtschaftlich und finanziell 

schwach. Ihre Strukturen sind sehr labil, die Bevölkerungspotenziale klein, die Bevölkerung 

vielfach überaltert und der Anteil der Arbeitsplätze in Branchen mit geringen 

Wachstumsaussichten, wie Land- und Forstwirtschaft, überdurchschnittlich 

hoch. Die Grundversorgung und -erschliessung sowie die Bewirtschaftung von 

Grenzertragsflächen sind gefährdet und mittel- bis langfristig nicht sichergestellt. 

Lokal hohe Verkehrs-, Lärm- und Luftbelastungen 

In den stark entwickelten städtischen Räumen/Agglomerationen, in Tourismusräumen 

sowie in gewissen Talachsen (z. B. entlang der A13) sind die Verkehrsströme 

und die damit einhergehenden Luft- und Lärmbelastungen gross. Sie beeinträchtigen 

die Gesundheit der Bevölkerung und der Gäste und schmälern punktuell die Wohn- 

und Erholungsqualität. 

2.3 - 2 19. September 2003


Natur und Landschaft werden zunehmend genutzt und belastet 

Die Landschaft wird zunehmend durch Siedlungen, Infrastruktur- und Erholungsanlagen 

genutzt und belastet. Dadurch wird das Landschaftsbild immer stärker beeinträchtigt. 

Extensive touristische Nutzungen breiten sich in heute noch wenig berührte 

oder unberührte Räume aus und führen zu Störungen der Lebensräume von Tieren 

und Pflanzen. 

B Probleme nach Raumtypen 

Jeder Raumtyp ist gewissen Schwierigkeiten ausgesetzt (vgl. Abbildung 2.3). Vor 

den grössten Herausforderungen steht der ländliche Raum. Die periphere Lage, die 

beschränkte Eignung für dienstleistungs- und industriell-gewerbliche Tätigkeiten, 

die dünne Besiedlung sowie die pro Kopf hohen Kosten für Unterhalt und Substanzerhaltung 

der Infrastrukturanlagen und für Sicherheitseinrichtungen stehen einer 

eher schwachen Wirtschaftskraft gegenüber. Ausgleichszahlungen können diese 

Nachteile wohl mildern, nicht aber beseitigen. Der ländliche Raum ist für die Raumordnungs-, 

Struktur- und Wirtschaftspolitik eine grosse Herausforderung. 

Abbildung 2.3: Probleme nach Raumtypen 



• Abwanderung gut qualifizierter Arbeitskräfte 

in die grossen Ballungsgebiete 

• eher ungeordnete Siedlungsentwicklung 

• Zunahme des Autopendlerverkehrs und 

der Staus 

• punktuell hohe Luft- und Lärmbelastung 

• Beeinträchtigung der Wohnqualität 


• hohe Aufwendungen für die Aufrechterhaltung 

der dispersen Besiedlung 

• Verlust von Arbeitsplätzen, teilweise 

Abwanderung der Bevölkerung, 

Schwächung der Strukturen 

• Überalterung der Bevölkerung 

• Gefährdung der Funktionsfähigkeit der 

Gemeinden 

• Aufgabe der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung 

• unerwünschte Veränderung der Kulturlandschaft 

• hohe Abhängigkeit von Ausgleichsinstrumenten 


• internationaler Konkurrenzdruck 

• rascher Wandel der Nachfrage 

• fehlende strukturelle Veränderungen 

• Klimaververänderung 

• saisonal unterschiedliche Auslastung 

der Betten und der Infrastrukturen 

• punktuell und zeitlich begrenzte hohe 

Lärm- und Luftbelastung 

Naturräume 

• schleichende Veränderungen durch 

verschiedene Nutzungen, insbesondere 

Erholung 

• Zunahme der Naturgefahren aufgrund 

ungenügender Bewirtschaftung von 

Weiden 

• Einengung und Störung der naturnahen 

Lebensräume von Tieren und 

Pflanzen 



2.3.4 Annahmen zur zukünftigen Entwicklung und 

mögliche Reaktionen darauf 

Die Schweiz wird mit Europa noch stärker vernetzt 

Annahme 

Die Schweiz und Graubünden rücken näher zu Europa. Grenzen werden für den Austausch 

von Menschen und Gütern unbedeutender. Dadurch wird Graubünden stärker 

von aussen beeinflusst und wirkt durch seine Raumordnungspolitik auch auf die Nachbarn 

(Länder, Kantone, Regionen). 

Mögliche Reaktion 

Raumplanung muss künftig noch mehr über die Grenzen hinausgehen. Die Zusammenarbeit 

mit anderen Kantonen, dem Fürstentum Liechtenstein, Italien und Österreich 

muss gestärkt werden. 

Mobilität und Verkehr nehmen zu 

Annahme 

Transporte auf Strassen, Schienen und in der Luft nehmen aufgrund der steigenden 

Mobilität und der europäischen Vernetzung weiterhin zu. Verschiedene Strassen Graubündens, 

wie die Achsen San Bernardino, Prättigau–Flüela–Unterengadin, Julier / 

Puschlav sowie die Engadinachse, erfüllen auch international eine wichtige Verkehrsfunktion. 

Der Schwerverkehr wie auch der Reise- und Freizeitverkehr nehmen besonders 

stark zu. Auf unseren Hauptachsen muss mit Mehrverkehr und einer Zunahme der 

verkehrsbedingten Lärm- und Luftbelastung gerechnet werden. Die Gefahr, dass der 

Verkehr bei Staus auf Nebenachsen ausweicht, wächst. 


Wenn ein Teil des erwarteten Mehrverkehrs auf Schiene und Bus verlagert werden soll, 

müssen die Verbindungen des öffentlichen Verkehrs zwischen den Zentren und den 

grossen Ballungsräumen im Mittelland und Ausland − vor allem auch für den Tourismus 

− verbessert und ausgebaut werden. Mit flankierenden Massnahmen zur Erhaltung 

und Förderung der Wohn- und Erholungsqualität müssen die Auswirkungen des Verkehrs 

verträglicher gemacht werden. 

Freizeit und Tourismus sind Wachstumsbranchen 

Annahme 

Die Freizeit als Zeit für Erholung, Sport, Musse, Kultur und Weiterbildung nimmt zu, 

die Lust auf Abenteuer in freier Landschaft wächst. Ein gutes Freizeitangebot bietet 

auch gute Voraussetzungen für die Ansiedlung innovativer Betriebe. Die Tourismus- 

angebote werden heute weltweit vermarktet. Die «Marke Graubünden» steht unter globalem 

Konkurrenzdruck. Dies hat zur Folge, dass nur sehr attraktive und innovative 

Destinationen mit einem Topangebot oder Orte mit klar ausgerichteten «Nischenprodukten»« 

auf dem Markt mithalten können. 


Für die räumliche Entwicklung bedeutet dies, dass einerseits attraktive, vernetzte Tourismusräume 

gefördert und andererseits die Entwicklung von Nischenprodukten − v. a. 

im ländlichen Raum − unterstützt werden. Zentrale Voraussetzungen für die Wettbewerbsfähigkeit 

im Tourismus sind eine intakte Natur, grosse naturnahe Landschaftsräume, 

Ruhe, saubere Luft und sauberes Wasser, Siedlungen mit Identität sowie eine 

gute Ausstattung. 

2.3 - 4 19. September 2003


Die Wirtschaft wandelt sich laufend 

Annahme 

Die Wirtschaft wandelt sich laufend. Liberalisierung und Globalisierung zwingen Betriebe 

zu Rationalisierung und Konzentration der Mittel. Betriebe wandern von un- 

attraktiven Standorten ab und verlagern sich an günstigere Standorte. Dadurch werden 

Betriebsgebäude und Flächen frei (Siedlungsbrachen). Gefragt ist Flexibilität für neue 

und bedarfsgerechte Nutzungen. 


Künftig sind Umnutzungen − wo sinnvoll − zuzulassen. Um der rasch ändernden Nachfrage 

gerecht zu werden, sind auch für Neuansiedlungen geeignete Standorte rechtzeitig 

zu erschliessen, die Verfügbarkeit von Bauland sicherzustellen sowie leistungsfähige 

und modernste Kommunikationsnetze auszubauen. Verfahren werden durch klare 

Vorgaben und gute Koordination beschleunigt. 

Die peripheren Gebiete geraten unter Druck 

Annahme 

Die Liberalisierung in den Bereichen Energie, Kommunikation und öffentlicher Verkehr 

bringen Vorteile für dichter besiedelte Gebiete (städtische Räume/Agglomeratio- 

nen und Tourismusräume). Die heute bereits durch hohe Infrastrukturkosten benachteiligten 

Randgebiete verlieren noch mehr an Attraktivität. Die auf wenigen Betrieben 

aufgebaute lokale Wirtschaft wird noch mehr geschwächt. Arbeitsplätze gehen verloren, 

die Bevölkerungszahl stagniert oder nimmt ab und kann mit den Steuereinnahmen 

die Grundinfrastruktur (Service public) nicht mehr finanzieren. Die Pflege und Bewirtschaftung 

der Kulturlandschaft kann nicht mehr überall in gleichem Masse sichergestellt 

werden. 


Einerseits geht es um einen kontrollierten Rückzug von heute noch knapp rentabel bewirtschafteten 

Flächen (Grenzertragsflächen) und andererseits um die Besinnung auf 

die eigenen Stärken durch Nutzung und vermehrte lokale Inwertsetzung eigener Ressourcen. 

Auch kleinere Dörfer haben Stützpunktfunktionen für die Grundversorgung 

zu übernehmen. Gleichzeitig sind die Ausgleichsmechanismen gezielt zu verbessern. 

Die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und den Regionen gewinnt 

an Bedeutung 

Annahme 

Die Aufgaben auf allen Staatsstufen nehmen an Vielfältigkeit und Komplexität zu. Es 

wird immer schwieriger, den Überblick zu behalten. Viele kleinere Gemeinden können 

die ihnen gesetzlich übertragenen Aufgaben kaum mehr erfüllen. Es fehlt an Menschen, 

die bereit sind, öffentliche Ämter zu übernehmen sowie an den notwendigen Fachkenntnissen. 


Aufgaben und Strukturen müssen überprüft werden. Es sind neue Formen der Zusammenarbeit 

zwischen den Gemeinden zu entwickeln und zu erproben, so z. B. auch situative 

und problembezogene Zusammensetzungen von Gremien. Die Region verfügt 

zunehmend über Kompetenz für Entwicklung, Beratung und Vernetzung der verschiedensten 

Aktivitäten. Damit die Region über die erforderlichen rechtlichen und finanziellen 

Mittel verfügt, sind gesetzliche Anpassungen notwendig. 



Die natürlichen Ressourcen werden knapper 

Annahme 

Raum (Boden) und natürliche Ressourcen (Erdöl, Wasser, u. a.) sind begrenzt. Ihr 

Verbrauch ist zu hoch und verursacht zudem enorme Kosten im Bereich der Umweltmassnahmen 

und der Entsorgung. Das im Umweltschutz bisher Erreichte droht durch 

die weitere Entwicklung von Produktion und Mobilität wieder geschmälert zu werden. 

Die nachhaltige und schonende Nutzung der natürlichen Ressourcen ist ein Muss, will 

man nachkommenden Generationen Entscheidungsfreiheit und -spielraum lassen. 


Die Raumplanung kann einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung leisten, indem der 

Flächenverbrauch minimiert wird (Begrenzung und optimale Nutzung der Siedlungen), 

die Siedlungs- und Verkehrsplanung aufeinander abgestimmt werden und die Nutzung 

des Lebensraumes zweckmässig ist sowie die ökologische Tragfähigkeit beachtet wird. 

Die Zerschneidung noch intakter Lebensräume ist zu vermeiden bzw. die verursachten 

Schäden sind zu sanieren. 

Mit Klimaänderungen muss gerechnet werden 

Annahme 

Klimaänderungen können die Attraktivität von Standorten für den Tourismus verändern. 

Es wird eine Verlagerung in höhere, schneesichere Gebiete und eine Konzentration 

auf die attraktivsten Gebiete stattfinden. Die Schneesicherheit ist künftig nur ab 

1500 bis 1800 m ü. M. gegeben. Mögliche Folgen sind zusätzliche Beschneiung von 

Pisten, Pistenplanien und anlagebezogene Aktivitäten. Bei Skigebieten in tieferen Lagen 

werden wirtschaftliche Probleme verstärkt auftreten. Die verstärkte Ausrichtung 

auf den Sommertourismus reduziert die saisonale Abhängigkeit und kann eine neue 

Chance sein. Naturgefahren, insbesondere Murgänge (steigende Permafrost-Grenze) 

und Hochwasser als Folge von Starkniederschlägen, können tendenziell zunehmen. 


Der vorsorgliche Schutz und die Risikoabwägung sind zu verstärken. Für einzelne Gebiete 

heisst das, sich rechtzeitig auf eine andere Art von Tourismus ausrichten, bei neuen 

Investitionen Risiken der Klimaänderung mitberücksichtigen und mit erheblich 

grösserem finanziellem Aufwand für Bau und Unterhalt von Schutzmassnahmen rechnen. 

Obschon die Ursachen der Klimaveränderungen globaler Natur sind, nimmt Graubünden 

die Möglichkeiten zur Verbesserung der Treibhausgasbilanz (z. B. CO2) wahr 

(z. B. Waldbewirtschaftung, technische Möglichkeiten, Standortentscheide). 

Die Finanzen der öffentlichen Hand werden knapper 

Annahme 

Die finanziellen Mittel der öffentlichen Hand sind beschränkt − ihr wirtschaftlicher und 

optimaler Einsatz wird immer notwendiger. Die finanziellen Mittel werden in vermehrtem 

Mass auf Schwerpunkträume gelenkt, in denen der erzielte Nutzen von Investitionen 

hoch ist. Periphere Räume müssen vermehrt um finanzielle Mittel kämpfen. Dies 

gilt sowohl für die Finanzströme Bund/Kanton als auch für Mittel innerhalb des Kantons. 

Der Handlungsspielraum der öffentlichen Hand wird dadurch eingeschränkt. 


Nur mit einem gezielten Mitteleinsatz und mit der Beschränkung auf Kernaufgaben 

kann der Handlungsspielraum geöffnet werden. Aufwand und Ertrag für Infrastrukturbauten 

oder landund forstwirtschaftliche Erschliessungen sind auf die Funktion einzelner 

Räume für das Gesamtwohl abzustützen. Einheimische erneuerbare Ressourcen 

werden zugunsten unserer Volkswirtschaft auch für neue Märkte verfügbar gemacht. 

2.3 - 6 19. September 2003


2.3.5 Leitüberlegungen zur Raumordnung Graubündens 

Die Raumtypen geben zusammen mit den Leitüberlegungen die Richtung der Raumplanung 

vor. Sie bilden quasi die ,Wegweiser‘ für die räumliche Entwicklung. 

A Allgemeine Leitüberlegungen 

Offen sein für künftige Entwicklungen und Stabilität gewährleisten 

Die Zukunft ist ungewiss. Wirtschaft und Gesellschaft befinden sich in einem dauernden 

Wandel. Die Ansprüche an den Raum ändern sich. Dies erfordert Offenheit und Flexibilität. 

Demgegenüber steht ein starkes Bedürfnis von Wirtschaft und Gesellschaft nach 

Stabilität und Verlässlichkeit. Heimat und Identität werden in einer mobilen und sich 

wandelnden Welt für das Wohlbefinden immer wichtiger. 

Die eigenen Ressourcen nachhaltig nutzen 

Die Potenziale, eigene Rohstoffe (Natur- und Kulturlandschaft, Wasser, Steine, Holz) 

und das Humankapital (Kompetenzen und Kultur) müssen genutzt werden können. Dies 

soll nachhaltig erfolgen, d. h. so, dass kommende Generationen mindestens gleiche Entscheidungsfreiheiten 

und -spielräume haben. 

Landschafts- und Siedlungsqualität fördern 

Massnahmen werden auf die Förderung der Landschafts- und Siedlungsqualität ausgerichtet: 

Natur- und Kulturlandschaften erhalten, Vielfalt und Vernetzung fördern, Misch- 

und Mehrfachnutzungen anstreben und Synergien mit anderen Massnahmen nutzen. 

Graubünden mit den Ballungszentren vernetzen 

Graubünden wird mit den benachbarten Ballungszentren im In- und Ausland besser vernetzt, 

d. h. über die Grenzen hinweg wird enger zusammengearbeitet. Die Verkehrs- und 

Kommunikationsnetze werden ausgebaut. 

Konzentration auf attraktive Standorte und dezentrale Schwerpunkte 

fördern 

Die beschränkten Mittel werden auf geeignete und attraktive Standorte konzentriert. Dezentrale 

Schwerpunkte werden zur Erhaltung der Struktur der Besiedlung gefördert. 

Grundversorgung und -erschliessung sicherstellen und Ausgleich anstreben 

Die Grundversorgung und -erschliessung wird in den peripheren Gebieten sichergestellt 

(z. B. Wasser, Verkehrsverbindungen, Strom). Der Ausgleich zwischen Räumen mit 

grossem und kleinem Entwicklungspotenzial wird gefördert. Der Mehraufwand für Unterhalt 

und Betriebssicherheit sowie Leistungen zugunsten anderer Räume werden angemessen 

abgegolten. 

Umwelt- und Landschaftsbelastungen abbauen 

Umwelt- und Landschaftsbelastungen werden insgesamt abgebaut bzw. stabilisiert. Die 

Vorsorge wird verstärkt und Sanierungen werden unterstützt. 

Unbewirtschaftete Flächen zulassen 

Einzelne Gebiete, die von der Landwirtschaft nicht mehr bewirtschaftet werden oder von 

Naturgefahren bedroht sind und nicht der Aufrechterhaltung der Besiedlung dienen, 

werden bewusst aufgegeben. Wo dies sinnvoll ist, werden sie (kontrolliert) natürlichen 

Prozessen überlassen. 



Planungen stufengerecht durchführen 

Planungen sind stufengerecht durchzuführen und den nachgeordneten Planungsträgern 

sind Spielräume offenzuhalten. Es werden Möglichkeiten geschaffen, dass Entwicklungen 

von überkommunaler Bedeutung regional geregelt werden können. 

B Leitüberlegungen nach Raumtypen 

Massnahmen auf die Raumtypen abstimmen 

Die raumplanerischen Massnahmen werden auf die unterschiedlichen Qualitäten und Potenziale 

der verschiedenen Raumtypen abgestimmt. Bei Interessenabwägung und Entscheiden 

werden die Eigenheiten und Werte der Raumtypen berücksichtigt. Für die einzelnen 

Raumtypen gelten die in Abb. 2.4 aufgeführten Leitüberlegungen. 

Abbildung 2.4: Leitüberlegungen nach Raumtypen 



• Zentren und Umland besser vernetzen 

• beste Standorte entwickeln 

• Verkehrssysteme aufeinander abstimmen 

und Verkehrsfluss verstetigen 

• öV, Fussgänger und Veloverkehr fördern 

• Siedlungs- und Umweltqualität verbessern 

• Naherholungsgebiete sichern 


• Dörfer lebensfähig erhalten 

• Arbeitsplätze erhalten und schaffen 

(v. a. mit raumverträglichem Tourismus 

und Gewerbe) 

• Grundversorgung sicherstellen 

• gute und sichere Verkehrsverbindungen 

zu den Zentren und Achsen gewähr- 

leisten 

• qualitätsorientierte landwirtschaftliche 

Produktion betreiben 

• Kulturlandschaft pflegen und weiterentwickeln 

• Ausgleichsinstrumente sicherstellen 


• Eigenheiten und Identität fördern 

• touristische Zentren mit Umland besser 

vernetzen 

• Bettenauslastung verbessern und touristische 

Angebote optimieren 

• Siedlungs- und Umweltqualität verbessern 

• Verkehrssysteme aufeinander abstimmen 

und Verkehrsfluss verstetigen 

• öV, Fussgänger und Veloverkehr fördern 

Naturräume 

• Natur erhalten oder sich entwickeln lassen 

• Naturqualitäten für den Tourismus schonend 

nutzen 

• empfindliche Lebensräume von Tieren 

und Pflanzen nicht stören 

• Alp- und Forstwirtschaft nachhaltig 

betreiben 

• motorisierten Verkehr auf Alp- und 

Forstwegen auf Fahrzwecke für die Bewirtschaftung 

einschränken 

2.3 - 8 19. September 2003


2.3.6 Strategische Schwerpunkte der räumlichen Entwicklung 

Diverse Einzelthemen des Richtplans beinhalten strategische Schwerpunkte. Es handelt 

sich dabei um Leitüberlegungen von besonderer Bedeutung. Im folgenden Überblick 

sind die Titel der strategischen Schwerpunkte aufgelistet. In den entsprechenden Einzelthemen 

(siehe Verweis am Rand) sind sie ausformuliert: 

• Mit der Landschaft ganzheitlich umgehen 3.1 

• Moderne, Tradition und Ökologie bei der Nutzung der Kulturlandschaften verbinden 3.1 

• Sich den Auswirkungen der Klimaänderung stellen 3.1 

• Schutzfunktion des Gebirgswaldes sicherstellen 3.3 

• Mit Regionalparks die räumlichen Qualitäten erlebbar machen 3.4 

• Landschaftsschutzgebiete sichern und die Nutzung auf die spezifischen Ziele der 

Landschaftstypen abstimmen 

3.6 

• Schutz der Natur aktiv und partnerschaftlich gestalten und umsetzen 3.7 

• Gewässerräume umfassend betrachten und Gewässerfunktionen abstimmen 3.9 

• Naturgefahren kostenbewusst und abgestuft abwehren 3.10 

• Bodenverbrauch vermindern 3.11 

• Tourismus nachhaltig weiterentwickeln und auf die Gästebedürfnisse und die natürlichen 

Voraussetzungen ausrichten 

4.1 

• Einen eigenständigen «ländlichen Tourismus» entwickeln 4.1 

• Vernetzte touristische Agglomerationen anstreben 4.1 

• Struktur der Besiedlung auf Knoten und Achsen ausrichten 5.1 

• Zentren und Umlandgemeinden als Träger der wirtschaftlichen Entwicklung stärken 5.1 

• Siedlungen im ländlichen Raum an Entwicklungsräume anbinden 5.1 

• Besonderheiten der Teilräume entwickeln und Verkehrsangebote auf die unterschiedliche 

Nachfrage der Teilräume ausrichten 

5.2 

• Entwicklung des Siedlungsgebietes nach innen lenken 5.3.1 

• Siedlungsgebiete gezielt erweitern und differenziert beurteilen 5.3.1 

• Beste Standorte sichern, nutzen und differenziert weiterentwickeln 5.3.3 

• Unbewirtschaftete Zweitwohnungen bremsen 5.3.4 

• Schaffung von Wohnraum für Einheimische 5.3.4 

• Auf die Eigenheiten und Dynamik eines Tourismusraumes bezogene Lösungen anstreben 

und Entwicklung beobachten 

5.3.4 

• Langfristig nachhaltige volkswirtschaftliche Entwicklung anstreben 5.3.4 

• Metropolen und Städte im In- und Ausland besser anbinden 6.1 

• Verkehr umlagern 6.1 

• Transitverkehr kanalisieren 6.1 

• Sanierung von Kapazitätsengpässen ganzheitlich angehen 6.1 

• Das Kantonsgebiet strassenseitig umfassend erschliessen und vernetzen 6.3.1 

• Das Kantonsgebiet mit dem öffentlichen Verkehr wesensgerecht erschliessen 6.4.1 

• Übrige Raumnutzungen und Infrastrukturen in den Dienst der dezentralen Besiedlung 

stellen 

7.1 

• Stromversorgung aus Wasserkraft langfristig sicherstellen 7.2.2 

• Leitungsnetze multifunktional nutzen und mit den nationalen und internationalen 

Strommärkten verbinden 

7.2.3 

• Neue Kommunikationstechnologien fördern und Synergien mit vorhandenen Verteilnetzen 

nutzen 

7.3 

• Regionale Selbstversorgung mit Kies und Sand sicherstellen 7.4 


3 LANDSCHAFT 

Landschaft 

3.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 3.1 - 1 

3.2 LANDWIRTSCHAFT ................................................................................................................. 3.2 - 1 

3.3 WALD ........................................................................................................................................ 3.3 - 1 

3.4 REGIONALPÄRKE ................................................................................................................... 3.4 - 1 

3.5 TRADITIONELLE KULTURLANDSCHAFTEN 

3.5.1 Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung .......................................................... 3.5.1 - 1 

3.5.2 Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten ....................................................... 3.5.2 - 1 

3.6 LANDSCHAFTSSCHUTZ ......................................................................................................... 3.6 - 1 

3.7 NATURSCHUTZ ....................................................................................................................... 3.7 - 1 

3.8 WILDLEBENSRÄUME UND JAGD .......................................................................................... 3.8 - 1 

3.9 OBERFLÄCHENGEWÄSSER UND FISCHEREI ..................................................................... 3.9 - 1 

3.10 NATURGEFAHREN .............................................................................................................. 3.10 - 1 

3.11 BODEN ................................................................................................................................. 3.11 - 1

Landschaft Übersicht 

3 Landschaft 

3.1 Übersicht 

A Ausgangslage 

Landschaft ist Lebensraum für Mensch, Tier und Pflanzen sowie Grundlage für 

sämtliche Nutzungen wie Land- und Forstwirtschaft, Tourismus, Erholung und 

Sport, Jagd und Fischerei. Sie bietet Raum für Siedlung, Verkehr, Materialabbau und 

-ablagerung, Energienutzung und weitere Versorgungsanlagen (Abbildung 3.1). 

Abbildung 3.1: Landschaft als vernetzter Lebensraum im Wandel 

Globalisierung Nachhaltige 

Kulturraum/Heimat 

Kulturraum / Heimat 

Entwicklung 

Umwelteinflüsse 

Raum Raum für die für Sinne 

Lebensraum 

für Tiere und 

für Tiere und Pflan- 

Pflanzen 

Landschaft 

Ressourcen 

Ressource 

(Abbau, Energie) 

(Abbau, Energie) 

Wirtschaftsraum 

Landschaft = Lebensraum 

Erholungsraum 

Erho- 

Raum für Siedlung 

und Infrastrukturen 

und Verkehr 

Mittel- und 

Rohstoffknappheit 

Die Landschaft ist vielfältig. Unterschiedliche natürliche Gegebenheiten (Topografie, 

Klima, Böden, Vegetation) und Wirtschaftsformen haben verschiedene Landschaftstypen 

hervorgebracht. Ihre Empfindlichkeiten gegenüber Eingriffen und ihre 

Nutzungseignungen sind verschieden. Die Landschaft und deren Nutzung sind demzufolge 

differenziert zu behandeln. 

Die Landschaft verändert sich. Mit dem Wandel der Nutzungsformen, insbesondere 

jenem der Landwirtschaft und des Tourismus, verändert sich auch die Landschaft. 

Dies hat auch Auswirkungen auf andere Nutzungen. Die Globalisierung, die Ausrichtung 

auf eine nachhaltige Entwicklung, Ressourcenknappheit und Klimaänderung 

werden den Landschaftswandel weiter beeinflussen (Abb. 3.1). 

Die Ansprüche an die Landschaft wachsen ständig. Dadurch entstehen vermehrt 

Konflikte zwischen einzelnen Nutzungsansprüchen. Für den Umgang und die Lösung 

dieser Konflikte sind Spielregeln festzulegen. Eine ganzheitliche Betrachtung 

(Abb. 3.1) und ein bewusster Umgang mit der Landschaft ist Grundlage dazu. Orientierungshilfe 

bietet zudem das «Landschaftskonzept Schweiz». 

«Landschaftskonzept 

Schweiz» s. Erläuterungen 


Übersicht Landschaft 

B Leitüberlegungen 

� Zielsetzung 

Die Landschaft wird so genutzt, dass nachhaltige Erträge für Wirtschaft, Gesellschaft, 

Kultur und Umwelt erzielt werden. Qualitäten, Nutzungsansprüche und 

Handlungsspielräume werden sowohl für die heutigen als auch für die künftigen Generationen 

gesichert. 

� Strategische Schwerpunkte 

Mit der Landschaft ganzheitlich umgehen 

Ganzheitlicher Umgang in Bezug auf Ziele, Planung, Konfliktregelung und Umsetzung 

heisst: 

− Die Beteiligten handeln mit langfristiger Optik. Sie berücksichtigen die verschiedenen 

Nutzungsansprüche und deren gegenseitige Abhängigkeiten. 

− Kanton, Regionalverbände, Gemeinden, Interessierte und Verbände arbeiten eng 

zusammen, wobei die Arbeit vor Ort, in den Regionalverbände und in den Gemeinden, 

gestärkt und unterstützt wird (z. B. bei Kulturlandschaftsentwicklung, 

Gewässermanagement, Naturgefahren). 

Moderne, Tradition und Ökologie bei der Nutzung der Kulturlandschaften verbinden 

Beim Umgang mit dem Kulturlandschaftswandel werden Aspekte der Moderne, der 

Tradition und der Ökologie miteinander verbunden. Damit wird die kulturlandschaftliche 

Vielfalt – als ein Spiegel der regionalen Kultur, der Bevölkerungs- und Wirtschaftsstruktur 

sowie der räumlichen und ökologischen Eigenheiten – erhalten und 

gepflegt. Die Nutzung und Inwertsetzung der Kulturlandschaften erfolgt angepasst 

an die örtliche Situation. Dazu wird laufend ein Konsens über die gewünschte Entwicklung 

hergestellt. Kulturlandschaften werden speziell behandelt (Abb. 3.4). 

Sich den Auswirkungen der Klimaänderung stellen 

Auswirkungen der Klimaänderung auf die zukünftige Entfaltungsmöglichkeit und 

Lebensraumentwicklung werden ermittelt. Negative Auswirkungen werden durch 

Vorsorgestrategien auf ein Minimum reduziert. Sich abzeichnende Gefahrenpotenziale 

bzw. Nutzungsbeeinflussungen (Tourismus) sind frühzeitig in die Konzepte der 

Raumentwicklung und Gefahrenvermeidung oder -verminderung mit einzubeziehen. 

3.5.1, 3.9, 3.10 

«Kulturlandschaften» 

s. Erläuterungen 

«Konsens» s. Erläuterungen 


3.5.1 

3.10, 4.1 

� Grundsätze 

Die Landschaft durch die Kombination verschiedener Massnahmen entwickeln «Kombination 

Die landschaftlichen Qualitäten und Potenziale werden differenziert genutzt. Nach- verschiedener 

haltige Nutzung und Entwicklung der Landschaft erfolgt durch das Zusammenwir- Massnahmen» 

ken verschiedener Massnahmen (Abb. 3.2 sowie 3.5). Je nach Raumtyp, Region oder s. Erläuterungen 

Landschaftsausschnitt werden die Massnahmen verschieden kombiniert, gewichtet 

und festgelegt.


Abbildung 3.2: Massnahmen bei der Landschaftsentwicklung kombinieren 

Naturlandschaften und naturnahe Landschaften erhalten, fördern und erlebbar 

machen 

Naturlandschaften und naturnahe Landschaften werden umfassend erhalten. Die 

Chancen für die Förderung naturnaher Landschaften und besonderer Lebensräume 

werden wahrgenommen. Ausläufer oder Trittsteine naturnaher Landschaften werden 

auch in besiedelten Räumen aufrechterhalten oder neu eingerichtet. Die Qualitäten 

von Natur und Landschaft werden so erlebbar gemacht, dass sie in ihrem Wesen 

nicht beeinträchtigt werden. 

Den Rückzug aus der Flächennutzung gezielt lenken 

Der mit der beschleunigten Strukturveränderung in Land- und Forstwirtschaft verbundene 

Rückzug aus der Fläche wird differenziert betrachtet. Die Entwicklung wird 

je nach Leitbild (z. B. Kulturlandschaftserhaltung, Regionalpark, Naturwald, Wildlebensraum 

etc.) mit geeigneten Massnahmen gelenkt. 

Veränderungen früh erkennen 

Nachhaltig nutzen 

mit Schwerpunkt auf: 

Themenstellung mit Verweis pflegen/ sichern/ fördern aufwerten/ vernetzen nichtauf 

entsprechendes Kapitel ( ) nutzen schützen wiederherst. nutzen 

Fruchtfolgeflächen (3.2) � 

Besonders geeignetes Landwirtschaftsland (3.2) � 

Waldreservate (3.3) � � � 

Naturkundlich wertvolle Waldflächen (3.3) � � 

Traditionelle Kulturlandschaften (3.5.1) � � � � 

Regionalparks (3.4) � � � � � 

Landschaftsschutzgebiete (3.6) � � � 

Naturschutzgebiete (3.7) � � � � 

Wildlebensräume (3.8) � � � 

Gewässerräume (3.9) � � � � 

Wälder mit besonderer Schutzfunktion (3.3) � � 

Besondere Böden (3.11) � 

Grundwasserschutzgebiete (7.6) � � 

Die wichtigsten Massnahmen sind grau hinterlegt 

Massnahmen zugunsten einer nachhaltigen Raumentwicklung werden durch die 

Analyse der Landschaftsveränderungen (Raumbeobachtung) begleitet. Diese berücksichtigt 

natur- und kulturräumliche Aspekte sowie spezifische Indikatoren für die 

einzelnen Raumtypen und Nutzungsarten. 

Landschaftsnutzung entsprechend den Raumtypen differenzieren 

Um die Landschafts- und Siedlungsqualität zweckmässig fördern zu können, werden 

die Landschaften entsprechend der Eignung und dem Entwicklungspotenzial der einzelnen 

Raumtypen behandelt. 

«Pflegen/nutzen» 


«Trittsteine» 


«Raumbeobachtung» 




Abbildung 3.3: Landschaftsentwicklung in den einzelnen Raumtypen 

Agglomerationen Städtische Räume/ 



Agglomerationslandschaften fördern 

und aufwerten 

Landschaften Zugunsten von Siedlungs-, als Teil Wohn- der Standortatt- 

und Standortqualität 

und genügend naturnahen Flächen: 

raktivität fördern und aufwerten 

• Nachhaltige Landnutzung im Allgemeinen und 

Zugunsten Landschaftswerte von Siedlungs-, im Speziellen Wohn- und fördern Standortqualität 

• Lebensraum und genügend in den naturnahen Tallagen in den Flächen: Mittel- 

• Naherholung punkt stellen besonders beachten (4.4) 

• Naherholung besonders beachten 

• neue Landschaftswerte schaffen (aufwerten), 

• Neue Landschaftswerte schaffen (aufwerten), 

dabei Mehrfachnutzen anstreben 

dabei Mehrfachnutzen anstreben 

• extensiv 

• Extensiv 

genutzte 

genutzte 

Flächen 

Flächen 

erhalten 

erhalten 

und 

und 

förfördern 

(3.5) dern 

• Naturobjekte • Naturobjekte schützen schützen (3.7) 

• Räume • Räume bzw. Nutzungen bzw. Nutzungen vernetzen 


Ländliche Räume und deren Kulturlandschaften 

ganzheitlich fördern 

Zugunsten einer langfristigen Sicherung funktionsfähiger 

ländlicher Räume und deren Kulturlandschaften: 

• nachhaltige Nutzung fördern durch: 

- qualitätsorientierte Landwirtschaft (3.2) 

- ländlichen Tourismus (4.3) 

- nachhaltige Nutzung der Landschaft und 

Rohstoffe (3.4, 7) 

• Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung 

aufrechterhalten (3.5) 

C Verantwortungsbereiche 

Die Ziel- und Massnahmenfestlegung im Hinblick auf eine künftige Nutzung der 

Landschaft erfolgt partnerschaftlich. Der Kanton unterstützt dies in methodischer 

und fachlicher Hinsicht. 

Federführung: Regionalverbände 

Landschaften als Teil der Standortattraktivität 

aufwerten 

Wo im Interesse von Landschaft und 

Tourismus erforderlich: 

• Landschafts- und Kulturelemente zugunsten 

von Wohn-, Landschafts- und touristischer 

Attraktivität gezielt aufwerten oder sanieren 

(3.5.1) 

• intakte Landschaften erhalten und erlebbar 

machen (3.4) 

• in intensiv genutzten Gebieten Komplementärräume 

gezielt erhalten und schaffen (3.6, 

3.7, 4.1) 

Naturräume 

Naturqualitäten erhalten und 

fördern 

• Natur und deren Schutz prioritär behandeln: 

Der natürlichen Entwicklung, soweit in den 

angrenzenden Räumen nicht andere Werte 

(Kulturland, Infrastrukturen, Siedlungen) zu 

schützen sind, möglichst freien Lauf lassen. 

• extensive Nutzungen nachhaltig ausrichten 

und, falls aus Sicht der Naturentwicklung nötig, 

gezielt einschränken 

«Kulturlandschaften 

in den 

einzelnen Raumtypen» 

s. Erläuterungen 

«Landschaftsentwicklungskonzepte» 


D Erläuterungen und weitere Informationen 

� Seit 1998 liegt das Landschaftskonzept Schweiz (LKS) vor. Es handelt sich dabei um ein Konzept 

nach Art. 13 RPG. Es bildet den Rahmen für den Umgang mit der Landschaft in der 

Schweiz. Der Richtplan nimmt das Landschaftskonzept Schweiz auf und verfeinert es entsprechend 

den Verhältnissen im Kanton Graubünden. 

� Differenzierung von Kultur- und Naturlandschaften: Grundsätzlich kann die gesamte Landschaft 

in Kultur- und Naturlandschaften unterteilt werden, wobei aufgrund des menschlichen Ein- 



flusses die Naturlandschaften eher als naturnahe Landschaften zu bezeichnen sind. In den Kultur- 

und in den Naturlandschaften gibt es spezielle oder wertvolle Landschaftsausschnitte. 

� Kulturlandschaften: Kulturlandschaften sind die über Jahrhunderte von Menschenhand geschaffenen 

und gestalteten Landschaftsausschnitte samt ihren Bauten und Anlagen. Sie sind das Produkt 

der natürlichen Gegebenheiten und der Bewirtschaftung. Die Kulturlandschaften weisen eine 

Vielzahl von regionalen und lokalen Prägungen auf. Diese liegen zwischen sehr strukturreichen 

und speziell erhaltenswerten Kulturlandschaften (z. B. Terrassenlandschaften) und teilweise verarmten 

und deshalb aufwertungswürdigen Landschaften in städtischen Räumen/Agglomerationen 

und Tourismusräumen. 

Abbildung 3.4: Kultur- und Naturlandschaften unterteilt in Landschaftsausschnitte 

Kulturlandschaften 

mit besondererBewirtschaftung 

(3.5.1) 

• Aufrechterhalten wichtiger Landschaftselemente 

bzw. Nutzungsformen 

• Im Falle von (sich abzeichnenden) Defiziten 

Fördern noch vorhandener Werte 

/Aktivitäten oder Aufwerten 


mit prägender 

Bausubstanz 

(3.5.2, 5.4.1) 


z. B. 

• Hecken-Landschaften 

• Terrassen-L. 

• Reb-Landschaft 

• Hochstammobst-L. 

• Streusiedlungen 

• Landschaftsprägend 

geschützte Bauten 

(und dazugehörige 

Landschaft) 

Landschaft 

Naturlandschaften/ 

naturnahe Landschaften 

z. B. 

• Erholungswälder 

• Naturparks 

• Nationalpark 

Regionalparks 

(3.4) 

Von Hochgebirgslandschaften 

bis zu besonderen 


(z. B. Burgenlandschaften) 

Landschaftsschutzgebiete 

(3.6) 

� Kulturlandschaften in den einzelnen Raumtypen: Die Landschaften der städtischen Räume/ 

Agglomerationen, der Tourismusräume und der ländlichen Räume sind mehrheitlich als Kulturlandschaften 

zu bezeichnen. Sie weisen jedoch unterschiedliche Charaktere und Perspektiven auf: 

− Städtische Räume/Agglomerationen und Tourismusräume: Infolge dichter Besiedlung und intensiver 

Nutzung haben diese Landschaften zunehmend an landschaftlichen Qualitäten eingebüsst. 

Um Siedlungs-, Wohn- und Erholungsqualität, die Erscheinungsform und Standortattraktivität 

sowie eine verbesserte ökologische Stabilität sicherzustellen, steht die landschaftliche 

Qualitätsförderung (Kap. 2.3.5) mittels verschiedener Massnahmen im Vordergrund. 

− Ländliche Räume: Als meist zusammenhängende Kulturlandschaften weisen sie eine hohe 

Qualität, oft aber auch eine grosse Empfindlichkeit gegenüber Eingriffen auf. In kleinerem 



Umfang sind diese kulturlandschaftlichen Werte durch Landschaftsschutzgebiete geschützt. 

Die übrige Kulturlandschaft und deren Qualitäten sind ohne Förderung der kulturlandschaftspflegenden 

Nutzung und punktueller Erhaltung (Kap. 3.5.1 Kulturlandschaften mit besonderer 

Bewirtschaftung) zunehmend gefährdet. Ihre Zukunft hängt entscheidend von der Art und Weise 

der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung, vom Einfluss des ländlichen Tourismus und letztlich 

von der Aufrechterhaltung der Besiedlung ab. 

Die verstärkte und differenzierte Zuwendung zur Kulturlandschaftsgestaltung ist für den Kanton 

Graubünden nicht neu. Aufgrund des beschleunigten Kulturlandschaftswandels sind der Kanton 

und insbesondere die Regionen künftig stärker herausgefordert als bisher. 

� Konsens: Sollen Veränderungen in der Landschaft nicht zufällig, sondern in eine gewünschte 

Richtung vor sich gehen, ist eine verstärkte und ganzheitliche Auseinandersetzung mit den Kulturlandschaften 

nötig. Ausgangspunkt hierfür bildet die Frage: Welche Kulturlandschaft wollen 

wir in Zukunft und welche Nutzung ist dazu erforderlich? Sowohl die einzelnen Themen innerhalb 

des Teilbereichs Landschaft als auch die Tourismus-, Siedlungs-, Verkehrsplanung sowie die 

übrigen Raumnutzungen und weiteren Infrastrukturen sind mit der Kulturlandschaft verknüpft. 

� Kombination verschiedener Massnahmen: Nachhaltige Entwicklung entsteht unter anderem 

dadurch, dass verschiedene Massnahmen standortbezogen abgestimmt und angewendet werden. 

Abbildung 3.5: Vernetzte Massnahmen 

pflegen/nutzen 

wiederherstellen 

fördern 

vernetzen 

aufwerten 

sichern/schützen 

Nicht nutzen 

− Pflegen/nutzen: Eine Kulturlandschaft weist verschiedene prägende Elemente auf. Aufrechterhalten 

der Landschaftsqualität (Kap. 2.3.5) bedeutet, diese Elemente zu erhalten und, falls nötig, 

zu pflegen (z. B. Trockensteinmauern). Verschiedene Qualitäten einer Landschaft entstehen 

erst durch die Nutzung oder werden durch die Nutzung sichergestellt (z. B. Magerwiesen nutzen). 

− Fördern: Vorhandene Qualitäten und Potenziale, welche die Landschaftsentwicklung begünstigen, 

fördern und durch spezifische Massnahmen vermehren (z. B. Hecken pflanzen). 

− Sichern und schützen: Besondere Landschaftsqualitäten durch verbindlichen Schutz sichern. 

− Aufwerten: Landschaften, deren Fortbestand gefährdet und die teilweise landschaftlich verarmt 

sind sowie heutigen und künftigen Nutzungsbedürfnissen nicht mehr genügen, qualitativ 

verbessern (z. B. ausgeräumte Landschaften im Naherholungsbereich wieder mit Bäumen und 

Hecken bepflanzen). 

− Wiederherstellen: Lebensbedingungen oder Aussehen nach bestehenden Vorbildern ausrichten 

(z. B. eingestürzte Trockensteinmauern wiederherstellen). 

− Vernetzen: Räume und Nutzungen miteinander verbinden. 

� Trittsteine sind kleinflächige oder lineare naturnahe Elemente in einer mehr oder weniger naturfernen 

Umgebung. Trittsteine bieten wandernden oder sich ausbreitenden Tieren vorübergehend 

Deckung und Nahrung. 

� Grundlage für die Beurteilung der Landschaftsentwicklung ist die Raumbeobachtung. Dabei 

werden verschiedene Indikatoren erfasst und laufend nachgeführt. Die angestrebte Entwicklung 



wird mit der beobachteten Entwicklung verglichen, Defizite festgestellt und beurteilt und daraus 

Steuerungsmassnahmen abgeleitet. 

In Bezug auf die Indikatoren bestehen zwischen den Kantonen Bestrebungen zur Harmonisierung. 

Diese werden ergänzt durch Indikatoren, welche den spezifischen Bedürfnissen der Kantone 

Rechnung tragen. 

� Landschaftsentwicklungskonzepte (LEK) dienen als Mittel für die partnerschaftliche Zielfindung 

und Massnahmenfestlegung im Hinblick auf eine künftige Nutzung der Landschaft. Sie sind 

in der Regel überkommunal und immer entsprechend der örtlichen Situation massgeschneidert. 

Sie zeichnen sich durch eine integrale Betrachtung und eine frühe und breite Mitwirkung der verschiedenen 

Landschaftsnutzer aus. Sie sind thematisch mit Fragen der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung, 

der ökologischen Ausgleichsflächen (Öko-Qualitätsverordnung des Bundes) oder 

mit der wirtschaftlichen Entwicklung zu verknüpfen. 

Landschaftsentwicklungskonzepte sind im Rahmen der regionalen Planung (Richtplanung, Entwicklungskonzepte) 

durchzuführen. Sie können durch konkrete Vorhaben ausgelöst werden 

(z. B. Golfanlagen, Strassenbauten, Meliorationen). In der Regel sind folgende Anforderungen zu 

erfüllen: 

� Das Vorgehen ist prozessorientiert. Die Instrumente und Fristen der Umsetzung werden im 

Laufe der Arbeiten bestimmt. 

� Die gemeinsam entwickelten Ziele und Massnahmen sind in einem Aktionsprogramm räumlich 

differenziert, problem- und situationsgerecht sowie mit kurz-, mittel- und langfristigem 

Horizont festzuhalten. Die Massnahmen zur Erhaltung wichtiger Kulturlandschaften können 

unterschiedlich sein (Vertragsvereinbarungen oder Anreize, betriebliche Planungen, Landschaftsschutzgebiet, 

Freihaltegebiet etc.). 

� Es wird eine Abstimmung auf die regionalen Entwicklungskonzepte oder die Neue Regionalpolitik, 

auf die Förderung des ländlichen Raumes und auf die Waldentwicklungspläne (WEP) 

angestrebt. 

E Objekte 

Keine. 


Landschaft Landwirtschaft 

3.2 Landwirtschaft 


Die Landwirtschaft trägt zur Raumordnung im Kanton Graubünden Wesentliches 

bei. Sie ist Produktionszweig, unterstützt die dezentrale Besiedlung und die kulturelle 

Vielfalt des Kantons und gestaltet die Vielfalt und Schönheit der alpinen Kulturlandschaft 

mit. 

Die gesellschaftliche Wertschätzung und die Erwartungen an die Landwirtschaft sowie 

die internationale und nationale Agrar- und Handelspolitik stehen seit längerem 

in starkem Wandel. So ist das bäuerliche Einkommen zunehmend durch die Flächenbewirtschaftung 

statt wie bis anhin durch die Produktion beeinflusst. Voraussetzung 

für die Auszahlung von Flächenbeiträgen ist der ökologische Leistungsnachweis. 

Infolge dieses Wandels sah und sieht sich die Landwirtschaft zu tief greifenden 

Anpassungen veranlasst. Dabei sind auch in Zukunft Auswirkungen auf die Raumentwicklung 

zu erwarten – im positiven wie negativen Sinn. Graubünden hat bezüglich 

der Neuausrichtung der Landwirtschaft ausserordentliche, in wenigen Jahren 

bewerkstelligte Leistungen auszuweisen. So ist mittlerweile ein ansehnlicher Anteil 

der landwirtschaftlichen Nutzfläche ökologische Ausgleichsfläche, und etwas mehr 

als die Hälfte der Bauernbetriebe haben auf biologischen Landbau umgestellt (Stand 

2005). In Zukunft werden sich die Betriebe noch stärker auf die Marktbedürfnisse 

und auf eine nachhaltige Bewirtschaftung ausrichten müssen. 

Die landwirtschaftlich genutzte Fläche wird infolge der baulichen Tätigkeit sowie 

durch Nutzungsaufgabe weiter abnehmen. Die bauliche Tätigkeit führt zu einem verstärkten 

Konkurrenzkampf um genügend geeignete Betriebsflächen. Die Nutzungsaufgabe 

der Grenzertragsflächen führt zu Verbrachung und Verbuschung; aus der 

Sicht der Ökologie kann dies manchenorts ein Gewinn sein, andernorts kann dies 

aber auch negative Auswirkungen auf Gefahrenpotenzial, Arten- und Landschaftsvielfalt, 

Landschaftsbild und somit auf die touristische Attraktivität haben. 

Das Schicksal der Landschafts- und der Tourismusentwicklung hängt in besonderem 

Masse von einer nachhaltigen Landwirtschaft ab. Diese wiederum hat in einem 

Bergkanton wie Graubünden nur eine Überlebenschance, wenn weiterhin Beiträge 

zugunsten einer nachhaltigen Landwirtschaft ausgerichtet werden. 

Auswirkungen haben auch die seit der Revision des eidgenössischen Raumplanungsrechts 

vom 1. September 2000 geschaffenen Möglichkeiten in Bezug auf die «innere 

Aufstockung», die Umnutzungsmöglichkeiten sowie die Intensivlandwirtschaft. 



Die Landwirtschaft ist multifunktional. Sie stellt einerseits die landwirtschaftliche 

Produktion sowie die langfristige Sicherung der Ernährungsbasis und der Lebensgrundlagen 

sicher. Andererseits trägt sie zum Erhalt der dezentralen Besiedlung, zur 

Gestaltung und Erhaltung des Landschaftsbildes und des Erholungsraums sowie zur 

Sicherung der ökologischen Ausgleichsflächen bei. 

«Ökologischer 

Leistungsnachweis» 

und «Anpassungen 

der 

Landwirtschaft» 


«Flächenverlust» 


«Revision des 

eidg. Raumplanungsrechtes» 


«Landwirtschaftlich 

genutztes 

Land» s. Erläuterungen 


Landwirtschaft Landschaft 


Qualitätsorientierte Produktion und Pflege der Kulturlandschaft 

Die Bündner Landwirtschaft richtet sich auf eine qualitätsorientierte Produktion aus. 

Zu dieser zählt, mit Unterstützung der öffentlichen Hand, auch eine standörtlich angepasste 

Bewirtschaftung und Pflege zugunsten der landschaftlichen Vielfalt und 

Stabilität sowie zugunsten des touristischen Kapitals und Potenzials. Im Rahmen von 

Vernetzungskonzepten werden dazu konkrete Zielsetzungen erarbeitet, die in räumlicher 

Hinsicht massgeschneidert sind. 

Funktionen der Landwirtschaft je nach Raum- und Landschaftstyp gewichten 

Die Funktionen der Landwirtschaft und deren Gewichtung an einem bestimmten Ort 

ergeben sich aus der Qualität der Raumtypen sowie der Eignung für die landwirtschaftliche 

Produktion. 

Abbildung 3.6: Landwirtschaft nach den einzelnen Raumtypen ausrichten 



Landwirtschaft dient schwergewichtig 

• der Produktion und Sicherung der langfristigen 

Ernährungsbasis (Fruchtfolgeflächen) 

• der Gestaltung und Erhaltung des Naherholungsraums 

und dem ökologischen 

Ausgleich 


Landwirtschaft besitzt eine Sockelfunktion 

und dient schwergewichtig 

• der Produktion und Sicherung der langfristigen 

Ernährungsbasis 

• der dezentralen Besiedlung 

• der Gestaltung und Erhaltung der Kulturlandschaft 

• der Vermarktung regionaler Produkte 

• dem ländlichen Tourismus 

• der Unterstützung der regionalen Kultur 

• der Unterstützung der Artenvielfalt 

Besonders geeignetes Landwirtschaftsland sichern 


Landwirtschaft dient schwergewichtig 

• der Unterstützung der Ernährungsbasis 

• der Gestaltung und Erhaltung einer 

vielfältigen Landschaft unter Beachtung 

des ökologischen Ausgleichs 

• der Vermarktung regionaler Produkte 

Naturräume 

Landwirtschaft ist nur in Teilen der 

Naturräume vorhanden; dort dient sie 

schwergewichtig 

• der Erhaltung der Produktions- und 

Futterbasis (durch Alpwirtschaft) 

• der Erhaltung der alpwirtschaftlich geprägten 

Kulturlandschaftselemente 

• der Abwehr von Naturgefahren durch 

regelmässige Beweidung und angemessene 

Bestossung 

• der Erhaltung der Artenvielfalt 

Die Fruchtfolgeflächen (Sachplan des Bundes) werden geschont und die Mindestflächen 

gewährleistet. In Talschaften, die keine Fruchtfolgeflächen aufweisen, wird das 

besonders geeignete Landwirtschaftsland geschont und langfristig gesichert. Soll 

Landwirtschaftsgebiet für Bauten und Anlagen beansprucht werden, so muss in einer 

gesamthaften Beurteilung ein übergeordnetes Interesse nachgewiesen werden. Auf 

besonders geeignetem Landwirtschaftsland sollen keine Aufforstungen stattfinden, 

«Produktion und 

Pflege» s. Erläuterungen 

«Vernetzungskonzepte» 


«Besonders geeignetesLandwirtschaftsland»,«Fruchtfolgeflächen» 

und «Talschaften 

ohne...» 




sondern werden Massnahmen zugunsten des Natur- und Landschaftsschutzes ergriffen 

oder von den Möglichkeiten der Ersatzabgabe Gebrauch gemacht. 

Landwirtschaftliche Strukturverbesserungen schaffen gute Voraussetzungen 

Strukturverbesserungsmassnahmen haben nach wie vor eine grosse Bedeutung. Sie 

werden so gestaltet, dass sie nicht nur der Landwirtschaft im engeren Sinne dienen, 

sondern die dezentrale Besiedlung unterstützen und gute Voraussetzungen in anderen 

Bereichen schaffen (z. B. Erholung, ländlicher Tourismus, Forstwirtschaft, Vernetzung 

von Landschaftselementen, Service public). Die Sicherung und der Unterhalt 

bereits realisierter Werke werden in Zukunft vermehrt zu einer wichtigen Aufgabe. 

Kulturland durch landwirtschaftliche Nutzung erhalten 

Es wird eine auf Nachhaltigkeit ausgerichtete Nutzung des Kulturlandes angestrebt. 

Der Schutz des Kulturlandes wird so gestaltet, dass die Nutzung nicht verunmöglicht 

wird. 

Mit einwachsenden Flächen differenziert umgehen 

In verbrachenden oder künftig zur Verbrachung neigenden Gebieten, die bezüglich 

Gefahrenpotenzial, Ökologie und für das Landschaftsgefüge bedeutsam sein können, 

wird die Bewirtschaftung durch Fördermassnahmen und allenfalls durch Ersatzvornahmen 

gewährleistet. Andererseits werden die Gebiete bezeichnet, in denen die natürliche 

Entwicklung der Fläche dem Gesamtinteresse nicht entgegensteht. 

Bodenunabhängige Produktionsanlagen raumverträglich einordnen 

Für Bauten und Anlagen zur bodenunabhängigen Produktion über die innere Aufstockung 

hinaus (Intensivlandwirtschaftsgebiet) ist ein Planungsverfahren in der Nutzungsplanung 

nötig (Art. 16a Abs. 3 RPG). Dafür gelten folgende Kriterien: 

- Als günstige Standorte gelten: Angliederung an Siedlungsgebiet (v. a. Industrie- 

und Gewerbegebiet), landschaftlich nicht exponierte Gebiete, bereits stark visuell 

vorbelastete Gebiete (z. B. Erschliessungsanlagen) 

- Günstige Standortgebiete sind: sorgfältige Einfügung in die Topographie möglich, 

mehrere Anlagen zusammenfassen (Bündelung), Nutzung standortgebundener 

Energiequellen (Fernwärme, Erdwärme, Holz, Sonne, Wind, Abwärme) 

- Ausschlussgebiete sind: Natur- und Landschaftsschutzgebiete, Kulturlandschaften 

mit besonderer Bewirtschaftung, Wildtierkorridore, schützenswerte Orte und 

Objekte (Freihaltebereiche), Grundwasserschutzgebiete. 


Es werden Grundlagen und Kriterien erarbeitet zur Beurteilung von Gebieten, bei 

denen Handlungsbedarf infolge Verbrachung bzw. Verbuschung besteht (offen halten) 

oder wo eine natürliche Entwicklung erwünscht ist. Diese Arbeiten erfolgen 

fachgebietübergreifend. Dabei werden Aspekte des mittel- und langfristigen Gefah- 

Stand 30. Dezember 2009 3.2 - 3 

3.3 

«Strukturverbesserungen» 


3.1, 3.3, 4.3, 

«Innere Aufstockung» 

und «Intensivlandwirtschaftsgebiet» 


5.2 

7.2.1 

3.5.1, 3.6, 3.7, 

3.8, 4.4, 5.5, 7.6


renpotenzials, der Landschaftsökologie und -ästhetik, des Tourismus, der Wildlebensräume 

und der «Naturwälder» mit einbezogen. 

Federführung: Amt für Raumentwicklung 

Werden Landwirtschaftgebiete nach erfolgter Absprache der natürlichen Entwicklung 

überlassen, so werden die langfristigen Entwicklungsziele mit den neu entstehenden 

Waldflächen im Rahmen der Waldentwicklungsplanung festgehalten. 

Federführung: Amt für Wald 

Zugunsten einer überlebensfähigen und nachhaltigen Landwirtschaft werden Leistungen 

über den ökologischen Leistungsnachweis hinaus und zugunsten der Kulturlandschaftspflege 

gefördert. Die Synergien bei landwirtschaftlichen Strukturverbesserungen 

werden genutzt. 

Federführung: Amt für Landwirtschaft und Geoinformation 

Die überbetrieblichen Interessen (z. B. hinsichtlich Melioration, Nutzung und Produktion, 

Verarbeitung, Infrastruktur usw.) werden im Rahmen einer regionalen oder 

subregionalen Gesamtschau analysiert und koordiniert. 


Die Erhaltung besonders artenreicher Flächen (Flachmoore, Trockenwiesen, Blumenwiesen 

einschliesslich der Narzissenwiesen) und von wertvollen Kulturlandschaften 

wird mit speziellen Beiträgen gefördert. Diese Beitragszahlungen werden 

auf das kantonale Vertragsflächenprogramm abgestimmt. 

Federführung: Amt für Natur und Umwelt 


� Ökologischer Leistungsnachweis: Der ökologische Leistungsnachweis umfasst eine ausgeglichene 

Düngerbilanz, Vornahme von Bodenanalysen, einen angemessenen Anteil an ökologischen 

Ausgleichsflächen, eine geregelte Fruchtfolge, einen geeigneten Bodenschutz und eine gezielte 

Anwendung von Pflanzenbehandlungsmitteln (gemäss Landwirtschaftsgesetz). 

� Beispiele für den Anpassungsprozess der Landwirtschaft: Eine Zunahme der Betriebsgrösse 

führt zu einer rationelleren Produktion (je mehr, desto billiger) und begünstigt zudem den Ersatz 

von menschlicher Arbeitskraft durch (günstigere) Maschinen. Die Zahl der in der Landwirtschaft 

Beschäftigten nimmt ab. Da der landwirtschaftliche Boden sich nicht vermehren lässt, kommt es 

zu einer Abnahme der Betriebszahl (bei gleichbleibender oder abnehmender Bewirtschaftungsfläche) 

bzw. zu einer Zunahme der Betriebsgrösse. Landwirtschaftsbetriebe im Siedlungsgebiet 

kommen aufgrund erhöhter (gesetzlicher) Betriebsauflagen (Emissionen, tierschutzgerechte Tierhaltung) 

unter Druck (Aussiedlungsdruck). Der immer stärker werdende wirtschaftliche Druck 

auf die Landwirtschaftsbetriebe führt zu einer Zunahme der spezialisierten Produktion. Im Weiteren 

ist eine gestiegene Diversifizierung bezüglich Einkommenssicherung (Nebenerwerb, eigenes 

touristisches Angebot) festzustellen. Bei den Heimweiden und Alpen ist die Maximalnutzung gesetzlich 

vorgegeben; es besteht örtlich aber eine Tendenz zur Unternutzung. 


3.7


� Flächenverlust: Einerseits werden die produktivsten Flächen der tieferen Lagen durch andere 

Nutzungen wie beispielsweise Bauentwicklung (Siedlung, Verkehr) oder Einrichtungen für Erholung 

und Sport bedrängt. Andererseits scheint die künftige Landbewirtschaftung vermehrt nur gesichert 

für Flächen, welche maschinell bewirtschaftbar sind und für die gleichzeitig die Direktzahlungen 

aufrechterhalten werden. In Gebieten jedoch, in denen die maschinelle Bewirtschaftung 

nicht oder nur mit grossem Aufwand möglich ist (i. d. R. Grenzertragsflächen), droht die 

Nutzungsaufgabe. 

� Die Revison des Eidgenössischen Raumplanungsrechtes regelt auf Stufe Gesetz und Verordnung 

die Möglichkeiten in folgenden Bereichen: 

– Umnutzungsmöglichkeiten landwirtschaftlicher Bauten: Die eidg. Raumplanungsverordnung 

(RPV) regelt die Möglichkeiten weitgehend (Art. 24 – 24d RPG und Art. 39 ff RPV). 

– Innere Aufstockung bedeutet eine betriebliche Ergänzung der bodenabhängigen Produktion 

durch einen bodenunabhängigen Produktionszweig (in den Bereichen der Tiermast, des Gemüseanbaus 

und des produzierenden Gartenbaus). Die Obergrenze für die innere Aufstockung 

mit bodenunabhängiger Produktion ist gemäss eidgenössischer Raumplanungsgesetzgebung 

folgendermassen festgelegt: der Anteil der bodenabhängigen Produktion überwiegt jenen der 

bodenunabhängigen Produktion oder der Trockensubstanzbedarf kommt zu mindestens 70% 

aus hofeigener Produktion. 

– Intensivlandwirtschaftsgebiete sind Gebiete mit Bauten und Anlagen, die überwiegend oder 

ausschliesslich der bodenunabhängigen Produktion dienen und über die sogenannte «innere 

Aufstockung» hinausgehen. Intensivlandwirtschaftsgebiete werden im Rahmen der kommunalen 

Nutzungsplanung als Intensivlandwirtschaftszonen bezeichnet und sind Teile der Landwirtschaftszone. 

� Das landwirtschaftlich genutzte Land ist in der Nutzungsplanung als Landwirtschaftszone ausgeschieden. 

Die Landwirtschaftszone umfasst somit – mit Ausnahme des noch nicht überbauten 

und noch landwirtschaftlich genutzten Siedlungsgebietes sowie der Weidwälder und Waldweiden 

– das gesamte durch die Landwirtschaft und den bodengebundenen Gartenbau bewirtschaftete 

Gebiet einschliesslich der Maiensäss- und Alpgebiete. 

� Produktion und Pflege: Ein grundlegender Strukturwandel in der internationalen und nationalen 

Landwirtschaft ist unabwendbar. Der Verlauf dieses Strukturwandels und die erfolgversprechende 

Positionierung im deregulierten und offenen Agrarmarkt hängt von den nationalen und regionalen 

politischen Entscheiden ab. Im Massenmarkt hat die Bündner Landwirtschaft keine Überlebensperspektive. 

Die Ausrichtung auf Qualität ist wirtschaftliche Notwendigkeit. Sie dient gleichzeitig 

auch einem nachhaltigen Umgang mit dem Lebensraum und hilft, die landwirtschaftliche Kultur 

und die Landschaft als touristisches Kapital zu sichern. 

� Vernetzungskonzepte: Im Rahmen von Vernetzungskonzepten wird gebietsweise festgelegt, 

welche besonderen Leistungen die Landwirtschaft zur Erhaltung der Kulturlandschaft und der Artenvielfalt 

erbringt. Diese Leistungen können mit höheren Beitragen unterstützt werden (Öko- 

Qualitätsverordnung des Bundes). Vernetzungskonzepte können auch Teil von Landschaftsentwicklungskonzepten 

sein (Kapitel 3.1). 

� Besonders geeignetes Landwirtschaftsland, im Rahmen des Richtplans 1988 bezeichnet, umschreibt 

die Kerngebiete des landwirtschaftlich genutzten Landes und stellt mengenmässig das 

wichtigste Produktionspotenzial der Bündner Landwirtschaft dar. Das besonders geeignete Landwirtschaftsland 

ist in der Synthesekarte dargestellt. 

� Bei den Fruchtfolgeflächen (FFF) handelt es sich um besonders geeignetes Ackerland zur Sicherung 

der Ernährungsbasis in Zeiten gestörter Zufuhr. FFF wurden in einer Richtplananpassung im 



Jahre 1988 festgelegt und im Rahmen der Zusammenarbeit mit dem Bund im «Sachplan Fruchtfolgeflächen» 

aus dem Jahr 1992 aktualisiert. Die FFF sind in den Synthesekarten dargestellt. 

Gemäss Sachplan FFF des Bundes hat der Kanton Graubünden den Auftrag, FFF im Umfang von 

6‘300 ha zu sichern. Gemäss Art. 30 RPV sorgen die Kantone mittels Landwirtschaftszonen für 

die Sicherung der FFF. Im Rahmen der Raumbeobachtung wird der Stand der FFF jährlich aktualisiert 

(Stand 2009: 7110 ha; www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen 

Richtplanung). 

� Bei den Talschaften ohne Fruchtfolgeflächen, bei denen das besonders geeignete Landwirtschaftsland 

wie Fruchtfolgefläche zu behandeln ist, handelt es sich um: Val Medel, Vals, Safiental, 

Schams, Avers, Rheinwald, Lenzerheide, oberes Albulatal, oberes Surses, Schanfigg, oberes 

Prättigau, Landschaft Davos, Samnaun, Oberengadin mit Seitentälern, Val Bregaglia und Calanca. 

� Der Handlungsbedarf bei den landwirtschaftlichen Strukturverbesserungen ergibt sich aus 

folgenden Überlegungen (Stand Nov. 2007): 

Gesamtmeliorationen: In 118 von total 203 Gemeinden ist eine Gesamtmelioration durchgeführt 

worden oder noch im Gange, in 66 Gemeinden besteht noch ein Zusammenlegungsbedarf und bei 

19 Gemeinden sind keine Massnahmen nötig. 

Mit den Gesamtmeliorationen wurde auch das notwendige Wegnetz geschaffen. In manchen Gemeinden 

kann dies aufgrund der Grösse und Topographie sehr umfangreich sein. Der Unterhalt 

und die Sicherung der Erschliessungsanlagen werden in Zukunft an Bedeutung gewinnen. 

In Graubünden werden ca. 13’900 Milchkühe gealpt. Die Massnahmen zur Qualitätssicherung 

sind in zahlreichen Alpen noch nicht umgesetzt, diese Alpen müssen nach den Qualitätsvorschriften 

saniert werden. 

Erst knapp ein Viertel des rund 75’000 Tiere zählenden Rindviehbestandes ist in Laufställen untergebracht. 

Es besteht ein grosser Bedarf an Erneuerungen und Strukturverbesserungen. 

E Objekte 

Keine. 


Landschaft Wald 

3.3 Wald 


Der Wald hat im Kanton Graubünden grosse Bedeutung. Er erfüllt verschiedene gemeinwirtschaftliche 

Funktionen. So sorgt er für den Schutz von Siedlungen, Verkehrsinfrastrukturen 

und Erholungsanlagen, liefert den nachwachsenden Rohstoff Holz, 

bietet dem Menschen Raum für Erholung und ist Lebensraum für eine Vielfalt von 

Tieren und Pflanzen. Zudem prägt der Wald das Landschaftsbild. 

Das Waldgebiet ist keine Nutzungszone im Sinne des Planungsrechts. Für die Umschreibung 

und den Schutz des Waldes gilt die Waldgesetzgebung. Das kantonale 

Waldgesetz regelt die Anforderungen an die forstliche Planung und Bewirtschaftung. 

Der Waldentwicklungsplan (WEP) und der forstliche Betriebsplan (BP) sind Instrumente, 

die dazu dienen, die einzelnen Waldfunktionen sicherzustellen. 

Für die Richtplanung als flächendeckendes und umfassendes Abstimmungsinstrument 

ist der Waldentwicklungsplan massgebend. Er ist eine Art Sachplan für das Waldareal. 

Eine Abstimmung zwischen Richtplanung und WEP ist aus folgenden Gründen 

notwendig: 

� Verschiedene Nutzungen enden nicht am Waldrand, sie finden sowohl innerhalb 

als auch ausserhalb des Waldgebietes statt. 

� Der Wald ist durch Nutzungen ausserhalb des Waldes direkt oder indirekt betroffen 

(Siedlung, Verkehr, Ver- und Entsorgung, Landwirtschaft, Jagd und Fischerei, 

Tourismus, Erholung und Sport, Natur- und Landschaftsschutz). Nutzungs- 

und Umweltveränderungen (z. B. brachliegende Flächen, Aufgabe der Bewirtschaftung 

angrenzender Flächen, Immissionen, Erosion, Klimaänderung) können 

den Wald, dessen Fläche oder Stabilität beeinflussen bzw. beeinträchtigen. 

� Die Waldentwicklungsplanung ihrerseits kann über den Wald hinaus Auswirkungen 

haben. 

Mit der Abstimmung zwischen Richtplan und Waldentwicklungsplan wird einerseits 

ein zweckmässiges Vorgehen in den gegenseitigen Einflussbereichen sichergestellt, 

und andererseits kann mit Massnahmen der Raumplanung die Erhaltung und Förderung 

der verschiedenen Waldfunktionen unterstützt werden. 



Der Wald wird nachhaltig genutzt und gepflegt. Er dient dem Schutz vor Naturgefahren, 

der Holzproduktion, der Erholung und als Lebensraum für Tiere und Pflanzen. 

� Strategischer Schwerpunkt 

Schutzfunktion des Gebirgswaldes sicherstellen 

Der Schutzwald wird zugunsten der Siedlungsräume und Verkehrswege nachhaltig 

gepflegt. Die öffentliche Hand und die Waldeigentümer stellen sicher, dass gemäss 

den forstlichen Planungsvorgaben mittels Forstprojekten der Wald mit besonderer 

Schutzfunktion nachhaltig gepflegt wird. 

«Wald» s. Erläuterungen 

Art. 18 Abs. 3 

RPG 

«WEP» und 

«BP» s. Erläuterungen 


3.10

Wald Landschaft 


Holz als nachwachsende einheimische Ressource nutzen 

Zugunsten der Waldverjüngung und der Inwertsetzung der einheimischen Ressource 

Holz wird die Verwendung von Holz gefördert. Insbesondere im Bauwesen und im 

Bereich der Energienutzung ist bei Bauten und Anlagen der öffentlichen Hand oder 

bei von der öffentlichen Hand subventionierten Bauten und Anlagen der Einsatz von 

Holz zu fördern. 

Erholungsfunktion für den Mensch sowie Lebensraumfunktion für Tiere und 

Pflanzen stärker gewichten 

In den städtischen Räumen/Agglomerationen und Tourismusräumen wird die Erholungsfunktion 

des Waldes verstärkt gewichtet. Die Erhaltung der Schutzfunktion 

wird sichergestellt. Die Möglichkeiten zur Kombination mit anderen Waldfunktionen 

werden ausgeschöpft. Naturkundlich wertvolle Waldflächen werden langfristig 

erhalten. In Lebensräumen empfindlicher Tierarten werden Störungen vermieden 

und die Waldnutzungen angepasst. 

Den Wald vor schädlichen Einflüssen von aussen bewahren 

Eine Nutzung ausserhalb des Waldes darf weder direkt noch indirekt dazu führen, 

dass die Erfüllung der Waldfunktionen beeinträchtigt wird. Insbesondere darf der am 

Wald verursachte Wildschaden die natürliche Verjüngung mit standortgemässen 

Baumarten als Grundlage für die Funktionserfüllung nicht gefährden. Auch andere 

äussere Einflüsse, wie etwa Variantenskifahren oder Immissionen jeglicher Art dürfen 

die Waldverjüngung nicht gefährden. 

Ausdehnung der Waldfläche bremsen 

Entspricht es dem Gesamtinteresse, verbrachende Landwirtschaftsflächen offen zu 

halten und wieder vermehrt zu nutzen, so unterstützt der Forstdienst die Rückführung. 

Die Rückführung erfolgt bevor die einwachsenden Flächen der Waldgesetzgebung 

unterstehen. 

Waldreservate im Rahmen einer Gesamtschau bezeichnen 

Die Anzahl und die Fläche der Waldreservate werden gestützt auf entsprechende 

Konzepte vergrössert. Es werden auch grossflächige und sich über mehrere Höhenstufen 

erstreckende Waldreservate ausgeschieden. Projekte zur Schaffung von Regionalparks 

und spezielle Anforderungen wichtiger oder seltener Wildtierarten werden 

berücksichtigt. Waldreservatsbezeichnungen werden auf der Basis langfristiger vertraglicher 

Sicherung fachlich und finanziell unterstützt. 

Waldentwicklungsplanung (WEP) und Richtplanung koordinieren 

Die Waldentwicklungspläne und die Richtplanung (kantonal und regional) bzw. die 

regionalen Entwicklungskonzepte werden aufeinander abgestimmt. Die Waldentwicklungspläne 

beschränken sich räumlich auf den Wald und sachlich auf die Nutzungen 

im Wald. 


7.2.1 

5.2.1 

«Naturkundlich 

wertvolle Waldflächen» 


3.7, 3.8 

«Beeinflussungen» 


«Brachflächen» 


3.2 

«Waldreservate» 


3.4, 3.8



Bei der Realisierung von kantonseigenen Bauten und Anlagen oder vom Kanton 

subventionierten Bauten und Anlagen (z. B. Brücken, Schallschutz, Verbauungen 

und Gebäude) wird der Einsatz von Holz als Baumaterial bevorzugt. 

Federführung: Bau-, Verkehrs- und Forstdepartement 

Bei der Koordination von Waldentwicklungsplanung (WEP) und Richtplanung bzw. 

Entwicklungskonzepten werden folgende Aspekte berücksichtigt: 

� Rechtskräftige Planungen (Richt- und Nutzungspläne) sowie Landschafts- und 

Naturschutzgebiete (gemäss NHG), die Wald überlagern und nicht aufgrund ihres 

Waldcharakters schutzwürdig sind, werden im WEP berücksichtigt. Zudem 

werden die Ergebnisse von Entwicklungskonzepten, Sach- und Spezialplanungen 

berücksichtigt. Planungen, die gleichzeitig in Arbeit sind, werden inhaltlich 

und verfahrensmässig aufeinander abgestimmt. Entstehen trotzdem Differenzen, 

werden diese im Rahmen der Richtplanung bereinigt. 

� Grundlagen aus anderen Planungen werden im WEP (Karte oder Text) als Information 

unter Angabe des Standes gekennzeichnet. Sie werden klar von den 

behördenverbindlichen WEP-Regelungen getrennt. 

� Nutzungen ausserhalb des Waldes mit erheblichen Auswirkungen auf den Wald 

werden im Rahmen des WEP als Abstimmungsbedarf aufgezeigt. Die Abstimmung 

erfolgt im Rahmen der kantonalen oder regionalen Richtplanung. 


Bei Aktivitäten, die ihren Schwerpunkt ausserhalb des Waldes haben, diesen jedoch 

direkt (z. B. Langlaufloipe) oder indirekt (durch Vertreibung des Wildes in den 

Wald) beeinflussen können, wird die Beeinträchtigung geprüft und gesamthaft abgewogen. 

In Wäldern mit besonderer Schutzfunktion wird die Waldverjüngung laufend 

beobachtet. 


Das Offenhalten der einwachsenden Flächen liegt primär im Aufgabenbereich der 

Landwirtschaft. 


Die Forstorgane stellen eine angemessene Beratung und Mitarbeit bei der Bewältigung 

der Brachflächenproblematik sicher. 


3.6, 3.7 

«NHG» 


3.1, 4.3 

«Beeinflussungen» 



3.10 






• Als Wald gemäss Waldgesetz gelten Bestockungen ab einer Flächenausdehnung von 800 m 2 und 

einer Mindestbreite von 12 m, die 20 Jahre und älter sind. Bestockungen mit einer Ausdehnung 

von über 500 m 2 gelten zudem auch als Wald, wenn sie eine Waldfunktion erfüllen.


• Der Waldentwicklungsplan (WEP) regelt behördenverbindlich die überbetriebliche Waldnutzung 

und -bewirtschaftung unter Berücksichtigung der öffentlichen Interessen am Wald. Er wird 

regional erarbeitet (siehe Abbildung 3.7). Der aktuelle Stand der Waldentwicklungsplanung ist 

einsehbar unter www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Waldplanung > Waldentwicklungsplan. 

• Im Betriebsplan (BP) legt der Waldeigentümer fest, wie die Vorgaben des WEP im Einzelnen 

umzusetzen sind. Im Betriebsplan werden die mittelfristigen Ziele sowie die allfälligen Massnahmen 

und deren Dringlichkeit bestimmt. 

• Naturkundlich wertvolle Waldflächen sind beispielsweise besondere Waldgesellschaften, Wälder 

mit besonderer Artenvielfalt, mit seltenen oder störungsempfindlichen Tier- oder Pflanzenarten, 

Wälder mit besonderer Vernetzungsfunktion für Tier- und Pflanzenarten, repräsentative Beispiele 

häufiger Waldgesellschaften mit besonders vielfältigen Strukturen und ungestörter Dynamik. 

• Als Beeinflussungen von aussen (auf den Wald einwirkende Aktivität) sind nicht nur die Erholungsnutzung 

oder die Vertreibung des Wildes in den Wald und dadurch entstehende Schäden zu 

verstehen, sondern z. B. auch die Immission von Luftschadstoffen. 

• Brachflächenproblematik: Die Problematik ist primär eine Folge von landwirtschaftlicher Unternutzung 

und Nicht-Nutzung, wodurch verbuschende oder verwaldende Flächen entstehen. Die 

Waldfläche nimmt derzeit im Kanton Graubünden im Umfang von rund 600 ha pro Jahr zu (ca. 3 

Fussballfelder pro Tag). Die Rückführung soll unkompliziert erfolgen können, solange die einwachsende 

Fläche nicht der Waldgesetzgebung untersteht (Alter der Bestockung auf Einwuchsfläche 

unter 20 Jahren). Der genauere Umgang mit dieser Thematik wird in Kap. 3.2 Landwirtschaft 

behandelt. 

• Natur- und Heimatschutzgesetzgebung (NHG): Es gibt auch naturkundlich wertvolle Waldflächen, 

die nicht aufgrund des Waldcharakters schutzwürdig sind, sondern aufgrund ihrer besonderen 

Bedeutung als Lebensräume von seltenen Pflanzen und Tierarten (Natur- und Heimatschutzgesetzgebung). 

Diese Flächen sind gemäss Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) und mit den Instrumenten 

der Raumplanung (Richt- und Nutzungsplanung) zu schützen (Kap. 3.7 Naturschutz). 

• Waldreservate werden im Rahmen der Waldentwicklungspläne (WEP) bezeichnet. Es ist wichtig, 

die Waldreservate in einen Gesamtkontext zu stellen. So soll denn auch mit grossflächigen und 

sich über mehrere Höhenstufen erstreckenden Waldreservaten sowohl den Ansprüchen zur Sicherung 

und Förderung der Biodiversität Rechnung getragen werden als auch die Sicht der Landschaftsattraktivität 

und des Tourismuspotenzials mit einbezogen werden (siehe Abbildung 3.8). 

Der aktuelle Stand der Waldreservate ist einsehbar unter www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > 

Waldökologie > Naturschutz > Naturvorrangflächen. 

E Objekte 

Keine. 



Abbildung 3.7: Übersicht über den Stand der der regionalen Waldentwicklungspläne (WEP) 



Abbildung 3.8: Übersicht Naturwaldreservate 


Landschaft Regionalpärke 

3.4 Regionalpärke 


Regionalpärke sind grössere zusammenhängende Gebiete, die spezielle Qualitäten 

bzw. Potenziale sowohl für den ländlichen Tourismus als auch für Tiere und Pflanzen 

aufweisen. Mit Regionalpärken werden die Synergien zwischen räumlichen Qualitäten 

und ländlichem Tourismus genutzt. Graubünden weist ein grosses Potenzial 

für die Schaffung von Regionalpärken auf; die Realisierung steht in folgendem Umfeld: 

� In den Alpen ist der Raum für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entfaltung 

naturgegeben eng. Kommen nun zusätzlich raumbeanspruchende Anliegen 

(z. B. Gefahrenschutz, Sicherung von Landwirtschaftsflächen oder Wildlebensräumen, 

Schaffung von Waldreservaten, Landschafts- und Naturschutz, Kulturlandschaftserhaltung 

oder eine Erweiterung des Nationalparks) hinzu, so kann 

dies zu Widerständen führen. 

� Die Bilanz des bisherigen Natur- und Landschaftsschutzes lässt sich sehen; es 

sind mehr als 40% der Kantonsfläche als Landschaftsschutzgebiete bezeichnet. 

� Die Entwicklung des Tourismus, insbesondere in jenen Gebieten, die nicht zu 

den Topdestinationen mit internationaler Ausrichtung gehören, ist von grossen 

Unsicherheiten und – mangels Investoren – dem Zwang zur kapitalextensiven 

Nutzung der natürlichen Voraussetzungen und räumlichen Qualitäten geprägt. 

Regionalpärke schaffen hauptsächlich in den ländlichen Räumen neue innovative 

Entwicklungsperspektiven und Handlungsspielräume für die Bevölkerung im Einklang 

mit anderen Interessen (beispielsweise von erholungssuchenden Gästen, bezüglich 

Kultur- und Naturlandschaft). 

In der Ergänzung der eidgenössischen Natur- und Heimatschutzgesetzgebung (NHG) 

vom 1. Dezember 2007 wurde die Möglichkeit zur Bildung von Pärken von nationaler 

Bedeutung geschaffen. Es werden drei Parkkategorien unterschieden: Nationalpark, 

regionaler Naturpark, Naturerlebnispark. Die zu erfüllenden Anforderungen an 

die Parkkategorien sind in Bezug auf Fläche, Gliederung und zulässige Nutzungen 

verschieden. Die Parkpolitik basiert auf fünf Grundprinzipien: Freiwilligkeit, Mitwirkung 

und Mitbestimmung der betroffenen Bevölkerung, Umsetzung mit den bestehenden 

Instrumenten, besondere Natur- und Landschaftswerte, Schutz und nachhaltige 

Nutzung der natürlichen Ressourcen. Die Qualität der Pärke wird mit einem 

Park- und Produktelabel gesichert, welches der Bund nach einer Evaluation vergibt. 

Die Vergabe des Labels ist mit finanzieller Unterstützung des Bundes und des Kantons 

für die Errichtung und den Betrieb aufgrund Leistungs- und Programmvereinbarungen 

verbunden. Die Labelvergabe wird periodisch geprüft. Die räumliche Sicherung 

erfolgt über die Instrumente der Raumplanung (Richt- und Nutzungsplanung). 

Es sind auch Pärke denk- und realisierbar, die wohl in der Stossrichtung mit den 

Pärken nach NHG übereinstimmen, nicht aber allen Anforderungen des NHG und 

damit auch nicht dem Standard der Pärke nach NHG entsprechen. Derartige Pärke 

erhalten u. a. kein entsprechendes «NHG-Label» und dürfen in ihrer Bezeichnung 

auch nicht die (geschützten) Parkbegriffe nach NHG verwenden. 

«Regionalpärke» 



3.6 

4.1, 4.3 

«Pärke von nationalerBedeutung» 


«Räumliche Sicherung» 

s. Erläuterungen

Regionalpärke Landschaft 



Mit Regionalpärken werden besondere Natur- und Kulturpotenziale derart genutzt, 

dass die Ansprüche der örtlichen Bevölkerung (Gesellschaft), des ländlichen Tourismus 

(Gäste und Wirtschaft) und der Natur (Ökologie) in Einklang stehen. 


Mit Regionalpärken die räumlichen Qualitäten erlebbar machen 

Regionalpärke werden räumlich und hinsichtlich der langfristigen Erhaltungs- und 

Entwicklungsstrategie klar definiert. Das Parkkonzept (Projekt) wird von der ortsansässigen 

Bevölkerung festgelegt (von unten nach oben). Der Inhalt hängt von den natürlichen 

und kulturellen Voraussetzungen, von der angestrebten Erhaltungs- und 

Entwicklungsstrategie sowie von der Positionierung in der Öffentlichkeit bzw. im 

nationalen und internationalen Markt ab. Je nach gewähltem Regionalpark-Modell 

(Parkkonzept) werden die Bestimmungen für einzelne Teile des Regionalparks festgelegt. 

Es besteht die Möglichkeit zur Übernahme von internationalen oder gesamtschweizerischen 

Standards (Labeling). Mit dem Labeling werden u. a. auch die Nutzungs- 

und Schutzbestimmungen für unterschiedliche Teile des Regionalparks übernommen. 


Landschaft und ländlicher Tourismus ergänzen sich 

Die Natur- und Landschaftsqualität – eine der massgebenden Grundlagen für den 

ländlichen Tourismus und damit verbundene lokale Dienstleistungen und Gewerbe – 

wird entsprechend der abgestuften Nutzung nach Parkkategorie erhalten, gepflegt 

oder geschützt. Der ländliche Tourismus unterstützt die dezentrale Besiedlung, die 

örtliche Landwirtschaft und das Gewerbe sowie die regionale Kultur. 

Gemeinsam und verständigungsorientiert vorgehen 

Basis für eine erfolgreiche Realisierung von Regionalpärken ist eine breit abgestützte 

Trägerschaft mit regionaler und lokaler Verankerung. Unter Einbezug der wichtigsten 

Gesellschafts- und Wirtschaftsgruppen werden die Erhaltungs- und Entwicklungsstrategie 

sowie die Marktpositionierung festgelegt. 


Es wird geprüft, ob die Schaffung von Regionalpärken auf ein tragfähiges Interesse 

und auf Bereitschaft zur Mitwirkung stösst und machbar ist. Die Regionalverbände 

erstellen ein Parkkonzept. Sie werden dabei durch den Kanton unterstützt. 



4.3 

«Erhaltungs- und 

Entwicklungsstrategie» 


«Internationale 

Standards» s. Erläuterungen 

4.3



� Regionalpärke werden im In- und Ausland als Entwicklungsvariante diskutiert oder sind bereits 

erfolgreich realisiert. Als wichtigste Voraussetzungen müssen spezielle Natur- und Kulturpotenziale 

vorliegen. Die besonderen Werte von Natur, Landschaft und Kultur werden gewährleistet 

(z. B. Landschaftsschutz- und Naturschutzgebiete oder schützenswerte Orte). Der schematische 

Aufbau eines Regionalparks kann folgende Bestandteile beinhalten: 

Abbildung 3.9: Schematischer Aufbau eines Regionalparks 

Siedlungen 

Entwicklungsgebiet 

Übergangsgebiet 

Gebiet Naturlandschaft 

Strassen 

Zugang 

Naturvernetzung 

Zentrenanbindung 

� Internationale Standards: Regionalpärke haben unterschiedliche Namen bzw. Kategorien. Am 

häufigsten wird die Kategorisierung nach IUCN (International Union for the Conservation of Nature) 

zitiert. Regionalpärke werden auch unter dem UNESCO-Label «Biosphärenreservat» (z. B. 

Entlebuch) im Rahmen des Programms «Man and Biosphere» (MAB) lanciert. Pärke mit internationalem 

Label entsprechen nicht automatisch auch den Anforderungen an das Label nach NHG. 

Es gibt auch die «World Heritage List» der UNESCO. Auf dieser Liste befinden sich weltweit 

890 Objekte (Stand 2009), davon 689 als «Weltkulturerbe» und 176 als «Weltnaturerbe». Es gibt 

auch Objekte, die unter beide Kategorien fallen (25 Objekte). Die nachfolgende Zusammenstellung 

gibt einen Überblick über die Kategorien. Diese Kategorien sind auch deshalb von Bedeutung, 

weil eine allfällige finanzielle Unterstützung von Projekten in Abhängigkeit mit der gewählten 

Kategorie steht. 

Internationale 

Schutzgebietskategorie 

Strenges Naturreservat/ Wildnisgebiet 

(IUCN-Kategorie I) 

Nationalpark (IUCN-Kategorie 

II) 

Naturmonument (IUCN- 

Kategorie III) 

Umschreibung des Schutzzieles Schweizerische Schutzgebietskategorie 

(bestehende 

Beispiele sowie Projekte) 

Forschungszwecke oder Schutz 

der Wildnis 

Schutz von Ökosystemen und Erholungsmöglichkeiten 

Erhaltung von bestimmten natürlichen 

Besonderheiten 

Schweizerischer Nationalpark, 

Waldreservate 

Keine entsprechende Kategorie 

BLN-Gebiete (Naturdenkmäler) 



Biotop-/Artenschutzgebiet 

(IUCN-Kategorie IV) 

Geschützte Landschaft (IUCN- 

Kategorie V) 

Ressourcenschutzgebiete (IUCN- 

Kategorie VI) 

Biosphärenreservat (MAB- 

Programm der UNESCO) 

Weltnaturerbe oder Weltkulturerbe 

(UNESCO-Kategorie 

«World Heritage List») 

Naturpark (D, Ö), Parc naturel 

régional (F), Parco naturale regionale 

(I) 

Schutz von natürlichen Lebensräumen 

und besonderen Bedürnissen 

von Wildtierarten 

Schutz von Landschaften mit besonderen 

ästhetischen Qualitäten 

Nachhaltige Nutzung natürlicher 

Ökosysteme 

Schutz charakteristischer Kulturlandschaften 

Schutz von Naturgebieten oder 

kulturellen Gütern von aussergewöhnlichem 

universellem Wert 

Schutz von Landschaften mit besonderer 

Eignung für Erholung 

und Fremdenverkehr 

Biotope, Moorlandschaften, 

Waldreservate, eidg. Jagdbanngebiete, 

Wasser- und Zugvogelreservate 

BLN-Gebiete 

Keine entsprechende Kategorie 

Schweizerischer Nationalpark, 

Entlebuch 

Projekt «Glarner Hauptüberschiebung»(Weltnaturerbe) 

oder das 

Benediktinerinnen-Kloster in 

Müstair (Weltkulturerbe) 

Projekt Mittelbünden, Projekt 

Ruinaulta 

� Pärke von nationaler Bedeutung sind Gebiete mit hohen Natur und Landschaftswerten gemäss 

Art. 23e NHG. 

- Nationalpark: ein grösseres Gebiet, das der einheimischen Tier- und Pflanzenwelt unberührte 

Lebensräume bietet und der natürlichen Entwicklung der Landschaft dient. In diesem Rahmen 

dient er auch der Erholung, Umweltbildung und wissenschaftlichen Forschung. Er besteht aus 

einer Kern- und Umgebungszone. In der Kernzone ist die Natur sich selber überlassen und sie 

ist für die Allgemeinheit nur beschränkt zugänglich. Für die Umgebungszone gelten die gleichen 

Bestimmungen wie für den Regionaler Naturpark (Art. 23f NHG). 

- Regionaler Naturpark: ein grösseres, teilweise besiedeltes Gebiet, das sich durch seine natur- 

und kulturlandschaftlichen Eigenschaften besonders auszeichnet und dessen Bauten sich 

in das Landschafts- und Ortsbild einfügen. Im Regionalen Naturpark wird die Qualität von 

Natur und Landschaft erhalten und aufgewertet, die nachhaltig betriebene Wirtschaft gestärkt 

und die Vermarktung ihrer Waren und Dienstleistungen gefördert (Art. 23g NHG). 

- Naturerlebnispark: ein Gebiet, das in der Nähe eines dicht besiedelten Raumes liegt, der 

einheimischen Tier- und Pflanzenwelt unberührte Lebensräume bietet und der Allgemeinheit 

Naturerlebnisse ermöglicht. In diesem Rahmen dient er auch der Umweltbildung. Er besteht 

aus einer Kern- und Übergangszone. Für die Kernzone gelten die gleichen Bestimmungen wie 

für die Kernzone des Nationalparks. In der Übergangszone werden Naturerlebnisse ermöglicht 

und sie dient als Puffer gegen schädliche Einwirkungen auf die Kernzone (Art. 23h NHG). 

� Räumliche Sicherung und Abstimmung raumwirksamer Tätigkeiten gemäss Art. 27 Pärkeverordnung. 

Die Pärke sind im kantonalen Richtplan zu bezeichnen und die Nutzungsplanungen 

sind anzupassen, soweit die Gewährleistung der Anforderungen an den Park dies erfordert. 

Schutzvorschriften für Kernzonen von Nationalpärken und Naturerlebnispärken sind mit geeigneten 

Massnahmen bekanntzumachen. 



� Besondere Inhalte einer Erhaltungs- und Entwicklungsstrategie können z. B. sein: 

- regionales und koordiniertes Marketing 

- Annäherung an regional geschlossene Stoffkreisläufe 

- Entwicklung regionalspezifischer Kulturlandschaften 

- bestehende Potenziale von Natur, Landschaft und Kultur langfristig sichern. 

E Objekte 

Nr. 

Kanton 

Surselva 

Bezeichnung Stand der 

Koordination 

02.LR.01 Naturmonument 

Ruinaulta/Rheinschlucht 

Hinterrhein 

04.LR.01 Regionaler Naturpark 

Beverin 

Mittelbünden 

Festsetzung 

Bemerkungen 

− Naturmonument Ruinaulta, Bericht zum Konzept, April 

2004 

− Ruinaulta, Marketing- und Kommunikationskonzept, März 

2004 

− Unterzeichnung der Charta und Vereinbarung am 29. September 

2005 

− Erläuternder Bericht vom 17. Mai 2006 

− Fläche Schluchtperimeter: 11, 76 km 2 

Zwischenergebnis Gestützt auf Managementplan für die Errichtung 

05.LR.01 Park Ela Zwischenergebnis − Fläche des regionalen Naturparks: 600 km2 − Von allen betroffenen 21 Gemeinden beschlossene Charta 

(zwischen Nov. 04 und April 05), Bericht zum Parkkonzept 

November 2005 

− Managementplan Nov. 2007, Gesuch um globale Finanzhilfen 

für die Errichtung des regionalen Naturparks von nationaler 

Bedeutung gemäss RB 39 vom 22. Januar 2008, 

Zustimmung des Bundes vom 2. September 2008 

− Perimeterfrage ist für die Errichtungsphase noch ausgeklammert, 

Vorgehen zur Lösung dieser Frage ist festgelegt 

(Programmvereinbarung BAFU/Kanton GR vom 9. Dezember 

2008) 

− Festsetzung erfolgt in Zusammenhang mit dem Antrag für 

die Verleihung des Parklabels via Antrag an das Bundesamt 

für Raumentwicklung. 

− Erläuternder Bericht vom 2.10.08/30.1.09/16.12.09 

Mesolcina/Calanca/Hinterrhein/Surselva 

14.LR.01 Parc Adula (Rheinwaldhorn) 

Vororientierung Vorgesehener Nationalpark, grundsätzliche Machbarkeit in 

Abklärung, Perimeter noch offen, je nach Perimeter evtl. in 

Konflikt mit 02.XY.04 (Lampertschalp), 14.XY.02 Curciusa 

(San Bernardino) und Teil von Schiessplatz 04.MS.01 



Abbildung 3.10: Möglichkeiten für Regionalpärke 


Landschaft Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung 

3.5 Traditionelle Kulturlandschaften 

3.5.1 Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung 


Die vielgestaltigen Kulturlandschaften stellen ein prägendes Wesensmerkmal der 

Landschaft Graubündens dar. Sie sind das Ergebnis langjähriger Bewirtschaftung 

und Gestaltung. Es gibt spezielle Kulturlandschaften, die von einer besonderen Bewirtschaftung 

geprägt sind. Beispiele für solche Kulturlandschaften sind Hecken- 

und Terrassenlandschaften sowie parkähnliche Landschaften. 

Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung gibt es in allen Raumtypen – mit 

Ausnahme des Naturraumes, der nicht oder nur extensiv bewirtschaftet wird. Kulturlandschaften 

verkörpern das «von Menschenhand geschaffene Land», zu dem auch 

die historisch gewachsene Bausubstanz zählt. Ein besonderer Typ der Kulturlandschaften 

sind jene, bei denen neben der besonderen Bewirtschaftung auch die Bausubstanz 

das Bild der Kulturlandschaft mitprägt. 

Der Nutzen der Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung besteht in der 

ästhetischen, kulturellen, identitätsstiftenden und ökologischen Qualität und der 

Möglichkeit der Inwertsetzung (z. B. durch Produktion, Naherholung und Tourismus). 

Davon profitieren die ansässige Bevölkerung, Gäste sowie Pflanzen und Tiere 

gleichermassen. 

Nutzung und Ausprägung der Kulturlandschaft hängen eng zusammen. Aufgrund 

des Wandels in Land- und Forstwirtschaft besteht die Gefahr, dass wegen Intensivierung, 

Nutzungsänderung oder -aufgabe die Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung 

verarmen oder verloren gehen. Die Erhaltung und Weiterentwicklung 

dieser Kulturlandschaften wird so immer mehr auch zu einer gesellschaftlichen Frage. 

Um die Qualitäten von Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung auf eine 

zeitgemässe Bewirtschaftung abzustimmen, sind spezifische Massnahmen erforderlich. 

In einigen Regionen (z. B. Heinzenberg-Domleschg, Hinterrhein, Engiadina 

bassa, Val Müstair, Bregaglia und Bündner Rheintal) wurde bereits begonnen, Kulturlandschaften 

zu bezeichnen. 



Die Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung werden so bewirtschaftet, 

dass sowohl Wertschöpfung erzielt als auch die prägenden Kultur- und Landschaftselemente 

erhalten und gepflegt werden. 

«Kulturlandschaften 

mit besondererBewirtschaftung» 


Stand 30. Dezember 2009 3.5.1 - 1 

V:5.5

Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung Landschaft 


Nutzen und Erhalten abstimmen 

Die Bedürfnisse der Bewirtschafter, aber auch jene der Erholungssuchenden (z. B. 

Wanderer oder Langläufer) werden berücksichtigt. Die Bewirtschaftung und anderweitige 

Nutzungen werden auf die prägenden Elemente und die Empfindlichkeit der 

jeweiligen Kulturlandschaft sowie der vorkommenden Pflanzen- und Tierarten ausgerichtet. 

Massnahmen in Zusammenarbeit mit den Bewirtschaftern bestimmen 

Die angepasste Bewirtschaftung (Bewirtschaftungsart und Nutzungsintensität, Aufrechterhaltung 

und Pflege der Landschaftselemente) wird in Zusammenarbeit mit 

den Bewirtschaftern und Grundeigentümern bestimmt. Heute intensiv genutzte Flächen 

werden grundsätzlich gewährleistet. Mehraufwendungen für die Bewirtschaftung 

und Pflege werden angemessen abgegolten. 

Notwendige Bauten und Anlagen sorgfältig einordnen 

Bestehende Bauten und Anlagen sowie Infrastrukturen (z. B. Strassen, Leitungen, 

Wasserversorgung) können erneuert und wenn notwendig ausgebaut werden. Dabei 

wird der Besonderheit der Kulturlandschaft Sorge getragen. Bauten und Anlagen, die 

der Bewirtschaftung und Pflege der Kulturlandschaft dienen, werden optimal in die 

Landschaft eingeordnet. Neue Hofaussiedlungen sind grundsätzlich nicht vorgesehen. 

Neue Bauten und Anlagen, die nicht der Bewirtschaftung dienen, nehmen hinsichtlich 

Art, Lage und Gestaltung Rücksicht auf den Charakter der Kulturlandschaft. 

Die Erlebbarkeit der Kulturlandschaft für Erholungssuchende kann mit einfachen 

Anlagen gefördert werden. 

Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung als wichtige Bausteine der 

vernetzten Landschaft behandeln 

Neben der ästhetischen und kulturellen Bedeutung sowie der Attraktivität für die Erholung 

haben Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung eine wichtige 

Funktion für die ökologische Vernetzung. Für die Festlegung von konkreten Massnahmen 

(z. B. Aufwertung, Förderung, Sicherung usw.) bieten sich Landschaftsentwicklungskonzepte 

bzw. regionale Vernetzungskonzepte an. Bei ausgewiesenem 

Bedarf für die Landwirtschaft können z.B. Hecken entfernt werden, wenn gleichzeitig 

neue Hecken zur besseren Vernetzung des Lebensraumes gepflanzt werden. 

Verbrachende Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung gezielt offen 

halten 

Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung, die infolge Einwachsens zu verschwinden 

drohen, werden im öffentlichen Interesse offengehalten. Die öffentliche 

Hand unterstützt diese Massnahmen oder führt sie in Ausnahmefällen selbst aus. 

Solche Massnahmen können auch als Ersatz- oder Kompensationsmassnahmen im 

Sinne der Natur- und Heimatschutzgesetzgebung oder bei Rodungen angewendet 

werden. 

«Prägende Elemente 

und Empfindlichkeit» 


«Bestehende Bewirtschaftung» 


3.5.1 - 2 Stand 30. Dezember 2009 

3.1 

3.2



Über die Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung wird, in Zusammenarbeit 

mit den Regionen und Gemeinden, eine aktuelle Übersicht erstellt. 


Die Übersicht über die besonderen Kulturlandschaften dient den Regionalverbänden 

und Gemeinden als Grundlage zur Erarbeitung sachgerechter Massnahmen zugunsten 

einer angepassten Bewirtschaftung, Pflege sowie der Erholung (bzgl. Bewirtschaftungsart 

und -intensität, Aufrechterhaltung und Pflege der Landschaftselemente, 

Absicherung). 

Federführung: Regionen oder Gemeinden 

In Zusammenarbeit mit weiteren öffentlichen und privaten Institutionen sorgt der 

Kanton für die Finanzierung der Mehraufwendungen infolge einer angepassten Nutzung 

der besonderen Kulturlandschaften. Mit den Bewirtschaftern sind Leistungsvereinbarungen 

zu treffen. 



� Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung sind Landschaften, welche eine spezielle 

Bewirtschaftung bezeugen und aufgrund der Vielfalt und Ausprägung der Kultur- und Landschaftselemente 

besonders sind (Hecken, Bewässerungsgräben, Hangterrassen, parkähnliche 

Baumbestände, Hochstamm-Obstbestände, Lesesteinmauern, Wingertwege und -mauern etc.). Sie 

weisen hohen ästhetischen, emotionalen, kulturgeschichtlichen, ökologischen und erholungsbezogenen 

Wert auf. 

� Prägende Elemente und Empfindlichkeit: Jede Kulturlandschaft mit besonderer Bewirtschaftung 

hat ihre charakteristischen Landschaftselemente und weist eine spezielle Empfindlichkeit 

auf. Deshalb können keine allgemein geltenden Empfehlungen zur Bewirtschaftung und Pflege 

gemacht werden. Der Umgang mit der Kulturlandschaft wird so bestimmt, dass er der Erhaltung 

des Landschaftstyps entspricht. 

� Bestehende Bewirtschaftung: Viele Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung werden 

heute extensiv genutzt, sodass beispielsweise noch artenreiche Blumenwiesen oder Kleinstrukturen 

wie Lesesteinhaufen oder Gräben vorzufinden sind. Doch gerade in den letzten Jahren hat der 

Druck wegen der intensiveren Bewirtschaftung auf einzelne Kulturlandschaften mit besonderer 

Bewirtschaftung zugenommen. Ziel ist es, die besondere Bewirtschaftung als wesentlichen Bestandteil 

der Erhaltung beizubehalten oder diese nötigenfalls, in Absprache mit den Bewirtschaftern, 

anzupassen. Abhängig vom Typ der Kulturlandschaft können gewisse Gebiete auch weiterhin 

intensiv genutzt werden, und die Kulturlandschaft behält zumindest aus Sicht der Landschaftsästhetik, 

der Oberflächenform (Geotop) und der emotionalen Bindung mehrheitlich ihre 

Qualitäten bei. Eine Extensivierung, welche die besondere Bewirtschaftung unterstützt – unter 

Ausschöpfung entsprechender Bewirtschaftungsbeiträge – wird begrüsst. 

� Unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen Richtplanung > Werkstattliste 

«Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung» befinden sich, im Sinne einer 

Grundlage, weitere Angaben zu den räumlichen Festlegungen gemäss Kapitel E. 

Stand 30. Dezember 2009 3.5.1 - 3


E Objekte 

Die Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung wurden erst in den Regionen Bündner Rheintal, 

Heinzenberg-Domleschg, Engiadina Bassa und Val Müstair systematisch analysiert. Im Rahmen 

des vorliegenden Richtplans wurden einige Landschaftsschutzgebiete im Einverständnis mit den Gemeinden 

und den Regionen als Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung bezeichnet. Im 

Verlaufe der kommenden Jahre werden die Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung über 

die Regionalplanung für die gesamtkantonale Auslegeordnung analysiert und Festlegungen getroffen 

(vgl. Abbildung 3.11). 

Nr. 


Nr. 

Region 

Bündner Rheintal 


Koordination 

01.LK.02R* 1.201.02* Ortenwies, Gde. Maienfeld 

01.LK.02K* –* 

Grossbovel – Fuchsenwinkel 

(– Pradafant), 

Gde. Maienfeld 

01.LK.03R* 1.201.05* Bofel–Welbi, Gde. Malans 

01.LK.20R 1.201.04 Rohan-Schanze, Gde. 

Malans 

01.LK.04R* 1.201.07* Mühleli – Padnal, Gde. 

Untervaz 

01.LK.04K* –* 

Frättis – Friewies, Gde. 

Untervaz 

01.LK.05R* 1.201.08* Tschalär – Ochsenweid, 

Gde. Zizers 

01.LK.08R* 1.201.10* Löser – Witenen, Gde. 

Trimmis 

01.LK.08K* –* 

01.LK.09K* –* 

01.LK.10K* –* 

Westliche bzw. östliche 

Erweiterung der Löser – 

Witenen, Gde. Trimmis 

Oldis – Löser, Gde. Haldenstein 

Böfel – Fopp, Gde. Haldenstein 

01.LK.11R* 1.201.13* Ratenna – Girsch, Gde. 

Tamins 

01.LK.14K* –* 

Sogn Gieri – Cresta 

Biema – Vusaus, Gden. 

Bonaduz, Rhäzuns 

Bemerkungen 

Festsetzung Hecken-Weidelandschaft mit markanten Einzelbäumen: 

in OP zu 100% Landschaftsschutzzone 

Festsetzung Ergänzung zu 01.LK.02R* in Richtung Südosten 

und Südwesten, Anbindung Heckenlandschaft 

Pradafant prüfen. 

Festsetzung Weide-Heckenlandschaft mit vorgelagertem 

Rebgebiet: in OP zu 100% Landschaftsschutzzone 

Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%; Schutzvertrag 

Festsetzung Hecken-Feldgehölz-Magerwiesen-Landschaft: in 

Richtung Norden erweitern 

Festsetzung Ergänzung zu 01.LK.04R* in Richtung Norden 

Festsetzung Hecken-Weidelandschaft: in OP zu ca. 45% 

Landschaftsschutzzone 

Zwischenergebnis Hecken-Terrassen-Weidelandschaft: in OP zu 

ca. 85% Landschaftsschutzzone 

Zwischenergebnis Ergänzung zu 01.LK.08R* in Richtung Westen 

(Mittelweg, Los) bzw. Osten (Bruoderhus) 

Festsetzung Trockenhang-Hochstamm- 

Obstgartenlandschaft: in OP zu 100% Landschaftsschutzzone 

Festsetzung Trockenhang-Hecken-Weidelandschaft: in OP 

zu ca. 90% Landschaftsschutzzone 

Festsetzung Bergsturzhügellandschaft: an Perimeter OP 

(Landschaftsschutzzone) anpassen, in OP zu 

100% Landschaftsschutzzone 

Festsetzung Bergsturzhügellandschaft, fluviatil und kulturell 

überprägt: westlicher Teil des BLN-1903 Auenlandschaft 

am Unterlauf des Hinterrheins inkl. 

Cresta Biema, ohne Einfluss auf landwirtschaftliche 

Nutzung, in OP zu ca. 10% Landschaftsschutzzone 

3.5.1 - 4 Stand 30. Dezember 2009


Nr. 


01.LK.15K* –* 

Nr. 

Region 

Heinzenberg–Domleschg 


Koordination 

Purchera, Gde. Domat/ 

Ems 

Bemerkungen 

Zwischenergebnis Heckenlandschaft auf Schuttkegel: Repräsentant 

unter den Schuttfächern des Rheintals, mit 

kultureller Überprägung 

03.LK.01R - Tumegl/Tomils Festsetzung Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg 

03.LK.02R - Ruine Neu Sins-Nueins, 

Gden. Paspels, Rodels 

03.LK.03R - Mulegns – Pardieni – 

Klein Rietberg – Sagliolas 

– Planezzas – Puleras, 

Gden. Almens, 

Scharans, Fürstenau 

03.LK.04R - Padreins – Maros, Gde. 

Fürstenau 

03.LK.05R - St. Agatha – Duven – 

Cadafet – Danis, Gde. 

Scharans 

Festsetzung Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg 




03.LK.07R 7 Prau dal'Alp, Präz/Sarn Festsetzung Ist inzwischen auf die Melioration abgestimmt 

7 Badugns – Salignas, 

Sarn/Flerden 

03.LK.22 22 Schamserberg Festsetzung Bergwiesen 

Hinterrhein 

04.LK.05R 5 Heckenlandschaft Pessen 

04.LK.05K * Heckenlandschaft Pessen: 

Erweiterung in südöstliche 

Richtung 

04.LK.06R 6 Heckenlandschaft Zillis – 

Reischen – Cultira Dafora 

04.LK.07R 7 Heckenlandschaft Plans/ 

Clugin – Cadagn – Terrassen 

von Donath und 

Rofna 

Mittelbünden 

Festsetzung Ist inzwischen auf die Melioration abgestimmt 

Zwischenergebnis 

Festsetzung Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte 

festgelegt (RB 95/1470) 

Festsetzung 

Festsetzung Realisierung Veloweg 

05.LK.05R 5 Plang Nivagl – Pargnung Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und 

Trockenstandorten 

05.LK.07R 7 Zurteil Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und 


05.LK.10R 10 Bualet – Cresta Bernard 

05.LK.12R 12 Sogn Antoni 

05.LK.15R 15 Chavardüra – Craistas – 

Runchols 

Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und 






Stand 30. Dezember 2009 3.5.1 - 5


Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

Bemerkungen 

05.LK.18R 18 Castela – Sendas Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und 


Schanfigg 

06.LK.01K - Bortis – Caluenja – 

Vascrestis – Zyanos- 

Muntanaun – Gärbi, 

Gde. Castiel-Lüen 

Prättigau 

07.LK.01K - Stelserberg, Gde. 

Schiers 

Unterengadin 

09.LK.01R TE-01 Terrassenlandschaft 

Tschlin 


Ramosch 

09.LK.02K * Terrassenlandschaft 

Ramosch 

09.LK.03R TE-03 Terrassenlandschaft Vnà 

West 


Ramosch – Vnà Ost 


Sent 


Muntclü, Gde. Scuol 


Munts da Ftan, Gde. 

Ftan 

09.LK.08R TE-08 Terrassenlandschaft Sulains, 

Gde. Ftan 


Lumes, Gde. Ftan 

09.LK.10R TE-10 Terrassenlandschaft Suot 

Duos, Gde. Ftan 


Spescha, Gde. Ftan 


Puclera, Gde. Ardez 


Prasarinun, Gde. Guarda 

Festsetzung Magerwiesen-Heckenlandschaft: Im regionalen 

Entwicklungskonzept als «Pflege von Hecken 

und Feldgehölzen sowie Unterhalt von alten 

Trockenmauern» bezeichnet (Aktionsblatt B – 

1.3) 

Festsetzung Wies-/Weidelandschaft mit Feuchtbiotopen in 

Maiensässstufe: angrenzend zum Landschaftsschutzgebiet 

Stelsersee, 07.LS.05R 

Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und 

Trockenmauern 

Zwischenergebnis Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und Kulturlandschaft 

mit Hecken und Trockenmauern, auf 

laufende Gesamtmelioration abstimmen 

Zwischenergebnis Teil-BLN-1909 Piz Arina, Ergänzung zu 

09.LK.02R in Richtung Nordosten (Chantata – 

Chant Dadaint), auf laufende Gesamtmelioration 

abstimmen 

Festsetzung Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und Kulturlandschaft 

Festsetzung Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und Kulturlandschaft 


Trockenmauern 

Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken 

Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft 







3.5.1 - 6 Stand 30. Dezember 2009


Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 


Guarda West 


Gonda/Curtins, Gde. Lavin 


Susch 

09.LK.17R TE-17 Terrassenlandschaft Sosa, 

Gde. Zernez 

09.LK.18R TE-18 Terrassenlandschaft linke 

Innseite, Gde. Zernez 


rechte Innseite, Gde. 

Zernez 


Russonch – Tanterdossa, 

Gde. Scuol 

Münstertal 

Bemerkungen 



Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Trockenmauern 


Trockenmauern 


Trockenmauern 


Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken, 

Trockenmauern 

10.LK.01R TE-01 Prasüras, Gde. Valchava Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und 

Trockenmauern 

10.LK.02R TE-02 Mundaditscha-Pündai, 

Gde. Sta. Maria 

10.LK.03R TE-03 Dadour Sielva – Aua 

Naira, Gde. Sta. Maria 

10.LK.04R TE-04 Punt d'Immez, Gde. 

Müstair 

Oberengadin 


Trockenmauern 



Trockenmauern 

11.LK.01 Samedan Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft 

Bregaglia 

12.LK.02R 2 Brentan, Gde. Castasegna 

Festsetzung Kastanienselve 

12.LK.04R 4 Plazza, Gde. Soglio Festsetzung Kastanienselve 

Stand 30. Dezember 2009 3.5.1 - 7


Abbildung 3.11: Überblick Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung 

Karte A4-quer 

3.5.1 - 8 Stand 30. Dezember 2009

Landschaft Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten 

3.5.2 Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten 


Kulturlandschaften haben sich aufgrund natürlicher Voraussetzungen und spezifischer 

Bewirtschaftungsformen entwickelt. Für diese Bewirtschaftungsformen wurden 

Bauten erstellt. Diese Bauten können als prägende Elemente dieser Kulturlandschaft 

wirken. In weiten Teilen dieser Kulturlandschaft ist die traditionelle Bewirtschaftung 

durch eine moderne Bewirtschaftung abgelöst worden. So wird z. B. heute 

das Heu vom Maiensäss kaum mehr an Ort in Heubargen gelagert, sondern ins Tal 

geführt. Dies mit der Folge, dass traditionelle Bauten funktionslos werden, der Unterhalt 

vernachlässigt wird und die Bauten dadurch langsam zerfallen. In den intensiver 

genutzten Räumen werden diese Bauten oftmals für andere landwirtschaftliche 

Zwecke genutzt. 

Durch das Zusammenwirken von traditionellen Bauten als Einzelobjekte oder Ensembles 

mit der landschaftlichen Umgebung entsteht eine besondere Art von Kulturlandschaft. 

Sie ist vorwiegend im traditionellen Temporärsiedlungsraum erhalten 

geblieben. Wo sie noch in der ursprünglichen Form erhalten und besonders wertvoll 

sind, können Landschaft und Bauten als Zeugen einer ehemaligen landwirtschaftlichen 

Bewirtschaftungsform in ihrer Gesamtheit im öffentlichen Interesse schützenswert 

sein. Schützenswerte Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten können 

demnach nur erhalten werden, wenn sowohl die Landschaft als auch die Bauten 

in ihrem Charakter geschützt und gepflegt werden. 

Nicht alle Bauten in einer solchen Kulturlandschaft tragen in demselben Masse zur 

Schutzwürdigkeit bei. Schützenswert sind diejenigen Bauten, die im Zusammenhang 

mit der traditionellen Bewirtschaftung des Kulturlandes entstanden sind und den Gesamtwert 

der Kulturlandschaft ausmachen oder wesentlich mitbestimmen. Die Erhaltung 

funktionslos gewordener Bauten kann auch unter Inkaufnahme einer gewissen 

Umnutzung sichergestellt werden. 

Es besteht ein übergeordnetes Interesse am Erhalt besonders wertvoller traditioneller 

Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten. Zur Koordination und im Hinblick 

auf die gesamtkantonal angestrebte räumliche Entwicklung formuliert der Kanton 

im Richtplan die erforderlichen Kriterien für die Bezeichnung und den Umgang 

mit diesen Kulturlandschaften (vgl. Art. 39 RPV). Art. 84 KRG legt die weiteren Bestimmungen 

fest, die für diese Bauten zur Erteilung der Baubewilligung für Bauten 

und Anlagen ausserhalb der Bauzone (BAB-Bewilligung) erfüllt sein müssen. 



Traditionelle Kulturlandschaften im Temporärsiedlungsraum, die durch das Zusammenwirken 

von Bauten mit ihrer landschaftlichen Umgebung noch intakt und deshalb 

besonders wertvoll sind, sollen durch die Bewirtschaftung und Pflege des Umlandes 

sowie durch Umnutzungen (Zweckänderungen) funktionsloser Bauten erhalten 

bleiben. 

Abb. 3.4 «Kulturlandschaft 

mit 

prägender Bausubstanz» 


5.5.2

Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten Landschaft 


Die Erhaltung der Kulturlandschaft ist ein Akt im öffentlichen Interesse 

Wertvolle traditionelle Kulturlandschaften mit den dazugehörenden Bauten werden 

im öffentlichen Interesse erhalten und unter Schutz gestellt. Besteht kein öffentliches 

Interesse an der Erhaltung der einzelnen Kulturlandschaft mit landschaftsprägenden 

Bauten, sollen sich diese entsprechend der Nutzungsaufgabe verändern (natürlicher 

Abgang). 

Die Schutzwürdigkeit von Kulturlandschaften regional bestimmen 

Die Merkmale der Kulturlandschaft sind meist regional oder subregional unterschiedlich. 

Eine geeignete Auswahl von schützenswerten Kulturlandschaften mit 

landschaftsprägenden Bauten lässt sich sachlich nur auf regionaler oder subregionaler 

Basis durchführen. Die Schutzwürdigkeit ergibt sich aus dem Zusammenwirken 

von traditionellen Bauten mit ihrer landschaftlichen Umgebung (Situationswert). In 

Frage kommen Kulturlandschaften im traditionellen Temporärsiedlungsraum, die 

noch ihren ursprünglichen kulturlandschaftlichen Charakter aufweisen und nicht 

durch Verkehrs- oder Tourismusinfrastruktur oder durch Neu- und Umbauten wesentlich 

verändert worden sind. Der Grossteil der Bauten sind Zeugen der traditionellen 

Bewirtschaftungsform, und ihre historische Substanz ist noch unverändert. Ausschlussgebiete 

sind Alpgebiete, der Dauersiedlungsraum, Gebiete mit Naturgefahren 

(Gefahrenzonen), besondere Schutzgebiete wie z. B. Wildlebensräume (Einstandsgebiete). 

Die zukünftige Errichtung von dominierenden kulturlandschaftsfremden 

Bauten und Anlagen in Gebieten mit landschaftsprägenden Bauten wird ausgeschlossen. 

Integralen Ansatz verwenden 

Die Erhaltung der Kulturlandschaften mit landschaftsprägender Bauten stützt sich 

auf eine integrale Betrachtung, welche die Interessen der Landschaft (Ökologie, 

Landschaftsbild), des kulturellen Erbes (Gesellschaft) und der Nutzung (Wirtschaft) 

gleichwertig berücksichtigt. Im Vordergrund stehen folgende Aspekte: 

- vielfältige, naturnahe und gepflegte Landschaft als touristischen Angebotsfaktor 

erhalten; 

- Gebiete mit einer hohen Biodiversität erhalten, z. B. durch artgerechte Bewirtschaftung 

oder durch Pflege von besonderen Landschaftselementen wie z. B. 

Trockenmauern; 

- kulturelles bauliches Erbe erhalten und pflegen sowie geeignete Bauten umnutzen; 

- Schutzfunktion dieser Gebiete wahren (Naturgefahren). 

Schützenswerte Bauten bestimmen 

Bauten, die funktionslos geworden sind und den Situationswert der schützenswerten 

Kulturlandschaft mitbestimmen, werden unter Schutz gestellt und können unter Erhaltung 

der ursprünglichen Substanz und Erscheinung umgenutzt werden. Ein wesentliches 

Kriterium zur Bestimmung der Schutzwürdigkeit einer Baute ist – nebst 

der ursprünglichen Bausubstanz und ihres Erhaltungsgrades – die Ablesbarkeit der 


3.1 

«Ursprünglicher 

kulturlandschaftlichenCharakter» 


3.10, 3.8 

4.1, 4.3 

3.1 

5.5.1 

3.10 

«Schutzwürdigkeit» 

s. Erläuterungen


traditionellen Nutzung an der Baute und ihr Eigenwert. Die Baute muss für eine 

Umnutzung geeignet sein. 

Schutzwert der Bauten und der Umgebung bei der Umnutzung erhalten 

Umnutzungen sind zulässig, wenn die Ablesbarkeit der ursprünglichen Nutzung und 

der Schutzwert der Baute nicht geschmälert werden und das herkömmliche Zusammenwirken 

mit der Umgebung nicht beeinträchtigt wird. Bereits beeinträchtigte Bauten 

können nur dann unter Schutz gestellt werden, wenn ihre traditionelle Erscheinung 

wiederhergestellt werden kann (Wiederherstellung). Die landschaftsbestimmenden 

Bautypen werden erfasst und auf der Basis anerkannter Grundlagen werden 

Umbautypen definiert. Durch zielführende Baugestaltungsvorschriften, eine fachlich 

kompetente Beurteilung der Baugesuche, eine vertragliche Sicherung der Auflagen 

sowie die Kontrolle wird die Gestaltungsqualität der umgenutzten Bauten sichergestellt. 

Die Bewirtschaftung und Pflege der umgebenden Kulturlandschaft regeln 

Voraussetzung für Umnutzungen ist, dass die Bewirtschaftung des Kulturlandes innerhalb 

der geschützten Kulturlandschaft sichergestellt wird und typische Nutzungselemente 

wie Weidemauern, Einzäunungen und besondere Landschaftselemente wie 

Hecken, Feldgehölze oder Waldsäume gepflegt werden. 

Keine Neuerschliessungen bewirken 

Umnutzungen von schützenswerten Bauten dürfen keine Neuerschliessungen wie 

Zufahrtsstrassen oder Stromleitungen und höchstens geringfügige Erweiterungen der 

bestehenden Erschliessung mit sich bringen. Allfällige Parkierungsanlagen sind zu 

bündeln. Anfallende einmalige und wiederkehrende Infrastrukturkosten, die im Zusammenhang 

mit der Zweckänderung von Bauten anfallen, sind vom Eigentümer zu 

tragen. 

Bestehende oder potenzielle Erhaltungszonen integrieren 

Sehr oft prägen Baugruppen, die auch einer Erhaltungszone zugewiesen werden 

können, eine traditionelle Kulturlandschaft. Innerhalb einer bezeichneten Kulturlandschaft 

werden alle Bauten und Anlagen nach dem gleichen integralen Ansatz 

behandelt, unabhängig davon, ob es sich um Einzelbauten oder um Baugruppen handelt. 

Es gelten für alle Bauten dieselben Bewilligungsverfahren (Ausnahmebewilligung, 

BAB). 


Die Bezeichnung von Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten basiert 

auf einer Grundlage, welche die Auswahl der besonders wertvollen Kulturlandschaften 

nachweist. Sie beinhaltet die Beschreibung und Bewertung der einzelnen Kulturlandschaften 

sowie der landschaftsbestimmenden Bautypen. Dabei wird auf die regionale 

oder subregionale kulturelle Besonderheit Bezug genommen. Für bereits be- 

«Ablesbarkeit» 


«Bau- und Gestaltungsvorschriften», 

«Bautyp und 

Umbautyp» 


«Bewirtschaftung 

des umgebendenKulturlandes» 


Stand 30. Dezember 2009 3.5.2 - 3


einträchtigte Bauten wird der wiederherzustellende Zustand festgehalten. Die Festlegung 

der grundsätzlichen Schutz- und Entwicklungsziele für die einzelnen schützenswerten 

Kulturlandschaften (Bauten und Umgebung) erfolgt im Rahmen der regionalen 

Richtplanung. 


Im Rahmen ihrer Nutzungsplanung stellen die Gemeinden die entsprechenden Landschaften 

unter Schutz und bezeichnen die schützenswerten, umnutzbaren Bauten sowie 

die schützenswerten Elemente. Sie erlassen die erforderlichen Bau- und Gestaltungsvorschriften 

für die Umnutzung der Einzelbauten und bezeichnen die wiederherzustellenden 

Elemente bei den bereits beeinträchtigen Bauten. Sie regeln die 

Pflege der Landschaft und die Erschliessung. 

Federführung: Gemeinden 

Im Rahmen der Genehmigung der Nutzungsplanungen prüft der Kanton die Erfüllung 

der allgemeinen Grundsätze zur Unterschutzstellung der Landschaft und der 

Bauten. Umnutzungen werden bewilligt, wenn die Anforderungen nach Art. 84 KRG 

erfüllt sind. Auf die Erfüllung der Gestaltungsanforderungen der Projekte wird besonders 

Wert gelegt. 


Zur Unterstützung des Umganges mit den Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden 

Bauten, der Umsetzung im Rahmen der Ortsplanung sowie für eine zielführende 

Gestaltung der Bauten werden Arbeitshilfen erstellt. 


«Bau- und Ges- 

taltungs- 

vorschriften» s. 



• Der ursprüngliche kulturlandschaftliche Charakter wird folgendermassen konkretisiert: 

− Ein Kulturlandschaftsgebiet gilt als intakt, wenn die prägenden Elemente der Landschaft noch 

erhalten sind, z. B. bewirtschaftete oder noch bewirtschaftbare (nicht eingewachsene) Grundstücke, 

instandgehaltene Trockenmauern, Hohlwege, Bewässerungsanlagen, Zäunungen, Einfriedungen 

usw. 

− Es handelt sich um grössere zusammenhängende Landschaften bzw. topographisch klar wahrnehmbare 

Landschaftsräume (keine «Punkt-Landschaften» oder isolierte Kleingebiete). 

− Der Grossteil der Bauten ist Zeuge der traditionellen Bewirtschaftungsform und die historische 

Bausubstanz ist weitgehend intakt (Grossteil = in der Regel mind. ¾ der Bauten). 

• Schutzwürdigkeit der Baute wird folgendermassen konkretisiert: 

− Die Bauten haben nur dann einen Eigenwert, wenn sie im Zusammenhang mit der traditionellen 

Bewirtschaftung erstellt worden sind. 

− Je höher der Eigenwert einer Baute, desto bestimmender ist die Baute für den Landschaftswert. 

Dies gilt auch für Bauten, die keiner anderen Nutzung zugeführt werden können. 

− Der Eigenwert einer Baute steigt mit der Ablesbarkeit der überlieferten Nutzung und dem Anteil 

noch vollständig intakter Bausubstanz. 

3.5.2 - 4 Stand 30. Dezember 2009


− Einfache Gebäudetypen wie einfache Ständerbauten und Blockbauten ohne feste Fundamente 

oder kleine Bauten, die anderweitig ebenfalls in grosser Anzahl vorkommen, haben einen geringeren 

Eigenwert. 

− Bauten, die eine Beziehung zu einem historischen Ereignis oder einer Persönlichkeit haben, 

können, auch wenn kein Bezug zur Bewirtschaftung bzw. Landschaft besteht, in das Konzept 

miteinbezogen werden. 

• Ablesbarkeit: Naturräumliche Bedingungen und die verschiedenen Bewirtschaftungsformen widerspiegeln 

sich in den Bauten und in baulichen Details. Mit dem Verschwinden der traditionellen 

Bewirtschaftung werden die Bauten Zeugen dieser vergangenen Landnutzung. Je direkter die 

ehemalige Nutzung an der Baute ablesbar ist, desto wertvoller ist die Baute für diese Kulturlandschaft. 

• Umbautyp/Bautyp: Aufgrund verschiedener baulicher Merkmale wie Proportionen, verwendete 

Materialien, Konstruktionsprinzipien, innere Struktur, Öffnungen oder Zierelemente lässt sich ein 

Bautyp definieren. Die traditionellen Kulturlandschaften sind jeweils durch wenige Bautypen geprägt. 

Daraus resultiert eine Art «Einheit der Bauten» Diese Einheit ist ein wesentliches Element 

der traditionellen, schützenswerten Kulturlandschaft. Bei der Umnutzung ist der Bautyp zu berücksichtigen 

und es werden geeignete Umbautypen entwickelt (Weiterentwicklung des Bautyps). 

Eine Übersicht über die Bautypen von Alpschermen und Maiensässen in Graubünden liefert die 

Grundlage «Diego Giovanoli, Alpschermen und Maiensässe in Graubünden», Hrsg. Verein für 

Bündner Kulturforschung. 

• Bau- und Gestaltungsvorschriften: Um den Situationswert aufrechtzuerhalten bedarf es entsprechender 

spezifischer und auf die jeweilige Landschaft und die jeweiligen Bauten abgestimmte 

Bau- und Gestaltungsvorschriften. Diese sind in jedem Falle so auszugestalten, dass die wichtige 

Struktur sowie die ursprüngliche äussere Erscheinung der Baute im Wesentlichen beibehalten 

wird. Störende, mit dem Charakter der traditionellen Baute nicht vereinbare Elemente werden abgebrochen 

und wo erforderlich konstruktions- und materialgerecht ersetzt. Umbauten sind in jedem 

Fall so zu gestalten, dass dies nicht zur Zerstörung der Schutzwürdigkeit der Baute bzw. des 

Situationswertes führt. Aus den Erfahrungen der bisherigen Richtplanungen der Kantone hat sich 

für die schützenswerten Gebäude eine Praxis entwickelt: 

− Das Gebäude darf an der Hauptfassade (i. d. R. Fassade in Richtung Tal) keine ersichtlichen Zusatzelemente 

aufweisen. An den übrigen Fassaden und Gebäudeteilen sind einzelne, sich besonders 

gut einordnende, neue Elemente zulässig. 

− Materialien, Techniken, Details und Ausführungen müssen mit dem Original identisch sein (traditionelle 

Handwerks-Techniken verwenden, kulturelles Erbe pflegen). 

− Der Abbruch und Wiederaufbau sowie Vergrösserungen des Volumens sind nicht zulässig. 

− Die Möglichkeit zur Umnutzung verfällt, wenn das Gebäude den Schutzwert verliert. 

− Für Bewilligungen bezüglich nicht geschützter Bauten innerhalb der Schutzzone gelten die Art. 

16a, 22 und 24–24d des RPG, sofern sie nicht mit den für die Kulturlandschaft mit landschaftsprägenden 

Bauten formulierten Schutzzielen in Konflikt stehen. 

− Die Umgebung ist zu erhalten und zu pflegen. Erforderliche und nicht zulässige Massnahmen 

sind genau festzulegen. 

− In Bezug auf die Umgebung ist sicherzustellen, dass die Umnutzung die Umgebung in keiner 

Weise beeinträchtigt oder gar verfremdet. Dies gilt insbesondere bezüglich Terrainveränderungen, 

Einfriedungen, ortsfremden Materialien und Bepflanzungen oder festen Einrichtungen für 

die Erholung im Freien. 

• Für die Bewirtschaftung des umgebenden Kulturlandes kann sich die Einrichtung eines Fonds 

eignen. Die Bezeichnung von traditionellen Kulturlandschaften mit landschaftsprägenden Bauten 

Stand 30. Dezember 2009 3.5.2 - 5


erfolgt im öffentlichen Interesse. U. a. durch die Möglichkeit der Umnutzung der Bauten schafft 

das öffentliche Interesse einen Nutzen bzw. eine Wertsteigerung der Bauten. Ein angemessener 

Teil dieses neu geschaffenen Nutzens bzw. Wertes kann umgelagert und in einem Fonds geäufnet 

werden. Diese Mittel werden zweckgebunden zugunsten der Erreichung der Ziele betreffend der 

Landschaft (Pflege, Instandhaltung, Wiederherstellung usw.) wie auch der Bauten (Unterhalt nicht 

umnutzbarer, aber geschützter Bauten usw.) eingesetzt. Falls ein Eigentümer seine Parzellen selbst 

bewirtschaftet, erhält er die Mittel aus dem Fonds zurück. Die Bewirtschaftung des Kulturlandes 

ist in jedem Fall zu dulden. 

E Objekte 

Keine 

3.5.2 - 6 Stand 30. Dezember 2009

Landschaft Landschaftsschutz 

3.6 Landschaftsschutz 


Naturkräfte und menschliches Wirken haben im Kanton Graubünden eine Vielzahl 

an sehr bedeutsamen Landschaften geschaffen. Neben den natürlichen Lebensgrundlagen 

wie Boden, Luft, Wasser und Wald werden auch besonders wertvolle Landschaften 

geschützt (Art. 1 RPG). 

Die Regionalverbände bezeichneten in der regionalen Richtplanung die schützenswerten 

Landschaften als Landschaftsschutzgebiete oder als Kulturlandschaften mit 

besonderer Bewirtschaftung. Grundlage dafür bildeten das kantonale Natur- und 

Landschaftsschutzinventar und die Inventare des Bundes. Die Landschaftsschutzgebiete 

der regionalen Richtpläne wurden im kantonalen Richtplan übernommen. Bei 

der Erarbeitung des kantonalen Richtplans wurden die Genehmigungsbeschlüsse der 

Regierung umgesetzt, soweit dies einvernehmlich möglich war. Dort wo dies nicht 

möglich war sind entsprechende Koordinationsstände festgelegt worden. 

Die Moorlandschaften von nationaler Bedeutung wurden 1996 vom Bundesrat bezeichnet 

und mit spezieller Gesetzgebung geschützt. Im kantonalen Richtplan werden 

sie als Ausgangslage aufgeführt. Die grundeigentümerverbindliche Umsetzung 

dieser Landschaften erfolgt direkt in der Ortsplanung. Die BLN-Gebiete (Landschaften 

und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung) sind mehrheitlich als Landschaftsschutzgebiete 

bezeichnet. Für Flächen, wo dies nicht zutrifft, liegen spezielle 

Verhältnisse vor. 

In Zukunft steht nicht die Bezeichnung weiterer Landschaftsschutzgebiete im Vordergrund, 

was punktuelle Ergänzungen aber nicht ausschliesst(vgl. Abbildung 3.12). 

Hauptaufgaben werden vielmehr die differenzierte Festlegung der Schutzziele und 

der zulässigen Nutzungen in den bezeichneten Landschaftsschutzgebieten sein. Zudem 

rückt die Auseinandersetzung mit der nachhaltigen Nutzung der Kulturlandschaft 

in den Vordergrund. Das kantonale Raumplanungsgesetz sieht eine kantonale 

Zonenbestimmung für Landschaftsschutzzonen vor (Art. 34 KRG). 



Landschaftsschutzgebiete dienen der ungeschmälerten Erhaltung von Vielfalt, Schönheit 

und Eigenart von regional und national bedeutenden Landschaften sowie der langfristigen 

Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes. 


Landschaftsschutzgebiete sichern und die Nutzung auf die spezifischen Ziele der 

Landschaftstypen abstimmen 

Landschaftsschutzgebiete werden im bisherigen Umfang gesichert und angepasst genutzt. 

Auf der Basis der nachfolgenden Leitüberlegungen werden – entsprechend den 

jeweils vorhandenen Landschaftstypen – Ziele bezüglich Schutz und nachhaltiger 

«Landschaftsschutzgebiete» 



3.5.1 

«Moorlandschaften» 


«BLN-Gebiete» 


3.5 

«Regionale Bedeutung» 


«Konkretisierung 

gemäss Landschaftstyp» 

s. Er-

Landschaftsschutz Landschaft 

Nutzung (z. B. durch Land- und Forstwirtschaft, Jagd und Fischerei, Erholung) konkretisiert 

und umgesetzt. 


Freihalten bzw. einpassen und ausgleichen 

Bestehende Bauten und Anlagen können erneuert und bestehende Infrastrukturen 

(z. B. Strassen, Wasserversorgung, Schutzbauten) – landschaftsschonend und 

massvoll – unterhalten und wenn notwendig ausgebaut werden. Ansonsten werden 

Landschaftsschutzgebiete von neuen Bauten und Anlagen freigehalten. Grundsätzlich 

nicht darunter fallen standortgebundene Bauten und Anlagen sowie Infrastrukturen, 

die zum Schutz der Bevölkerung (Gefahrenabwehr) oder für die Bewirtschaftung und 

Pflege des Gebietes erforderlich sind. Diese Bauten und Anlagen nehmen in Bezug auf 

Lage und Gestaltung Rücksicht auf den Charakter der Landschaft. 

Sind in Ausnahmefällen aufgrund gleichwertiger oder übergeordneter Interessen andere 

neue bauliche Eingriffe mit Auswirkungen auf die Landschaft unumgänglich, so 

wird auf eine optimale landschaftliche Einpassung hingewirkt und ein angemessener 

Ausgleich angestrebt. 

Differenziertere, von der Regierung genehmigte Regelungen gemäss den regionalen 

Richtplänen werden bei der Umsetzung und Anwendung berücksichtigt. 

In Moorlandschaften gelten die Bestimmungen der Moorlandschaftsverordnung 

Die Moorlandschaften von nationaler Bedeutung werden geschützt und nachhaltig genutzt. 

Die Schutzmassnahmen und Entwicklungsmöglichkeiten richten sich nach den 

Bestimmungen der Moorlandschaftsverordnung. 

In der Ortsplanung umgesetzte Gebiete legen die raumplanerisch relevanten Abgrenzungen 

fest 

Die im Richtplan festgelegten Landschaftsschutzgebiete des Richtplans werden in der 

Ortsplanung umgesetzt (Zone oder dergleichen). Diese Abgrenzungen sind für die Interessenabwägung 

verbindlich. 


Für die jeweiligen Landschaftstypen werden spezifische Ziele bezüglich Schutz und 

Nutzung definiert. Dabei arbeiten Kanton und Regionalverbände eng zusammen. Für 

die Differenzierung innerhalb der national bedeutenden Moorlandschaften bildet die 

Moorlandschaftsverordnung die zu berücksichtigende Grundlage. Bei der Revision 

von Ortsplanungen, bei vertraglichen Vereinbarungen oder bei projektbezogenen 

Nutzungsänderungen werden diese konkretisierten Ziele berücksichtigt. Sind Waldflächen 

betroffen, wird die Abstimmung auf die Waldentwicklungsplanung sichergestellt. 


läuterungen 

«Gleichwertige 

oder übergeordnete 

Interessen» 


«Wiederherstellung,Ersatzmassnahmen» 


«Raumplanerisch 

relevante Abgrenzungen» 



3.3


Die Anpassung von Landschaftsschutzgebieten erfolgt im Rahmen der Richtplanung. 

Bei Beanspruchung von Landschaftsschutzgebieten aufgrund anderer Raumansprüche 

(z. B. Golfanlagen, Materialabbau usw.) werden Kompensationsmassnahmen 

bzw. -räume geprüft. 


Im Rahmen der Ortsplanung scheiden die Gemeinden die Landschaftsschutzgebiete 

gemäss Richtplan in der Regel als Landschaftsschutzzonen aus. Sie scheiden dabei 

ergänzend lokal bedeutende Gebiete aus. Anstelle von Landschaftsschutzzonen sind 

auch andere zweckmässige Bestimmungen möglich, wenn diese die Erhaltung und 

angepasste Nutzung gemäss den spezifischen Schutzzielen sicherstellen (Art. 34 

KRG). 



� Als Landschaftsschutzgebiete werden ausgewählte naturnahe Landschaften und Kulturlandschaften 

mit besonderer Bewirtschaftung sowie markante Landschaftsausschnitte bezeichnet, 

welche für den Kanton (teilweise auch für den Bund) aus ästhetischer, kultur- und entstehungsgeschichtlicher 

sowie ökologischer Sicht besonders bedeutsam sind. Sie sind Lebensraum für viele, 

auch seltene, gefährdete und geschützte Tier- und Pflanzenarten und dienen auch der extensiven 

Erholung. Sie setzen sich oft aus verschiedenen Landschaftstypen zusammen. 

� Moorlandschaften von besonderer Schönheit und nationaler Bedeutung (1996 vom Bundesrat 

in Kraft gesetzt) sind Schutzgebiete gemäss Bundesinventar. Für sie gelten vergleichsweise 

strenge Schutzmassnahmen gemäss Bundesverfassung und -gesetzgebung. Insbesondere sind sie 

einer Interessenabwägung entzogen. Die Umsetzung erfolgt direkt auf Objektstufe, indem der genaue 

Grenzverlauf („parzellenscharf“) auf der Basis des Bundesinventars festgelegt wird. Die 

Schutz- und Unterhaltsmassnahmen werden im Detail, unter Einbezug der Betroffenen, und differenziert 

nach den verschiedenen Teilen der Moorlandschaft (s. landschaftstypenspezifische Konkretisierung) 

geklärt. 

� Regionale Bedeutung im Sinne des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG) ist mit kantonaler 

Bedeutung gleichzusetzen. 

� Konkretisierung entsprechend Landschaftstyp: Landschaftstypen sind z. B. (Hoch-)Gebirgs-, 

Gletscher-, Seen-, Fluss-, Alp-, Moor-, Waldlandschaften etc. oder Teile der Kulturlandschaft. 

Die Vielgestaltigkeit der Landschaftsschutzgebiete (Mosaik aus verschiedenen Landschaftstypen) 

macht eine differenzierte Behandlung nötig. Die allgemeingültigen Grundsätze gemäss Richtplan 

bilden das Fundament. Für eine sowohl landschaftsgerechte als auch nutzungsgerechte Behandlung 

von Teilgebieten der Landschaftsschutzgebiete sind diese Richtplangrundsätze weiter zu 

konkretisieren. 

� BLN-Gebiete (Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung) sind mehrheitlich 

durch Landschaftsschutzgebiete überlagert. Folgende spezielle Hinweise sind zu anzufügen: 

− Obj.-Nr. 1901 (Lag da Toma): Nordteil (kantonale Ergänzung Landschaftsschutzgebiet) überlagert 

mit geplantem Intensiverholungsgebiet (02.FS.10) in Abstimmung mit dem kantonalen 

Richtplan Uri. 

− Obj.-Nr. 1902 (Ruinaulta): Nordteil, im Bereich des Flimserwaldes sowie die Terrasse von Sagogn 

nicht als Landschaftsschutzgebiet bezeichnet, die entsprechenden Teile stehen im Zusam- 



menhang mit Erholungsnutzungen aus dem Tourismusraum Flims-Laax. Diese Teile sind Bestandteil 

des Parks Naturmonument Ruinaulta (Objekt 02.LR.01). Damit könnten Ziele des BLN 

auf diesem Wege erreicht werden. 

− Obj.-Nr. 1903 (Auenlandschaft am Unterlauf des Hinterrheins): Kleine Fläche im Nordwesten 

des Objekts infolge anderer Entscheide (Autobahnbau A13) ausgenommen. 

− Obj.-Nr. 1905 (Kesch-Ducan-Gebiet): Erweiterung Intensiverholungsgebiet Val Viroula (Objekt 

Nr. 11.FS.10) nicht als Landschaftsschutzgebiet bezeichnet. Seit 1.1.2004 läuft ein richtplanerisch 

festgelegtes zehnjähriges Moratorium. Auch die Erweiterung des Intensiverholungsgebietes 

von Bergün (05.FS.30) ragt in das BLN-Gebiet. 

− Obj.-Nr. 1906 (Trockengebiet im unteren Domleschg): Fläche südlich von Rothenbrunnen nicht 

als Landschaftsschutzgebiet bezeichnet. 

− Obj.-Nr. 1907 (Quellgebiet des Hinterrheins und San Bernadino-Pass): Talboden mit Panzerpisten 

des Panzerschiessplatzes Hinterrhein (Sachplan Militär) vom Landschaftsschutzgebiet ausgenommen. 

− Obj.-Nr. 1908 (Oberengadiner Seenlandschaft und Berninagruppe): Intensiverholungsgebiete 

Furtschellas, Corvatsch, Lagalp, Diavolezza, Alp Languard und Maloja (einschliesslich geplante 

kleine Erweiterungen) vom Landschaftsschutzgebiet ausgenommen. 

− Obj.-Nr. 1909 (Piz Arina): Höhere Lagen als Landschaftsschutzgebiet sowie wertvollste Kulturlandschaften 

als «Kulturlandschaft mit besonderer Bewirtschaftung» bezeichnet. Teile Val Sinestra 

und weitere Südabhänge im Haupttal vom Landschaftsschutzgebiet ausgenommen. 

− Obj.-Nr. 1911 (Tumalandschaft bei Domat/Ems): Tumas als Landschaftsschutzgebiet bezeichnet, 

restliche Umgebung mehrheitlich vom Golfplatz Domat/Ems abgedeckt, Weiterentwicklung 

Siedlung und Golfplatz, weiterhin als BLN-Gebiet geltend. 

− Obj.-Nr. 1913 (Greina-Piz Medel): Schiessplatz Cristallina (Sachplan Militär) und Nordteil (Tenigerbad, 

Wasserkraftwerk) vom Landschaftsschutzgebiet ausgenommen, Südteil (Diesrut- 

Terri) als Landschaftsschutzgebiet (kantonale Ergänzung) bezeichnet und bereits in Ortsplanung 

umgesetzt. 

− Obj.-Nr. 1915 (Nationalpark und Randgebiete): ausserhalb des Nationalparks vollständig als 

Landschaftsschutzgebiet bezeichnet. 

− Obj.-Nr. 1910 (Silvretta-Vereina), 1904 (Val di Campo), 1912 (Paludi del San Bernadino), 1914 

(Plasseggen - Schijenflue), 1916 (Val Bondasca-Val da'l Albigna): Vollumfänglich durch Landschaftsschutzgebiet 

abgedeckt. 

� Gleichwertige oder übergeordnete Interessen: z. B. gelten Interessen der nationalen Sicherheit 

oder Versorgung (z. B. Kommunikation oder Energie) als übergeordnete Interessen. Es können 

aber auch kantonale bzw. regionale Interessen sein, die im Rahmen einer Interessenabwägung als 

übergeordnet beurteilt werden. Dies können Interessen sein, die zur angemessenen Dezentralisierung 

der Besiedlung und der Wirtschaft beitragen (Art. 1 Abs. 2 RPG). 

� Die Pflicht zur Wiederherstellung oder Vornahme angemessener Ersatzmassnahmen bei Eingriffen 

in national bedeutende Landschaften ergibt sich aus der Natur- und Heimatschutzgesetzgebung 

(Art. 6 Abs. 1 NHG). 

� Raumplanerisch relevante Abgrenzungen: Die kommunalen Festlegungen (Landschaftsschutzzonen 

oder dergleichen) gelten als schutzrelevante Gebiete im Sinne der eidg. Raumplanungsgesetzgebung 

(Art. 17 RPG). Sie lösen die im kantonalem Landschaftsschutzinventar festgehaltenen 

Perimeter als schutzrelevante Gebiete für die Interessenabwägung ab. Dies dient der Vermeidung 

von Unsicherheiten sowie der Rechts- und Planungssicherheit. Das Inventar bleibt als Grundlage 

erhalten. 




«Landschaftsschutzgebiete» befinden sich, im Sinne einer Grundlage, weitere Angaben 

zu den räumlichen Festlegungen gemäss Kapitel E. 

E Objekte 

Nr. 



Nr. 

Region 


Koordination 

Bemerkungen 

01.LS.01R 1.201.01 Fläscherberg Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100% 

(07.LS.04R) * Rätikon – Falknis –Vilan – 

Chlus 

Festsetzung Teil Bündner Rheintal aufgrund gesamtkantonalem 

Vergleich sowie als Fortsetzung von 07.LS.04K und 

07.LS.05K ergänzt (s. auch Vorbehalt in RB zu OP). 

1.201.06 Helwand (Chlus) Festsetzung Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.04R/K); in 

OP Landschaftsschutzzone zu 100% 

01.LS.03K * Sayser Chöpf Festsetzung Als Fortsetzung zu LS.06 ergänzt; in OP Landschaftsschutzzone 

zu 100% 

01.LS.04R 1.201.09 Sayser Alp Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100% 

01.LS.04K * Trimmiser Alp, Hinter Valzeina 

01.LS.05K * Montalin Zwischenergebnis 

Festsetzung Aufgrund gesamtkantonalem Vergleich sowie als 

Fortsetzung von 07.LS.08R ergänzt (s. auch Vorbehalt 

in RB zu OP). 

Aufgrund gesamtkantonalem Vergleich sowie als 

Fortsetzung von 06.LS.01R/K (s. auch Vorbehalt in 

RB zu OP). 

01.LS.06R 1.201.11 Calanda Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu ca. 25% (Untervaz) 

01.LS.07R 1.201.12 Ringelspitz Festsetzung 

(02.LS.32R) 1.201.17 Ruinaulta Festsetzung Siehe Nachbarregion Surselva (02.LS.32R): BLN- 

1902 Ruinaulta, in OP Landschaftsschutzzone zu 

ca. 95%; Erweiterung um Gebiet Zault (Bestandteil 

BLN-Gebiet) prüfen 

01.LS.8R 1.201.16 Auenlandschaft Hinterrhein Festsetzung BLN-1903 Auenlandschaft am Unterlauf des Hinterrheins 

in OP Landschaftsschutzzone zu ca. 95%; 

siehe auch Nachbarregion Heinzenberg-Domleschg 

1.201.15 Ils Aults Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100% 

01.LS.9R 1.201.14 Tumalandschaft Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%; umgebender 

Golfplatz weiterhin Bestandteil BLN-1911 Tumalandschaft 

bei Domat/Ems 

Surselva 

02.LS.01R * Tomasee/Lag da Tuma mit 

Quellgebiet des Vorderrheins 

02.LS.01K * Tomasee/Lag da Tuma mit 

Quellgebiet des Vorderrheins 

Festsetzung 


02.LS.02R * Val Rondadura – Lai Blau Festsetzung 

Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 

Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105); Teil 

von BLN-1901 Lag da Toma; geplantes Intensiverholungsgebiet 

in Tourismusräumen 02.FS.10 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

Bemerkungen 

02.LS.02K * Alp Pazzola – Piz Pazzola Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 

Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), in OP 

ca. 30% als Landschaftsschutzzone festgelegt 

02.LS.03R * Flusslandschaft Disentis 

mit Terrassen / Talboden 

Festsetzung 

* Ebene Salaplauna Zwischenergebnis 

02.LS.04K * Val Strem – Val Milà 

Festsetzung 

Strassenausbau und Strassenunterhalt 02.TS.01 

Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 

Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), gemäss 

OP (Landschaftsschutzzone zu 100%) 

* Val Giuv Festsetzung Gemäss OP (Landschaftsschutzzone zu 100%) 

* Val Val Festsetzung Gemäss OP (Landschaftsschutzzone zu 100%) 

02.LS.05R * Greina – Piz Medel Festsetzung Teile des BLN-1913, Greina – Piz Medel ohne Val 

Cristallina (Schiessplatz) und östlichster Teil BLN, 

teilweise Eidg. Jagdbanngebiet, im Süd-Osten Militärschiessplatz, 

Vertragsschiessplatz Bund, Vertrag 

mit Bund 

02.LS.05K * Greina – Piz Medel: südöstlicher 

Teil des BLN- 

Gebietes (Zamuor – Alp 

Blengias – Piz Alpettas) 

* Greina – Piz Medel: Ergänzung 

nordöstlicher Teil 

02.LS.06R * Alp da Laus Festsetzung 

Festsetzung Ergänzungen in der Genehmigung des regionalen 


ca. 95% als Landschaftsschutzzone festgelegt 

Festsetzung In OP ca. 50% als Landschaftsschutzzone festgelegt 

(nur Obersaxen) 

02.LS.07R * Alp Nadels Festsetzung Grossteil der Moorlandschaft ML-56 Alp Nadels 

02.LS.07K * Rest der ML-56 Alp Nadels Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 

Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105) 

02.LS.09R * Flusslandschaft Pardomat 

Dado - Surrein 

02.LS.11R * Val Cavardiras – Val Russein 

– Val Gliems 

Festsetzung 


* Biferten – Val Frisal Festsetzung Vertrag mit Bund 

02.LS.11K * Val Russein Süd Zwischenergebnis 

Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten 

werden, 02.XY.02 sowie 02.XY.05 

In OP ca. 50% als Landschaftsschutzzone festgelegt 

(nur Disentis) 

* Rubi Sut, Breil/Brigels Festsetzung Wildeinstandsgebiet der regionalen Richtplanung 

sowie nicht genehmigte Erweiterung Intensiverholung 

02.LS.12R * Urschiu Sut, Waltensburg/Vuorz/Andiast 

02.LS.13R * Munt Sogn Gieri/ Jörgenberg 

02.LS.14R * Flusslandschaft Tavanasa 

– Rueun 

02.LS.15R * Rundhöckerlandschaft Pifal 

– Dachlisee, Obersaxen 

Festsetzung 

Festsetzung Fussgängersteg zu Schiessanlage gewährleisten 

Festsetzung 


Golfanlage 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

02.LS.16R * Schlucht St. Petersbach, 

Obersaxen 

Festsetzung 

02.LS.17R * Pleif, Vella Festsetzung 

02.LS.18R * Plaun d´Uors Festsetzung 

02.LS.19R * Bual, Duvin Festsetzung 

02.LS.20R * Flusslandschaft entlang 

Glenner zwischen Peiden 

und Turnaus 

Festsetzung 

Bemerkungen 

02.LS.22R * Bigliel und Pettas, Sevgein Festsetzung Drei Teilflächen Anpassungen vornehmen 

02.LS.23R * Sogn Martin, Ilanz Festsetzung 

02.LS.24R * Plaun da Foppas, Ilanz Festsetzung Auenrevitalisierung mit Materialentnahme möglich 

02.LS.25R * Dutjeralp – Alp da Sevgein 

– Alp da Riein 

02.LS.25K * Signinagruppe – Runca – 

Alp da Pitasch 

Festsetzung 

02.LS.26R * Brüner Alp – Tscheppa Festsetzung 

Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 


ca. 45% als Landschaftsschutzzone und 40% als alpine 

Ruhezone festgelegt 

(04.LS.01R) * Rheinwaldhorn – Läntatal Festsetzung Siehe Nachbarregion Hinterrhein (04.LS.01R und K) 

(04.LS.01R) Lampertschalp Zwischenergebnis 

02.LS.27R * Ampervreilhorn Festsetzung 

02.LS.27K * Canaltal – Lorenzhorn – 

Fanellhorn 

02.LS.28R * Tomül Festsetzung 

02.LS.29R * Rabiusa beim Turrahus Festsetzung 

02.LS.29K * Bärenhorn – Safien Platz, 

rechte Talseite 

02.LS.30R * Alp Muota, Ruschein / Ladir Festsetzung 

02.LS.31R * Muota – Lag digl Oberst, 

Laax/Falera 


werden, 02.XY.04 


Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105); Verbindung 

zwischen 04.LS.01R (Rheinwaldhorn – Läntatal) 

zu 02.LS.27R (Ampervreilhorn), in OP ca. 70% 

als Landschaftsschutzzone festgelegt 



ca. 100% als alpine Ruhezone festgelegt, teilweise 

Eidg. Jagdbanngebiet 

Festsetzung 

02.LS.32R * Ruinaulta Festsetzung 

* Lag Prau Tuleritg Festsetzung 

* Raum Bachdelta Schluein 

und Terrasse Isla Sut, 

Castrisch 


BLN-1902 Ruinaulta; siehe auch Nachbarregion 


Materialabbau 02.VB.09 / Golfanlage 

02.LS.33R * Lag Prau Pulté Festsetzung Linienführung Umfahrung Flims berücksichtigt 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

02.LS.34R * Segnas – Flimserstein/ 

Crap da Flem – Bargis 

Bemerkungen 

Festsetzung Inkl. Moorlandschaft ML-359 Plaun Segnas Sut 

* Fil de Cassons – Ils Lags Festsetzung Einbezug Cassonsgrat gemäss OP 1996/97 

02.LS.35R * Tegl – S. Carli Festsetzung 

Heinzenberg-Domleschg 

(01.LS.11R) 1 Flussauen Hinterrhein 

(BLN) 

03.LS.02R 2 Scheidhalde Festsetzung 

03.LS.02K * Trockene Felshänge unterhalb 

Scheid, Rothenbrunnen 

Festsetzung Siehe Nachbarregion Bündner Rheintal 

(01.LS.10R). BLN-1903, Auenlandschaft am Unterlauf 

des Hinterrheins 

Festsetzung BLN-1906 Trockengebiet im unteren Domleschg; 

Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte 


03.LS.03R 3 Gebiet um Ortenstein Festsetzung BLN-1906 Trockengebiet im unteren Domleschg 

03.LS.04R 4 Zusammenfluss Albula/ 

Hinterrhein 

Festsetzung 

03.LS.05R 5 Hohenrätien Festsetzung 

03.LS.05K 5 Hohenrätien – Carschenna Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen 


5 Crapteig – Crappasusta – 

Saissa 

03.LS.06R 6 Pascuminersee/Bischolasee 


Richtplanes verbal umschrieben (RB 95/1469) und 

in der Karte zum regionalen Richtplan umgesetzt 

Festsetzung 

03.LS.08R 8 Muttner Höhi Festsetzung 

03.LS.09R 9 Weidebuckellandschaft 

Dreibündenstein – Alp dil 

Plaun 

03.LS.09K * Dreibündenstein – Alp dil 

Plaun – oberhalb Pardatsch 

– unterhalb Fulbergegg 

(Tgom 'Aulta) 

03.LS.10R 10 Canovasee und Umgebung 

03.LS.10K * Erweiterung Canovasee 

gegen Südwesten (inkl. 

Ruine Neu Sins) 

03.LS.11R 11 Hügelzug Cresta Lunga – 

Tagstein 

03.LS.12R 12 Siedlungstrenngürtel Thusis 

– Cazis 

Festsetzung 



Festsetzung 



Festsetzung 

Festsetzung 

03.LS.13R 13 Kuppe St. Cassian Festsetzung 

03.LS.13K * Baldenstein, Ergänzungen 

zu St. Cassian: Terrassenkanten 

ohne Baugebiete – 

Kantonsstrasse im Süden 





Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

03.LS.14R 5 Hoch Büel – Glaspass – 

Glaser-Grat 

03.LS.14K * Piz Beverin: Nord- und 

Nordwestflanke 

Hinterrhein 

04.LS.01R 1 Chilchalphorn – Rheinwaldhorn 

– Zapportgletscher 

– Passo del San 

Bernadino 

04.LS.02R 2 Flusslandschaft entlang 

Hinterrhein mit Rofla- und 

Viamalaschlucht, Nufenen 

– Medels i. R. 

2 Flusslandschaft Rheinwald, 

Nufenen 

Festsetzung 

Bemerkungen 


festgelegt (RB 95/1469), Bruchalp-Beverin siehe 

Nachbarregion Hinterrhein (04.LS.09) 

Festsetzung BLN-1907 Quellgebiet des Hinterrheins und San 

Bernardino Passhöhe (ohne Schiessplatz Militär); 

Moorlandschaft ML-53 San Bernardino, siehe auch 

Nachbarregionen Surselva und Mesolcina 

Festsetzung 


2 Casti, Andeer Festsetzung 

04.LS.03R 3 Surettaseen – Surettahorn 

– Val Suretta – Nursera – 

Val Niemet 

04.LS.04R 4 Plan Palé – Alp Neaza – 

Crap da Schis – Alp Lambegn 

04.LS.04K * Alp Mos – Piz Grisch – Alp 

Sura – Usser Wissberg 


werden, 14.XY.02 (für Materialbewirtschaftung) 

Festsetzung Teilweise Vertragsschiessplatz 

Festsetzung 

04.LS.08R 8 Muttans – Lai da Vons Festsetzung 

04.LS.09R 9 / 5 Anarosa – Tumpriv – Beverin 

– Bruchalp 

Tarpinus – Blasatscha, 

Mathon 

04.LS.09K * Nordflanke Stutzbachtal – 

Teurihorn 



Festsetzung Inklusive Moorlandschaft ML-365 Alp Anarosa, teilweise 


Festsetzung 

Stutzbachtal Zwischenergebnis 

04.LS.10R 10 Libi/Schamserberg Festsetzung 

04.LS.11R 11 Gualdo Festsetzung 

(05.LS.21R) 12 Gletscherhorn – Juferalp – 

Forcellina – Bandseen – 

Usser Wissberg 

04.LS.13R 13 Piz Tambo Zwischenergebnis 

04.LS.13K * Guggernüll Zwischenergebnis 





Festsetzung Siehe Nachbarregion Mittelbünden (05.LS.21R) 

Langfristig offengehaltene Erweiterung des Intensiv- 

erholungsgebietes 04.FS.10 

Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte 




Nr. 


Mittelbünden 

Nr. 

Region 


Koordination 

05.LS.01R 1 Churer Joch – Fanülla – 

Usserberg 

Festsetzung 

05.LS.02R 2 Heidsee Festsetzung 

05.LS.03R 3 Sanaspans Festsetzung 

3 Sanaspans Zwischenergebnis 

05.LS.04R 4 Crap la Pala – Sporz Festsetzung 

05.LS.06R 6 Bot da Loz Festsetzung 

05.LS.08R 8 Salons – Mistail und Prada Festsetzung 

Bemerkungen 

Langfristig offengehaltene Erweiterung des Intensiverholungsgebietes 

05.FS.10 

05.LS.09R 9 Welschtobel Festsetzung Siehe Nachbarregion Schanfigg (06.LS.09R) 

05.LS.11R 11 Igls Taufs Festsetzung 

05.LS.13R 13 Kesch – Ducan (– Val 

d’Es–cha, Val Müra – Muntisché 

– Val Susauna) 

Murtel da Muotta Zwischenergebnis 

05.LS.14R 14 Schwemmkegel Schaftobelbach 

Festsetzung BLN-1905 Kesch – Ducan, siehe auch Nachbarregionen 

Oberengadin (11.LS.02R) und Davos 

(08.LS.01R) 

Festsetzung 

05.LS.16R 16 Boden, Wiesen Festsetzung 

05.LS.17R 17 Piz d'Err – Piz Ela – Albulapass 

(–Val Bever – Val 

d’Alvra) 

05.LS.19R 19 Del – Motta Vallac Festsetzung 

05.LS.20R 20 Alp da Stierva – Piz Toissa 

– Piz Curver 

05.LS.21R 21 / 12 Gletscherhorn – Juferalp – 

Forcellina – Bandseen – 

Usser Wissberg–Piz Platta 

– Stallerberg 

Teilgebiet, das von langfristig geplanter Erweiterung 

des Intensiverholungsgebiets überlagert ist, 

05.FS.30 

Festsetzung Inklusive Moorlandschaft ML-217 Alp Flix; siehe 

auch Nachbarregion Oberengadin (11.LS.02R), teilweise 


Festsetzung Inklusive Moorlandschaft ML-364 Alp da Stierva 

Festsetzung 

Val Faller/Val Gronda Zwischenergebnis 

Siehe auch Nachbarregion Hinterrhein 


werden (05.XY.04) 

Val Schmorras Festsetzung Abtausch zu Teilgebiet Piz Mez (siehe nachfolgend) 

Teilgebiet Piz Mez Zwischenergebnis 

Teilgebiet, das von langfristig offen gehaltener Erweiterung 

des Intensiverholungsgebiets überlagert 

ist, 05.FS.20 

05.LS.22R 22 Piz da Sett – Piz Lagrev Festsetzung Inklusive Moorlandschaft ML-263 Val da Sett 

Schanfigg 

06.LS.01R 6.301.1 Montalin – Ful Berg – Ratoserstein 

06.LS.01K * Erweiterung Westseite 

Montalin und in östlicher 

Richtung 

Festsetzung 


Richtplanes verbal festgelegt (RB 99/2138RB) 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

06.LS.02R 6.301.2 Parmäris – Partschils, Maladers 

06.LS.04R 6.301.4 Urdental ohne Urder 

Augstberg 

Festsetzung 

06.LS.05R 6.301.5 Erdpyramiden bei Molinis Festsetzung 

(07.LS.07R) 6.301.6 Moorlandschaft von nat. 

Bed. ML-227 Faninpass 

06.LS.07R 6.301.7 Moorlandschaft von nat. 

Bed. ML-414 Durannapass 

06.LS.08R 6.301.8 Medergen – Sapün – Fondei 

06.LS.09R 6.301.9 Welschtobel – Altein – 

Quellgebiet Plessur 

Bemerkungen 

Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 99/2138) 

Festsetzung Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.07R/K) 

Festsetzung Moorlandschaft ML-414 Durannapass, siehe auch 

Nachbarregion Prättigau 

Festsetzung 

Festsetzung 

06.LS.10R 6.301.10 Quellgebiet Plessur Festsetzung 

06.LS.11R 6.301.11 Mattjischhorn – Fondei Festsetzung 

Prättigau 

07.LS.01R 7.201.1 Silvretta – Vereina Festsetzung BLN-1910 Silvretta – Vereina, siehe Nachbarregion 

Unterengadin 

07.LS.02R 7.201.2 Schlappintal Festsetzung 

07.LS.03R 7.201.3 Saaser Calanda – 

Jägglischhorn – Gargällerchöpf 

07.LS.04R 7.201.4 Rätikon – Falknis – Vilan – 

Chlus 

07.LS.04K * Gebiet nördlich der Linie 

Ronerbühel – Alt Säss – 

Tschingel-Canei – Caneibach 

bis Regionsgrenze 

Festsetzung 

Festsetzung Inkl. BLN-1814 Plasseggen – Schijenflue; direkt als 

Festsetzung genehmigt (RB 96/1696); siehe auch 

Nachbarregion Bündner Rheintal 



07.LS.04R 7.201.5 Vilan Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696), 

siehe auch Nachbarregion Bündner Rheintal 

07.LS.04K * westl. Alpnovabach – Wurzaneina 

– Pligugg – Plansaura 

– Ober Fadära 



07.LS.04R 7.201.6 Prättigauer Chlus Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696), 

siehe auch Nachbarregion Bündner Rheintal 

07.LS.05R 7.201.7 Stelserberg Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696) 

07.LS.06R 7.201.8 Furnerberg Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696) 

07.LS.07R 7.201.9 Glattwang – Faninpass Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696); 

siehe auch Nachbarregion Schanfigg 

07.LS.07K * Anpassung ML-227 Faninpass 

(06.LS.07R) * Anpassung ML-414 Durannapass 



Festsetzung Siehe Nachbarregion Schanfigg (06.LS.07R), Ergänzung 

direkt in der regionalen Richtplankarte 




Nr. 


Davos 

08.LS.01R 

08.LS.02R 

08.LS.03R 

08.LS.04R 

08.LS.05R 

08.LS.07R 

08.LS.08R 

Nr. 

Region 


Koordination 

* Silberberg – Ducan – Piz 

Grialetsch – Flüela Wisshorn 

– Gorihorn – Baslersch 

Chöpf – Witi Hüreli – 

Leidbachhorn – Erezberg – 

Steigrügg – Zügenschlucht 

* Baslersch Chöpf – Büelenhorn 

Bemerkungen 

Festsetzung BLN-1905 Kesch – Ducan-Gebiet; siehe auch 

Nachbarregionen Mittelbünden (05.LS.13R) und 

Oberengadin (11.LS.02R) 

Festsetzung Büelahorn – Dischma – Stillberg 

Alternative zu Landschaftsschutz könnte Kulturlandschaft 

oder Teil eines besonderen Lebensraumes 

sein 

* Witi Hüreli – Jatzhorn Festsetzung Büelahorn – Dischma – Stillberg 

* Leidbachhorn – Marchhüreli 

* Chüeberg – Büelenhorn – 

Mäschengrat – Gipshorn 

* Bärental – Chummertäli – 

Staflerberg – Lätschüelfurka 

– Grüenihorn 

Festsetzung Sertigtal 



sein 



sein 

Festsetzung Ergänzungen Inneralptal prüfen (Vorprüfung) 

Festsetzung 

* Laret Festsetzung 

08.LS.09R * Wildboden Festsetzung 

Engiadina Bassa 

09.LS.01R LS-01 Val Grialetsch und Piz Arpschella 

– Piz d'Urezzas – 

Piz Sarsura 

Festsetzung 

09.LS.02R LS-02 Padnal Festsetzung 

09.LS.03R LS-03 Randgebiete des Nationalparks 

und Val Nuna – Val 

Plavna 

09.LS.03K * Gebiet südlich von Zernez, 

rechte Talflanke 

09.LS.04R LS-04 Piz Champatsch – Piz 

Minschuns 

Festsetzung BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete 

Festsetzung Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB 

01/ 647 

Festsetzung 

09.LS.05R LS-05 Inngebiet Ardez Festsetzung 

(07.LS.01R) LS-06 Silvretta – Vereina Festsetzung Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.01R): BLN- 

1910 Silvretta – Vereina 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

Bemerkungen 

09.LS.07R LS-07 Val Tavrü und Val S-charl Festsetzung Teilweise BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete, 

Moorlandschaft ML-265 Tamangur; siehe auch 

Nachbarregion Münstertal 

09.LS.08R LS-08 Val d'Uina und östlich anschliessendes 

Gebiet bis 

Landesgrenze 

09.LS.09R LS-09 An Moorlandschaft Val 

Fenga angrenzende Gebiete 

09.LS.09K * Ergänzungen Val Sinestra 

(rechte Talseite) und Val 

Laver 

Festsetzung 

09.LS.10R LS-10 Gondas, Sent Festsetzung 

09.LS.11R LS-11 Sent, südlicher Umgebungsschutz 

09.LS.12R LS-12 Piz Arina und angrenzendes 

Gebiet 

09.LS.13R LS-13 Piz Mundin – Muttler – Piz 

Roz 

Festsetzung Randlich Moorlandschaft ML-226 Val Fenga 

Festsetzung Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB 

01/ 647, Detailabgrenzung für Restaurants und allfällige 

kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen im 

Rahmen OP prüfen 

Festsetzung 

Festsetzung BLN-1909 Piz Arina 

Festsetzung 

09.LS.14R LS-14 Muottas da Clüs Festsetzung 

09.LS.15K * Ravaischer Salaas Zwischenergebnis 

Val Müstair 

(09.LS.07R) LS-01 Anschluss an Val S-charl – 

Alp Champatsch 

10.LS.01R LS-02 Alp Buffalora – Murtaröl 

und Munt da la Bescha 

10.LS.02R LS-03 Val Mora – Val Vau Festsetzung Inkl. Prà da Vau 

10.LS.03R LS-04 Lai da Rims und Umgebung 

Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB 

01/ 647. Langfristig offen gehaltene Erweiterung des 

Intensiverholungsgebietes 09.FS.20 

Festsetzung Siehe Nachbarregion Unterengadin (09.LS.07R ): 

Südspitze Moorlandschaft ML-265 Tamangur 

Festsetzung BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete, Moorlandschaft 

ML-368 Buffalora 

Festsetzung 

10.LS.04R LS-05 Schaibias – Valpaschun Festsetzung 

Oberengadin 

11.LS.01R 1.1/2 Fextal, Chastelets Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und 

Berninagruppe 

2.1 Silsersee und Silserebene Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und 

Berninagruppe 

3.1/2/3/4 Grevasalvas, Alp Güglia, 

Val Suvretta 

4.1/2 Silvaplaner-, Champfèrersee, 

God Surlej 

5.1/2/3 Rechte Bergflanke Silvaplanersee 

Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und 

Berninagruppe inklusive Intensiverholung (11FS.10) 

im Val Suvretta 


Berninagruppe 


Berninagruppe 



Nr. 


Nr. 

Region 

6.2/3/4/5/ 

6 


Koordination 

Rosatsch-Roseg-Bernina- 

Gebiet 

Festsetzung 

Bemerkungen 

Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und 

Berninagruppe; Anpassung Curtinatsch im Rahmen 

der Ortsplanung 

Oberengadin Raum Diavolezza – Lagalb (Vom Kanton erlassen, Genehmigung beim Bund sistiert) 

Ergänzung Collinas Festsetzung 

Ergänzung Curtinatsch Festsetzung Vorher als Erweiterung Intensiverholungsgebiet vorgesehen 

(ehemals 11.FS.10) 

Ergänzung Südost-, Süd- 

und Südwestflake Piz Lagalb 

Isla Persa Zwischenergebnis 

7.3 Stazerwaldgebiet 

9.5 Val Languard – Val dal 

Fain 

8.4/6 Ebene Celerina – Samedan 

11.LS.02R 10.5/6/7 Val Muragl – Val Champagna 

und Umgebung 

11.8/9/10 

/11 

Festsetzung Vorher Teil des Intensiverholungsgebietes Lagalb 

(11.FS.10) 

Gletscherabfahrt Diavolezza nach Morteratsch ist 

möglich. Demontierbarer Skilift in Isla Persa geplant 


Berninagruppe, Moorlandschaft ML-45, Stazerwald 


Berninagruppe, teilweise Eidg. Jagdbanngebiet 

Festsetzung Bestandesgarantie für nutzungsplanerische Grundordnung 

um Golfweiher; Hochwasserschutz Flaz / 

En 

Festsetzung 

Val Muragl Zwischenergebnis 

Val Chamuera und Umgebung 

13.6/7 Val Bever (Piz d'Err – Piz 

Ela – Albulapass – Val 

d’Alvra) 

14.8 Val d’Alvra (–Val Bever – 

Piz d'Err – Piz Ela – Albulapass) 

15.9/10 Val d’Es-cha, Val Müra – 

Muntisché (– Kesch – Ducan 

– Val Susauna) 

16.11 Val Susauna (– Val d’Escha, 

Val Müra – Muntisché 

– Kesch – Ducan) 

11.LS.03R 17.6/7/8 Talboden Samedan – Bever 

– La Punt 

11.LS.04R 18.8/9/10 Talboden La Punt – Madulain 

– Zuoz 

Anpassung im Rahmen OP, anschliessend Fortschreibung 

RIP 

Festsetzung Militärische Nutzung bleibt gewährleistet (Flabsektor) 

Festsetzung Siehe Nachbarregion (05.LS.17R) 

Festsetzung Siehe Nachbarregion (05.LS.17R) 

Festsetzung BLN-1905 Kesch-Ducan-Gebiet; siehe Nachbarregion 

Mittelbünden (05.LS.13R) und Davos 

(08.LS.01R) 

Festsetzung BLN-1905 Kesch-Ducan-Gebiet; siehe Nachbarregion 

Mittelbünden (05.LS.13R) und Davos 

(08.LS.01R); Militärische Nutzung bleibt gewährleistet 

(Flabsektor) 

Festsetzung 

Festsetzung 

11.LS.05R 19.10/11 Talboden Zuoz – S-chanf Festsetzung 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

Bemerkungen 

11.LS.07R 12.11 Nationalpark Festsetzung BLN-1915 Schweizerischer Nationalpark und Randgebiete 

Bregaglia 

20.11 Randgebiet Nationalpark – 

Innufer 

12.LS.01R 1 Alpe di Maroz – Val da 

Cam – Val da la Duana – 

Val da Roda – Val da la 

Prasignola – Val da Lägh 

Festsetzung 

Festsetzung 

12.LS.03R 3 Giardini Salis, Gde. Soglio Festsetzung 

12.LS.05R 5 Caltüra e paesaggio fluviale 

della Maira, Gde. Bondo 

12.LS.06R 6 Campac – Vicosoprano: siti 

e oggetti culturali (fortificazione 

di Nossa Donna, 

chiesa di S. Pietro, castello 

di Castelmur) e paesaggio 

fluviale della Maira 

12.LS.07R 7 Val Bondasca – Val Albignia 

12.LS.08R 8 Paesaggio fluviale di Vicosoprano 

a Löbbia 

12.LS.09R 9 Lunghin – Maloja – Val 

Fedoz – Val Forno 

Valle di Poschiavo 

13.LS.01R 1 Passo del Bernina – Palü – 

Varuna (IFP) 

Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung BLN–1916 Val Bondasca – Val d‘Albignia 

Festsetzung 

Palü Zwischenergebnis 

Lago Bianco Zwischenergebnis 

13.LS.02R 2 Paesaggio palustre Bernina 

421 – Campasc/Giuf/ 

Lagh da l'Ombra 

13.LS.03R 3 I Gess Festsetzung 

Festsetzung BLN–1908 Oberengadiner Seenlandschaft und Berninagruppe 

Festsetzung BLN–1908 Oberengadiner Seenlandschaft und Berninagruppe 

erweitert; teilweise Eidg. Jagdbanngebiet 



Teilweise Eidg. Jagdbanngebiet, 13.VE.02 

Festsetzung Moorlandschaft ML–421 Val da Campasc / Berninapass, 

teilweise Eidg. Jagdbanngebiet 

13.LS.04R 4 Val da Camp (IFP) Festsetzung BLN–1904 Val di Campo und Moorlandschaft ML– 

369 Plan da San Franzesch 

13.LS.05R 5 Cavaglia Festetzung Regierungsbeschluss Nr. 937 vom 15. 8. 06 

13.LS.06R 6 Pedecosta – Angeli Custodi 

Festsetzung 

13.LS.07R 7 Sassalb Festsetzung 

13.LS.08R 8 S. Carlo – Somaino Festsetzung 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

13.LS.09R 9 Cologna – Prada Festsetzung 


13.LS.10R 10 Pagnoncini Festsetzung 

13.LS.11R 11 S. Antonio Festsetzung 

13.LS.12R 12 Selva – La Motta d'Ur Festsetzung 

13.LS.13R 13 Platti di Cancian Festsetzung 

13.LS.14R 14 Riva del Lago di Poschiavo Festsetzung 

13.LS.15R 15 Miralago – Golbia – Livera Festsetzung 

13.LS.16R 16 Motta – Selvaplana Festsetzung 

13.LS.17R 17 San Romerio Festsetzung 

13.LS.18R 18 Brusio – Campocologno Festsetzung 

Umfahrung Campocologno Zwischenergebnis 

13.LS.19R 19 Bratascia – Cavajone Festsetzung 

13.LS.20R 20 Brusio: carpineti Festsetzung 

13.LS.21R 21 Viadotto della FR Brusio Festsetzung 

Mesolcina 

(15.LS.01R) 1 (Val Calanca posteriore – ) 

Pian Grand – Piz de Trescolmen 

(04.LS.01R) 2 (Chilchalphorn – Rheinwaldhorn 

–) Zapportgletscher 

– Passo del San 

Bernadino 

Bemerkungen 

Unterer Teil, Optionen freihalten 13.XY.03 

Teilgebiet, in dem das Trasse der Umfahrungsstrasse 

langfristig freigehalten wird, 13.TS.05 

Festsetzung Siehe Nachbarregion Calanca (15.LS.01R); Eidg. 

Jagdbanngebiet 

Festsetzung Siehe Nachbarregion Hinterrhein (04.LS.01R); BLN– 

1907 Quellgebiet des Hinterrheins und San Bernadino-Passhöhe, 

Moorlandschaft ML–53 San Bernadino, 

teilweise Militärschiessplatz bzw. Vertragsschiessplatz 

Bund 

14.LS.01R 2 Val Vignun – Val Curciusa Festsetzung BLN–1907 Quellgebiet des Hinterrheins und San 

Bernadino-Passhöhe, teilweise Militärschiessplatz 

bzw. Vertragsschiessplatz Bund; siehe auch Nachbarregion 

Hinterrhein (04.LS.01R) 

14.LS.02R 3 Paludi San Bernadino Festsetzung BLN–1912 Paludi di San Bernadino 

14.LS.03R 4 Castello di Mesocco e dintorni 

14.LS.04R 5 Chiesa di Soazza e dintorni 

Festsetzung 

Festsetzung 

14.LS.05R 6 Castello di Norantola Festsetzung 

14.LS.06R 7 Roalta Festsetzung 

14.LS.07R 8 Ronchet Zwischenergebnis 

14.LS.08R 9 Val Cama Festsetzung 

14.LS.09R 10 Verdabbio paese Zwischenergebnis 

Umsetzung im Rahmen OP, anschliessend Fortschreibung 

RIP 


RIP 



Nr. 


Nr. 

Region 


Koordination 

14.LS.10R 11 Carasole Zwischenergebnis 

14.LS.11R 12 Monticello Festsetzung 

14.LS.12R 13 Mot de la Cros – Alp d'Albion 

Festsetzung 

14.LS.13R 14 Nadro Zwischenergebnis 

Bemerkungen 


RIP 

Siehe auch Nachbarregion Val Calanca, Umsetzung 

im Rahmen OP, anschliessend Fortschreibung RIP 

(15.LS.07R) 15 Giova Festsetzung Siehe Nachbarregion Calanca (15.LS.07R) 

14.LS.14R 16 Alp de Mem Festsetzung Siehe auch Nachbarregion Val Calanca 

14.LS.15R 17 Torre Bogian Festsetzung 

Calanca 

15.LS.01R 1 Val Calanca posteriore – 

Pian Grand (– Piz de Trescolmen) 

15.LS.01K * Rive della Calancasca 

(Valbella) 

Festsetzung Teilweise Eidg. Jagdbanngebiet, teilweise Vertragsschiessplatz 

Bund, siehe auch Nachbarregion Mesolcina 


15.LS.02R 2 Calvaresc Festsetzung 

15.LS.03R 3 Rive della Calancasca 

(Rossa – Cauco) 

15.LS.04R 4 Rive della Calancasca/Bodio 

(Cauco) 

Festsetzung 

Festsetzung 

15.LS.05R 5 Briagn – Ravagno Zwischenergebnis 

15.LS.06R 6 Sasc Calon Festsetzung 


werden, 15.VE.01 


RIP 

(14.LS.14R) 14 Nadro Festsetzung Siehe Nachbarregion Mesolcina (14.LS.13R) 

15.LS.07R 15 Giova Festsetzung Siehe auch Nachbarregion Mesolcina 

(14.LS.16R) 16 Alp de Mem Festsetzung Siehe Nachbarregion Calanca (15.LS.14R) 

15.LS.08R 17 Preda di Lavecc Festsetzung 



Abbildung 3.12: Überblick Landschaftsschutzgebiete, BLN-Gebiete und Moorlandschaften 

Karte A4-quer 


Landschaft Naturschutz 

3.7 Naturschutz 


Naturnahe Lebensräume sind Lebensgrundlage für viele einheimische Tiere und 

Pflanzen. Sie sind zudem bedeutsame Bestandteile der Landschaft Graubündens. 

Um dem Verlust von naturnahen Flächen entgegenzuwirken und Lebensräume seltener 

oder bedrohter einheimischer Tier- und Pflanzenarten zu erhalten, werden gesamtschweizerisch 

Massnahmen zum Schutz naturnaher Lebensräume getroffen (Biotopschutz). 

Während der Bund die Biotope von nationaler Bedeutung und deren 

Schutzziele bezeichnet, obliegt dem Kanton deren Vollzug sowie Bezeichnung und 

Schutz der Biotope von regionaler und lokaler Bedeutung. So werden im Kanton 

Graubünden ausgewählte naturnahe Lebensräume als Naturschutzgebiete von nationaler, 

regionaler und z. T. lokaler Bedeutung im kantonalen Natur- und Landschaftsschutzinventar 

ausgewiesen. Dieses Inventar bildet die Grundlage für den Biotopschutz. 

Die öffentlich-rechtliche Sicherung der Naturschutzgebiete erfolgt im Kanton Graubünden 

in erster Linie über die Raumplanung (Richt- und Nutzungsplanung). Dies 

gilt auch für das Waldareal, sofern es sich um Biotope im Wald handelt, die nicht 

aufgrund ihres Waldcharakters schutzwürdig sind. Waldbiotope und deren Schutzmassnahmen 

werden im Waldentwicklungsplan (WEP) festgelegt. Durch ergänzende 

privatrechtliche Vereinbarungen mit den Grundeigentümern und Bewirtschaftern 

werden Einzelheiten des Schutzes und der Pflege der Gebiete geregelt. 

Ergänzend zu Schutz- und Pflegemassnahmen in Naturschutzgebieten werden im 

Rahmen des ökologischen Ausgleichs die Naturqualität gefördert und mit Ersatzmassnahmen 

unvermeidliche Belastungen ausgeglichen. 

Der Naturschutz wird sich in den nächsten Jahren folgenden Herausforderungen stellen 

müssen: 

� Der Schutz der Natur wird im Sinne einer Daueraufgabe fortgesetzt und weiterentwickelt. 

Stossrichtungen sind der kantonsweite Vollzug der öffentlich-rechtlichen 

Gebietssicherung, die Aufwertung von beeinträchtigten Gebieten und die Bereinigung 

von bestehenden Konflikten zwischen Naturschutzgebieten und anderen Nutzungen. 

� Da der Naturschutz bei der Umsetzung manchmal auf Widerstand stösst, werden 

der Naturschutz und die Naturvernetzung vermehrt ganzheitlich unter Beizug 

aller Betroffenen und Interessierten angegangen z. B. in «Betrieblichen Planungen» 

oder in «Landschaftsentwicklungskonzepten». Das kantonale Raumplanungsgesetz 

sieht eine kantonale Zonenbestimmung für Naturschutzzonen 

vor (Art. 33 KRG). 



Naturschutz hat zum Ziel, die Vielfalt und Eigenart der Lebensräume und Lebensgemeinschaften 

von Tier- und Pflanzenarten sowie der bedeutenden Landschaftsformen 

und erdgeschichtlichen Zeugen zu erhalten. 

«Naturschutz» s. 


«Nationale, regionale 

und lokale 

Bedeutung» und 

«Bundesinventare» 


«Biotope im 

Wald» s. Erläuterungen 


3.3 

«Betriebliche 

Planungen» s. 


3.1 

für Artenschutz 

siehe auch 3.8 

und 3.9

Naturschutz Landschaft 


Schutz der Natur aktiv und partnerschaftlich gestalten und umsetzen 

Neben dem objektbezogenen Gesetzesvollzug (Biotopschutz) werden vorhandene 

Naturqualitäten, unter Beachtung der Aspekte der Aufwertung, Wiederherstellung 

und Vernetzung, gefördert. Dazu werden Schutz und Pflege der vielfältigen Naturaspekte 

vermehrt auch direkt in die Landnutzung (z. B. betriebliche Planungen) bzw. 

in die gesamträumliche Entwicklung (z. B. Landschaftsentwicklungskonzepte) einbezogen. 

Der Schutz der Natur wird zu einer Gemeinschaftsaufgabe von Bund, Kanton, 

Region, Gemeinden, Interessierten und Nutzern. Dies bedingt eine intensive Zusammenarbeit 

und die Mitwirkung aller Beteiligten. 


Wichtige und seltene Lebensräume schützen und nicht beeinträchtigen 

Die als Naturschutzgebiete bezeichneten Gebiete werden geschützt. Wo erforderlich, 

werden Pufferzonen ausgeschieden. Bei den national bedeutenden Objekten richten 

sich die Schutzmassnahmen nach den jeweiligen Verordnungen des Bundes. Innerhalb 

der Moorlandschaften von nationaler Bedeutung werden alle Naturschutzobjekte 

geschützt. 

Bestehende Bauten und Anlagen in Naturschutzgebieten können unterhalten und 

schutzzielkonform erneuert werden. Erwiesene Massnahmen zur Gefahrenabwehr – 

auch in Schutzwäldern – sind möglich. Andere neue Bauten und Anlagen sowie Terrainveränderungen 

sind unzulässig. In Ausnahmefällen können solche bewilligt oder 

bestehende ergänzt werden, wenn sie dem Schutzziel dienen oder im Fall einer Beeinträchtigung 

standortgebunden sind und gleichzeitig einem überwiegenden Bedürfnis 

entsprechen. Sind solche neuen baulichen Eingriffe mit Auswirkungen auf 

Naturschutzgebiete unumgänglich, so wird ein angemessener Ersatz geleistet. 

Naturschutzgebiete pflegen 

Die Bewirtschaftung und Pflege der Naturschutzgebiete werden auf das Schutzziel 

einschliesslich des Schutzes gefährdeter Tier- und Pflanzenarten ausgerichtet und auf 

die jagdliche, fischereiliche und private Biotop-Pflege abgestimmt. 

Lebensräume gezielt wiederherstellen, aufwerten und vernetzen 

Beeinträchtigte Naturschutzgebiete, die langfristig nur durch eine Annäherung an natürliche 

Lebensbedingungen erhalten werden können, werden wiederhergestellt (Auenrevitalisierung, 

Moorregeneration). 

In Naturschutzgebieten, an weiteren Orten der offenen Landschaft (z. B. an Gewässern, 

Landschaften mit Bedarf zur Aufwertung oder in Kulturlandschaften mit besonderer 

Bewirtschaftung) sowie im Wald werden gezielt Aufwertungen vorgenommen. 

Massnahmen zur Lebensraumvernetzung (z. B. Amphibienlebensräume) werden 

verstärkt und auf solche zur Erhaltung und Aufwertung von Wildtierkorridoren 

abgestimmt. In intensiv genutzten Kulturlandschaften werden in verstärktem Masse 

ökologische Ausgleichsflächen geschaffen. Dabei werden naturnahe Flächen bis in 

die Siedlungsräume hinein vernetzt. 

«Betriebliche 

Planungen» und 

«Landschaftsentwicklungskonzepte» 


««Naturschutzgebiete»,«Trockenstandorte» 

und «Weitere regionalbedeutendeNaturschutzflächen» 


«Standortgebundenheit 

und 

überwiegendes 

Bedürfnis» und 

«Ersatzmassnahmen» 


3.2, 3.5.1, 3.9 

«Biotopvernetzung» 

und «ÖkologischerAusgleich» 



3.8


Bestehende Konflikte bereinigen und künftige vermeiden 

Bei Nutzungsänderungen, bei neuen Bauten und Anlagen oder Erweiterungen von 

Intensiverholungsgebieten werden neue Konflikte mit Naturschutzgebieten vermieden. 

Bestehende, wesentliche Konflikte werden laufend bereinigt. Werden in erschlossenen 

Intensiverholungsgebieten Hoch- und Flachmoore von nationaler Bedeutung 

tangiert, so hat der Schutz der Moore Vorrang. Bei regionalen Objekten erfolgt 

eine Interessenabwägung, wobei aufgrund der ausgewiesenen Schutzwürdigkeit 

beidseits akzeptable Lösungen gesucht werden und in der Regel eine Schonung der 

Naturschutzgebiete angestrebt wird. Für bestehende Pisten und Anlagen gilt grundsätzlich 

die Bestandesgarantie. 

In der Ortsplanung umgesetzte Gebiete legen die raumplanungsrelevanten Abgrenzungen 

fest 

Die im Richtplan festgelegten Naturschutzgebiete werden in der Ortsplanung parzellenscharf 

umgesetzt. Dadurch werden die raumplanungsrelevanten Abgrenzungen 

für die Interessenabwägung festgelegt. 

Punkt- und linienförmige Naturobjekte fallweise berücksichtigen 

Die regional bedeutenden punkt- und linienförmigen Naturobjekte des kantonalen 

Natur- und Landschaftsschutzinventars werden erhalten. Sie gelten als Ansatzpunkte 

zur Aufwertung und als Leitstrukturen oder Trittsteine zugunsten der Lebensraumvernetzung. 

Werden solche Objekte beansprucht, so ist ein überwiegendes Interesse 

nachzuweisen. Es wird ein angemessener Ersatz geleistet. 


In Zusammenarbeit mit Regionalverbänden, Gemeinden und betroffenen Dienststellen 

werden Räume bezeichnet, die prioritär aufgewertet, vernetzt oder wiederhergestellt 

werden. 


Das kantonale Natur- und Landschaftsschutzinventar wird laufend bewirtschaftet. 

Bei neuen Inventaren bzw. bei der Anpassung bestehender Inventare mit Objekten 

nationaler und regionaler Bedeutung werden die Regionalverbände, Gemeinden und 

die betroffenen Dienststellen angehört. Die Übersichten über den Vollzugsstand der 

Naturschutzgebiete inklusive der privatrechtlichen Vereinbarungen über den Schutz 

seltener Arten sowie über die erfolgten Massnahmen bezüglich Aufwertung, Vernetzung 

und Wiederherstellung werden nachgeführt. Die Qualität und Quantität der Naturschutzgebiete 

werden beobachtet. Es wird darüber periodisch Bericht erstattet. 


Bei neuen Inventaren bzw. bei wesentlichen Ergänzungen der bisherigen Inventare 

des Bundes und des Kantons entscheidet die Regierung, ob eine Richtplanergänzung 

und welche Umsetzungsmassnahmen erforderlich sind. Die federführende Stelle ar- 


4.1 

«RaumplanungsrelevanteAbgrenzungen» 

s. 


«Ersatzmassnahmen» 

s. Erläuterungen


beitet eng mit dem Amt für Raumentwicklung zusammen. 


Die Einzelheiten der Schutzmassnahmen und der Pflege der national und regional 

bedeutenden Naturschutzgebiete werden in privatrechtlichen Vereinbarungen mit 

den Grundeigentümern und Bewirtschaftern festgehalten. Zu diesem Zweck werden 

die Gebiete parzellengenau kartiert. Für den Vollzug von Schutz, Unterhalt, Pflege, 

Aufwertung und Wiederherstellung werden lebensraumspezifische Arbeitshilfen erstellt. 


Die Einzelheiten der Schutzmassnahmen und der Pflege der Naturschutzgebiete im 

Wald werden in Absprache mit dem Amt für Natur und Umwelt geregelt und im 

Rahmen des WEP festgehalten und im Betriebsplan umgesetzt. Für den Vollzug von 

Schutz, Unterhalt, Pflege, Aufwertung und Wiederherstellung werden lebensraumspezifische 

Arbeitshilfen erstellt. 


Zum Schutz gefährdeter Arten werden spezifische Massnahmen ergriffen. Dies erfolgt 

in Absprache mit den Artenschutzmassnahmen des Amtes für Jagd- und Fischerei. 


Bei Richtplanobjekten mit dem Koordinationsstand Zwischenergebnis werden die 

Konflikte im Rahmen der Nutzungsplanung oder Projektgenehmigung bereinigt und 

der Richtplan aktualisiert. Werden dabei Schutzgebietsabgrenzungen bei Inventargebieten 

und Biotopen von nationaler Bedeutung angepasst, so sind die Änderungen 

der Schutzgebietsabgrenzungen dem Bund zur Anpassung zu unterbreiten und Ersatz 

zu leisten. 


Die national und regional bedeutenden Naturschutzgebiete, die punkt- und linienförmigen 

Naturobjekte sowie die Vernetzung der Lebensräume werden im Rahmen 

der Ortsplanung berücksichtigt. Dabei wird die parzellenscharfe Abgrenzung festgelegt, 

wobei man sich auch an den bereits vorhandenen privatrechtlichen Vereinbarungen 

zwischen Kanton und Eigentümern/Bewirtschaftern orientiert. In der Regel 

werden Naturschutzzonen ausgeschieden (Art. 33 KRG). 

Gletschervorfelder und Schwemmebenen können auch als Landschaftsschutzgebiete 

ausgeschieden werden (Art. 34 KRG). Es können jedoch auch andere, gleichwertige 

Massnahmen erfolgen. Ergänzend werden Naturschutzzonen für Objekte von lokaler 

Bedeutung unter Abwägung der Interessen ausgeschieden. Als Grundlage dazu kann 

ein kommunales Naturschutzinventar dienen. 



3.3 

3.8, 3.9 

V.3.6



� Naturschutz beinhaltet alle Bestrebungen zum Schutz und zur Förderung der Tier- und Pflanzenwelt 

und deren Lebensräumen sowie von typischen Oberflächenformen. Dies soll erreicht 

werden durch den direkten Schutz der Tier- und Pflanzenarten, durch die Erhaltung und Neuschaffung 

von natürlichen bzw. naturnahen Lebensräumen bzw. Geotopen und durch die Sicherung 

der Lebensgemeinschaften (Vernetzung der Lebensräume). Bei vielen Auen ist das Wasserregime 

gestört. Wohlerworbene Rechte sind durch den Naturschutz grundsätzlich nicht in Frage 

gestellt. Naturschutzgebiete sind Kerngebiete dieser Bestrebungen. In Zukunft wird der Naturschutz 

vermehrt als Gemeinschaftsaufgabe wahrgenommen. 

� Nationale, regionale oder lokale Bedeutung: Die Bewertung der Lebensräume erfolgt aufgrund 

der Fläche, Ursprünglichkeit, Vielfalt an Kennarten und Artengemeinschaften, Rote-Liste-Arten 

(vom Aussterben bedrohte Arten), geschützten Arten usw. 

� National bedeutende Biotope, die in Bundesinventaren eingetragen sind: Hoch- und Übergangsmoore, 

Flachmoore, Auengebiete, Gletschervorfelder und alpine Schwemmebenen sowie 

Amphibienlaichgebiete. 

� Bundesinventare in Arbeit oder geplant: Auf der Grundlage der Verordnung über Trockenwiesen 

und -weiden (TWV) wurde durch den Bund ein Inventar erarbeitet und 2007 vom Amt für 

Natur und Umwelt (ANU) den betroffenen Gemeinden und dem Departement für Volkswirtschaft 

und Soziales zur Anhörung unterbreitet. Die entsprechende Verordnung mit den Gebietsbezeichnungen 

ist noch nicht erlassen. Ein Bundesinventar der Geotope (geologische und geomorphologische 

Zeugen) ist in Diskussion. 

� Biotope im Wald, die nicht aufgrund ihres Waldcharakters schutzwürdig sind (ansonsten s. 

Kap. 3.3), umfassen: national und regional bedeutende Hoch- und Übergangsmoore, Flachmoore, 

Auengebiete, Amphibienlaichgebiete, extreme Trockenstandorte und Magerwiesen. Befinden sich 

Flächen dieser Biotope im Wald, so erfolgt die öffentlich-rechtliche Sicherung des Naturschutzobjektes 

ebenfalls mittels Richt- und Nutzungsplanung. 

� Betriebliche Planungen und Naturschutz: Um Förderprogramme im Rahmen des ökologischen 

Ausgleichs nicht nur in abgelegenen und höher gelegenen Gebieten, sondern auch in tieferen Lagen 

zu realisieren, und um die bestehenden Flächenbeiträge optimal auszunützen, wurde 1995 im 

Domleschg ein beispielgebendes Projekt «Betriebliche Planung» begonnen. Es läuft unter der 

Leitung des Amtes für Natur und Landschaft sowie des Amtes für Landwirtschaft, Strukturverbesserungen 

und Vermessung und hat die Landwirte als Partner. Die betriebliche Planung hat 

zum Ziel, gemeinsam eine abgestufte, standortgerechte futterbauliche Nutzung der Wiesen mit einem 

hohen Anteil an extensiv und wenig intensiv genutzten Wiesen festzulegen, dies unter Beachtung 

des Vernetzungsgedankens. Inzwischen hat der Bund die Öko-Qualitätsverordnung erlassen. 

Gestützt auf regionale Vernetzungskonzepte können betriebliche Planungen durchgeführt 

und Verträge abgeschlossen werden. Besondere Pflegebeiträge werden vom Bund höher subventioniert. 

� Die im Richtplan bezeichneten Naturschutzgebiete umfassen national und regional bedeutende 

Hoch- und Übergangsmoore, Flachmoore, Auengebiete (einschliesslich der Gletschervorfelder 

und alpinen Schwemmebenen), Amphibienlaichgebiete, einzelne Trockenstandorte sowie weitere 

regional bedeutende Naturschutzflächen. Wenn kleinere Biotope in grösseren Biotopen liegen 

(z. B. Amphibienlaichgebiete in Auen) oder sich Biotope überlagern (z. B. Hoch- und Flachmoore), 

so wird jeweils nur ein Objekt dargestellt. Es handelt sich dabei i. d. R. um das grössere Objekt. 

Es werden entsprechende Hinweise bei den aufgeführten Objekten gemacht. 



� Übergangsbestimmungen für Trockenstandorte: Zur raumplanerischen Umsetzung des Inventars 

der Trockenwiesen und -weiden wurde eine entsprechende Grundlage geschaffen, welche den 

Anhörungsunterlagen beigelegt wurde. Gemäss dieser Grundlage sind zwei Umsetzungsansätze 

möglich: Die Bezeichnung von Einzelstandorten oder die Bezeichnung von Vorranggebieten. 

� Weitere regional bedeutende Naturschutzflächen sind: Lebensraumkomplexe (Mosaikstrukturen), 

Kleinbiotope, Feldgehölze, Ruderalflächen, Felsheiden, Gewässer, Amphibienbiotope, Geotope. 

� Standortgebundenheit und überwiegendes Bedürfnis: Beeinträchtigungen von schützenswerten 

Biotopen sind gemäss Natur- und Heimatschutzverordnung nur unter der Bedingung der 

Standortgebundenheit und dem Vorliegen eines überwiegenden Bedürfnisses möglich. Im Rahmen 

der Interessenabwägung bestimmt die Schutzwürdigkeit (Artenvorkommen) und die Bedeutung 

(national, regional, lokal bzw. bezüglich Arterhaltung, Ausgleichs- und Vernetzungsfunktion, 

Eigenart) des jeweiligen Biotops über das notwendige Mass des überwiegenden Bedürfnisses, 

um eine Beeinträchtigung eines Biotops bewilligen zu können. 

� Ersatzmassnahmen werden dann notwendig, wenn eine bleibende oder langfristige Beeinträchtigung 

durch einen bewilligten, technischen Eingriff unvermeidbar ist. Ökologische Ersatzmassnahmen 

können auch anstelle von Rodungsersatz erfolgen. 

� Naturschutzgebiete, die nicht im Richtplan bezeichnet wurden, sind punkt- und linienförmige 

Naturschutzobjekte sowie die Magerwiesen und Trockenstandorte gemäss kantonalem Natur- und 

Landschaftsschutzinventar. 

� Biotopvernetzung bedeutet, einzelne Lebensräume über Korridore und Trittsteine zu verbinden 

und damit die Wanderung und den Austausch der Tiere und Pflanzen zu begünstigen. Damit wird 

die ökologischen Stabilität (z. B. gesunde Populationen) gesteigert. Biotopvernetzungsmassnahmen 

werden, wo sinnvoll, auf solche zugunsten von Wildtierkorridoren (Kap. 3.8) abgestimmt. 

� Unter ökologischem Ausgleich sind Pflege oder Neuschaffung von «Feldgehölzen, Hecken, 

Uferbestockungen oder anderer naturnaher und standortgemässer Vegetation in intensiv genutzten 

Gebieten inner- und ausserhalb von Siedlungen» (NHG Art. 18 Bst. b Abs. 2) zu verstehen. Dies 

hat insbesondere den Zweck, «isolierte Biotope miteinander zu verbinden, nötigenfalls auch 

durch die Neuschaffung von Biotopen, die Artenvielfalt zu fördern, eine naturnahe und schonende 

Bodennutzung zu erreichen, Natur in den Siedlungsraum einzubinden und das Landschaftsbild 

zu beleben» (NHV Art. 15 Abs. 1). Für besondere ökologische Leistungen in der Landwirtschaft 

werden Beiträge ausbezahlt (Öko-Beitragsverordnung). 

� Raumplanungsrelevante Abgrenzungen: Die kommunalen Festlegungen (Naturschutzzonen 

oder dergleichen) gelten als schutzrelevante Gebiete im Sinne der eidg. Raumplanungsgesetzgebung 

(Art. 17 RPG). Sofern der Schutz des Objektes sachgerecht sichergestellt ist, lösen sie die 

im kantonalen Landschaftsschutzinventar festgehaltenen Perimeter als schutzrelevante Gebiete 

für die Interessenabwägung ab. Dies dient der Vermeidung von Unsicherheiten sowie der Rechts- 

und Planungssicherheit. Das Inventar bleibt als Grundlage erhalten. 

� Linienförmige Naturobjekte sind z. B.: Hecken, besondere Bachläufe, Trockensteinmauern, 

Moränen, Alleen. Sie sind in der Synthesekarte dargestellt (Übersicht Dokumente Richtplan siehe 

Kap. 1.3.1 Abb. 1.5) 

� Punktförmige Naturobjekte sind z. B.: markante (Einzel-)Bäume, Baumgruppen, kleine Geotope 

(z. B. Erosionsformen, markante Felsblöcke, Findlinge, Felstürme, Höhlen, Bach- und Gletschermühlen, 

Wasserfälle), Kleinstbiotope, kleine Amphibien- und Reptilienbiotope. Punktförmige 

Naturobjekte sind in der Synthesekarte dargestellt (Übersicht Dokumente Richtplan siehe Kap. 

1.3.1 Abb. 1.5). 



� Landschaftsentwicklungskonzepte und Naturschutz: Landschaftsentwicklungskonzepte (s. 

Kap. 3.1) enthalten stets auch Aussagen zum Schutz wertvoller Lebensräume, zur Schaffung neuer 

Lebensräume und zur Vernetzung. 

E Objekte 

Grundlage für den Richtplaninhalt bilden folgende Inventare: 

− Auen nationaler und regionaler Bedeutung, Gletschervorfelder und Schwemmebenen nationaler 

Bedeutung 

− Hochmoore nationaler und regionaler Bedeutung 

− Flachmoore nationaler und regionaler Bedeutung 

− Amphibienlaichgebiete nationaler und regionaler Bedeutung 

− Weitere Naturschutzgebiete regionaler Bedeutung 

Bei sich überlagernden Objekten (z. B. Flachmoor in einer Aue) wurde dies vermerkt. 

Es folgen die detaillierten Listen in der thematischen Reihenfolge gemäss den Grundlagen (Auen, 

Gletschervorfelder und Schwemmebenen, Hochmoore, Flachmoore, Amphibienlaichgebiete, weitere 

Naturschutzgebiete). 

Innerhalb eines Themas sind die Objekte nach Regionen und innerhalb der Region nach der Objektnummer 

analog den Grundlagen aufgeführt. 

Wenn sich ein Objekt innerhalb der Region über Gemeindegrenzen erstreckt, wird es nur einmal aufgeführt. 

Die betroffenen Gemeinden sind in einer Spalte ersichtlich. 

Die Objekte wurden auf ihre Umsetzung auf Stufe Nutzungsplanung oder auf das Vorhandensein von 

Schutzverträgen überprüft. Bei der Zuweisung des Koordinationsstandes wurde zwischen folgenden 

Fällen unterschieden: 

1. Ist ein von Objekt nationaler oder regionaler Bedeutung im Rahmen der Nutzungsplanung umgesetzt 

oder bestehen Schutzverträge, besteht kein Handlungsbedarf (Ausgangslage). 

2. Ist ein von Objekt nationaler Bedeutung im Rahmen der Nutzungsplanung nicht umgesetzt und 

sind keine Konflikte mit anderen Nutzungen bekannt, wird das Objekt festgesetzt (Festsetzung). 

3. Ist ein von Objekt nationaler Bedeutung im Rahmen der Nutzungsplanung nicht umgesetzt und 

sind Konflikte grundsätzlicher Art mit anderen Nutzungen bekannt, erhält das Objekt den Koordinationsstand 

Zwischenergebnis (Zwischenergebnis). 

4. Ist ein von Objekt regionaler Bedeutung im Rahmen der Nutzungsplanung nicht umgesetzt und 

sind keine Konflikte mit anderen Nutzungen bekannt, wird das Objekt festgesetzt (Festsetzung). 

5. Ist ein von Objekt regionaler Bedeutung im Rahmen der Nutzungsplanung nicht umgesetzt und 

sind Konflikte mit anderen Nutzungen bekannt, erhält das Objekt den Koordinationsstand Zwischenergebnis 

(Zwischenergebnis). 

Es wurde darauf verzichtet, die Objekte grau zu hinterlegen (Leserlichkeit). Die Objekte sind Gegenstand 

des Richtplanbeschlusses. Abbildung 3.13 zeigt eine Übersicht über die Naturschutzgebiete im 

ganzen Kanton. 



Abbildung 3.13: Überblick über Naturschutzgebiete 

Karte A4-quer 


Landschaft Naturschutzgebiete - Auen 

Auen (A), Gletschervorfelder und Schwemmebenen (I) 

Nr. Name Bedeutung 

Bemerkungen Stand der 

Koordination 

Gemeinden 


A-21 Igiser Au regional Wasserkraftnutzung, 01.VE.01 Zwischenergebnis Zizers 

A-22 Rheinauen von Zizers bis Mastrils regional Wasserkraftnutzung 01.VE.01; am 

Südende Amphibienlaichgebiet AM- 

395. Voraussichtlich nationale 

Bedeutung (A-377), gewisse 

Perimeterbereinigungen noch offen 

A-25 Trimmiser Rodauen regional Wasserkraftnutzung 01.VE.01, 

Materialabbau 01.VB.07. 

Voraussichtlich teilweise nationale 

Bedeutung (A-378), gewisse 

Perimeterbereinigungen noch offen 

A-27 Rhäzünser Rheinauen national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- 

397 

Zwischenergebnis Igis, Mastrils, Trimmis, 

Untervaz, Zizers 

Zwischenergebnis Chur, Haldenstein, 

Trimmis, Untervaz 

Festsetzung Bonaduz, Domat/Ems, 

Rhäzüns 

A-1101 Rheinaue oberhalb Altschutz regional Realisierte Flussraumaufweitung Festsetzung Chur, Domat/Ems 

A-1112 Mondura regional Nachgewiesene 

Gefahrenabwehrmassnahmen 

gewährleistet 

Ausgangslage Trimmis 

A-1113 Rheinaue bei Maienfeld regional Keine Überlagerung mit Abbau oder 

Materialablagerung 01.VD.02 

A-1228 Ruinaulta regional Projekt Naturmonument Ruinaulta. 

Möglicherweise nationale Bedeutung 

(A-385) 

Festsetzung Maienfeld 

Zwischenergebnis Bonaduz 

A-1229 Chli Isla, Ruinaulta regional Festsetzung Bonaduz 

A-1269 Isla, Rhäzüns regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(Erweiterung A-27), bestehende 

Leitungen 

Festsetzung Rhäzüns 

A-1610 Igiser Au (südlich Apfelwuhr) regional Festsetzung Zizers 

Surselva 

A-29 Cauma national Materialabbau im Rahmen 

Auenrevitalisierung, 02.VB.09 und 

02.VB.17 

A-30 Plaun da Foppas national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- 

325 

A-31 Cahuons national 3. Etappe Materialabbau in 

Verbindung mit Auenrevitalisierung 

02.VB.06 

A-32 Disla - Pardomat national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-33 Fontanivas national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Erholungsnutzung, 

Schiessstand 

A-34 Gravas national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-35 Ogna da Pardiala national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- 

319 und weitere Naturschutzfläche W- 

116. Teilweise Vertragsgebiet 

(Ausgangslage). Landwirtschaftliche 

Nutzung. Zugang zu reg. 

Schiessanlage noch ungelöst 

Festsetzung Castrisch, Sagogn, 

Schluein 

Festsetzung Ilanz, Rueun, Schnaus 

Zwischenergebnis Sumvitg, Trun 

Ausgangslage Disentis/Mustér 


Ausgangslage Tujetsch 

Festsetzung Breil/Brigels, Rueun, 

Waltensburg/Vuorz 

Stand 15. September 2009 3.7 - Auen - 1

Naturschutzgebiete - Auen Landschaft 



Koordination 

A-1201 Gravas regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Voraussichtlich nationale 

Bedeutung (Erweiterung A-34) 

A-1202 Gravas regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Voraussichtlich nationale 


Gemeinden 



A-1207 Loch regional Voraussichtlich teilweise nationale 


Zwischenergebnis Sumvitg 

A-1209 Ogna da Trun regional Voraussichtlich teilweise nationale 

Bedeutung (A-381), Materialabbau in 


02.VB.07. Bestehender Camping und 

kantonale Fischzuchtanstalt 


Zwischenergebnis Trun 

A-1215 Isla - Mulin Sut, Castrisch regional Schutzvertrag Ausgangslage Castrisch 

A-1219 Gatgs regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-384). Perimeterbereinigung, 

bestehende Strasse 

Zwischenergebnis Cumbel, Ilanz, Luven, 

Sevgein 

A-1221 Im Sand, Safien regional Ausgangslage Safien 

A-1222 Rufena regional Ausgangslage Safien 

A-1223 Enthälb regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-386), bestehende 

Kiesentnahmestelle gewährleistet, 

Perimeterbereinigung im Rahmen OP 

Ausgangslage Safien 

A-1224 Peiler Bachaue bei Furrahus regional Zwischenergebnis Vals 

A-1227 Bargis regional Zwischenergebnis Flims, Trin 

A-1228 Ruinaulta regional Projekt Naturmonument Ruinaulta. Zwischenergebnis Flims, Sagogn, Trin, 

Möglicherweise nationale Bedeutung 

(A-385) 

Valendas, Versam 

A-1229 Chli Isla, Ruinaulta regional Ausgangslage Versam 

A-1230 Rabiusaaue Underst Gada - Carfil regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-387), bestehende 

Kiesentnahmestellen gewährleistet, 

Perimeterbereinigung im Rahmen OP 


A-1231 Rabiusaaue oberhalb Safien Platz regional Bestehende Kiesentnahmestelle 


A-1232 Caltgera, Lumbrein regional Voraussichtlich teilweise nationale 

Bedeutung (A-382) 

A-1235 Inslas regional Nachgewiesene 


gewährleistet. Voraussichtlich 

nationale Bedeutung (A-383) 


Zwischenergebnis Lumbrein 

Zwischenergebnis Suraua, Vella 

A-1238 Randaniu, Lumbrein regional Zwischenergebnis Lumbrein 

A-1240 Razen regional Zwischenergebnis Lumbrein 

A-1241 Cons, Vrin regional Ausgangslage Vrin 

A-1254 Loch, Surrein regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(Erweiterung A-31) 

Ausgangslage Sumvitg 

A-1256 Plaun Gliems regional Wasserkraftnutzung 02.XY.05, 

Optionen freihalten 

Zwischenergebnis Sumvitg 

A-1257 Run - Alp Val Tenigia regional Wasserkraftnutzung 02.VE.03. Im 

Süden voraussichtlich nationale 


Ausgangslage Sumvitg 

3.7 - Auen - 2 Stand 15. September 2009




Koordination 

A-1259 Gäud regional Festsetzung Vals 

A-1260 Punteglias regional Ausgangslage Trun 

A-1262 Igniu, Pardomat regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 


A-1263 Aue im Val Cristallina regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-379), bestehend: 

Militärschiessplatz, 

Geschiebeentnahme, Alpwirtschaft 

Gemeinden 

Festsetzung Disentis/Mustér, 

Sumvitg 

Festsetzung Medel (Lucmagn) 

A-1270 Prada, Schluein regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(Erweiterung A-29). Naherholung und 

Loipe gewährleistet 

Festsetzung Schluein 

A-1271 Giu Milà, Rueras regional Festsetzung Tujetsch 

I-1006 Glatscher da Gavirolas national Festsetzung Andiast, 


I-1063 Canal Gletscher national Festsetzung Vals 

I-1066 Fanellgletscher national Festsetzung Vals 

I-1246 Glatscher da Plattas national Festsetzung Medel (Lucmagn) 

I-1247 Glatscher da Lavaz national Festsetzung Medel (Lucmagn) 

I-1262 Glatschiu dil Segnas national Festsetzung Flims 

I-1301 Val Frisal national Ausgangslage Breil/Brigels 

I-1310 Rabiusa national Ausgangslage Safien 

I-1316 Plaun Segnas Sut national Enthält Flachmoore FM-3698 und FM-Festsetzung 

12091 

Flims 

I-1320 Plaun la Greina national Früher A-215 Ausgangslage Vrin 

I-1323 Lampertschalp national Wasserkraftnutzung 02.XY.04, 


Zwischenergebnis Vals 

I-1405 Glatscher Davos la Buora national Festsetzung Medel (Lucmagn) 

Heinzenberg - Domleschg 

A-27 Rhäzünser Rheinauen national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- 

397 

Festsetzung Rothenbrunnen 

A-28 Cumparduns national Festsetzung Fürstenau, Scharans, 

Sils i.D, Thusis 

A-1269 Isla, Rhäzüns regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(Erweiterung A-27), bestehende 

Leitungen 

Festsetzung Rothenbrunnen 

Hinterrhein 

A-1402 Hinterrheinaue Mut/Roflaschlucht regional Ausgangslage Andeer 

A-1403 Zipfa regional Ausgangslage Splügen 

A-1405 Tamboboda regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen 

A-1406 Nidelböda regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen 

A-1410 Andeer - Clugin regional Geplanter Veloweg Festsetzung Andeer 

A-1411 Enisch Boden regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen, Nufenen 

A-1417 Chalberhütta, Hinder Bergalga regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Avers 

I-1057 Tambogletscher national Randliche Überlagerung mit 

geplanter Erweiterung 

Intensiverholungsgebiet 04.FS.10 

Ausgangslage Splügen 

I-1061 Paradiesgletscher national Ausgangslage Hinterrhein 





Koordination 

I-1342 Bergalga national Überlagerung mit geplanter 

Erweiterung Intensiverholungsgebiet 

04.FS.20 entflechten. 

Landwirtschaftliche Nutzung, Wege 

und Langlaufloipen gewährleistet 

Mittelbünden 

A-1501 Plan Curtegns regional Randliche Überlagerung mit 

geplanter Erweiterung 

Intensiverholungsgebiet 05.FS.20, 

bestehende Langlaufloipe 

A-1502 Livizung regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Bestehende 

Geschiebeentfernung 

A-1503 Gneida regional Materialabbau in Verbindung mit 

Auenrevitalisierung 05.VB.04, 

angrenzend Sammel- und 

Sortierplatz, Beweidung 

A-1504 Aue bei Bad Alvaneu regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Golfplatz am Rand 

A-1523 Ziegelhetta, Cunter regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Zwischenergebnis Avers 

Gemeinden 

Zwischenergebnis Riom-Parsonz 

Festsetzung Tinizong-Rona 

Festsetzung Riom-Parsonz, Salouf 

Festsetzung Alvaneu, Filisur, 

Surava 

Festsetzung Cunter, Riom-Parsonz 

A-1524 Landwasseraue bei Chavadüra regional Festsetzung Alvaneu, Filisur, 

Schmitten 

A-1611 Aue im Welschtobel regional Perimeteranpassung im Rahmen OP Festsetzung Alvaneu 

I-1252 Vadret da Porchabella national Militärische Nutzung bleibt 

gewährleistet (Flabsektor) 

Festsetzung Bergün/Bravuogn 

I-1347 Ragn d'Err national Festsetzung Tinizong-Rona 

Schanfigg 

A-1602 Plessuraue Rüfi regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Möglicherweise nationale 


A-1603 Plessuraue zwischen Tewald und Gitziloch regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, nachgewiesene 



A-1605 Plessuraue bei Molinis regional Wasserkraftnutzung 06.XY.02 


A-1607 Plessuraue unterhalb Peist regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, Wasserkraftnutzung 

06.XY.02 Optionen freihalten 

Festsetzung Lüen, Molinis, St. Peter- 

Pagig, Tschiertschen- 

Praden 

Festsetzung Calfreisen, Castiel, 

Lüen, Maladers, 

Tschiertschen-Praden 

Festsetzung Molinis 

Festsetzung Langwies, Peist 

A-1611 

Prättigau 

Aue im Welschtobel regional Perimeteranpassung im Rahmen OP Ausgangslage Arosa 

A-1700 Landquartaue Sand bei Grüsch regional Zwischenergebnis Grüsch, Schiers, 

Seewis i.P., Valzeina 

A-1702 Landquartaue bei der Schraubachmündung regional Zwischenergebnis Schiers 

A-1704 Landquartaue Fuchsenwinkel regional Festsetzung Schiers 

A-1705 Landquartaue Isla bei Lunden regional Festsetzung Jenaz, Luzein 

A-1707 Landquartaue Meiersch Äuli - Station 

Fideris 

regional Ausgangslage Fideris, Luzein 

A-1708 Aue Dalfazza regional Ausgangslage Luzein 

A-1709 Schanielabachauen oberhalb Rüti regional Ausgangslage St. Antönien 





Koordination 

A-1712 Landquartaue zwischen Saas und Klosters regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-389), Bestandesgarantie 

A-1715 Landquartaue von Novai bis Monbiel regional Enthält Hochmoor HM-1503 und 

weitere Naturschutzfläche W-636 

A-1717 Schraubachtobel regional Ausserordentlich dynamische Aue. 

Vertragsschiessplatz und 



A-1720 Sardasca, Verstancla regional Alpwirtschaftliche Nutzung 

gewährleistet. Voraussichtlich 

nationale Bedeutung (A-390) 

Gemeinden 

Zwischenergebnis Conters i.P., Klosters- 

Serneus, Saas i.P. 

Zwischenergebnis Klosters-Serneus 

Festsetzung Schiers 


A-1721 Schottensee regional Festsetzung Klosters-Serneus 

A-1722 Spärra, Verstancla regional Alpwirtschaftliche Nutzung 



I-1020 Silvrettagletscher national Festsetzung Klosters-Serneus 

Landschaft Davos 

A-1801 Oberes Wägerhuus, Flüelatal regional Enthält Flachmoore FM-450 und FM- 

729 

Festsetzung Davos 

A-1808 Güllen, Sertigdörfli regional Strasse und Loipe gewährleistet Zwischenergebnis Davos 


A-174 Strada national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Ausgangslage Tschlin 

A-176 Plan Sot national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Festsetzung Ramosch 

A-177 Panas-ch - Resgia national Perimeteranpassungen gemäss 

Vernehmlassung Bundesinvetar. 

Ergänzung Panas-ch vorbehältlich 

Melioration. Materialabbau 09.VB.07 

bestehend, Waldbewirtschaftung im 

WEP geregelt 

Festsetzung Ramosch, Sent 

A-181 Lischana national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Ausgangslage Scuol 

A-185 Craviz (Sotruinas) national Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, ARA nicht einbezogen 

Festsetzung Susch 

A-187 Blaisch dal Piz dal Ras national Wiederherstellung am Rand, 

Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2201 Val Lavinuoz regional Enthält Flachmoor FM-17502 Festsetzung Lavin 

A-2202 Val Susasca regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, in Wasserkraftnutzung 

09.XY.02 Optionen freihalten, 

beweidet 

Zwischenergebnis Susch 

A-2203 Auetta regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2204 Vallatscha, Susch regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, landwirtschaftliche Nutzung 


A-2205 Chasuot regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2209 Urezzas suot - Plan d'Ardound regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2212 Suot Pisch regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 



Ausgangslage Zernez 

Zwischenergebnis Zernez 






Koordination 

Gemeinden 

A-2216 Poz regional Zwischenergebnis Samnaun 

A-2217 Schergenbachaue Clis regional Zwischenergebnis Samnaun 

A-2218 San Niclà regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Ausgangslage Ramosch, Tschlin 

A-2221 Auen im Val Sagliains regional Festsetzung Susch 

A-2225 Ravitschana regional Geplanter linksseitiger Wanderweg. 

Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-397). Perimeterbereinigung 


A-2226 Aue bei Patschai regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt. Melioration. Voraussichtlich 

nationale Bedeutung (Erweiterung A- 

176) 

Zwischenergebnis Ramosch 

I-1017 Vadret da Grialetsch national Überlagerung mit Waffen- und 

Schiessplatz des Bundes. 

Alpwirtschaftliche - und militärische 

Nutzung bleiben gewährleistet 

(Flabsektor) 


I-1258 Vadret da Fenga S national Festsetzung Ramosch, Sent 

I-1315 Val Plavna national Festsetzung Tarasp 

Val Müstair 

A-195 Il Rom Valchava - Graveras - Pra da Mür, 

Müstair 

national Schutz- und Nutzungsplanung 

beachten, Deponie nicht einbezogen 

Festsetzung Val Müstair 

A-2301 Palüetta regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2302 Alp Mora, Müstair regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2303 Plazzetta regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Ausgangslage Val Müstair 

A-2304 Eras Dora regional Ausgangslage Val Müstair 

A-2305 Sot Fuldera Daint regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, Beweidung gewährleistet 


A-2306 Las Spinas regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, beweidet 


A-2307 Palüds dador la Resia regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2308 Prazot regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2309 Fruos-chas regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, Beweidung gewährleistet 


A-2310 Fora da Runca regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

Zwischenergebnis Val Müstair 

A-2311 Pedra Grossa regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2312 Pra di Guardia regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2313 Vüschnai regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2314 Prasuravels regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 


A-2316 Plaun Schumpeder regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 






Koordination 

A-2318 Chomp Sot regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2319 Sielva regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2322 Pisch Dora regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, Kieswerk und Kiesabbau 

lokaler Bedeutung angrenzend 

A-2323 Straflins Nord regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2324 Vallatscha Sot regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2325 Straflins Süd regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2330 Plazzöl regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt 

A-2331 Schaivel regional Waldbewirtschaftung im WEP 

geregelt, Gefahrenabwehrmassnahmen 

sowie Materialentnahme für 

Unterhalt gewährleistet 

Gemeinden 









A-2334 Vau regional Materialentnahme für lokalen Bedarf 

(Wegunterhalt) in Verbindung mit 

Auenrevitalisierung möglich 


Oberengadin 

A-188 San Batrumieu national Revitalisierungsprojekt Festsetzung Madulain, Zuoz 

A-190 Isla Glischa - Arvins - Seglias national Enthält Flachmoore FM-674, FM- 

2281 und teilweise FM-675 

Festsetzung Bever, La Punt- 

Chamues-ch, Samedan 

A-194 Flaz national Festsetzung Celerina/Schlarigna, 

Samedan 

A-1901 Beverinaue Val Bever regional Festsetzung Bever 

A-1902 Viergias regional Enthält Flachmoor FM-2280 und 

überlagert teilweise weitere 

Naturschutzfläche W-601 (Eigentum 

Pro Natura) 

Ausgangslage Samedan 

A-1903 Baggerweiher Flaz regional Festsetzung Samedan 

A-1906 Suotarivas regional Festsetzung S-chanf, Zuoz 

A-1907 Chalgias regional Ausgangslage Zuoz 

A-1908 Seglias regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch 

A-1909 Funtauna-Merla regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch 

A-1910 Chasatschas regional Festsetzung Bever, Samedan 

A-1911 Innaue nördlich Gravatschasee regional Festsetzung Bever 

A-1912 Isla Glischa, Samedan regional Festsetzung Bever, Samedan 

A-1913 Cristansains regional Ausgangslage Samedan 

A-1914 Aue bei Punt Muragl regional Festsetzung Celerina/Schlarigna, 

Pontresina, Samedan 

A-1920 Susauna West regional Militärische Nutzung gewährleistet Festsetzung S-chanf 

A-1923 Varusch regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-395), Perimeterbereinigung, 

Strassen, Wege 

Ausgangslage S-chanf 

A-1925 Val da Fain Ost regional Ausgangslage Pontresina 

A-1926 Clavadels, Val Roseg regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-394) 

Ausgangslage Pontresina 





Koordination 

Gemeinden 

A-1928 Alp Prüma Nord, Val Roseg regional Festsetzung Samedan 

A-1929 Alp Prüma, Val Roseg regional Festsetzung Samedan 

A-1931 Plaun da las Ovas regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch 

A-1933 Auen im oberen Val Bever regional Festsetzung Samedan 

A-2007 Delta Plan Grond bei Isola regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-393). In OP Sils i.E. umgesetzt 

Festsetzung Sils i.E./Segl 

A-2223 Varusch West regional Ausgangslage S-chanf 

I-1013 Vadret Vallorgia national Überlagerung mit Waffen- und 

Schiessplatz des Bundes, 

militärische Nutzung bleibt 


Festsetzung S-chanf 

I-1235 Vadret da Roseg national Festsetzung Samedan 

I-1238 Vadret da Morteratsch national Bestehende Talabfahrt aus 




I-1252 Vadret da Porchabella national Militärische Nutzung bleibt 



I-1348 Plaun Vadret national Festsetzung Sils i.E./Segl 

Bregaglia 

A-2001 Mairaaue Vicosoprano bis Promontogno regional Ausgewiesene Massnahmen zur 

Gefahrenabwehr gewährleistet. 


(A-391) 

Zwischenergebnis Bregaglia 

A-2002 Mairaaue oberhalb Vicosoprano regional Festsetzung Bregaglia 

A-2004 Oberlauf der Maira (Maroz Dent) regional Militärische Nutzung gewährleistet Festsetzung Bregaglia 

A-2005 Mairaaue Casaccia bis Löbbia regional Festsetzung Bregaglia 

A-2007 Delta Plan Grond bei Isola regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 

(A-393). In OP Sils i.E. umgesetzt 

Festsetzung Bregaglia 

A-2008 Mairaaue unterhalb Bondo regional Zwischenergebnis Bregaglia 

A-2009 Orlegnaaue bei Cavril regional Berechtigte Massnahmen zur 

Gefahrenabwehr gewährleistet. 

Keine Überlagerung mit 

Materialablagerung 12.VD.02. 



I-1044 Vadrec da la Bondasca national Festsetzung Bregaglia 

I-1046 Vadrec da Forno national Festsetzung Bregaglia 

I-1231 Vadrec da Fedoz national Festsetzung Bregaglia 

I-1404 Val Fedoz national Enthält teilweise Flachmoor FM-2249 Festsetzung Bregaglia 


A-2103 Ganda b. Angeli Custodi regional Ausgangslage Poschiavo 

A-2104 Li Presi/San Carlo regional Ausgangslage Poschiavo 

A-2106 Roan regional Festsetzung Poschiavo 

I-1254 Vadret da Palü national Wasserkraftnutzung 13.XY.01, 


Zwischenergebnis Poschiavo 

Mesolcina 

A-158 Ai Fornas national Festsetzung Roveredo, San Vittore 

A-160 Pascoletto national Festsetzung Grono, Leggia 

A-161 Rosera national Realisierte Flussraumaufweitung Festsetzung Lostallo 

A-162 Pomareda national Materialabbau in Verbindung mit 

Auenrevitalisierung 14.VB.02 

Festsetzung Soazza 





Koordination 

Gemeinden 

A-164 Ganton national Festsetzung Mesocco, Soazza 

A-2401 Pian San Giacomo regional Ausgangslage Mesocco 

A-2402 Pregorda regional Festsetzung Mesocco, Soazza 

A-2404 Auenwald südlich Canton regional Festsetzung Soazza 

A-2405 Dres regional Materialabbau 14.VB.04 Zwischenergebnis Soazza 

A-2406 Mot de Creuc, Soazza regional Festsetzung Soazza 

A-2407 Fordecia, Soazza regional Voraussichtlich teilweise nationale 


A-2409 Toi regional Voraussichtlich teilweise nationale 


A-2410 Aue oberhalb Pomareda regional Voraussichtlich teilweise nationale 





A-2411 Arabella, Cromaio regional Voraussichtlich teilweise nationale 

Bedeutung (Erweiterung A-162), 

Schwallausgleichsbecken für 

Wasserkraftnutzung 14.XY.02, 

Optionen freihalten, Materialabbau in 

Verbindung mit Auenrevit.14.VB.02 

Zwischenergebnis Lostallo, Soazza 

A-2413 Pondron regional Festsetzung Lostallo 

A-2414 Gravéa regional Festsetzung Lostallo 

A-2415 Novena/Tec Longh regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 


Festsetzung Lostallo 

A-2417 Pascol Grand regional Voraussichtlich teilweise nationale 

Bedeutung (Erweiterung A-158), 

Materialabbau in Verbindung mit 

Auenrevitalisierung 14.VB.06 

Zwischenergebnis Roveredo, San Vittore 

A-2418 Bassa regional Voraussichtlich nationale Bedeutung 


Festsetzung San Vittore 

A-2419 Guernasch regional Festsetzung Grono, Roveredo 

A-2420 Bosciul/Pascolet regional Ausgangslage Leggia 

A-2421 Monda regional Ausgangslage Leggia 

A-2422 

Calanca 

Promegn regional Festsetzung Cama 

A-166 Pian di Alne national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- 

251. Beweidung gewährleistet 

Festsetzung Cauco, Rossa 

A-2502 Spülügh regional Festsetzung Rossa 

A-2505 Pian di Gamb regional Zwischenergebnis Arvigo, Cauco, Selma 

A-2506 Tandet regional Festsetzung Braggio 


Landschaft Naturschutzgebiete - Hochmoore 

Hochmoore 



Koordination 

Surselva 

HM-216 Caischavedra national Entflechtung Hochmoor und bestehendes 

Intensiverholungsgebiet 

02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt 

Gemeinden 


HM-217 Palius, Val Mutschnengia national Enthält Flachmoor FM-1664 Festsetzung Medel (Lucmagn) 

HM-218 Alp Nadéls national Ausgangslage Trun 

HM-219 Tgiern Grond national Festsetzung Trun 

HM-220 Ufem Sand national Festsetzung Vals 

HM-221 Riederen national Festsetzung Obersaxen 

HM-475 Hüschi, Vals regional Festsetzung Vals 

HM-476 Kristallloch, Vals regional Festsetzung Vals 

HM-477 Moos bei Sangga, Vals regional Entflechtung Hochmoor und bestehendes 


02.FS.50 im Rahmen OP. 

Bestandesgarantie für Skipiste 


HM-478 Pascuminer See/Bischolasee regional Enthält teilweise FM-2040. 

Erholungsnutzung sowie Viehtränke 

entflechten 


HM-1201 Alp Crap Ner Sura regional Festsetzung Sumvitg 

HM-1203 Stavels Veders, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

HM-1204 Caischavedra regional Entflechtung Hochmoor und 

bestehendes Intensiverholungsgebiet 



HM-1205 Cresta, Val Medel regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

HM-1206 Büdemliwald regional Entflechtung Hochmoor und bestehendes 


02.FS.50 im Rahmen OP. Bestandesgarantie 

für Transportanlage 


HM-1207 Hochmoor im Chrüzwald regional Wanderweg gewährleistet Festsetzung Vals 


HM-478 Pascuminer See/Bischolasee regional Enthält teilweise FM-2040. 

Erholungsnutzung sowie Viehtränke 

entflechten 

Festsetzung Flerden, Cazis, 

Tschappina 

Hinterrhein 

HM-479 Cazun regional Ausgangslage Andeer 

HM-480 Caritsch, Andeer regional Enthält Flachmoor FM-1994 Ausgangslage Andeer 

HM-481 Nursera, Andeer regional Ausgangslage Andeer 

HM-1409 Passo del Gualdo, Avers regional Ausgangslage Avers 

HM-1410 Cantun, Alp Ursera regional Festsetzung Ferrera 

Mittelbünden 

HM-235 Lai Neir, Sur national Enthält teilweise Flachmoor FM-2082 Festsetzung Sur 

HM-236 Paleis national Enthält Flachmoor FM-2090 Festsetzung Sur 

HM-239 Sporz Davains national Festsetzung Vaz/Obervaz 

HM-482 Westlich Cuorts, Alp Flix regional Festsetzung Sur 

HM-483 Son Roc, Alp Flix regional Bestehende Langlaufloipe Festsetzung Sur 

Stand 15. September 2009 3.7 - Hochmoore - 1

Naturschutzgebiete - Hochmoore Landschaft 



Koordination 

Gemeinden 

HM-487 Crap Alv regional Ausgangslage Bergün/Bravuogn 

HM-1501 Pale Rodonda, Alp Flix regional Enthält Flachmoor FM-2083 Festsetzung Sur 

Schanfigg 

HM-240 Schwarzsee bei Arosa national Enthält Flachmoor FM-774 Ausgangslage Arosa 

Prättigau 

HM-229 Rongg national Enthält Flachmoore FM-963, FM-964 

und FM-15216 

Festsetzung Furna, Jenaz 

HM-241 Fulried am Stelserberg national Festsetzung Schiers 

HM-243 Horn bei Tratza national Ausgangslage Luzein 

HM-488 Plustorna regional Ausgangslage Luzein 

HM-489 Bünden, Furner Berg regional Überlagerung Hochmoor mit geplanter 


07.FS.10 

Zwischenergebnis Furna 

HM-1502 Taubried regional Ausgangslage Luzein 


HM-89 Grossweid bei Laret/"Turbenmühle" national Festsetzung Davos 

HM-242 Clavadeler Berg national Entflechtung Hochmoor und 


08.FS.10 im Rahmen OP 


HM-1800 Seehornwald Süd regional Festsetzung Davos 

HM-1801 Seehornwald Nord regional Festsetzung Davos 


HM-2200 Palü Lunga Ost regional Festsetzung Tschlin 

HM-2201 Plan Sauaidas regional Ausgangslage Lavin 

Oberengadin 

HM-90 Mauntschas national Ausgangslage St. Moritz 

HM-91 Stazer Wald national Enthält Teil von Flachmoor FM-2285 Festsetzung Celerina/Schlarigna 

HM-92 Lej da Staz national Teilweise überlagert von Flachmoor 

FM-2284 

Festsetzung Celerina/Schlarigna 

HM-93 Plaun da las Mujas, Stazer Wald national Festsetzung Celerina/Schlarigna 

HM-230 Choma Sur, Stazer Wald national Festsetzung Celerina/Schlarigna 

HM-231 Pè d'Munt/Pradè national Enthält Flachmoor FM-2279 Festsetzung Samedan 

HM-232 God Surlej national Enthält Flachmoor FM-2291 Ausgangslage Silvaplana, St. Moritz 

HM-253 Choma Suot - Palüd Chapè national Festsetzung Celerina/Schlarigna 

HM-363 Muot da Puntraschigna Dadour regional Ausgangslage Pontresina 

HM-364 Muottas da Schlarigna regional Teilweise überlagert von Flachmoor Festsetzung Celerina/Schlarigna, 

FM-2287 

Pontresina 

HM-365 Lej dals Chöds / Hahnensee regional Entflechtung Hochmoor und 

bestehendes Intensiverholungs-gebiet 

11.FS.10 im Rahmen OP St. Moritz 

erfolgt, im Rahmen OP Silvaplana 

vorgespurt. Ausgearbeitete Lösung in 

OP umsetzen. Skiabfahrt 


Festsetzung Silvaplana, St. Moritz 

HM-485 Morteratsch regional Ausgangslage Pontresina 

HM-1901 God da la Val Verda regional Festsetzung Silvaplana 

HM-1902 Bartuns/Chalcheras regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

HM-1905 Pradè, Samedan regional Ausgangslage Samedan 

3.7 - Hochmoore - 2 Stand 15. September 2009

Landschaft Naturschutzgebiete - Hochmoore 



Koordination 

HM-1906 Dadour l'Acla regional In OP ist Naturschutzzone 

versehentlich leicht verschoben 

Gemeinden 

Festsetzung Samedan 

HM-1907 Belvair, Stazer Wald regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

Bregaglia 

HM-233 Bosch de la Furcela national Ausgangslage Bergaglia 

HM-234 Passo del Maloja/Aira da la Palza national Enthält Teil von Flachmoor FM-2156. 

Im Westteil Entflechtung mit 

bestehendem Siedlungsgebiet auf 

Stufe OP 

Ausgangslage Bergaglia 

HM-255 Zwischen Malojapass und Val da Pila 

(Malojariegel) 

national Ausgangslage Bergaglia 

HM-2001 Bosch da la Palza regional Ausgangslage Bergaglia 


HM-421 Plansena, Val da Camp national Enthält Flachmoor FM-2222 Festsetzung Poschiavo 

HM-2101 Alpe Palü regional Festsetzung Poschiavo 

HM-2102 Poz da Rügiul, Val da Camp regional Festsetzung Poschiavo 

HM-2103 Saoseo regional Festsetzung Poschiavo 

HM-2104 Terzana regional Festsetzung Poschiavo 

HM-2105 Sandrena, Poschiavo regional Festsetzung Poschiavo 

Mesolcina 

HM-223 Suossa national Ausgangslage Mesocco 

HM-224 Lagh Doss national Ausgangslage Mesocco 

HM-225 Bosch de San Remo national Enthält Flachmoor FM-1640. 

Entflechtung Hochmoor und 



Ausgangslage Mesocco 

HM-226 Sass de la Golp national Enthält Flachmoore FM-1637 und FM- 

1638 

HM-227 Pian Casuletta national Entflechtung Hochmoor und geplante 





HM-499 

Calanca 

Alpe de Mem - Bosch Mosghé regional Festsetzung San Vittore 

HM-228 Pian di Scignan national Ausgangslage Castaneda 

HM-499 Alpe de Mem - Bosch Mosghé regional Festsetzung Buseno 

HM-2501 Sciorgnin regional Ausgangslage Braggio 

HM-2502 Motta della Vacca regional In OP ist Naturschutzzone 

versehentlich leicht verschoben 

Festsetzung Braggio 

HM-2503 Pian de Scignan Ost regional Ausgangslage Castaneda 

Stand 15. September 2009 3.7 - Hochmoore - 3

Landschaft Naturschutzgebiete - Flachmoore 

Flachmoore 



Koordination 


FM-467 Chrüzböden, Alp Ortasee national Bestehendes Kleinkraftwerk und 

angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Gemeinden 

Ausgangslage Jenins, Maienfeld 

FM-470 Obersäss, Alp Ortasee national Bestehendes Kleinkraftwerk 


Festsetzung Jenins 

FM-471 Nördl. Obersäss, Alp Ortasee national Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Ausgangslage Jenins, Maienfeld 

FM-817 Zeus, Domat/Ems regional Festsetzung Domat/Ems 

FM-822 Weihermühle national Ausgangslage Bonaduz, Rhäzüns 

FM-11011 Gerbi, Zizers regional Festsetzung Zizers 

FM-11036 In den Bränden regional Ausgangslage Trimmis 

FM-11042 Tarnags, Says regional Ausgangslage Trimmis 

FM-11044 Nordöstlich Obersäss, Alp Ortasee regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Ausgangslage Maienfeld 

FM-11046 Girsch Südwest regional Ausgangslage Tamins 

FM-11047 

Surselva 

Girsch Süd regional Ausgangslage Tamins 

FM-995 Siara, Alp Ranasca regional Festsetzung Pigniu 

FM-996 Ranasca Dado, Pigniu regional Festsetzung Pigniu 

FM-997 Alp Ranasca, Pigniu regional Festsetzung Pigniu 

FM-998 Alp da Falera Dadens regional Festsetzung Falera 

FM-999 Alp da Schnaus national Heimfahrtspiste gewährleistet Festsetzung Schnaus 

FM-1000 Tschessas, Falera national Festsetzung Falera 

FM-1001 Prau Grass, Alp da Ruschein national Entflechtung Flachmoor und bestehendes 

Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im 

Rahmen OP erfolgt 

Ausgangslage Ladir, Ruschein 

FM-1002 Curtgani West regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP. Bestandesgarantie 

Zwischenergebnis Laax 

FM-1003 Curtgani Ost regional Festsetzung Laax 

FM-1004 Paliu Marscha, Falera national Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



Festsetzung Falera 

FM-1005 Tegia Sura, Falera national Bestehende Wasserfassung Festsetzung Falera 

FM-1006 Fatschas, Laax regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 




FM-1007 Cavarschons Nord, Falera regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



Zwischenergebnis Falera 

FM-1008 Pardatsch, Laax regional Festsetzung Laax 

FM-1009 Ravaneins regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 




Stand 15. September 2009 3.7 - Flachmoore - 1

Naturschutzgebiete - Flachmoore Landschaft 



Koordination 

FM-1010 Preis, Falera regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



FM-1011 Cavarschons, Falera national Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



Gemeinden 


Festsetzung Falera 

FM-1012 Con da Cuts regional Festsetzung Falera, Laax 

FM-1013 Nischarinas, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP 

Zwischenergebnis Waltensburg/Vuorz 

FM-1014 Paliu Gronda, Waltensburg/Vuorz regional Ausgangslage Waltensburg/Vuorz 

FM-1015 Canischauna, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP 

Zwischenergebnis Waltensburg/Vuorz 

FM-1016 Magagls, Waltensburg/Vuorz regional Ausgangslage Waltensburg/Vuorz 

FM-1017 Cuolms d'Andiast regional Festsetzung Andiast 

FM-1019 Alp Muota, Ladir regional Ausgangslage Ladir 

FM-1021 Alp Muletg, Ruschein regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP. Landwirtschaftliche 

Bewirtschaftung gewährleistet 

Zwischenergebnis Ruschein 

FM-1022 Alp da Rueun Ost regional Festsetzung Rueun 

FM-1023 Alp da Rueun regional Festsetzung Rueun,Siat 

FM-1024 Fazariz, Siat regional Festsetzung Siat 

FM-1025 Cons, Cuolms da Siat regional Festsetzung Siat 

FM-1026 Seglias, Schluein regional Festsetzung Schluein 

FM-1027 Panadeglias regional Im Rahmen OP aufgrund Detailkartierung 

umsetzen; bestehende 

Wasserfassung gewährleistet 

Zwischenergebnis Falera, Schluein 

FM-1028 Lag digl Oberst national Enthält Amphibienlaichgebiet AM-338 Festsetzung Laax 

FM-1029 Lag Grond regional Ausgangslage Laax 

FM-1030 Cuolms da Breil national Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP 

Festsetzung Breil/Brigels 

FM-1031 Plumarscha regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP 

FM-1032 Alp Dado Sut da Vuorz, Süd regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP Waltensburg/Vuorz erfolgt; 

in OP Breil/Brigels ausstehend 

FM-1033 Alp Dado Sut da Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



FM-1034 Plaun dil Bargun, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



FM-1035 Alp Dado Sura da Vuorz, Süd regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



Zwischenergebnis Breil/Brigels, 


Zwischenergebnis Breil/Brigels, 


Ausgangslage Waltensburg/Vuorz 



3.7 - Flachmoore - 2 Stand 15. September 2009




Koordination 

FM-1036 Alp Dado Sura da Vuorz national Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1037 Alp Dado Sut da Vuorz, West regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP Waltensburg/Vuorz erfolgt, 

in OP Breil/Brigels noch ausstehend 

Gemeinden 


Ausgangslage Breil/Brigels, 


FM-1038 Paliu da Rubi regional Ausgangslage Breil/Brigels 

FM-1039 Val Frisal national Ausgangslage Breil/Brigels 

FM-1041 Brunnen, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1043 Cuolm Sura, Surcuolm national Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung Mundaun 

FM-1044 Piz Mundaun West regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1045 Permanigia Sura regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1046 Prau Mitgiert, Surcuolm national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1047 Sut Crap, Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und 


02.FS.20 im Rahmen OP. Bestehende 


FM-1048 Moore nordwestl. Plitsches national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1049 Cuolm Dado, Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1050 Paliu Marscha, Luven national Entflechtung Flachmoor und geplante 



Zwischenergebnis Mundaun 






Festsetzung Luven 

FM-1051 Bargun, Luven regional Festsetzung Luven 

FM-1052 Davos Cons, Luven regional Festsetzung Luven 

FM-1053 Bosch, Luven national Festsetzung Luven 

FM-1054 Ruschneras national Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung Luven, Mundaun 

FM-1055 Ligneida Süd regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1056 Siaras, Luven regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



Zwischenergebnis Luven 


FM-1057 Ligneida national Entflechtung Flachmoor und 

bestehendes sowie geplante Erweiterung 


Rahmen OP 

Festsetzung Luven 





Koordination 

FM-1058 Sasolas, Luven regional Entflechtung Flachmoor und 




Gemeinden 

FM-1059 Muschlengia, Alp da Sevgein regional Ausgangslage Castrisch 

FM-1060 Cuolm Sura, Alp da Sevgein national Festsetzung Castrisch, Valendas 

FM-1061 Alp Naul, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



Ausgangslage Obersaxen 

FM-1062 Alp Nova, Obersaxen national Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1063 Farmischauna West regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




Zwischenergebnis Degen, Vignogn 

FM-1064 Alp Prada, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1065 Stavel Veder, Degen regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



Zwischenergebnis Degen 

FM-1066 Schmala, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1067 Gschwend, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1068 Riederen, Obersaxen national Ausgangslage Obersaxen 

FM-1069 Bannwald, Obersaxen national Festsetzung Obersaxen 

FM-1070 Imschlacht, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1071 Wallengaden national Entflechtung Flachmoor und 




FM-1072 In der Hitzeggen regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1073 Sum Cuolm West regional Entflechtung Flachmoor und geplante 


02.FS.20 im Rahmen OP Obersaxen 

erfolgt; in OP Lumbrein und Vignogn 

ausstehend 

FM-1074 Sum Cuolm regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1075 Alp Garveras, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1076 Alp Garveras West, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1077 Tschafanna national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1078 Tschafanna Nord regional Entflechtung Flachmoor und 




Zwischenergebnis Lumbrein, Obersaxen, 

Vignogn 

Zwischenergebnis Lumbrein, Vignogn 





FM-1079 Alp Stavonas, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 





Koordination 

FM-1080 Plambort, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1081 Kartitscha national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1082 Leng Eggen, Obersaxen und Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und 


02.FS.20 im Rahmen OP Obersaxen 

erfolgt; in OP Surcuolm ausstehend 

FM-1083 Wuost, Obersaxen national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1084 Sut Ruinas, Vella regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1085 Parsiras, Vella regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1086 Saulzas, Morissen regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1087 Cauma Sut / Triel regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1088 Lavadinas, Hitzegga national Entflechtung Flachmoor und 



FM-1089 Fontauna Nera, Lavadinas regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-1090 Pastg, Degen regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-1091 Murtes, Degen und Vella national Entflechtung Flachmoor und geplante 



Gemeinden 


Festsetzung Obersaxen 

Zwischenergebnis Obersaxen, Mundaun 


Zwischenergebnis Vella 

Zwischenergebnis Degen, Vella 

Zwischenergebnis Morissen 


Festsetzung Morissen, Vella 



Festsetzung Degen, Vella 

FM-1092 Salvaun, Surcasti regional Ausgangslage Suraua 

FM-1096 Scuntras, Pitasch regional Festsetzung Pitasch 

FM-1097 Alp Naul West, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1098 Alp Nova West, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-1099 Farmischauna regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-1100 Fadretsch, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein 

FM-1360 Fontauna da Ris, Alp Strem regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1361 Lag da Tgauns regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-1362 Prau Sura, Disentis/Mustér regional Ausgangslage Disentis/Mustér 





Koordination 

Gemeinden 

FM-1457 Isla Sut, Castrisch national Ausgangslage Castrisch 

FM-1458 Quadras national Golfplatzprojekt Festsetzung Sagogn, Schluein 

FM-1643 Oberalppass national Entflechtung Flachmoor und bestehendes 

sowie geplante Erweiterung 




FM-1644 Tgatlems national Ausgangslage Tujetsch 

FM-1645 Plaun Pardatsch/Crest Darvun national Ausgangslage Tujetsch 

FM-1646 Surpalits regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1647 Pastgets, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1648 Pibiala regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1649 Mulinatsch regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP erfolgt; Überlagerung mit 

Wasserkraftnutzung 02.VE.01 


FM-1650 Val da Stiarls regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-1651 Val Val, Maighels national Entflechtung Flachmoor und 





FM-1652 Puozas, Tujetsch regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-1653 Plauncas Cuflegl regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1654 Plidutscha / Trutg Nurschalas national Ausgangslage Tujetsch 

FM-1655 Tschenghel Ner regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1657 Alp Nual Süd regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1658 Alp Nual regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1659 Liets national Entflechtung Flachmoor und 




FM-1660 Puozas, Medel (Lucmagn) regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1661 Mises Grond regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1663 Plaun da Mises regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1665 Garviols regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1666 Lais da Maighels - Siara regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1667 Stavel da Maighels Nord regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1668 Stavel da Maighels national Ausgangslage Tujetsch 

FM-1669 Stavel da Maighels West regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1670 Plaunca da Ravetsch regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1671 Carpefel/Lai da Nalps regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1672 Alp Tuma, Tujetsch national Ausgangslage Tujetsch 

FM-1673 Cuolm Nalps regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1674 Foppas, Alp Nalps regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-1675 Alp Rondadura regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1676 Aua dalla Val, Val Rondadura regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 





Koordination 

Gemeinden 

FM-1677 Stavel Veder, Val Medel regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1678 Cavarschellas, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein 

FM-1679 Palius, Surrin regional Festsetzung Lumbrein 

FM-1680 Vrin Dado regional Ausgangslage Vrin 

FM-1681 Prada, Vrin regional Ausgangslage Vrin 

FM-1682 Alp Rischuna, St. Martin regional Festsetzung St. Martin 

FM-1684 Ober Rinderpirg regional Festsetzung St. Martin 

FM-1685 Bödem, Alp Grava regional Festsetzung St. Martin 

FM-1686 Alp Grava Ost regional Festsetzung St. Martin 

FM-1687 Tällisita, Vals regional Festsetzung Vals 

FM-1688 Riedboden, Vals national Festsetzung Vals 

FM-1689 Tomülboda regional Festsetzung Vals 

FM-1690 Mättelti, Vals regional Festsetzung Vals 

FM-1691 Alp Glivers Dadens Sut regional Ausgangslage Sumvitg 

FM-1692 Plaun la Caura regional Ausgangslage Sumvitg 

FM-1693 Spunda da Plaids Nord regional Ausgangslage Breil/Brigels 

FM-1694 Tgiern Grond, Alp Nadéls national Ausgangslage Trun 

FM-1695 Alp Nadéls national Ausgangslage Trun 

FM-1696 Epli, Alp Nadéls Dadens regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


FM-1698 Alp Nadéls Dadens Nord regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Ausgangslage Trun 


FM-1699 Rossbodensee national Festsetzung Obersaxen 

FM-1700 Grienena, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1701 Titschal Davon, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen 

FM-1702 Vorderalp, Obersaxen regional Festsetzung Obersaxen 

FM-1703 Criedi, Trun und Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen, Trun 

FM-1704 Stavels Veders, Val Plattas national Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1705 Alp Sura West, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1706 Alp Sura Ost, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1707 Puzetta Sura regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1708 Peinzas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-1709 Val da Davon regional Festsetzung Sumvitg 

FM-1710 Tegia Sut, Alp Ramosa regional Ausgangslage Vrin 

FM-1711 Plaun la Greina Nord regional Ausgangslage Vrin 

FM-1712 Plaun la Greina Südost regional Ausgangslage Vrin 

FM-1713 Plaun la Greina regional Ausgangslage Vrin 

FM-1714 Plaun la Greina Süd regional Ausgangslage Vrin 

FM-1715 Crap la Crusch, Vrin national Ausgangslage Vrin 

FM-2034 Bruschgaläschger Alp regional Ausgangslage Safien 

FM-2035 Bord, Safien regional Ausgangslage Safien 

FM-2036 Zalön, Safien regional Festsetzung Safien 

FM-2037 Höfli, Safien regional Ausgangslage Safien 

FM-2039 Wihel regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Festsetzung Tenna 

FM-2050 Tristelalp regional Ausgangslage Safien 





Koordination 

FM-2055 Alp Tscheurig regional Ausgangslage Safien 

FM-2056 Camaner Alp regional Ausgangslage Safien 

FM-2057 Inder Camana regional Ausgangslage Safien 

FM-2058 Under Camana regional Ausgangslage Safien 

FM-2059 Engi, Safien national Ausgangslage Safien 

FM-2060 Rossboda, Grossalp regional Ausgangslage Safien 

FM-2061 Liger, Alp Falätscha regional Überlagert Amphibienlaichgebiet AM- 

339 

Gemeinden 

Festsetzung Safien 

FM-2062 Tomülpass regional Ausgangslage Safien 

FM-2063 Aelpli, Grossalp regional Ausgangslage Safien 

FM-2358 Liger, Safien regional Ausgangslage Safien 

FM-12002 Milez-Sura regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-12009 Stagias, Medel (Lucmagn) regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12012 Alp Pazzola West regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12013 Alp Pazzola Ost regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12014 Surrein, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-12015 Muletg Sut, Alp Russein regional Ausgangslage Disentis/Mustér 

FM-12017 Punt Sogn Martin regional Ausgangslage Disentis/Mustér 

FM-12018 Cavardiras regional Ausgangslage Disentis/Mustér 

FM-12019 Nordwestl. Val Pintga da Lavrein regional Ausgangslage Disentis/Mustér 

FM-12034 Alp Sura Nord, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12035 Ils Marschs, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12036 Foppa da Cavals, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn) 

FM-12039 Laghets, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 

FM-12043 Alp Quader Süd regional Entflechtung Flachmoor und 



Zwischenergebnis Breil/Brigels 

FM-12044 Alp Quader, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12045 Crest Falla Ost, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12046 Crest Falla West, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12048 Prau Grass Süd, Alp da Ruschein regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12049 Prau Grass, Alp Dadens da Ladir regional Entflechtung Flachmoor und 






Zwischenergebnis Ruschein 

Zwischenergebnis Ladir, Ruschein 

FM-12055 Muletg da Cavals, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 

FM-12056 Crest Candaul regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 

FM-12058 Run Sura, Andiast regional Festsetzung Andiast 

FM-12060 Ladral, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 

FM-12061 Ladral Südwest, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 





Koordination 

Gemeinden 

FM-12064 Alp Dadens Sut da Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz 

FM-12068 Alp Muota, Ruschein und Ladir regional Entflechtung Flachmoor und 


02.FS.30 im Rahmen OP. Angepasste 

alpwirtschaftliche Nutzung gewährleistet 

Zwischenergebnis Ladir, Ruschein 

FM-12070 Cuolm Grond, Surcuolm regional Festsetzung Mundaun 

FM-12081 Runcal, Surcasti regional Ausgangslage Suraua 

FM-12083 Targiel, Tersnaus regional Ausgangslage Suraua 

FM-12084 Davos Munts Süd, Degen regional Badesee Ausgangslage Degen 

FM-12085 Davos Munts Nord, Degen regional Festsetzung Degen 

FM-12088 Plaun la Schetga regional Ausgangslage Vrin 

FM-12104 Cugns, Falera regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-12109 Alp da Falera Dado Süd regional Entflechtung Flachmoor und 



Bestandesgarantie 


FM-12120 Cavarschons West, Falera regional Festsetzung Falera 

FM-12125 Sass Fau Süd regional Überlagerung mit Materialabbau und 

Materialverwertung 02.VB.09.6 in 


Ausgangslage Castrisch 

FM-12126 Sass Fau Nord regional Überlagerung mit Materialabbau und 

Materialverwertung 02.VB.09.6 in 


Ausgangslage Castrisch 

FM-12136 Lungas, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein 

FM-12137 Lungas Ost, Alp da Riein regional Festsetzung Riein 

FM-12138 Lungas Nord, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein 

FM-12141 Canaletta, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein 

FM-12143 Foppa, Riein regional Festsetzung Riein 

FM-12147 Scuntras Nord, Pitasch regional Festsetzung Pitasch 

FM-12148 Scuntras West, Pitasch regional Festsetzung Pitasch 

FM-12150 Cristiala, Tersnaus regional Ausgangslage Suraua 

FM-12158 unter Tomülpass regional Ausgangslage Safien 

FM-12159 Tomülpass Ost regional Ausgangslage Safien 

FM-12160 Aelpli (Mitte), Grossalp regional Ausgangslage Safien 

FM-12161 Aelpli Südwest, Grossalp regional Ausgangslage Safien 

FM-12199 Alp Diesrut regional Ausgangslage Vrin 

FM-12208 Tschantegn, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein 

FM-12211 Prau Davon, Lumbrein regional Heimfahrtspiste gewährleistet Festsetzung Lumbrein 

FM-12213 Bargumbels, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein 

FM-12215 Curschellas regional Entflechtung Flachmoor und geplante 


02.FS.20 im Rahmen OP Vignogn 

erfolgt; in OP Lumbrein ausstehend. 

Heimfahrtspiste gewährleistet 

Zwischenergebnis Lumbrein, Vignogn 





Koordination 

FM-12218 Alp Sezner regional Entflechtung Flachmoor und geplante 


02.FS.20 im Rahmen OP. Bestehende 


FM-12222 Pravadun, Vella regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12224 Zeis, Vella regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-12268 Rasuz, Cuolms da Breil regional Entflechtung Flachmoor und 



Gemeinden 

Ausgangslage Vignogn 




FM-12271 Palius Pastg, Schlans regional Festsetzung Schlans 

FM-12284 Breitried, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-12285 Alpetta, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-12286 Peiplaunca regional Festsetzung Breil/Brigels 

FM-12287 Prada, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-12288 Badugn, Breil/Brigels regional Ausgangslage Breil/Brigels 

FM-12289 Plaunca da Ravetsch - Plaunc Aulta regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-12290 Prau Mulin - Pardé Pign regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-12291 Scharinas, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-12292 Nurschai regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-12293 Mises - Rodunda regional Ausgangslage Tujetsch 

FM-12295 Murters, Vella regional Festsetzung Vella 

FM-12296 Cuolms de Nadels Südwest regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12297 Epli Süd, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12298 Flachmoore beim Crest de Cauras, Alp regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun 

Nadels 


FM-12299 Sontga-Brida, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12300 Cauma Dadens Süd, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12301 Cauma Dadens Nord, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12302 Alp Nadels Davon Süd regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12303 Alp Nadels Davon Nord regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-12304 Cuolms Nadels Ost regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 







Koordination 

Gemeinden 


FM-810 Pardisla, Tuleu regional Ausgangslage Paspels 

FM-812 Alp Raschil regional Festsetzung Almens 

FM-815 Auareda regional Ausgangslage Fürstenau, Pratval 

FM-823 Retga, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung Tomils 

FM-824 Spigna Planna, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 

sowie geplante Erweiterung 


Rahmen OP 

FM-825 Leg Palus, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und geplante 



Zwischenergebnis Tomils 


FM-827 Pendla, Scheid regional Festsetzung Tomils 

FM-828 Rumadetsch, Feldis regional Entflechtung Flachmoor und 


03.FS 10 im Rahmen OP. Beschneiung 

im Rahmen UVP/konkretes Projekt 

klären 


FM-829 Alp dil Plaun national Entflechtung Flachmoor und geplante 



FM-2040 Pascuminersee regional Enthält teilweise HM-478. Erholungsnutzung 

sowie Viehtränke entflechten 

FM-2042 Salignas/Combras, Heinzenberg national Entflechtung Flachmoor und 


sowie geplante Erweiterung 03.FS.20 im 

Rahmen OP 

Festsetzung Tomils 

Festsetzung Flerden 

Festsetzung Flerden, Cazis 

FM-2043 Zarnos regional Festsetzung Cazis 

FM-2044 Baria Sura regional Festsetzung Cazis 

FM-2045 Glaspass, Usser Glas national Ausgangslage Tschappina 

FM-2046 Ob Masügg, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina 

FM-2047 Stafel, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina 

FM-2048 Stutz, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina 

FM-2049 Lüschsunnigi regional Ausgangslage Tschappina 

FM-2051 Bergwisen West, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 

Intensiverholungsgebiet sowie 

geplante Erweiterung 03.FS.30 im 

Rahmen OP 

Ausgangslage Tschappina 

FM-2052 Gadenstatt, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-2053 Ufem Tobel, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 

FM-2054 Bergwisen Ost, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 








Koordination 

FM-13019 Rüs regional Entflechtung Flachmoor und 


03.FS.20 im Rahmen OP Sarn erfolgt; in 

OP Präz ausstehend 

Festsetzung Cazis 

Gemeinden 

FM-13026 Ställi, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina 

FM-13027 Gadenstatt, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




Hinterrhein 

FM-1318 Rietboden (Tamboalp) national Entflechtung Flachmoor und 




FM-1319 Bi da Trög, Splügen regional REntflechtung h OP Flachmoor und 




FM-1320 Rietboda, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und 

Schiessplatz des Bundes 04.MS.01 


FM-1321 Franzisch Grind, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und 



FM-1322 Fluegrind, Splügen regional Ausgangslage Splügen 

FM-1323 Stockena, Splügen regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-1324 In da Walda, Splügen regional Ausgangslage Splügen 

FM-1325 Gadastettli, Splügen regional Ausgangslage Splügen 

FM-1326 Grossboda, Splügen regional Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP; Überlagerung mit Waffenund 



FM-1327 Rhäzünscher Alpa, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und 



FM-1328 Unter Mittaghorn, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und 



FM-1627 Marschola, Ost regional Festsetzung Hinterrhein 

FM-1628 Marschola West regional Festsetzung Hinterrhein 

FM-1945 Clegher regional Festsetzung Ferrera 

FM-1946 Alp Sura, Val Niemet national Festsetzung Ferrera 

FM-1947 Plan da Niemet Süd regional Festsetzung Ferrera 

FM-1948 Plan da Niemet Nord regional Festsetzung Ferrera 

FM-1949 Val Niemet regional Festsetzung Ferrera 

FM-1950 Plan da Niemet regional Festsetzung Ferrera 

FM-1954 Gletti/Hubelboda national Ausgangslage Avers 

FM-1955 Strichabärga regional Ausgangslage Avers 

FM-1956 Plattner Berga national Ausgangslage Avers 

FM-1958 Indera Plattnerbärga regional Ausgangslage Avers 

FM-1959 Nätsch regional Ausgangslage Avers 

FM-1960 Alp Sura, Innerferrera regional Festsetzung Ferrera 

FM-1961 Curtginatsch, Alp Anarosa regional Festsetzung Casti-Wergenstein 





Koordination 

Gemeinden 

FM-1963 Alp Anarosa I national Ausgangslage Casti-Wergenstein 

FM-1964 Alp Tumpriv regional Festsetzung Mathon 

FM-1965 Bultger, Mathon regional Festsetzung Mathon 

FM-1966 Mursenas, Mathon regional Überlagerung Flachmoor mit geplantem 


Zwischenergebnis Mathon 

FM-1967 Dasch, Lohn regional Festsetzung Lohn 

FM-1979 Sut Pendlas, Alp Anarosa regional Festsetzung Casti-Wergenstein 

FM-1980 Alp Anarosa II national Festsetzung Casti-Wergenstein 

FM-1981 Larisch, Mathon regional Festsetzung Mathon 

FM-1992 Lärcha, Sufers regional Festsetzung Sufers 

FM-2064 In da Blinda regional Festsetzung Nufenen 

FM-2065 Butznertälli Ost regional Ausgangslage Splügen 

FM-2066 Butznertälli regional Festsetzung Nufenen 

FM-2067 Brunnabärga regional Festsetzung Nufenen 

FM-2068 Fluri, Nufenen regional Festsetzung Nufenen 

FM-2069 Marschinbach-Ebene, Hinterrhein regional Festsetzung Hinterrhein 

FM-2070 Brüchbärg regional Ausgangslage Hinterrhein 

FM-2071 Chilchalp Nord regional Ausgangslage Hinterrhein 

FM-2072 Chilchalp national Festsetzung Hinterrhein 

FM-2073 Chilchalp Ost regional Festsetzung Hinterrhein 

FM-2074 Chilchalp Nordost regional Ausgangslage Hinterrhein 

FM-2075 Börtli, Nufenen regional Festsetzung Nufenen 

FM-2076 Mittlagada, Nufenen regional Festsetzung Nufenen 

FM-2108 Gufer, Avers regional Ausgangslage Avers 

FM-2109 Jupper Gädemli regional Ausgangslage Avers 

FM-2110 Lauchboda, Avers regional Ausgangslage Avers 

FM-2111 Rufena, Avers regional Teilweise im Siedlungsgebiet Ausgangslage Avers 

FM-2130 Jufer Alpa national Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 

und Langlaufloipe gewährleistet 

Ausgangslage Avers 

FM-2131 Wissa Turtschi regional Ausgangslage Avers 

FM-2132 Muttarätsch, Ober Juf regional Festsetzung Avers 

FM-2133 Chalberhütta, Avers regional Ausgangslage Avers 

FM-2134 Nüwa Stofel, Avers regional Teilweise überlagert von Aue A-1417 Ausgangslage Avers 

FM-2262 Merlahütta regional Ausgangslage Avers 

FM-2263 Wissa Boda regional Ausgangslage Avers 

FM-2359 Crap da Schis regional Festsetzung Andeer 

FM-2360 Alp Neaza, Pignia national Festsetzung Andeer 

FM-2361 Plan Palé national Ausgangslage Zillis-Reischen 

FM-2362 Vallatscha, Pignia regional Festsetzung Andeer 

FM-2363 Halla, Alp Taspegn regional Ausgangslage Zillis-Reischen 

FM-2364 Alp Tobel national Festsetzung Andeer, Ferrera 

FM-2365 Lambegn national Festsetzung Andeer, Ferrera 

FM-13505 Vons, Andeer regional Ausgangslage Andeer 

FM-13506 Ober Surrettasee regional Überlagerung mit Waffen- und 



FM-13528 Lai Pintg, Alp Anarosa regional Ausgangslage Casti-Wergenstein 





Koordination 

Gemeinden 

Mittelbünden 

FM-760 Riede südlich Joch national Ausgangslage Churwalden 

FM-761 Riede westlich Schwarzwald national Ausgangslage Churwalden 

FM-762 Usserberg, Parpan national Enthält Hochmoor HM-237 Ausgangslage Churwalden 

FM-763 Unter Arsola regional Ausgangslage Churwalden 

FM-777 Briula regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Vaz/Obervaz 

FM-778 Cuminols regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-779 Alp Stätz/Sartons regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-780 Reunc regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-782 Tgantieni regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-783 Heidsee, Pedra Grossa national Enthält Hochmoor HM-238. Entflechtung 

Flachmoor und bestehendes 



FM-784 Val Sporz regional Entflechtung Flachmoor und 


05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt, 

überlagert Bauzone 

FM-785 La Pala regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-786 Siglios/La Pala regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-787 Val Sporz Nord regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-788 Penasch regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-789 Lenzerheide national Entflechtung Flachmoor und 














FM-790 Nordufer Heidsee national Ausgangslage Vaz/Obervaz 

FM-792 Stavels, Lantsch/Lenz regional Festsetzung Lantsch/Lenz 

FM-793 Surveglias regional Ausgangslage Lantsch/Lenz 

FM-794 Son Cassian regional Ausgangslage Lantsch/Lenz 

FM-795 Bual regional Festsetzung Lantsch/Lenz 

FM-796 Clois regional Ausgangslage Lantsch/Lenz 





Koordination 

FM-819 Riedboden, Brambrüesch regional Entflechtung Flachmoor mit 

Siedlungsgebiet und mit bestehendem 


Rahmen OP 

FM-820 Mundaditsch, Brambrüesch regional Entflechtung Flachmoor mit 

Siedlungsgebiet im Rahmen OP 

FM-1944 Samnecs regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


05.FS.10. Bestehende Wasserfassung 


Gemeinden 

Zwischenergebnis Churwalden 

Zwischenergebnis Churwalden 


FM-1968 Lais, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva 

FM-1969 Alp da Stierva, Sigliots national In OP Stierva umgesetzt Festsetzung Mon, Stierva 

FM-1970 Schischesa regional Ausgangslage Stierva 

FM-1971 Toissa Glischa, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva 

FM-1972 Alp da Stierva, Schischlet regional In OP Stierva umgesetzt Festsetzung Mon, Stierva 

FM-1973 Dartschapetta, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon 

FM-1974 Dartschapetta Nord, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon 

FM-1975 Schatschas national Festsetzung Mon, Salouf 

FM-1976 Cantari, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf 

FM-1977 Suanessas, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva 

FM-1978 Palé, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon 

FM-1983 Val Murter Nord regional Festsetzung Salouf 

FM-1984 Som igls Mellens regional Ausgangslage Salouf 

FM-1985 Drosa/Cogns regional Ausgangslage Salouf 

FM-1986 Punsigna regional Festsetzung Salouf 

FM-1987 Cuminavel regional Ausgangslage Salouf 

FM-1989 Pro Mischglung regional Überlagerung Flachmoor mit 

bestehendem Intensiverholungsgebiet 

05.FS.20 

Festsetzung Riom-Parsonz, Salouf 

FM-1990 Maranga regional Festsetzung Riom-Parsonz, Salouf 

FM-1991 Laiets, Riom-Parsonz regional Festsetzung Riom-Parsonz 

FM-1995 Colm da Bovs regional Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 


FM-1996 Marschalens regional Wald-/Weideausscheidung, 

Pflegemassnahmen 

FM-1997 Plang da Zozas regional Wald-/Weideausscheidung, 


FM-1998 Plan digl Lenn Tort regional Wald-/Weideausscheidung, 


FM-1999 Lapp regional Wald-/Weideausscheidung, 


FM-2000 Majers da Planezza regional Wald-/Weideausscheidung, 


FM-2001 Garner/Giondas/Rineil regional Wald-/Weideausscheidung, 


FM-2002 Cureglia, Mon regional Wald-/Weideausscheidung, 


Zwischenergebnis Mon 











Koordination 

FM-2003 Plaz Fravesch regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes 



Gemeinden 


FM-2004 Laraschignas regional Festsetzung Riom-Parsonz 

FM-2005 Rodas regional Festsetzung Riom-Parsonz 

FM-2006 Sars regional Ausgangslage Salouf 

FM-2007 Sars Ost regional Ausgangslage Salouf 

FM-2008 Braja regional Ausgangslage Salouf 

FM-2009 Mecr regional Festsetzung Salouf 

FM-2010 Mot, Riom-Parsonz regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-2011 Scargneras, Riom-Parsonz regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-2012 Tanter Uils regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-2013 Farreras/Scargneras national Entflechtung Flachmoor und 




FM-2014 Plang Radons regional Entflechtung Flachmoor und 





Festsetzung Riom-Parsonz 


FM-2015 Bleis Marscha, Tinizong regional Ausgangslage Tinizong-Rona 

FM-2016 Crap digl Diavel regional Ausgangslage Tinizong-Rona 

FM-2077 Ruigna, Sur regional Festsetzung Sur 

FM-2078 Tgeps regional Festsetzung Sur 

FM-2079 Loc regional Festsetzung Sur 

FM-2080 Trubela regional Festsetzung Sur 

FM-2081 Clavo Soura regional Festsetzung Sur 

FM-2082 Lai Neir, Sur national Überlagert Hochmoor HM-235 Festsetzung Sur 

FM-2084 Cuorts, Alp Flix regional Festsetzung Sur 

FM-2085 Alp Flix national Enthält Hochmoor HM-917 Festsetzung Sur 

FM-2086 Tga d'Meir national Festsetzung Sur 

FM-2088 Tigias regional Festsetzung Sur 

FM-2089 Son Roc national Festsetzung Sur 

FM-2091 Caschegna regional In OP Bivio umgesetzt. Marmorera nur 

marginal betroffen 

Ausgangslage Bivio, Marmorera 

FM-2092 Alp la Motta regional Festsetzung Marmorera 

FM-2093 Val Savriez Ost regional Festsetzung Sur 

FM-2094 Val Savriez national Festsetzung Sur 

FM-2095 Salategnas regional Festsetzung Sur 

FM-2096 Tivas, Marmorera regional Festsetzung Marmorera 

FM-2097 Muttariet national Festsetzung Marmorera, Sur 

FM-2098 Muttans regional Festsetzung Marmorera 





Koordination 

FM-2099 Giond' Alva regional Festsetzung Sur 

Gemeinden 

FM-2100 Ransung national Festsetzung Marmorera 

FM-2101 Alp Ses national Festsetzung Marmorera 

FM-2102 Val da Natons national Festsetzung Marmorera 

FM-2103 Alp Ses West regional Festsetzung Marmorera 

FM-2104 Murter regional Festsetzung Bivio, Marmorera 

FM-2105 Sur Gonda regional Ausgangslage Bivio 

FM-2106 La Veduta regional Ausgangslage Bivio 

FM-2112 Culmanets regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Bivio 

FM-2114 Radons, Bivio regional Ausgangslage Bivio 

FM-2115 Crap da Radons regional Ausgangslage Bivio 

FM-2116 Plang Tguils Süd regional Ausgangslage Bivio 

FM-2117 Plang Tguils West regional Ausgangslage Bivio 

FM-2118 Plang Tguils regional Ausgangslage Bivio 

FM-2119 Rosatsch regional Ausgangslage Bivio 

FM-2120 Vairana regional Ausgangslage Bivio 

FM-2122 Barscheinz national Ausgangslage Bivio 

FM-2123 Sur Eva regional Ausgangslage Bivio 

FM-2124 Tgesa Brüscheda regional Festsetzung Bivio 

FM-2125 Grevasalvas regional Ausgangslage Bivio 

FM-2126 Boschetta d'Emmat regional Ausgangslage Bivio 

FM-2127 Pradatsch regional Ausgangslage Bivio 

FM-2128 Nördlich Lajets regional Festsetzung Mulegns 

FM-2135 Alp Tgavretga national Ausgangslage Bivio 

FM-2136 Pass da Sett regional Ausgangslage Bivio 

FM-2137 Alp da Sett regional Ausgangslage Bivio 

FM-2138 Plang Camfer Süd regional Ausgangslage Bivio 

FM-2139 Plang Camfer Nord regional Ausgangslage Bivio 

FM-2140 Emmat regional Ausgangslage Bivio 

FM-2141 Am Eva dal Sett national Ausgangslage Bivio 

FM-2142 Plang Nagrign regional Ausgangslage Bivio 

FM-2143 Foppa, Bivio regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-2144 Columban regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-2145 Mot Scalotta national Entflechtung Flachmoor und 



FM-2146 Coulmens Ets regional Entflechtung Flachmoor und 










Koordination 

FM-2147 Legets, Bivio regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-2148 Cuolmens national Entflechtung Flachmoor und 



FM-2149 Valletta da Beiva Süd regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-2150 Capitani regional Entflechtung Flachmoor und 







FM-2151 Tgavretga national Festsetzung Bivio 

FM-3718 Valletta da Beiva regional Entflechtung Flachmoor und 




Gemeinden 

FM-3719 Motalla regional Festsetzung Bivio 

FM-14041 Castela regional Festsetzung Mon 

FM-14060 Carpera regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-14061 Tuors, Alvaneu regional Extensive landwirtschaftliche Nutzung 


Zwischenergebnis Alvaneu 

FM-14062 Rascheinas regional Ausgangslage Vaz/Obervaz 

FM-14075 Isla digl Crap Alv regional Wasserkraftnutzung 05.XY.06, Optionen 

freihalten 

Ausgangslage Bergün/Bravuogn 

FM-14076 Igls Plans, Val digl Diavel regional Ausgangslage Bergün/Bravuogn 

FM-14093 Oberberg Nord, Parpan regional Ausgangslage Churwalden 

FM-14095 Oberberg Süd, Parpan regional Ausgangslage Churwalden 

FM-14097 Plang Tarscholas, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva 

FM-14100 Nuaffen, Alp da Stierva regional Festsetzung Salouf 

FM-14101 Lai Genatsch, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf 

FM-14102 Cantari Süd, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf 

FM-14103 Alp Foppa, Salouf regional Festsetzung Salouf 

FM-14109 Glins, Vaz/Obervaz regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-14110 Resgia, Vaz/Obervaz regional Ausgangslage Vaz/Obervaz 

FM-14111 Uf der Flue, Parpan regional Ausgangslage Churwalden 

FM-14112 Riedboden, Parpan regional Ausgangslage Churwalden 

Schanfigg 

FM-720 Seehorn, Langwies regional Entflechtung Flachmoor und geplante 


08.XY.10, Optionen freihalten, im 


Ausgangslage Langwies 

FM-721 Balmen, Langwies regional Ausgangslage Langwies 

FM-722 Bargaboden national Ausgangslage Langwies 

FM-731 Teilenmäder/Seebüelen national Ausgangslage Langwies 

FM-732 Sapüner Mäder national Ausgangslage Langwies 

FM-734 Faniner Galtihütte national Ausgangslage Peist 





Koordination 

Gemeinden 

FM-736 Arpärels regional Ausgangslage Peist 

FM-737 Triemel regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage St. Peter-Pagig 

FM-738 Triemel/Cunggel national Entflechtung Flachmoor und 





FM-739 Zarzull regional Festsetzung St. Peter-Pagig 

FM-740 Tiejiser Waldji regional Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung St. Peter-Pagig 

FM-741 Maselfa regional Festsetzung Peist 

FM-742 Ried Faninpass national Ausgangslage Peist 

FM-743 Pirigen regional Ausgangslage Langwies 

FM-751 Fondei national Ausgangslage Langwies 

FM-752 Eggelti regional Ausgangslage Langwies 

FM-753 Tieja, Fondei regional Ausgangslage Langwies 

FM-754 In den Halden, Fondei regional Ausgangslage Langwies 

FM-756 Gadenstett regional Ausgangslage Molinis 

FM-757 Schrinas regional Ausgangslage Molinis 

FM-759 Prader Alp regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Tschiertschen-Praden 

FM-765 Unter Prätschsee, Peist national Ausgangslage Peist 

FM-766 Obersäss, Gross Alpentobel regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Arosa 

FM-767 Maraner Wiesen, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und 


05.FS.10 (Golfplatz) im Rahmen OP 

erfolgt 


FM-768 Schwellisee regional Ausgangslage Arosa 

FM-769 Gadenstatt/Hüschi, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-770 Obersäss, Chlein Alpentobel regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-771 Galtiviehalp Prätsch, Molinis regional Ausgangslage Molinis 

FM-772 Navals, Molinis regional Ausgangslage Molinis 

FM-773 Inner Ochsenalp regional Ausgangslage Molinis 

FM-775 Pfaffenlöcher, Peist regional Ausgangslage Peist 

FM-781 Tiefenberg, Altein regional Ausgangslage Arosa 

FM-14515 Ober Palens regional Ausgangslage Castiel 

FM-14520 Kleinsee Uf Prätsch, Peist regional Festsetzung Peist 

FM-14522 Unter Sandboden, Peist regional Ausgangslage Peist 

FM-14523 Rietboden, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und 








Koordination 

FM-14525 Hintere Hütte, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und 



Bestandesgarantie für Skipiste und 

bewilligte Beschneiung 

FM-14540 Palus, St. Peter regional Entflechtung Flachmoor und 




Gemeinden 


FM-14542 Usser Barguns regional Ausgangslage Peist 

FM-14545 Boden, Praden regional Ausgangslage Tschiertschen-Praden 

FM-14554 

Prättigau 

Schönboden, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-453 Cani national Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-454 Grossriet, Alpnovawald regional Berechtigte Massnahmen zur 

Gefahrenabwehr gewährleistet 

Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-455 Valpeida regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-456 Palus, Fasons national Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-457 Ronnenbühel regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-458 Fürggli, Fanas regional Ausgangslage Fanas 

FM-459 Hinterberg, Fanas regional Ausgangslage Fanas 

FM-460 Litzi, Vordersäss regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-461 Hintersäss, Seewis i.P. national Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-462 Vorder Cavell national Festsetzung Schiers, Seewis i.P. 

FM-463 Hinter Cavell national Festsetzung Schiers, Seewis i.P. 

FM-465 Chläschitolen regional Festsetzung Schiers 

FM-466 Schmalzguoben regional Festsetzung Schiers 

FM-472 Alpnova, Seewis i.P. und Jenins national Gemäss RB keine Wasserentnahme für 

KW Jenins zulässig 


FM-474 Sadrein national Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-478 Pricawalli regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-479 Galflarieng regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-480 Terlana regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-481 Truvaschina regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-482 Vadursch regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-483 Solcs national Ausgangslage Fanas 

FM-484 Clauters regional Ausgangslage Fanas 

FM-485 Wal national Ausgangslage Fanas 

FM-486 Chaiserstein regional Ausgangslage Fanas 

FM-719 Chrüzwägen, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-720 Seehorn, Langwies regional Entflechtung Flachmoor und geplante 


08.XY.10, Optionen freihalten, im 


Ausgangslage Klosters-Serneus 

FM-723 Gauderböden national Ausgangslage Conters i.P. 





Koordination 

FM-724 Mässboden, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-725 Grossried, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-726 Tüchelböden regional Entflechtung Flachmoor und 



Gemeinden 



Ausgangslage Conters i.P. 

FM-727 Hafenseeli, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-728 Östlich vom Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-731 Teilenmäder/Seebüelen national Ausgangslage Conters i.P. 

FM-734 Faniner Galtihütte national Ausgangslage Jenaz 

FM-735 Riedböden, Jenaz national Ausgangslage Jenaz 

FM-744 Fideriser Heuberge national Entflechtung Flachmoor und 




Ausgangslage Fideris 

FM-745 Mattings regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-746 Clun national Ausgangslage Fideris 

FM-747 Horn, Fideris regional Ausgangslage Fideris 

FM-748 Peister Galtalp, Fideris regional Ausgangslage Fideris 

FM-749 Junkertälli regional Ausgangslage Fideris 

FM-750 Malanser Tarnuz, Fideris regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


08.XY.10, Optionen freihalten 


FM-797 Capelgin/Leng Ried national Ausgangslage Luzein 

FM-798 Grossried, Luzein regional Ausgangslage Luzein 

FM-799 Riedbüel, Luzein regional Ausgangslage Luzein 

FM-800 Hubelboda, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-801 Riedjimeder regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-802 Meder, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-803 Ror, Küblis regional Ausgangslage Küblis 

FM-804 Uf den Riederen national Ausgangslage Conters i.P. 

FM-805 Birchenbüelen national Festsetzung Conters i.P. 

FM-806 Sandboden, Conters i. P. regional Entflechtung Flachmoor und betehendes Ausgangslage 



Conters i.P. 

FM-807 Bi den Hüscheren national Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-808 Grossried, Saas i. P. regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 


Ausgangslage Saas i.P. 

FM-809 Sattel, Klosters-Serneus regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-948 Motschna/Isla regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-949 Riet, Fadära national Ausgangslage Seewis i.P. 





Koordination 

FM-950 Stäfel regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


07.FS.10 

FM-951 Älpli Süd, Furna regional Entflechtung Flachmoor und 





Gemeinden 

FM-952 Älpli Nord, Furna regional Festsetzung Furna 

FM-953 Bündla regional Entflechtung Flachmoor und 


07.FS.10 im Rahmen OP Grüsch erfolgt; 

in OP Furna ausstehend 

Zwischenergebnis Furna, Grüsch 

FM-954 Östlich Bündla regional Entflechtung Flachmoor und 


07.FS.10 im Rahmen OP Furna 

Zwischenergebnis Furna, Grüsch 

FM-955 Stelsersee national Enthält weitere Naturschutzfläche W-644 Festsetzung Luzein, Schiers 

FM-956 Sässji regional Ausgangslage Luzein 

FM-957 Westlich Schwendi am Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-958 Fulried am Stelserberg national Festsetzung Schiers 

FM-959 Cumanalja regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-960 Nigglisch Wis regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-961 Loch national Ausgangslage Valzeina 

FM-962 Älpli, Furna regional Festsetzung Furna 

FM-965 Danusa regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-966 Schwänzel (Bünda) regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


07.FS.10 


FM-967 Güferlitzi national Enthält Hochmoor HM-490 Festsetzung Furna 

FM-968 Matte, Furna regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


07.FS.10 


FM-969 Bürgli regional Ausgangslage Jenaz 

FM-970 Spina regional Ausgangslage Jenaz 

FM-971 Nördlich Seitenalpwald regional Festsetzung Furna 

FM-972 Nördlich Scära regional Festsetzung Furna 

FM-973 Geisswis/Gaschneida Plustorna national Ausgangslage Luzein 

FM-974 Promisaun national Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Luzein 

FM-975 Under Calondis regional Ausgangslage Luzein 

FM-976 Tanail national Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-977 Pardätsch regional Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 


FM-1829 Rossboda regional Festsetzung Furna 





Koordination 

Gemeinden 

FM-2213 Vernelahütte regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15001 Nordwestlich Alpnova, Seewis i.P. regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-15004 Nördlich Alpnova, Seewis i.P. regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-15005 Cholplatz, Seewis i.P. regional Berechtigte Massnahmen zur 



FM-15010 Hochstelli Nord regional Festsetzung Furna 

FM-15016 Südlich Neusäss regional Festsetzung Furna 

FM-15023 Calandas, Fasons regional Ausgangslage Seewis i.P. 

FM-15045 Anhorna regional Festsetzung Furna 

FM-15057 Mundaditsch regional Ausgangslage Grüsch 

FM-15068 Schanänn regional Festsetzung Fideris, Jenaz 

FM-15069 Westlich Hinterstück regional Festsetzung Schiers 

FM-15101 Fürggli, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-15121 Boza regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-15131 Äbenen regional Ausgangslage St. Antönien 

FM-15132 Südlich Soppasee regional Festsetzung Luzein, St. Antönien 

FM-15154 Riedboden, Klosters - Serneus regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-15155 Müli, Saas i. P. und Küblis regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 


FM-15160 Schnittligboden regional Randliche Überlagerung mit 

Intensiverholungsgebiet 08.FS.10; 

Bestandesgarantie für Skipiste. 

Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 


FM-15162 Zwüschet den Flüenen regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 


FM-15164 Inner Bündi regional Entflechtung Flachmoor und 




Festsetzung Küblis, Saas i.P. 




FM-15165 Cavadura regional Bestandesgarantie für Skipiste 

(Talabfahrt) 

Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15173 Beim Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15176 Südlich vom Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15182 Frömdvereina regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15186 Wasserböden, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15190 Riedbündenen, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15194 Stutzalp Nord, Klosters-Serneus regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15197 Bim Wijer, Klosters-Serneus regional Bestandesgarantie für Skipiste 

(Talabfahrt) 


FM-15198 Moore bei Donnerstein regional Enthält Hochmoor HM-1504. Entflechtung 

Flachmoor und bestehendes 


Rahmen OP. Bestandesgarantie für 

Skipiste. Angepasste landwirtschaftliche 

Nutzung gewährleistet 


FM-15203 Unterhalb Steinig Wang regional Festsetzung Klosters-Serneus 





Koordination 

Gemeinden 

FM-15220 Chrüzrieder regional Zwischenergebnis Conters i.P. 

FM-15221 Chessi, Kübliser Alp regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15222 Inner Säss, Kübliser Alp, Klosters- 

Serneus 

regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15226 Güferlitzi Süd regional Festsetzung Furna 

FM-15234 Grüenhalde regional Festsetzung Furna 

FM-15235 Pajols, Ochsenberg regional Festsetzung Fanas 

FM-15236 Pfäfers-Cavadürli regional Festsetzung Fanas 

FM-15237 Plär Nord regional Festsetzung Schiers 

FM-15240 Flachmoor im Schärawald, Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-15241 Flachmoor im Seewald, Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-15243 Drostolaboden regional Zwischenergebnis Schiers 

FM-15254 Spitzi, Aschüel regional Festsetzung St. Antönien 

FM-15261 Plandagorz regional Zwischenergebnis Conters i.P. 

FM-15263 Johänn-Wihel regional Zwischenergebnis Conters i.P. 

FM-15266 Ober Mässboden, Duranna regional Zwischenergebnis Conters i.P. 

FM-15272 Casannapass regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-15273 Pischaboden regional Festsetzung Klosters-Serneus 

FM-15276 Süggi, Conters i.P. regional Zwischenergebnis Conters i.P. 

FM-15280 Fadretta, Schiers regional Zwischenergebnis Schiers 


FM-438 Sältenüeb national Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-443 Büschenwald, Davos regional Entflechtung Flachmoor und 

bestehendes Intensiverholungsgebiet im 

Rahmen OP 

Zwischenergebnis Davos 

FM-444 Chummeralpen regional Festsetzung Davos 

FM-445 Tälimäder, Sertigtal regional Festsetzung Davos 

FM-446 Stadleralpen Süd regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-447 Stadleralpen Nord regional Entflechtung Flachmoor und geplante 




FM-451 Gletschboden, Dischmatal regional Festsetzung Davos 

FM-730 Tschuggen regional Festsetzung Davos 

FM-776 Chummerberg regional Festsetzung Davos 

FM-2217 Clavadeler Berg national Entflechtung Flachmoor und 





FM-2219 Büelenwald, Davos regional Festsetzung Davos 





Koordination 

FM-2220 Gämpi, Davos regional Entflechtung Flachmoor und 


08.FS.10 im Rahmen OP. Talabfahrt 


Gemeinden 


FM-15501 Chüealp, Davos regional Festsetzung Davos 

FM-15503 Seeböden, Dischmatal regional Festsetzung Davos 

FM-15507 Am Rhin, Dischmatal regional Festsetzung Davos 

FM-15511 Schürlialp-Dürrboden regional Festsetzung Davos 

FM-15519 Tscheiernenwald regional Festsetzung Davos 

FM-15520 Gadenstatt, Glaris regional Festsetzung Davos 

FM-15559 Stafelalp West regional Festsetzung Davos 

FM-15565 Wildboden, Frauenkirch regional Festsetzung Davos 

FM-15569 Hellmäder, Davos regional Bestandesgarantie für Skipiste Festsetzung Davos 

FM-15572 Salezermäder regional Festsetzung Davos 

FM-15573 Flachmoor im Drusatschawald (Süd) regional Festsetzung Davos 

FM-15574 Lusitschuggen regional Festsetzung Davos 

FM-15577 Laret Station regional Festsetzung Davos 

FM-15579 Seehornwald Süd regional Festsetzung Davos 

FM-15580 Seehornwald Nord regional Festsetzung Davos 


FM-449 Chant Sura, Susch regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-663 Alp Pra Dadoura regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-678 Schombrina regional Ausgangslage Scuol 

FM-679 Alp Astras regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol 

FM-680 Zondra da Tamangur regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol 

FM-681 Pass da Costainas regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol 

FM-682 Plan Mattun, Alp Astras regional Ausgangslage Scuol 

FM-683 Tamangur national Ausgangslage Scuol 

FM-689 Battiv regional Festsetzung Sent 

FM-690 Alp Spadla regional Festsetzung Sent 

FM-691 Palü Marscha, Sent national Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 

Festsetzung Sent 

FM-692 Chapenna regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt 


Zwischenergebnis Ftan 

FM-693 Schlivera regional Entflechtung Flachmoor und 



Bestandesgarantie für Skipiste, 

Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes 

Projekt klären 

Ausgangslage Ftan 

FM-694 Naluns national Entflechtung Flachmoor und 






Ausgangslage Ftan, Scuol 





Koordination 

FM-695 Motta Naluns regional Entflechtung Flachmoor und 






FM-696 Clünas regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt 


FM-697 Vianova regional Entflechtung Flachmoor und 






FM-698 Furmièrs national Entflechtung Flachmoor und 






FM-699 Flöna regional Entflechtung Flachmoor und 






Gemeinden 






FM-700 Lai Nair, Tarasp national Enthält Hochmoor HM-921 Ausgangslage Tarasp 

FM-701 Palü Lunga, Ramosch national Festsetzung Ramosch 

FM-702 Spatlas regional Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung Samnaun 

FM-703 Planer Salaas regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-704 Salaaser Wisen national Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 


FM-705 Val Fenga West national Festsetzung Ramosch, Sent 

FM-706 Val Fenga Ost national Festsetzung Sent 

FM-707 Val d'Immez regional Festsetzung Sent 

FM-708 Plan Mattun, Val Fenga regional Festsetzung Sent 

FM-709 La Chaldera Süd regional Festsetzung Sent 

FM-710 Aua Naira, Sent regional Festsetzung Sent 

FM-711 Las Gondas Süd, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch, Sent 

FM-712 Blaisch dal Chaschöl regional Festsetzung Ramosch 

FM-713 Las Gondas, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch 

FM-714 Alp Sura, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch, Sent 

FM-715 Frattüras regional Festsetzung Ramosch 

FM-716 Barnards regional Festsetzung Ramosch 

FM-717 Sot Patschai regional Festsetzung Sent 

FM-718 Laver regional Festsetzung Sent 





Koordination 

FM-990 Alp Trida Süd regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-991 Alp Trida national Entflechtung Flachmoor und 



Gemeinden 



FM-992 Alp Bella national Entflechtung Flachmoor und 



Rahmen OP 


FM-993 Malfrag regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter 


09.FS.20 

FM-994 Mösla regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-2214 Prada da Tuoi national Ausgangslage Guarda 

FM-2215 Prümarans national Festsetzung Ardez 

FM-2216 Teas regional Festsetzung Ardez 

FM-2226 Ravaischa regional Festsetzung Samnaun 

FM-2227 Zeblaswiesen West regional Entflechtung Flachmoor und 


09.FS.20 (Talabfahrt) im Rahmen OP 


FM-2228 Praditsch/Charnas regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2229 Munt Sot regional Festsetzung Tschlin 

FM-2231 Salet, Tschlin regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2232 Plan da Gisep regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2233 Alp Tea regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2234 Mundaditschas regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2235 Salvamona regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2236 Palü, Tschlin regional Ausgangslage Tschlin 

FM-2237 Plan Nai/Marangun national Festsetzung Ramosch 

FM-17503 Alp Pra Dadoura West regional Landwirtschaftliche Nutzung 



FM-17505 Palü, Vallatscha regional Landwirtschaftliche Nutzung 



FM-17506 Pra dal Bruoi regional Ausgangslage Zernez 

FM-17518 Russonch regional Ausgangslage Ftan 

FM-17519 Zeblaswiesen Nord regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-17520 Zeblaswiesen Ost regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-17521 Val Musauna West regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-17522 Alp Laret, Ftan regional Ausgangslage Ftan 

FM-17523 Alp Clünas regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt 







Koordination 

FM-17524 Rasà regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-17525 Schlivera Ost regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-17526 Planta Nord regional Entflechtung Flachmoor und 



FM-17527 Chamanna da Naluns regional Entflechtung Flachmoor und 








Gemeinden 

FM-17529 Portas regional Ausgangslage Ftan 

FM-17531 Nischöl regional Ausgangslage Ftan 

FM-17548 Prafarschan regional Zwischenergebnis Ramosch 

FM-17551 Gondas regional Festsetzung Sent 

FM-17554 Avrona regional Festsetzung Tarasp 

FM-17559 Runai regional Zwischenergebnis Ramosch 

FM-17562 Runai Ost regional Zwischenergebnis Ramosch 

FM-17563 Martinatsch regional Zwischenergebnis Ramosch 

FM-17569 Tuftera regional Festsetzung Sent 

FM-17571 Saglias regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 


Zwischenergebnis Ardez 

FM-17579 Marangun d'Urschai regional Ausgangslage Ftan 

FM-17580 Marangun d'Urschai Ost regional Ausgangslage Ftan 

FM-17581 Val Fless regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 



FM-17583 Marangun West, Val Sesvenna regional Ausgangslage Scuol 

FM-17584 Marangun, Val Sesvenna regional Ausgangslage Scuol 

FM-17593 Mot, Scuol regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-17596 Siert regional Entflechtung Flachmoor und 




FM-17601 Bodas Soèr regional Festsetzung Sent 

FM-17610 Chavriz regional Entflechtung Flachmoor und 





FM-17614 Tuffarolas regional Entflechtung Flachmoor und 



Zwischenergebnis Sent 

FM-17622 Pra San Peder West regional Zwischenergebnis Ramosch 

FM-17626 Munt West, Ardez regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 

und ausgewiesene Massnahmen zur 







Koordination 

FM-17627 Munt Ost, Ardez regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 




Gemeinden 

FM-17628 Chalat Plattaufgia regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 




Val Müstair 

FM-684 Jufplaun national Weideregelung getroffen Ausgangslage Val Müstair 

FM-685 Buffalora national Weideregelung getroffen Ausgangslage Val Müstair 

FM-686 Pra da Vegl, Tschierv regional Entflechtung Flachmoor und 



erfolgt 


FM-687 Valbella, Müstair regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-688 Döss Radond regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18003 Plaun dals Bovs, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18004 Döss dal Termel regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18005 Mots West, Val Mora regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18006 Mots Ost, Val Mora regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18007 Serrà Ost regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18008 Serrà West regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18014 Palü Sot, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18018 Plaun Chanai regional Unterhalt Wasserleitung gewährleistet Ausgangslage Val Müstair 

FM-18019 Palü Lunga, Fuldera regional Festsetzung Val Müstair 

FM-18020 Funtauna Grossa, Fuldera regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18021 Funtauna Plauna, Fuldera regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18022 Era da la Bescha regional Flachmoor liegt unterhalb 

Reservestandort Wasserversorgung 


FM-18023 Lai Zoppa regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18024 Jonda Grossa regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18027 Lai da Rims Nord regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18028 Lai da Rims Süd regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18034 Runc, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair 

FM-18035 Orasom regional Ausgangslage Val Müstair 

Oberengadin 

FM-452 Vallorgia regional Militärische Nutzung gewährleistet 

(Flabsektor) 

Ausgangslage S-chanf 

FM-672 Muntatsch regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Zuoz 

FM-673 Plaun Grand, Madulain regional Festsetzung Madulain 

FM-676 Curtinatsch regional Ausgangslage Pontresina 

FM-2107 Coluonnas regional Festsetzung Silvaplana 

FM-2155 Palüd Marscha, Sils i.E./Segl regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2239 Davous Sellas regional Entflechtung Flachmoor und 



Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2240 Crotschas regional Langlaufloipen und Wanderwege 

gemäss geltender OP gewährleistet 






Koordination 

FM-2241 Güvè/Crasta national Langlaufloipen und Wanderwege 


FM-2242 Muotta da Güvè/Chantunatsch national Enthält Hochmoor HM-486. In OP Sils 

i.E./Segl umgesetzt 

FM-2243 Chalcheras national Langlaufloipen und Wanderwege 


FM-2244 Lej Giazöl regional Pflegemassnahmen gegen Verlandung 

möglich 

Gemeinden 


Festsetzung Sils i.E./Segl 



FM-2245 Braschunaing regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2246 Ginellas - Suot Crasta regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2247 Ova dal Lej Sgrischus regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2248 Munt Sura, Sils i.E./Segl regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2252 Plan Grand, Stampa regional In OP Sils i.E./Segl umgesetzt Festsetzung Sils i.E./Segl 

FM-2256 Plaun Vadret regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-2257 Val Fex, Alp Suot national Langlaufloipen und Wanderwege 



FM-2279 Pè d'Munt/Pradè national Überlagert von Hochmoor HM-231 Ausgangslage Samedan 

FM-2281 Gravatscha regional Ausgangslage Bever, Samedan 

FM-2282 Aröven, Pontresina regional Ausgangslage Pontresina 

FM-2283 Crasta, Celerina/Schlarigna regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-2284 Lej da Staz national Teilweise überlagert von Hochmoor HM- 

92 


FM-2285 Stazer Wald national Überlagert von Hochmoor HM-91 Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-2286 Choma Suot - Palüd Chapè national Ausgangslage Celerina/Schlarigna 

FM-2287 Muottas da Schlarigna regional Teilweise überlagert von Hochmoor HM- 

364 

FM-2288 Randolins - Alp Giop regional Entflechtung Flachmoor und 




Zwischenergebnis St. Moritz 

FM-2289 Albana regional Festsetzung Silvaplana 

FM-2290 Pascul dal Crap Alv regional Entflechtung Flachmoor und 


11.FS.10 im Rahmen OP. Skiabfahrt 


Zwischenergebnis Silvaplana 

FM-2292 Muot da Puntraschigna Dadour regional Ausgangslage Pontresina 

FM-16001 Chastè Süd regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-16004 Chastè Ost regional Ausgangslage Sils i.E./Segl 

FM-16006 Lej Nair, Silvaplana regional Festsetzung Silvaplana 

FM-16007 God da la Val Verda regional Festsetzung Silvaplana 

FM-16008 Palüd Lungia, Silvaplana regional Festsetzung Silvaplana 

FM-16014 Chastè Dadour regional Langlaufloipen und Wanderwege 



FM-16015 Botta da las Strias regional Ausgangslage Samedan 

FM-16016 Crasta Bardun regional Festsetzung Samedan 

FM-16019 Plaun da Staz regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-16023 Salastrains - Alp Giop regional Entflechtung Flachmoor und 



Zwischenergebnis St. Moritz 

FM-16027 Lej Pitschen - Lej Nair regional Ausgangslage Pontresina 





Koordination 

Gemeinden 

FM-16028 Lej Nair Südufer regional Ausgangslage Pontresina 

FM-16037 Plattignas Nord regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-16038 Plattignas Süd regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-16049 Plaun da la Turba West regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-16050 Plaun da la Turba Süd regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

FM-16051 Plaun da la Turba Nord regional Festsetzung Celerina/Schlarigna 

Bregaglia 

FM-2152 Cadlägh - Creista regional Festsetzung Bregaglia 

FM-2153 Alp da Cavloc Süd regional Festsetzung Bregaglia 

FM-2156 Passo del Maloja/Aira da la Palza national Teilweise überlagert von Hochmoor HM- 

234 

Ausgangslage Bregaglia 

FM-2157 Orden regional Festsetzung Bregaglia 

FM-2158 Plan Fedoz regional Entflechtung Flachmoor und 

bestehendes Skigebiet im Rahmen OP 

FM-2242 Muotta da Güvè/Chantunatsch national Enthält Hochmoor HM-486. In OP Sils 

i.E./Segl umgesetzt 

FM-2249 Motta dal Gember regional Teilweise überlagert von 

Schwemmebene I-1404 




FM-2250 Val Fedoz national Ausgangslage Bregaglia 

FM-2251 Petpreir regional Festsetzung Bregaglia 

FM-2252 Plan Grand, Stampa regional In OP Sils i.E./Segl umgesetzt Festsetzung Bregaglia 

FM-2264 Val Madris, Preda national Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 

und Wege gewährleistet 

FM-2265 Alp Bles, Val Madris regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 




FM-2266 Val da Roda West regional Festsetzung Bregaglia 

FM-2267 Alp Sovräna, Val Madris regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung 


Zwischenergebnis Bregaglia 

FM-2268 Val da Roda Ost regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16503 San Cassiano regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16504 Nambrun regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16505 Roticcio regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16506 Maroz Dora regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16508 Sur l'Aua regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16509 Lagh da Cavloc regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16511 Creista regional Festsetzung Bregaglia 

FM-16514 Lüder regional Ausgangslage Bregaglia 

FM-16515 Brègan regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung 



FM-16516 Bosch da la Palza regional Festsetzung Bregaglia 


FM-665 Motta Biancha regional Entflechtung Flachmoor und 



Festsetzung Poschiavo 

FM-666 Palü Granda, Lagalb regional Festsetzung Poschiavo 

FM-667 Palüeta, Poschiavo regional Festsetzung Poschiavo 

FM-668 Bunet Dasut regional Festsetzung Poschiavo 

FM-669 Lagh da Campasc regional Festsetzung Poschiavo 





Koordination 

Gemeinden 

FM-670 Plan da la Genzana regional Festsetzung Poschiavo 

FM-671 Plan da Spagna regional Wasserkraftnutzung 13.VE.01 Zwischenergebnis Poschiavo 

FM-2221 Plansena Daint regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2223 Salva regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2224 Suracqua regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2225 Munt da San Franzesch national Enthält Hochmoor HM-484 Festsetzung Poschiavo 

FM-2269 Palü Granda, Val Cancian national Festsetzung Poschiavo 

FM-2272 Pradel regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2273 Val da Quadrada regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2274 Alp Canfinal regional Festsetzung Poschiavo 

FM-2276 Pescia Alta regional Festsetzung Brusio 

FM-17001 La Rösa regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17002 Pozzol regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17004 Prairol regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17005 Tens da la Möglia regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17007 Cavagliola regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17008 Campasc, Poschiavo regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17009 Al Lagh regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17012 Plan da Val Mera regional Festsetzung Poschiavo 

FM-17015 Sandrena, Poschiavo regional Festsetzung Poschiavo 

Mesolcina 

FM-1623 Alp de Rescgnaga regional Festsetzung San Vittore 

FM-1624 Alp de Confin regional Entflechtung Flachmoor und 



Zwischenergebnis Mesocco 

FM-1625 Forcola regional Festsetzung Mesocco 

FM-1626 Lagh Doss national Ausgangslage Mesocco 

FM-1629 Alp Moesola Süd regional Überlagerung mit Waffen- und 


Festsetzung Mesocco 

FM-1630 Alp Moesola regional Festsetzung Mesocco 

FM-1631 Alp Moesola Nord regional Festsetzung Mesocco 

FM-1632 Alp Moesola Ost regional Festsetzung Mesocco 

FM-1633 Pian Grand, Val Vignun regional Überlagerung mit Waffen- und 


Festsetzung Mesocco 

FM-1634 Alp Montagna regional Festsetzung Mesocco 

FM-1635 Alp Montagna Nord regional Festsetzung Mesocco 

FM-1636 Alp Montagna Süd regional Festsetzung Mesocco 

FM-1639 La Motta, Val Curciusa regional Festsetzung Mesocco 

FM-1641 Palu Granda, San Bernardino regional Festsetzung Mesocco 

FM-1642 Pian Cales regional Ausgangslage Mesocco 

FM-18504 Curciusa Alta Nord regional Wasserkraftnutzung 14.XY.02, Optionen 

freihalten 

Zwischenergebnis Mesocco 

FM-18522 Passo del San Bernardino Süd regional Festsetzung Mesocco 

FM-18527 Pass di Passit regional Festsetzung Mesocco 

FM-18531 Alp de Mem regional Festsetzung San Vittore 





Koordination 

Gemeinden 

Calanca 

FM-19001 Bosco di Castaneda Nord, Arvigo regional Festsetzung Arvigo 

FM-19002 Bosco di Castaneda Süd, Arvigo regional Festsetzung Arvigo 

FM-19003 Poline regional Festsetzung Braggio 

FM-19005 Giova, Buseno regional Festsetzung Buseno 


Landschaft Naturschutzgebiete - Amphibienlaichgebiete 

Amphibienlaichgebiete 



Koordination 

Gemeinden 


AM-386 Siechenstuden national Enthält weitere Naturschutzfläche W-16 Ausgangslage Jenins, Maienfeld 

AM-392 Ellwald national Enthält Aue A-1107 bzw. A-375 von 

voraussichtlich nationaler Bedeutung. 

Handgranatenübungsplatz, Waffenplatz Mels. 

Zufahrt erhalten 

Ausgangslage Fläsch 

AM-395 Zizerser Gumpen, Oberau national Enthält weitere Naturschutzfläche W-195 (Vertragsgebiet). 

Liegt am Südende der Aue A-22 

Festsetzung Zizers 

AM-442 Alp da Razén national Tränkerecht gewährleistet Ausgangslage Rhäzüns 

AM-470 Sayser See national Ausgangslage Trimmis 

AM-569 Lag Miert national Ausgangslage Rhäzüns 

AM-570 Tolaweiher national Periodische Schwemmmaterial-Entfernung 


Ausgangslage Fläsch 

AM-591 

Surselva 

Neugüter/Teiche am Sandweg national Ausgangslage Maienfeld 

AM-310 Ils Lags, Alp Ramosa national Festsetzung Vrin 

AM-319 Ogna da Pardiala national Überlagert von Aue A-35 Ausgangslage Waltensburg/Vuorz 

AM-339 Liger, Alp Falätscha national Teilweise überlagert von Flachmoor FM-2061 Ausgangslage Safien 


AM-457 Pro Niev, Feldis national Festsetzung Tomils 

AM-569 Lag Miert national Festsetzung Cazis 

Mittelbünden 

AM-159 Crest' Ota national Festsetzung Mon 

AM-361 Malixer Alp national Entflechtung Amphibienlaichgebiet und 

bestehendes Intensiverholungsgebiet 05.FS.10 

im Rahmen OP 

Ausgangslage Churwalden 


AM-102 Lais da Pesch national Enthält Flachmoor FM-17528. Im regionalen 

Richtplan als Flachmoor mit Amphibienlaichplatz 

(RRIP-Nr. 99) festgesetzt 

Ausgangslage Ftan 

AM-106 Lai da Tarasp national Pufferzone am See Festsetzung Tarasp 

AM-111 Duigls, Sent national Ausgangslage Sent 

AM-118 Plan da Chomps, Ramosch national Festsetzung Ramosch 

AM-120 Craistas - Plan Sot, Ramosch national Festsetzung Ramosch 

Stand 15. September 2009 3.7 - Amphibienlaichgebiete-1

Naturschutzgebiete - Amphibienlaichgebiete Landschaft 



Koordination 

Val Müstair 

AM-129 Lai da Juata national Keine Überlagerung mit geplanter Erweiterung 


Gemeinden 


AM-140 Lai da Valpaschun national Ausgangslage Val Müstair 

AM-141 Plaun Schumpeder national Schiessstand und Gründeponie nicht betroffen Ausgangslage Val Müstair 

AM-143 Schler dal Podestà, Müstair national Enthält Flachmoor FM-2293. Im regionalen 

Richtplan als Flachmoor (RRIP-Nr. 30) 

festgesetzt 


AM-567 Punt Planet national Ausgangslage Val Müstair 

Oberengadin 

AM-43 Palüds-Las Agnas, Bever national Enthält Flachmoor FM-16059 Festsetzung Bever 

AM-568 

Bregaglia 

Flin national Bestehende Bauten gewährleistet Festsetzung S-chanf 

AM-82 Cavloc national Enthält Flachmoor FM-2154 Festsetzung Stampa 

AM-572 Val Madris, Preda national Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung und 

Wege sind gewährleistet 

Festsetzung Bergaglia 


AM-151 Rutisc national Ausgangslage Poschiavo 

Mesolcina 

AM-16 Isola Sgraver national Enthält Aue A-157. Ohne Strasse Festsetzung San Vittore 

3.7 - Amphibienlaichgebiete-2 Stand 15. September 2009

Landschaft Naturschutzgebiete - Weitere Naturschutzflächen 

Weitere Naturschutzflächen: 

Geotope, Amphibienbiotope, Mosaikstrukturen etc. 

Nr. Name Kurzbeschreibung Bedeutung 


W-10 Rheinau, Maienfeld Aufschwemmteiche und 

Hartholzauenwald 

W-35 Mühlbach bei Panx, 

Maienfeld 

Offener, gewundener Bachlauf mit 

Ufergehölzen 

W-37 Rohanschanze Weidegebiet mit Hecken und 

Eichen; wärmeliebende Vegetation, 

historische Festungsanlage 

W-39 Oberer Landquart 

Tratt, Dämmer 

W-42 Küchenschellen- 

Reservat bei 

Rohanschanze 

Vielfältiger Lebensraum mit 

Rütibach, Hecken, Waldrändern, 

Föhrenwäldern und Rheinwuhr 

Letzter Pulsatilla vulgaris-Standort 

im Kanton (Wiese mit Holzzaun) 

W-48 Parvaz Vielfältiger Lebensraum mit 

Magerwiesen und -weiden, Hecke, 

Felswand, Strauch-Mischwald, 

Waldrändern, Trockenmauern und 

Obstgärten 

W-49 Dunkel Aeuli Feuchtgebiet mit Tümpeln, Schilf, 

Geröllhalde und Waldrand 

W-54 Nulez Zwei Kleinweiher mit ausgedehnter 

Schilffläche 

W-58 Ratenna Reich strukturiertes Mosaik 

verschiedenster Lebensräume im 

Bergsturzgebiet 

W-59 Praderei Amphibienweiher am Rheinufer mit 

Tannenwedel und Schilf 

W-89 Under Aeuli, Felsberg Auenwald mit vielfältiger Baumund 

Strauchvegetation. Ulmen- 

Eschen-Auenwald mit Springkraut 

bzw. mit Weisse Segge 

W-94 Rheinsand Waffenplatzgelände mit vielen ökologischen 

Nischen, Magerwiesen 

W-176 Campodels Kiesfang mit Weiher; wichtiges 

Amphibienlaichgebiet 


Koordination 

Gemeinden 

regional Ausgangslage Maienfeld 

regional Festsetzung Maienfeld, 

Malans 

regional Auch als Kulturlandschaft mit 

besonderer Bewirtschaftung 

umsetzbar 



umsetzbar 

Festsetzung Maienfeld, 

Malans 

Zwischenergebnis Malans 

regional Ausgangslage Malans 

regional Ausgangslage Trimmis 

regional Ausgangslage Malans 

regional Ausgangslage Bonaduz 

regional Ausgangslage Tamins 

regional Ausgangslage Tamins 

regional Ausgangslage Felsberg 

regional Überlagerung mit Waffen- und 

Schiessplatz 01.MS.01 

Zwischenergebnis Felsberg, 

Haldenstein 

regional Ausgangslage Chur 

W-185 Hirschbüel Park mit prächtigen Bäumen regional Ausgangslage Chur 

W-193 Toma bei Suitgs Tomahügel mit Trockenvegetation 

(Weide) 

regional Festsetzung Rhäzüns 

W-198 Ruchberg, Maienfelder Gut aufgeschlossene Typlokalität regional Land- und forstwirtsch. Nutzung Festsetzung Maienfeld 

Alpen 

des Ruchberg-Sandsteins 

sowie Zugang zu Bauten 

(Geotop) 


W-1016 Eichenhain Böfel Eindrücklicher Eichenhain in 

magerer Wiese 

W-1017 Erratiker Alp Salaz, 

Calanda 

W-1018 Goldminen Goldene 

Sonne, Goldgruob 

regional Festsetzung Haldenstein 

Mittelmoräne und zahlreiche 

erratische Blöcke 

regional Festsetzung Untervaz 

Einzige Goldmine des Kantons regional In OP Felsberg umgesetzt Festsetzung Felsberg, Tamins 

Stand 15. September 2009 3.7 - Weitere Naturschutzflächen - 1

Naturschutzgebiete - Weitere Naturschutzflächen Landschaft 



Koordination 

Gemeinden 

Surselva 

W-101 Tomasee Grossartige Hochgebirgslandschaft regional 

mit schönem Karsee und reicher 

Flora. Quellgebiet des Vorderrheins 


W-107 Alp Russein Vier Tümpel in Geländemulde der 

Alpweide 

regional Festsetzung Sumvitg 

W-108 Laits, Sumvitg Seelein mit wenig Ufervegetation, 

Amphibienlaichplatz 

regional Festsetzung Sumvitg 

W-111 Scatlè Fichtenwald-Reservat (inkl. 

Umgebungs-Schutzbereich) 

regional Ausgangslage Breil/ Brigels 

W-113 Luors Amphibienweiher, Ersatzbiotop regional Ersatzbiotop Ausgangslage Pigniu 

W-117 Pifal Schutzperimeter zum nationalen 

Hochmoor Hm-222 und nationalen 

Flachmoor Fm-1040 

W-118 Sibels Eigenartiges Tuffbächlein in stark 

strukturiertem Gelände 

W-119 Divrein Malerisches Seelein mit 

verschiedenen Wasserpflanzen 

W-127 Lag Prau Pultè Eigenartiger Waldsee im 

Bergsturzgebiet 

regional Enthält Flachmoor FM-1040 und 

Hochmoor HM-222 

regional Überlagerung Tuffbächlein mit 

geplanter Erweiterung Intensiverholungsgebiet 

02.FS.20 


Zwischenergebnis Vignogn 

regional Ausgangslage Vignogn 

regional Liegt in LSG 02.LS.33R; 

Landschaftsschutz genügt 

Ausgangslage Flims 

W-128 Lag Tuleritg Malerischer Bergsturzsee regional Liegt in 02.LS.32R; empfindliche Zwischenergebnis Flims 

Uferbereiche 

W-130 Crusch, Riein Übergangsmoor FM-12139 inkl. 

Pufferzone (Fettwiesen) 

regional Enthält Flachmoor FM-12139 Ausgangslage Riein 

W-132 Crestasee Lieblicher See im Bergsturzwald mit 

moorigen Ufern 

W-134 Alatobel Grosse Schilfflächen mit 

Grosseggenbeständen und 

ehemaligem Erlenwald 

W-152 Lag da Laus Bergsee mit intaktem 

Verlandungsgürtel 

W-164 Klostergarten Disentis Gut ausgebildete Sedimentserie 

(Geotop) 

W-165 Crap Fess, Alp Glivers Sehr seltene postquartäre 

Verwerfungen (Geotop); mit 

Permafrostspuren, Bächen, dem 

Lag Serein und Mooren 

W-167 Camona, Plaun la 

Greina 

Autochthone Schichtreihe der 

gotthardmassivischen Trias 

(Geotop) 

W-169 Sur Crap, Laax Aufschluss der Überschiebung der 

helvetischen Decken (Geotop) 

W-170 Il Fil, Cassonsgrat Aufschluss der helvetischen 

Decken (Geotop) 

regional Erholung und empfindliche Uferbereiche 

unter Gewährleistung 

der Erholungsnutzung 

entflechten 

Zwischenergebnis Flims, Trin 

regional Zwischenergebnis Valendas 

regional Erholungsnutzung Ausgangslage Sumvitg 

regional Ausgangslage Disentis/ Mustér 

regional Enthält Flachmoor FM-12021 

und Hochmoor HM-1202 

Festsetzung Sumvitg 

regional Festsetzung Sumvitg, Vrin 

regional Geotop von bestehendem 


02.FS.30 überlagert. Kein 

Handlungsbedarf 

regional Entflechtung Geotop und bestehendes 


02.FS.30 im Rahmen OP erfolgt. 

Liegt teilweise in LSG 

02.LS.34R; Landschaftsschutz 

genügt 

Ausgangslage Laax 

Ausgangslage Flims 

3.7 - Weitere Naturschutzflächen - 2 Stand 15. September 2009




Koordination 

Gemeinden 

W-1509 Rudiala Amphibienbiotop regional Ausgangslage Suraua 


W-203 Tuma, Paspels Bergsturzhügel mit 

Eichenmischwald und 


W-207 Sagenlöser Schilfried mit Quelltufffluren, 

Bächen, Tümpeln und Bruchwald; 

Amphibienlebensraum 

W-214 Munté Wichtiger Lebensraum für Wild, 

Vögel, Reptilien und Amphibien 

M-1001 Tuleu (Scheidhalde) Trockengebiet reich an 

xerothermen Florenelementen 

W-2024 Lööser, Almens und 

Paspels 

W-2027 Schlossweiher 

Rietberg 

Hecken- und Waldrandgebiet mit 

Rüfe 

W-2036 Moränen Carschenna Exemplarisch schöne Moränen mit 

weiteren quartärgeologischen 

Formen und Erratikern 

Hinterrhein 

W-253 Lai da Vons Bergsee, von Flachmooren 

umgeben 

W-260 Tambo-Mesozoikum 

Splügen-Passhöhe 

regional Festsetzung Paspels 

regional Ausgangslage Cazis 

regional Enthält Flachmoor FM-2038 Ausgangslage Cazis 

regional Festsetzung Tumegl/Tomils 


bes. Bewirtschaftung umsetzbar 

Festsetzung Almens, Paspels 

Weiher; Amphibienlaichplatz regional Ausgangslage Almens 

Gut aufgeschlossene Sedimente, 

die zwei grosse Kristallin-Decken 

trennen (Geotop) 

W-268 Crap da Schis Mächtige Gipsfelsen in der Form 

eines Gipsgletschers 

W-269 Brunst - Stockbärg Südexponierte Wandfluh mit 

reichen Trockenstandorten 

W-272 Geissberg, Hinterrhein Vielfältiger Steilhang mit reicher 

Flora 

W-279 Stallerberg Artenreiche Flora in eindrücklicher 

Landschaft mit Bergseen, Verlandungsflächen 

und einem steilen 

Kerbtal 

W-282 Schlucht bei Cröt Naturbelassener Schluchtabschnitt 

mit mannigfaltigen Erosionsformen 

und Wassermühlen mit seitlichen 

Kolken 

Mittelbünden 

W-279 Stallerberg Artenreiche Flora in eindrücklicher 

Landschaft mit Bergseen, Verlandungsflächen 

und einem steilen 

Kerbtal 

W-302 Pas-cheus, 

Vaz/Obervaz 

Vielfältiges Mosaik aus Wiesen, 

Weiden und Gehölzen 

regional Auch als Landschaftsschutzgebiet 

umsetzbar 

regional Enthält Flachmoor FM-1993, 

Erholungsnutzung 

regional Liegt östlich der Passstrasse. 

Entflechtung Geotop mit geplanter 


04.XY.10, Optionen 

freihalten im Rahmen OP 

Festsetzung Sils i.D. 

Ausgangslage Andeer 

Zwischenergebnis Splügen 

regional Festsetzung Andeer 

regional Bewirtschaftung aufrecht 

erhalten 

regional Keine Überlagerung mit 

04.VD.01. Angepasste alp- und 

landwirtschaftliche Nutzung 


Festsetzung Nufenen 

Zwischenergebnis Hinterrhein 

regional Ausgangslage Avers 

regional Ausgangslage Avers 

regional Festsetzung Bivio 



Festsetzung Vaz/Obervaz 




W-304 Palex, Rona Naturnaher Bachlauf mit schönen 

Uferbestockungen, 

Hochstaudenried und 

Baggerweiher 

W-311 Motta Vallac Vielfältige beweidete Trockenstandorte 

mit Hecken und Föhrenwald 

W-312 Caschnera Weiher und Kies-/Schuttflächen mit 

Pionierstandorten. 


W-314 Lai digl Uestg, Valbella Kleiner Muldensee mit 

Verlandungsried 

W-317 Lais da Ravais-ch Malerische alpine Seen mit 

Verlandungsvegetation 

W-320 Val da Fola Bachlauf mit Schilfwiesen und 

Schluchtwald 

W-334 Puntschiala da 

Tschoff, Chagiosch 

W-335 Palpuogna - Crap Alv - 

Fortezza 

Reiches Mosaik von 

Eisseggenquellfluren, Braun- und 

Davallseggenriedern und 

Gletscherweidenröschen-Geröllflur 

in der Aue der Albula 

Reichhaltige Gebirgslandschaft mit 

zahlreichen Bergseen. Wertvoller 

Lebensraum für Flora und Fauna 


Koordination 

Gemeinden 

regional Ausgangslage Tinizong-Rona 

regional Ausgangslage Salouf 

regional Festsetzung Tiefencastel 

regional Festsetzung Vaz/ Obervaz 

regional In OP S-chanf umgesetzt. Festsetzung Bergün/ 

Militärische Nutzung (Flabsektor) 


Bravuogn 

regional Festsetzung Brienz/ Brinzauls, 

Tiefencastel 

regional Enthält Aue A-1525 Ausgangslage Bergün/ 

Bravuogn 

regional Wasserkraftnutzung 05.XY.06, 


Ausgangslage Bergün/ 

Bravuogn 

W-351 Scalotta Nord, Bivio Wechseltrockener Seeboden mit 

seltenen Pflanzenarten 

regional Festsetzung Bivio 

W-365 Ervedi, Bergün Alpenrosen-Bergföhrenwald regional Ausgangslage Bergün/ 

Bravuogn 

W-370 Parsettens Süd, 

Tinizong 

W-371 Parsettens Nord, 

Tinizong 

W-378 westlich Cuorts, Alp 

Flix 

Manganerz-Lagerstätte; 

Typlokalität 

Manganerz-Lagerstätte; 

Typlokalität 

Exemplarisch schön 

aufgeschlossene Pillow-Laven 

(Geotop) 



regional Ausgangslage Sur 

W-379 Gruba, Sur Mittelalterliche Erzabbaustätte regional Festsetzung Sur 

W-380 westlich Cotschens, Mittelalterliches Erzabbaugebiet mit regional Ausgangslage Marmorera 

Marmorera 

schön aufgeschlossener Tektonik 

W-381 Falotta, Alp digl Plaz, 

Tinizong 

W-383 Culmet, Alp 

Sanaspans 

W-388 Sedimentprofil Crap, 

Rona 

W-389 Piz Bardella: Trias- 

Jura-Schichtprofil 

Manganerz-Lagerstätte mit gut 

aufgeschlossener Geologie 

Kreuzotterlebensraum in 

Zwergstrauchheiden 

Felsaufschlüsse der Spegnas-Serie 

(Geotop) 

Schichtfolge des Unterostalpins 

Graubündens (Geotop) 

Schanfigg 

W-403 Furgglissee Kleinweiher mit interessanter 

Verlandungsvegetation; 



regional Festsetzung Lantsch/Lenz 

regional Festsetzung Tinizong-Rona 

regional Ausgangslage Bivio 

regional Entflechtung Weiher und bestehendes 



Ausgangslage Tschiertschen- 

Praden 





Koordination 

W-411 Grünseeli Zwei reizvolle alpine Seelein regional Ausgangslage Arosa 

Gemeinden 

W-416 Gründjitobel Aktive Erosionsflanke regional Ausgangslage Langwies 

W-418 Sandboden Kleiner See mit einem Bestand des regional 

seltenen schmalblättrigen 

Igelkolbens 

Festsetzung Peist 

W-422 Rot Tritt, Peist Ophiolitischer Sandstein (Geotop) regional Festsetzung Molinis, Peist 

Prättigau 

W-525 Gätziloch Flachmoor und Tümpel regional Ausgangslage Seewis i.P. 

W-588 Unter-Tersier Schilfröhrich mit Tümpeln; 

Laubmischwald mit Quellfluren, 

Oberlauf des Krebsenbächleins 

regional Ausgangslage Schiers 

W-589 Tersier Kiesfang Kiesfang mit Pioniervegetation, 

Tümpeln und Bachläufen, Bachaue 

und Hecke. Amphibienlaichplatz 

W-592 Valpun / Bärenseen 

Gafäll 

Ein Dutzend Alpweiher und Tümpel 

mit Verlandungsvegetation; 


regional Periodische Entleerung 


Festsetzung Schiers 

regional Enthält Flachmoor FM-15245 Ausgangslage Luzein 

W-599 Grüscher Älpli Lockerer Ahorn-Weidewald regional Zwischenergebnis Schiers 

W-625 Parduz, Grüscher Älpli Eigenartige, sehr lockere Ahorn- 

Weidewälder 

W-626 Carschina-See Lieblicher Bergsee mit Verlandungsstreifen; 


W-629 Soppa-See Liebliches Moorseelein in glazial 

geprägter Landschaft mit kleinem 

Schwingrasen 

W-630 Grünsee Schöner Bergsee mit reichhaltiger 

Vegetation; Amphibienlaichplatz 

W-635 Buochwald - Mutten, 

Klosters - Serneus 

regional Zwischenergebnis Schiers 

regional Ausgangslage St. Antönien 

regional Festsetzung St. Antönien 

regional Ausgangslage Conters i.P. 

Biotopmosaik mit Buchenwäldern, 

Trockenstandorten, Fettwiesen, 

Kleingehölzen und Lesesteinhaufen 

regional Perimeter bereinigen Zwischenergebnis Klosters-Serneus 

W-639 Verborgen Pischa Aufschluss von Andalusitknauer 

und Staurolithschiefer (Geotop) 

W-640 Schlifitschuggen Ueberschiebung der Sulzfluhdecke 

mit Linsen von Sulzfluhgranit 

(Geotop) 

W-641 Untersäss, Saaser Alp Zeilenartig gehäufte Blöcke auf 

Seitenmoräne 

W-4507 Ringtola Schöner Bergsee mit 

haarblättrigem Wasserhahnenfuss; 


W-4513 Gerisleten, 

Gotschnaboden 

Markantes Felsband mit steiler 

Rieselschutthalde und einem 

Lärchenpionierbewuchs 










Bestandesgarantie für Pisten und 

Anlagen 


regional Ausgangslage Conters i.P. 

regional Bestandesgarantie Festsetzung Klosters-Serneus 




W-4516 Stützbachschlucht, 

Klosters 


W-550 Moränenlandschaft 

Gadmen, Dischmatal 

W-552 Seelein Gadmen, 

Dischmatal 


Koordination 

Gemeinden 

Serpentinaufschluss mit 

charakteristischer Pioniervegetation 


Moränenlandschaft des 

Daunstandes 

regional Festsetzung Davos 

Seelein hinter Moräne regional Festsetzung Davos 

W-553 Am Rhin, Dischmatal Blockreiche Stirnmoränenserie, 

Moränenlandschaft des maximalen 

Egesen-Standes 


W-558 Blockgletscher 

Mitteltäli, Davos 

Schön erhaltener Blockgletscher regional Festsetzung Davos 

W-560 Bäbi, Sertigtal Markante Moräne mit groben 

Blöcken 



Hanengretji, Davos 


Parsenn 

Fossiler Blockgletscher mit 

Einzugsgebiet 


Fossiler Blockgletscher regional Entflechtung Blockgletscher und 





W-569 Schwarzsee, Laret Reizvoller, natürlicher Bergsee mit 

Verlandungszonen 

W-574 Brekzienaufschluss 

östlich Parsennfurgga 


W-753 Muotta da Clüs 

Südflanke 

Aufschluss von Ophiolith- 

/Gneisbrekzie (Geotop) 

Mosaik aus Trockenstandorten mit 

bemerkenswerter Flora 








umsetzbar 



W-754 Cho d'Mez Tümpel; Amphibienlaichplatz regional Ausgangslage Zernez 

W-755 God Cumün, Zernez Waldlichtung mit Gewässer und 

bemerkenswerter Vegetation 

regional Ausgangslage Zernez 

W-756 Tulaida - Muot da Mosaik aus trockenen Wald- und regional Ausgangslage Ardez 

l'Hom - Alp Tasna Weidestandorten 

W-757 Craista Von Rundhöckern geprägte Kultur- regional Auch als Kulturlandschaft mit Ausgangslage Ardez 

landschaft mit vielfältigen 



umsetzbar 

W-758 Muottas, Zernez Trockenstandorte mit bemerkenswerter 

Vegetation und Fauna 

W-759 Ravaischer Salaas Gut ausgebildete Dolinen in reinem 

Gipsgestein 

W-760 Chantater Eck West Arktisch-alpine Rieselfluren auf 

sandigen Alluvionen 

W-761 Chavrà, Zeblas Kleine Kalkfelsgruppe mit 

artenreicher Vegetation 

W-765 Paulinerkopf Artenreiche Felsspaltengesellschaften 

an Felsköpfen 



Zwischenergebnis Zernez 

regional Zwischenergebnis Samnaun 

regional Zwischenergebnis Samnaun 

regional Entflechtung Kalkfelsgruppe und 


09.FS.20 

(Talabfahrt) im Rahmen OP 

regional Entflechtung Felsspaltengesellschaften 

und bestehendes Intensiverholungsgebiet 

09.FS.20 


Zwischenergebnis Samnaun 

Zwischenergebnis Samnaun 





Koordination 

Gemeinden 

W-767 God Tamangur Alter, hoch gelegener Arvenwald regional Ausgangslage Scuol 

W-768 Ganda Vielfältige und artenreiche regional Entflechtung Moränenhügel und Zwischenergebnis Samnaun 

Vegetation auf einem 

bestehendes Intensiv- 

Moränenhügel 

erholungsgebiet 09.FS.20 


W-769 Urezza Schöne Blaugrashalden mit 

zahlreichen bemerkenswerten 

Arten 

W-771 Pradè, Palavrain Terrassenlandschaft mit vielen 

Trockenstandorten und Hecken 

W-772 Chaste - Plai Trockenrasen- und 

feldgehölzreiche 

regional Ausgewiesene Massnahmen zur 







Festsetzung Tschlin 


W-775 Munt Russenna 

T 

Hang mit mit 

l d 

unzähligen 

h ft 

Quellfluren, Wasseraufstössen und 

Bächen 

regional Festsetzung Ramosch 

W-776 Terrassenlandschaft 

Chants, Ramosch 

Terrassiertes Wiesland mit 

vielfältigen Strukturen 

W-777 Sot Döss, Ramosch Gebüschreiche Terrassenkante mit 


W-779 Val Piogn Zahlreiche Kleinweiher, Tümpel 

und sumpfige Partien. 


W-780 Il Lai, Ardez Weiher mit seltenen Pflanzenarten; 


W-783 Chasté, Steinsberg Schönes Schichtprofil der Tasna- 

Decke (Geotop) 

W-7512 Clemgiaschluchtwald Hauhechel- und Erika-Föhrenwälder 

auf Serpentin 


Sulnerferner 




regional Festsetzung Ramosch 

regional Zwischenergebnis Zernez 

regional Ausgangslage Ardez 

regional Ausgangslage Ardez 

regional Wege und bestehende Wasserkraftnutzung 


Blockgletscher regional Liegt in Landschaftsschutzgebiet 

09.LS.13 

Festsetzung Scuol, Tarasp 


W-7526 Curtins Sura Wimperfarn- und Schildampferflur 

auf Silikatgrobschutt 

regional Festsetzung Lavin 

W-7527 Motata Vielfältiger Komplex von Trockenstandorten 

und Waldgesellschaften 

regional Zwischenergebnis Ramosch 

Val Müstair 

W-801 Fora Dals Marmels Gipsdolinen regional Entflechtung Gipsdolinen und be- Ausgangslage 

stehendesIntensiverholungsgebiet 10.FS.10 im Rahmen OP 

erfolgt 

Val Müstair 

W-806 Schumbraida West Blockgletscher regional Ausgangslage Val Müstair 

W-807 Schumbraida Ost Blockgletscher regional Ausgangslage Val Müstair 

W-809 Lajets, Valchava Waldweiher regional Ausgangslage Val Müstair 

W-813 Minschuns Blockgletscher regional Auch mit Landschaftsschutz 

umsetzbar. Militärische Nutzung 



W-818 Pra Rot Vielfältiges Hangried mit Tümpeln; 


Oberengadin 

W-317 Lais da Ravais-ch Malerische alpine Seen mit 

Verlandungsvegetation 

regional Ausgangslage Val Müstair 

regional In OP S-chanf umgesetzt. 

Militärische Nutzung (Flabsektor) 






W-601 La Chalchera Schutzperimeter Pro Natura bei 

Flachmoor FM-2280 und Aue A- 

1902 

W-604 Suren Feuchtgebiete im Weide- und 

Fettwiesengebiet 

W-605 Belvair Waldlichtung mit Quellfluren, 

Bächen und Flachmooren 

W-606 God Capütschöl Arven- und Lärchenwälder in eindrücklicherGletscherschlifflandschaft; 

Bernina-Wasserfall 

W-608 Champagnatscha - 

God San Gian 

Mosaik aus Magerweiden mit 

imposanten Lärchen, vernässten 

Gräben und wertvollen Auen 


Koordination 

Gemeinden 

regional Ausgangslage Samedan 

regional Festsetzung Bever, La Punt- 

Chamues-ch 

regional Festsetzung Celerina/ 

Schlarigna 

regional Wasserkraftnutzung 



regional Zwischenergebnis Celerina/ 

Schlarigna 

W-609 Plan da la Rabgiusa Lärchen-Weide-Wald regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl 

W-611 Curtinatsch Nord, Piz Felsaufschlüsse von Alv-Breckzie; regional Ausgangslage Pontresina 

Alv 

Ausbruchstelle und Sturzbereich 

(Geotop) 

W-616 Mangansilikate und - Vorkommen seltener Mangan- 

karbonate Furtschellas silikate und Mangankarbonate 

W-617 Blockstrom am Piz 

Chüern 

W-618 Suvretta da S. 

Murezzan 

regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl 

Fossiler Blockstrom und aktive 

Solifluktionsformen 

regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl 

Eindrücklicher Blockgletscher regional Ausgangslage St. Moritz 

W-703 Cambrena Delta Eindrückliches Bachdelta regional Überlagerung mit Materialabbau 

11.VB.02 und 13.VB.01 

entflechten; Erweiterung 

Stauraum 13.VE.02 


Bregaglia 

W-651 Brentan Kastanienselva regional Auch als Kulturlandschaft mit 

bes. Bewirtschaftung umsetzbar. 

Reservoir gewährleistet 


W-652 Plazza, Soglio Kastanienselva regional Auch als Kulturlandschaft mit 



W-653 Val da la Duana Bemerkenswert reiche und interessante 

Flora in eindrücklicher 

Gebirgslandschaft mit vielfältiger 

Geologie 

regional Ausgangslage Bregaglia 

W-654 Val da Cam Grossartige Gebirgslandschaft mit 

bemerkenswert reicher und 

interessanter Flora 

regional In OP Vicosoprano umgesetzt Festsetzung Bregaglia 

W-655 Isola Mosaik von gedüngten Mähwiesen, regional 

Feuchtwiesen, Braunseggenriedern 

und vernässten Gräben 


W-656 Brègan Kastanienselva mit Magerwiesen 

und Flachmoor 

W-657 Piz dei Rossi Grossartige Hochgebirgslandschaft 

mit interessanten Ueberschiebungen 

und seltenen Gesteinen 



umsetzbar. Angepasste 

landwirtschaftliche Nutzung 







W-658 Gletschermühlen- 

Reservat Maloja 

Fels-Talriegel mit Gletscherschliffen, 

Gletschermühlen und 

Hochmooren 


Koordination 

Gemeinden 


W-659 Tombal Wechseltrockener Tümpel mit gut 

ausgebildeter Zonierung 

regional Festsetzung Bregaglia 

W-660 Andadüra Trockener Schuttkegel-Laubwald regional Land- und forstwirtschaftliche 

Nutzung gewährleistet 



W-703 Cambrena Delta Eindrückliches Bachdelta regional Überlagerung mit Materialab-bau Zwischenergebnis Poschiavo 

11.VB.02 und 13.VB.01 

entflechten; Erweiterung 

Stauraum 13.VE.02 

W-704 Lagh da Braita Malerischer See mit 

Verlandungsflächen und 

Wasserfall; Amphibienlaichplatz 

regional Wasserkraftnutzung 13.VE.01 Zwischenergebnis Poschiavo 

W-705 Sassal Mason Artenreicher alpiner Naturrasen regional Festsetzung Poschiavo 

W-706 La Dota Extensive, strukturreiche Weide mit regional 

Tümpel; Amphibienlaichplatz 

Festsetzung Poschiavo 

W-707 Cavagliola Siebenstern-Standort regional Festsetzung Poschiavo 

W-709 Fels- und Schutthänge Helle Fels- und Schutthänge mit regional Festsetzung Poschiavo 

des Sassalbo reicher und differenzierter Flora 

W-710 Selvaplana-Stavel- Reich strukturierte 

regional Auch als Kulturlandschaft mit Ausgangslage Brusio 

Cötöngi 

Terrassenlandschaft 


W-713 Kastanienselva La Kastanienselva regional Auch als Kulturlandschaft mit Festsetzung Brusio 

Pergola, Brusio 


W-714 Camp da Sass, Brusio Kastanienselva regional Auch als Kulturlandschaft mit 


Festsetzung Brusio 

W-722 Funtani, Campascio Dicht vernetzte Trockenstandorte regional Auch als Kulturlandschaft mit 


Festsetzung Brusio 

W-727 Marmitte di Cavaglia Gletschertöpfe regional Festsetzung Poschiavo 

Mesolcina 

W-907 Castel Norantola Kleinflächige Fels- und 

Ödlandflächen 

regional Festsetzung Cama 

W-908 Roalta Alte Fischteiche mit 

Verlandungszonen 

regional Festsetzung Cama 

W-909 Cima di Paina (Cimo Südexponierte Felswände mit regional Festsetzung Roveredo 

dello Stagno) Urwiesen und artenreichen 

Hochstaudenfluren 

W-910 Gana Rossa Serpentinfelskegel mit spezieller 

Flora 

regional Festsetzung Roveredo 

W-911 Val di Passit Naturnahes und artenreiches 

hochgelegenes Tal 

regional Festsetzung Mesocco 

W-912 Anzan, Cama Heckenlandschaft mit Magerwiesen regional Auch als Kulturlandschaft mit 


Festsetzung Cama 

W-914 Laghetto Moesola Malerischer Bergsee mit 

Verlandungsstreifen in 

Gletscherschlifflandschaft 

regional Ausgangslage Mesocco 

W-921 La Vedreta de 

Trescolmen 

Exemplarische Felsaufschlüsse 

(Geotop) 

regional Ausgangslage Mesocco 




Calanca 

W-911 Val di Passit Naturnahes und artenreiches 

hochgelegenes Tal 

W-956 Orlo Grande-Crap de 

Maria 

Weitgehend baumlose Felsheide; 

Reptilienlebensraum 


Koordination 

Gemeinden 

regional Festsetzung Rossa 



Festsetzung Castaneda 


Landschaft Wildlebensräume und Jagd 

3.8 Wildlebensräume und Jagd 


Die Jagd hat im Kanton Graubünden eine lange Tradition und ist Bestandteil der 

Bündner Kultur. 6'000 bis 7'000 Jägerinnen und Jäger finden darin eine naturnahe 

Erholung. Die Jagd wird abgesehen von den Wildschutzgebieten annähernd flächendeckend 

ausgeübt, sodass die Art und Weise der Jagd und die Biotophege einen beachtlichen 

Einfluss auf die Stabilität des Lebensraumes haben. Wildlebensräume ihrerseits 

stehen unter dem Einfluss der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung oder des 

Tourismus und der Erholung. Sie nehmen durch Intensivierung oder Ausdehnung 

von Nutzungen oder Erschliessungen in bisher nicht oder nur extensiv genutzte 

Räume stets ab. 

Der Schutz der wildlebenden Säugetiere und Vögel (=Wild) sowie deren Lebensräume 

ist schwerpunktmässig in der Jagdgesetzgebung geregelt. Seit 1990 wird die 

Jagd systematisch reorganisiert. Oberstes Ziel ist die Erhaltung der Artenvielfalt und 

naturnaher Tierbestände sowie eine nachhaltige Nutzung dieser Naturressourcen. 

Wichtige Voraussetzung dafür ist die Erhaltung des Lebensraums des Wildes. Unterstützt 

wird sie durch den Wandel in der Hege, d. h. durch die Abkehr von der Wildfütterung 

zur Biotophege. Die Suche nach einem flächendeckenden Gleichgewicht 

zwischen Lebensraum und Tierbeständen ist eine der zentralen Aufgaben der Jagdplanung. 

Landschaften mit einem guten Angebot an Nahrung und Deckung und wenig Störungen 

sind die wichtigste Grundlage für das Leben der Wildtiere. Eine vernetzte 

und frei begehbare Landschaft mit Korridoren ist für grössere Wildtiere lebensnotwendig. 

Die Geschlossenheit des Bewegungsnetzes in der Bündner Landschaft ist 

aufgrund der Topographie und der Besiedlungsdichte relativ hoch. Einschränkungen 

sind vor allem entlang der Nationalstrasse A13, in Talbodenbereichen mit dichterer 

Besiedlung (Städtische Räume/Agglomerationen), bei stark frequentierten Kantonsstrassen 

(z. B. Prättigauerstrasse), Bahnlinien und beim kanalisierten Rhein festzustellen. 

Aus der Sicht einer nachhaltigen Entwicklung werden in den kommenden Jahren 

drei Schwerpunktaufgaben angestrebt: 

� Konsolidierung der reorganisierten Jagd, unter Berücksichtigung der wieder 

einwandernden Wildtiere 

� Schonung und Schutz wichtiger Wildlebensräume 

� Erhaltung bestehender und Aufwertung beeinträchtigter Wildtierkorridore. 



Der Lebensraum der wildlebenden Säugetiere und Vögel wird zum Schutz und zur 

Förderung der Artenvielfalt erhalten, gehegt und gefördert. Die Nutzung der Wildbestände 

erfolgt nachhaltig. 

4.1, 5.2, 6.2 

«Wild» s. Erläuterungen 

«Biotophege» 


«Wildtierkorridore» 



5, 6

Wildlebensräume und Jagd Landschaft 


Artenvielfalt erhalten, hegen und fördern 

Die Vielfalt der Arten wird durch eine gezielte Lebensraumhege der Jagd unterstützt. 

Standorte seltener und bedrohter Tiere werden erhalten und, wenn erforderlich, gepflegt. 

Diese Hege wird auf andere Pflegemassnahmen abgestimmt. Dies gilt insbesondere 

für die verbrachenden Kulturlandflächen. 

Rückkehr von Grossraubtieren 

Für die spontane Wiedereinwanderung der Grossraubtiere sind Vorkehrungen zu 

treffen. Diesbezügliche Konflikte werden frühzeitig aufgezeigt und gesamthaft behandelt, 

sodass die Rückkehr der Grossraubtiere von der Allgemeinheit getragen 

wird. 

Naturressource nachhaltig nutzen 

Die Wildbestände werden so geregelt, dass die Populationen dem Lebensraum angepasst, 

natürlich strukturiert, gesund und artgerecht verteilt sind. Zu diesem Zweck 

werden Wildschutzgebiete sowie spezifische Jagdvorschriften in einer rollenden Planung 

optimal aufeinander abgestimmt. 

Wichtige Wildlebensräume beruhigen oder teilzeitlich nicht nutzen 

Grosse zusammenhängende Wildlebensräume werden in der Regel nicht neu erschlossen. 

Werden wichtige Wildeinstandsgebiete durch menschliche Aktivitäten gestört, 

wird der Zugang zu diesen Gebieten eingeschränkt (Wildruhezonen, Wildruhegebiete, 

Wintersperrgebiete). 

Zusammenhängende Bewegungsnetze erhalten und beeinträchtigte Bewegungsnetze 

aufwerten 

Das zusammenhängende Netz der überregionalen Bewegungsachsen der Wildtiere 

und die einzelnen intakten Wildtierkorridore werden erhalten bzw. nicht über- oder 

verbaut und wenn möglich wiederhergestellt. Das überregionale Bewegungsnetz darf 

nicht durch das Siedlungswachstum beeinträchtigt werden. Beeinträchtigte Korridore 

für Wildtiere werden nach Möglichkeit aufgewertet (z. B. Strassenpassagen, zweckdienliche 

Bauten und Anlagen, Heckenpflanzungen, extensive landwirtschaftliche 

Nutzung). Insbesondere wird auf die Schaffung Erfolg versprechender und vernetzter 

Leitstrukturen geachtet, wobei Synergien mit Massnahmen der Biotopvernetzung 

angestrebt werden. 


3.2 

3.3 

«Wildschutzgebiete» 


«Wildruhegebiete»,«Wildeinstandsgebiete» 


5.2, 6.2.2, 6.3.2 

3.7



Die verschiedenen Massnahmen zur jagdlichen Lebensraumpflege werden koordiniert. 

Konzepte und Massnahmen bezüglich Arten- und Biotopschutz sowie der Vernetzung 

werden mit dem Amt für Natur und Landschaft und dem Amt für Wald 

frühzeitig abgesprochen. 

Federführung: Amt für Jagd und Fischerei 

Die Jagd auf alle Wildarten wird so geplant und geregelt, dass der Schutz und die 

nachhaltige Nutzung der Wildbestände gewährleistet und die Schalenwildbestände 

dem Lebensraum angepasst sind. 


Das Vorgehen bezüglich der Rückkehr von Grossraubtieren wird dienststellenübergreifend 

koordiniert und die Öffentlichkeit frühzeitig informiert. 


Im Rahmen der Planung, der Erneuerung und des Unterhalts von Verkehrsanlagen 

bzw. bei Bewilligung von Bauten und Anlagen werden die Aufrechterhaltung und 

Verbesserung der Bewegungsnetze wildlebender Säugetiere berücksichtigt. Zur Minimierung 

der Unfälle mit Wildtieren werden sinnvolle, den Wildwechsel weiterhin 

gewährleistende Massnahmen ergriffen. 


Synthesekarte 


� Als Wildtiere bzw. Wild bezeichnet der Gesetzgeber die wildlebenden Säugetiere (ausgenommen 

Fledermäuse, Mäuse und Igel) sowie alle Vogelarten. Die einheimischen Huftiere (Rothirsch, 

Reh, Gämse, Alpensteinbock und Wildschwein) werden auch als Schalenwild bezeichnet. 

� Unter dem Begriff Biotophege werden alle Hegemassnahmen zusammengefasst, die den Lebensraum 

des Wildes schützen, das Angebot an natürlich gewachsener Nahrung verbessern sowie Deckungsmöglichkeiten 

und wichtige Lebensraumstrukturen erhalten. 

� Wildtierkorridore sind Lebensraumverbindungen an neuralgischen, seitlich begrenzten Abschnitten 

des Bewegungsnetzes von grösseren landlebenden Wildtieren, allenfalls von Amphibien 

und Reptilien. Teilweise sind diese Abschnitte heute nicht mehr passierbar. Unterbrochen werden 

sie durch Autobahnen, andere stark befahrene Strassen und Bahnlinien sowie durch das Zusammenwachsen 

von Siedlungen. 

� Eine wichtige Grundlage zur Erhebung der Lage der wichtigsten Wildtierkorridore und Problembereiche 

bildet eine Untersuchung der Vogelwarte Sempach, die im Auftrag der Schweizerischen 

Gesellschaft für Wildtierbiologie (SGW) und im Rahmen eines Projektes des Bundesamtes 

für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) durchgeführt wurde. Die Erarbeitung fand in Zusammenarbeit 

mit dem Kantonalen Amt für Jagd und Fischerei statt. Diese Korridore sind in der 

Synthesekarte dargestellt. Für eine genügend abgesicherte Bezeichnung wichtiger, zu erhaltender 

bzw. aufzuwertender Korridore reicht diese Grundlage jedoch noch nicht aus (vgl. Abbildung 

3.14). 


Wildlebensräume und Jagd Landschaft 

� Wildschutzgebiete (nicht Wildschongebiete) sind von der Regierung bezeichnete Gebiete mit totalem 

(allgemeine Wildschutzgebiete) oder partiellem (Hochjagdasyle, Hasenasyle etc.) Jagdverbot. 

Sie sind ein wichtiges Mittel zur Umsetzung der Jagdplanung. Vom Bundesrat bezeichnete 

Eidgenössische Jagdbanngebiete zählen ebenfalls zu den Wildschutzgebieten (vgl. Abbildung 

3.14). Die Wildschutzgebiete sind unter www.wildasyl.gr.ch einsehbar. 

� In Wildruhegebieten (teilweise auch Wildruhezonen oder Wintersperrgebiete genannt) gelten 

örtlich und zeitlich beschränkte Fahr- und Betretungsverbote oder -gebote, um das Wild in kritischen 

Zeiten (v. a. Februar bis April) vor schädlichen Störungen zu schützen. Sie dienen dem Arten- 

und Lebensraumschutz. Die Wildruhegebiete sind unter www.wildruhe.gr.ch einsehbar. 

� Als Wildeinstandsgebiete werden Räume bezeichnet, in denen sich eine oder mehrere Wildarten 

über längere Zeit oder während des ganzen Jahres aufhalten. 

E Objekte 

Keine. 



Abbildung 3.14: Überblick Eidg. Jagdbanngebiete, Wildruhezonen und Wildtierkorridore 


Landschaft Oberflächengewässer und Fischerei 

3.9 Oberflächengewässer und Fischerei 


Mit dem Rhein und dem Inn entspringen zwei bedeutende Flüsse Europas auf dem 

Kantonsgebiet. Die Oberflächengewässer sind sowohl ein prägendes Landschaftselement 

als auch eine wichtige Lebens- und Wirtschaftsgrundlage. Sie werden mannigfaltig 

genutzt, teilweise auch übernutzt, belastet oder in ihrer räumlichen Ausdehnung 

zurückgedrängt. Vor allem die Fliessgewässer in den intensiv genutzten Tallagen 

sind durch Eingriffe wie Verbauung, Kanalisierung, Entwässerung, Kiesentnahmen 

oder Wasserkraftnutzung in ihrer ökologischen Funktionsfähigkeit und Erholungseignung 

beeinträchtigt. Beispielsweise hatte der Verlust von naturnahen und 

vielfältigen Gewässerlebensräumen im Alpenrhein zur Folge, dass die Fischartenzahl 

in den letzten hundert Jahren von rund 20 auf 9 zurückgegangen ist. 

Die heutige Wasserbau- und Gewässer-, Fischerei-, Natur- und Heimatschutz- und 

Raumplanungsgesetzgebung des Bundes stellen die Rechtsgrundlagen dar, um 

Massnahmen zur Sicherung eines genügenden Raumbedarfs für Fliessgewässer und 

zur Verbesserung des Zustandes der Oberflächengewässer zu ergreifen. Erste Revitalisierungsprojekte 

für die Verbesserung der Lebensraum- und Artenvielfalt sind im 

Kanton bereits realisiert. 

Um sicherzustellen, dass die Gewässer genügend Raum haben werden Gewässerabstandslinien 

festgelegt. Diese Festlegung erfolgt nach Art. 78 KRG (Inkrafttreten am 

1. Nov. 2005). 

Die Fischerei hat im Kanton Graubünden wie die Jagd eine lange Tradition und ist 

auch aus touristischer Sicht von Bedeutung. Der Kanton sorgt für die Erhaltung und 

Förderung der Artenvielfalt und ihrer Lebensräume sowie für eine nachhaltige fischereiliche 

Bewirtschaftung und Nutzung. Voraussetzung sind intakte Gewässer. 

Um die Funktionsfähigkeit der Oberflächengewässer zu überblicken und den dringlichen 

Handlungsbedarf zu erkennen, beobachtet der Kanton den Zustand und die 

Veränderungen der Gewässerräume (Abb. 3.11), der verschiedenen Lebensräume, 

der in und an Gewässern lebenden Tier- und Pflanzenbestände sowie der Wasserqualität 

und Wassermengen. 

Abbildung 3.15: Der Gewässerraum 

Umge- 

bung 

Vernetzung? 

Verbautes 

Ufer 

Gewässerbett / Gerinne 

Gewässerraum 

Naturnahes Ufer Überflutungsbereich 

Umgebung 

Vernetzung 

Am Alpenrhein zielen die Bestrebungen der Internationalen Regierungskommission 

Alpenrhein (SG, FL, V, GR) darauf ab, die verschiedenen Nutzungs- und Schutzinteressen 

optimal aufeinander abzustimmen und Lösungen grenzüberschreitend zu erar- 

«Oberflächengewässer/Gewässerraum» 


«Revitalisierungsprojekte» 



3.8 

«Gewässerbeobachtung/Zustandserhebungen» 

s. Erläuterungen

Oberflächengewässer und Fischerei Landschaft 

beiten. Schwerpunkte bilden Hochwasserschutz, Grundwasserschutz, Erhaltung und 

Revitalisierung der Gewässerlebensräume sowie die Nutzung der natürlichen Ressourcen. 

Das Entwicklungskonzept Alpenrhein wurde 2005 von den internationalen 

Gremien verabschiedet. 



Intakte Oberflächengewässer, die genügend Raum für die Erfüllung der vielfältigen 

Funktionen von Mensch, Tier und Pflanzen bieten und langfristig nachhaltigen Nutzen 

bringen. 


Gewässerräume umfassend betrachten und Gewässerfunktionen abstimmen 

Die Gewässerräume werden bezüglich ihrer fünf Hauptfunktionen (Abb. 3.16) sowie 

ihrer Vernetzung mit dem Umland und dessen Nutzungen umfassend betrachtet. 

Massnahmen in und an Gewässern dienen deshalb meist mehreren Funktionen. Im 

Sinne eines integrierten Gewässermanagements (Abb. 3.16) werden bei der Zielfestlegung 

und bei der konkreten Projektausgestaltung hochwasserschutzbezogene, ökologische, 

fischereiliche, erholungsbezogene und wirtschaftliche Bedürfnisse geprüft 

und aufeinander abgestimmt. Dies erfolgt regionen- und einzelfallbezogen. 

Abbildung 3.16: Integriertes Gewässermanagement und mögliche Massnahmen 

Produktionsraum 


Ressourcennutzung 

(Abbau, 

Fischerei, 

Energie) 

Gefahrenschutz 

Sanierung 

Freihaltung 

Lebensraum 

Vernetzung 

Integriertes 

Gewässermanagement 

Schutz 

Aufwertung 

(Revitalisierung) 

Erhaltung/ 

Pflege 

Nutzungs- 

lenkung 

Landschaftselement 

Erholungsraum 

«EK Alpenrhein» 


«Umfassende 

Betrachtung» 


Vorsorglich genügend Raum für die Fliessgewässer freihalten 

Für Fliessgewässer wird vorsorglich genügend Raum gesichert, um die Ableitung «Genügend 

von Hochwassern sicherzustellen, den Geschiebehaushalt zu gewährleisten sowie die Raum für Fliess- 

ökologischen Qualitäten zu erhalten und zu fördern. Dazu wird die Gerinnesohle und gewässer» s. Er- 

der beidseitige Uferbereich von Bauten und Anlagen freigehalten (minimaler Raum- läuterungen 



bedarf). Der minimale Raumbedarf wird dort erweitert, wo die natürliche Dynamik 

des Fliessgewässers erhalten, gefördert oder wiederhergestellt werden soll und/oder 

die Erholung oder Ressourcennutzung sehr wichtig ist (Abb. 3.13). 

Wertvolle Gewässerabschnitte erhalten 

Natürliche oder naturnahe Gewässerabschnitte werden erhalten. Dazu gehören insbesondere 

auch wertvolle Fischgewässer, die dem Laichen und dem Aufwachsen der 

Jungfische dienen, sowie Gewässer, die Lebensraum für bedrohte und seltene Arten 

bilden. Es werden Schwerpunkträume für die Erhaltung bezeichnet. Die Vernetzung 

der Auengebiete mit der Umgebung wird verbessert. 

Voraussetzungen für freie Fischwanderung schaffen und Gewässer fischereilich 

nachhaltig nutzen 

Die Voraussetzungen für die freie Fischwanderung werden erhalten und, wo beeinträchtigt, 

wiederhergestellt. Die fischereiliche Bewirtschaftung und Nutzung erfolgt 

so, dass die Artenvielfalt gefördert wird und die Bestände dem Lebensraum angepasst, 

natürlich strukturiert, gesund und artgerecht verteilt sind. Fischereischongebiete 

und spezifische Fischereivorschriften werden in einer rollenden Planung optimal 

aufeinander abgestimmt. 

Uferbereiche extensiv bewirtschaften 

Zugunsten der Vielfalt und einer verminderten Nährstoffbelastung werden die land- 

und forstwirtschaftlich genutzten Uferbereiche und, in Absprache mit den Nutzern, 

die angrenzenden Umgebungsstreifen extensiv bewirtschaftet. Die Möglichkeit zur 

Ausweisung von ökologischen Ausgleichsflächen oder von Ersatzmassnahmen im 

Zusammenhang mit Rodungen werden ausgeschöpft. 

Defiziträume revitalisieren 

Es werden Schwerpunkträume für die Revitalisierung bezeichnet. In die Gesamtbetrachtung 

werden auch Restwassermengen mit einbezogen. Der Revitalisierung 

der sanierungsbedürftigsten Gewässerabschnitte, der wertvollen Fischgewässer sowie 

der national und regional bedeutenden Auengebiete werden hohe Priorität beigemessen. 

Erholungsnutzung an Gewässern gewährleisten bzw. anpassen 

Dem Bedürfnis nach Erholung an Gewässern wird, insbesondere in den städtischen 

Räumen/Agglomerationen und Tourismusräumen, gebührend Rechnung getragen 

(Raumbedarf, Einrichtungen). In Gewässerräumen, welche unter starkem Erholungsdruck 

stehen, werden wertvolle und empfindliche Bereiche durch Informations- und 

Lenkungsmassnahmen geschont. 

«Defiziträume», 

«Restwassermengen»,«Kiesabbau» 



4.4



Zur Beurteilung des Gewässerzustandes und eines möglichen Handlungsbedarfs sowie 

zur Früherkennung von Veränderungen werden die Fliessgewässer bezüglich 

Hochwasserschutz, Lebensraumfunktionen und Wasserqualität beobachtet und es 

wird periodisch Bericht erstattet. 


Über die Bestandesentwicklung der Wassertiere wird periodisch ein Überblick erstellt. 


Der Bund wird beim Beobachtungsprogramm der Auen von nationaler Bedeutung 

unterstützt. 


Für den konkreten Raumbedarf und die Art der langfristigen Sicherung der natürlichen 

Funktionen der Oberflächengewässer werden Grundlagen erarbeitet. Dabei 

werden alle in Frage kommenden Gewässerfunktionen berücksichtigt. Gestützt auf 

diese Grundlagen werden Prioritäten bei den Massnahmen festgelegt. 


Die raumwirksamen Tätigkeiten im Zusammenhang mit den Oberflächengewässern 

werden koordiniert. Die dafür erforderliche Zusammenarbeit der Dienststellen, Gemeinden 

und Regionalverbände wird sichergestellt. Dabei werden die fachlichen Anliegen 

und Zuständigkeiten der beteiligten Stellen berücksichtigt. 


Hochwasserschutz und Revitalisierungen an Oberflächengewässern werden entsprechend 

der Prioritätensetzung vorgenommen. Bei Planungen von Revitalisierungsprojekten 

werden die Ansprüche an die Strukturvielfalt, ökologische Funktionsfähigkeit 

und Erholungseignung der Gewässer auf die wasserbaulichen Anforderungen abgestimmt. 

Federführung: Tiefbauamt (Abt. Wasserbau) 

Bis der Raumbedarf nutzungsplanerisch ausgewiesen ist, werden bei Bewilligungen 

von Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen, welche die Gewässerräume beeinträchtigen 

können, vorsorglich Schutz- und Lebensraumfunktion sichergestellt 

sowie Landschafts- und allfällige Erholungsraumfunktion berücksichtigt. 


Im Rahmen der Nutzungsplanung werden zur Sicherung des Raumbedarfes von Gewässern 

als Grundregel ein Gewässerabstand von 10 m innerhalb der Bauzone 

und 20 m ausserhalb der Bauzone festgelegt (bemessen ab Parzellengrenze oder 

Schnittlinie Sommerwasserstand-Ufer) (Art. 78 KRG). Allfällige Abweichungen von 

dieser Grundregel (Über- oder Unterschreitungen) werden aufgrund von Anträgen 

der kantonalen Fachstellen (z. B. Hochwasserschutz, Naturgefahren, Auen, Fluss- 

«Gewässerbe- 

obachtung» s. Er- 

läuterungen 

«Abweichungen» 




raumaufweitungen, Raumplanung, Wasserkraftwerke, Topografie etc.) sowie aufgrund 

der Interessen der Regionalverbände und der Gemeinden in der Nutzungsplanung 

festgelegt. Projektbezogene Abweichungen von der Grundregel, namentlich bei 

kleinen Fliessgewässern, können im entsprechenden Bewilligungsverfahren, nach 

Massgabe des Bundesrechts, bewilligt werden (z. B. Strukturverbesserungsmassnahmen). 

Federführung: Gemeinden, Kanton 


� Oberflächengewässer / Gewässerraum: Ein oberirdisches Gewässer besteht aus stehendem oder 

fliessendem Wasser, dem Gewässerbett mit Sohle, den Uferbereichen sowie der Lebensgemeinschaft 

von Tieren und Pflanzen (Abb. 3.11). Es stellt stets auch ein prägendes Landschaftselement 

dar und dient nicht selten auch der Erholung. 

� Revitalisierungsprojekte: In Graubünden liegen erste Erfahrungen mit Massnahmen zur Aufwertung 

von Fliessgewässern, meist „Revitalisierungen“ genannt, vor. Diese Revitalisierungsprojekte, 

oder Ansätze dazu, haben unterschiedliche Auslöser: Gefahrenschutz (v. a. Hochwasser), 

Ersatzmassnahmen im Zusammenhang mit Infrastrukturbauten, Massnahmen zur Aufwertung von 

Lebensräumen (v. a. Auenrevitalisierung) oder Sanierungen zugunsten der Fischwanderung oder 

zugunsten genügender Restwassermengen. Gesetzliche Grundlagen sind insbesondere Wasserbau- 

und Gewässerschutzgesetz sowie die Auenverordnung. Die Initiative zu einer Revitalisierung 

wird durch verschiedene Fachstellen oder private Organisationen wahrgenommen. Unabhängig 

vom Auslöser und der Initianten werden bei der Weiterverfolgung der Revitalisierungsprojekte 

verschiedene Aspekte, auch aus Gründen der Kostenersparnis, mit einbezogen. Bei grösseren 

Projekten übernimmt die Abteilung für Wasserbau des Tiefbauamts die Koordination. An 

folgenden vier Beispielen (Tab. 3.1 und Abb. 3.17) werden Revitalisierungstyp, Auslöser und 

Nutzen unterschiedlich gelagerter Projekte aufgezeigt. 

Tabelle 3.1: Beispielgebende Revitalisierungsprojekte mit jeweils unterschiedlichen Auslösern 

Ort /Fluss Revitalisierungstyp Auslöser bzw. 

Primärnutzen für 

Mehrfachnutzen für 

Chur/Felsberg 

(Rhein) 

Grono (Pascoletto) 

/ 

Moesa 

Tschlin (Ischla 

Strada) / Inn 

Samedan 

(Flaz, Inn) 

Flussaufweitung Hochwasserschutz • Ökologie (Fische, Vögel, Ufer) 

(als Pilot für spätere Revitalisierungen 

am Rhein) 

• Landschaftsbild 

• Erholung (Fischerei, Naherholung) 

• Materialgewinnung 

Auenrevitalisierung Ökologie (Auen- • Hochwasserschutz 

schutz) 

• Erholung (Fischerei, Wanderer) 

• Landschaftsbild und -dynamik 

• Materialgewinnung 

Auenrevitalisierung Strassenbau (Er- • Ökologie (Fische, Vögel, Ufer) 

satzmassnahme) 


Naturnahe Neugestaltung Hochwasserschutz • Ökologie (Fische, Vögel, Ufer) 

des Flaz auf einer Länge 

von 4 km und Revitalisierung 

Inn (Strukturverbesserung 

/ Vernetzung) 


• Erholung 


3.2


� Gewässerbeobachtung / Zustandserhebungen: Der Zustand der Gewässer wird bezüglich verschiedener 

Aspekte beobachtet: Einerseits wird der Zustand der Gewässerräume gesamtkantonal 

und ämterübergreifend bezüglich Gerinnesohle, Uferbreite, Verbauung und Umgebung erhoben 

und die Ergebnisse werden in einer Gewässerdatenbank als gemeinsame Informationsplattform 

festgehalten. Ergänzt werden diese Erhebungen durch die Analyse der Lebensraumqualität und 

deren Veränderung sowie der Artenbestände (Fisch- und Krebsbestände, Vorkommen anderer 

Wassertiere, Ufervegetation). Und letztlich werden Wasserqualität und Abflussmengen in den 

Haupttalflüssen überwacht. Das Umfeld von bekannten oder potenziellen Hauptbelastungsquellen 

bzw. -abschnitten wird speziell beobachtet. 

� EK Alpenrhein: Einen guten Überblick über das umfassende Entwicklungskonzept Alpenrhein 

gibt der Kurzbericht, einsehbar unter www.alpenrhein.net. 

� Umfassende Betrachtung: Der Auftrag zur umfassenden Betrachtung ist nötig, jedoch aufgrund 

der verschiedenen Zuständigkeiten schwierig zu koordinieren. Das Amt für Natur und Umwelt ist 

für den Vollzug der Gewässerschutzgesetzgebung und der Natur- und Heimatschutzgesetzgebung 

zuständig (z. B. Ufervegetation, Auen). Das Tiefbauamt (Abt. Wasserbau) ist im Zusammenhang 

mit wasserbaulichen Massnahmen (Gefahren) betroffen. Die Fischereigesetzgebung bezeichnet 

das Amt für Jagd und Fischerei als verantwortlich. Zudem können Oberflächengewässer 

Waldareal umfassen (Amt für Wald) oder deren Ufer und angrenzenden Gebiete mit Einfluss aufs 

Gewässer landwirtschaftlich genutzt werden (Amt für Landwirtschaft und Geoinformation). Das 

Raumplanungsgesetz nennt in den Planungsgrundsätzen (Art. 3 RPG) die Freihaltung von See- 

und Flussufern und die Erleichterung des öffentlichen Zugangs zu Oberflächengewässern. Diese 

Raumsicherung für Gewässer ist Aufgabe der Raumplanung. Die Erfahrung zeigt auch, dass die 

Koordination zugunsten einer frühzeitigen und einvernehmlichen Zusammenarbeit sehr wichtig 

ist. 

� Genügend Raum für Fliessgewässer braucht es für Aufgaben wie Schutz vor Hochwasser 

(Wasser- und Geschiebetransport, Rückhaltewirkung), für die Lebensraumvielfalt und die Vernetzungsstruktur 

zwischen Gerinne und Uferbereich (Lebensräume von Tieren und Pflanzen), für 

die Reduktion des Nährstoffeintrags, die Erhaltung der Selbstreinigungskraft und um Erholungsraum 

anzubieten. Gesetzliche Grundlagen zur Sicherung des Raumbedarfs von Fliessgewässern 

und des entsprechenden Umgangs bilden Wasserbau-, Gewässerschutz-, Landwirtschafts-, Natur- 

und Heimatschutz- sowie das Fischereigesetz. Ausführungsbestimmung ist Art. 21 der Wasserbauverordnung, 

welcher die Kantone dazu verpflichtet, den Raumbedarf der Gewässer bei der 

Richt- und Nutzungsplanung sowie den übrigen raumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen. 

Eine wichtige Entscheidungsgrundlage stellen dabei die Abklärungen zum Zustand der Gewässerräume 

dar. Art. 78 des kantonalen Raumplanungsgesetzes (KRG) legt diese minimale Raumsicherung 

fest. 

� Defiziträume: Defizite an Gewässern sind u. a.: ungenügender Hochwasserschutz, Strukturarmut, 

gestörter Geschiebehaushalt, zu stark vertiefte Gerinnesohle, Kiesgewinnung und Kieswerke, ungenügende 

Sohlenbreite oder Wasserspiegelvariabilität, verbaute Sohlen oder Böschungsufer, zu 

schmale, monotone oder verbaute Ufer, ungenügende Restwassermengen, übermässige Gewässerbelastungen 

(z. B. Nährstoffe, Chemikalien), dezimierte oder gefährdete Artenbestände, mangelhafte 

Vernetzung mit der Umgebung, wenig bedürfnisgerechte oder auf empfindliche Gebiete 

nicht abgestimmte Erholungsmöglichkeiten. Die grössten Defizite in und an Gewässern sind vor 

allem bei den Talflüssen festzustellen. 

� Restwassermengen und Revitalisierungen: Bei gewissen revitalisierungswürdigen oder revitalisierungsbedürftigen 

Gewässerabschnitten ist eine Aufwertung wegen ungenügender Wasserführung 

nicht oder nur teilweise möglich. 



� Neue Anlagen zum Kiesabbau in Gewässern sind gemäss Gewässerschutzgesetz nur in Ausnahmefällen 

möglich. Folgende Kriterien müssen erfüllt sein: Standort ausserhalb Grundwasserschutzzone, 

Abbau oberhalb Spiegel von nutzbarem Grundwasser und ohne nachteilige Beeinflussung 

des Geschiebehaushalts. Bewilligungserteilungen richten sich zudem nach den erzielbaren 

ökologischen Verbesserungen des Gewässers. 

� Abweichungen: Bei der Grundregel (10 / 20 m Gewässerabstand innerhalb / ausserhalb der Bauzonen) 

handelt es sich um eine Pauschalisierung, die in vielen Fällen sinnvoll ist. Es wird in der 

Umsetzung dieser Grundregel aber Fälle geben, wo eine Pauschalisierung nicht sinnvoll ist, oder 

im Extremfall sogar zu unzulässigen Ergebnissen führen würde. Deshalb sind Abweichungen 

nach oben (grösserer Gewässerabstand) und nach unten (kleinerer Gewässerabstand) möglich. 

Gründe zur Unterschreitung sind in der Regel erhebliche Sachwerte wie bestehende Bauten und 

Infrastrukturanlagen oder, im Zusammenhang mit Projekten für Bauten und Anlagen (Neubauten 

und Erneuerungen), ein tatsächlich geringerer Raumbedarf für ein Fliessgewässer (z. B. kleines 

Wiesenbächlein). 

Gründe für Ausweitungen sind die Anforderungen des Hochwasserschutzes, des Gewässerschutzes, 

des Natur- und Landschaftsschutzes, der Siedlungsgestaltung, der Erholung sowie der Fischerei. 

Ist ein Uferbereich mit einer Gefahrenzone 1 (hohe Gefahr) überlagert, wird dieser Bereich 

als Gewässerraum angenommen. Wenn Auenobjekte von nationaler und regionaler Bedeutung 

betroffen sind, umfasst der Gewässerraum i. d. R. den vollständigen Auenperimeter. Wenn keine 

genügenden Grundlagen vorhanden sind, wird der Perimeter des Gewässerraums unter der Leitung 

des ANU in Zusammenarbeit mit der Gemeinde, der Region und den betroffenen Amtsstellen 

im Feld bestimmt und von der Gemeinde in der Nutzungsplanung festgelegt. Mit dieser flexiblen 

und der Bedeutung der Gewässer angepassten Lösung wird sichergestellt, dass die übergeordnete 

Gesetzgebung (Art. 37-39 GSchG, WaG, BGF, NHG, RPG) mit etablierten Mitteln umgesetzt 

werden kann. 

� Einzonungen: Bei Einzonungen gelten die Überlegungen nach Art. 78 KRG inner halb der Bauzone. 

Die Sicherstellung allfällig grösserer Abstände sind im Rahmen des Nutzungsplanverfahrens 

zu prüfen und entsprechend festzulegen. 

E Objekte 

Nr. 

Bezeichnung 


(Gemeinde) 

01.LG.01 Flussraumaufweitung 

erweiterte 

Rheinauen (Trimmis) 

10.LG.01 Schutz und Nutzungsplanung 

(SNP) 

Val Müstair 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

Festsetzung − Koordinationsprotokoll vom 8. Februar 2006 

Ausgangslage Regierungsbeschluss Nr. 1073 vom 8. Juni 1999 

Bundesratsbeschluss vom 16. Mai 2001: 

− Die Regierung sorgt dafür, dass keine Nutzungsrechte 

erteilt werden, die der SNP widersprechen 

− Der Inhalt der SNP wird spätestens bei der nächsten 

Änderung der kommunalen Nutzungsplanung in diese 

überführt 



13.LG.01 Schutz und Nutzungsplanung 

(SNP) 

Puschlav 

Ausgangslage Regierungsbeschluss Nr. 937 vom 15. August 2006 

Bundesratsbeschluss vom 11. Januar 2006: 

− Sämtliche nachträgliche Änderungen der SNP unterliegen 

einer Genehmigung durch den Bund 

− Die Regierung sorgt dafür, dass keine Nutzungsrechte 

erteilt werden, die der SNP widersprechen 

− Der Inhalt der SNP wird spätestens bei der nächsten 

Änderung der kommunalen Nutzungsplanung in diese 

überführt 



Abbildung 3.17: Projekte mit Pilot- und Beispielcharakter (Nummer 1–4 siehe Tabelle 3.1) 


Landschaft Naturgefahren 

3.10 Naturgefahren 


Naturgefahren wie Lawinen, Rüfen, Hochwasser, Rutschungen, Steinschlag oder 

Felsstürze werden auch in Zukunft zu den wichtigen Rahmenbedingungen für Wirtschaft 

und Gesellschaft im Kanton Graubünden gehören. 

Graubünden hat im Umgang mit Naturgefahren, insbesondere mit Lawine grosse Erfahrungen. 

Es wurden ausserordentliche Anstrengungen zum Schutz vor Naturgefahren 

unternommen. Die Ausscheidung von Gefahrenzonen ist seit den Siebzigerjahren 

fester Bestandteil der kommunalen Nutzungsplanung. Bei den Lawinen erfolgte dies 

systematisch und nach Richtlinien seit 1984, während für die übrigen Naturgefahren 

(Wasser, Sturz- und Rutschprozesse) ab 2001 Gefahrenkarten erstellt werden. Aufgrund 

verschiedener Naturereignisse auch in jüngerer Zeit wurden die Grundlagen 

für die Erfassung von Naturgefahren bzw. Ausscheidung von Gefahrenzonen ausgebaut. 

Zudem werden neue Grundlagen zur Freihaltung der Gewässerräume geschaffen. 

In Zukunft werden folgende Faktoren den Umgang mit Naturgefahren prägen: 

- Verbleibendes Restrisiko: Es gibt keinen hundertprozentigen oder definitiven 

Schutz. Deshalb bleibt trotz Schutzmassnahmen ein Restrisiko bestehen. 

- Sich verändernde Lebensraumansprüche: Der nutzbare und gleichzeitig vor Naturgefahren 

mehrheitlich sichere Lebensraum ist in einem Gebirgskanton wie 

Graubünden knapp. Um den Handlungsspielraum bei sich verändernden Lebensraumansprüchen 

(Abb. 3.14) optimal sicherzustellen, können sich genutzter Lebensraum 

und Gefahrenraum in einem gewissen Masse überlagern. Die teilweise 

Nutzung von Gefahrenräumen beinhaltet Risiken, die sich von Fall zu Fall unterscheiden. 

Risiken können jedoch auch durch weitere Schutzmassnahmen abgewendet 

oder verringert werden. 

- Sich verändernde Gefahrengebiete (Abb. 3.18): Gefahrenpotenziale können sich 

ändern oder sogar neue hinzukommen. Mit Schutzbauten können Gefahrengebiete 

gesichert werden. Andererseits birgt die Klimaänderung, beispielsweise durch 

Auftauen von Permafrostböden, erhöhte Hochwasser- und Rüfengefahr. Da der 

Ursprung solcher Prozesse neu ist, wird es erforderlich sein, die bisherigen Entscheidungsgrundlagen 

bezüglich Gefahrengebiete und Gefahrenabwehr laufend 

zu überprüfen und anzupassen. 

Abbildung 3.18: Lebensraum und Gefahrengebiet im Wandel 

heutiger Lebensraum 

zukünftiger Lebensraum 

sich verändernde Gefahrengebiete gelangen 

in Lebensraumansprüche 

heutiges Gefahrengebiet 

zukünftiges Gefahrengebiet 

sich verändernde Lebensraumansprüche 

gelangen ins Gefahrengebiet 


3.9

Naturgefahren Landschaft 

- Kosten-Nutzen-Frage: Die Kosten für einen sehr hohen Schutzgrad können viel 

stärker ansteigen als der Nutzen aus der damit zusätzlich erreichten Risikoverminderung. 

Mit den knapperen öffentlichen Mitteln wird in Zukunft vermehrt 

eine gezielte Schadensbegrenzung bzw. eine erhöhte Schadensakzeptanz anzustreben 

sein. 

Die zentralen zukünftigen Fragen lauten somit: Mit welchen veränderten oder neuen 

Gefahrenpotenzialen muss gerechnet werden? Welche Sicherheit zu welchem Preis? 

Welche Risiken werden in Kauf genommen und wie wird mit ihnen umgegangen 

(Risikomanagement)? 



Personen, zentrale Lebens- und Arbeitsräume sowie deren Infrastrukturverbindungen 

werden vor bestehenden oder sich neu abzeichnenden Naturgefahren angemessen 

geschützt. 


Naturgefahren kostenbewusst und abgestuft abwehren 

Der Schutz vor Naturgefahren erfolgt nach einem abgestuften Konzept: 

- Prioritär gilt die – durch die Raumplanung massgeblich sicherzustellende – Risikovermeidung 

(Freihalten von Räumen, z. B. Gewässerräumen) und die Sicherung 

mittels Schutzwäldern. Nutzungsänderungen oder neue Nutzungen berücksichtigen 

die bestehenden bzw. künftigen Gefahrenpotenziale. 

- Wo diese Gefahrenabwehr ungenügend bzw. nicht möglich ist oder dadurch die 

Nutzungseinschränkungen zu gross sind, erfolgt die Schadenabwendung durch 

gezielten Objektschutz oder mit Schutzbauten an der Gefahrenquelle. Dies erfolgt 

differenziert nach Gefährdung und möglichem Schadenmass. Es werden 

gewisse Sachschäden bzw. temporäre Nutzungseinschränkungen in Kauf genommen, 

wenn der Schutzaufwand unverhältnismässig gross wird. Dementsprechend 

werden die Konzepte zum Risikomanagement ausgestaltet. 

- Bei grösseren Nutzungsänderungen ausserhalb des bisherigen Erfassungsperimeters 

werden fallweise Risikobewertungen vorgenommen. Risikobewertungen 

sind Inhalt von Eignungs- und Machbarkeitsstudien und werden im Rahmen der 

Richtplanung berücksichtigt. 


«Umfassende 

Naturgefahren umfassend berücksichtigen 

Berücksichti- 

Sämtliche bestehende Naturgefahren werden erfasst (Lawinen, Wasser, Sturz- und gung» s. Erläute- 

Rutschprozesse). Dabei werden die Wirkungsräume der einzelnen Naturgefahren, die rungen 

rechtskräftigen Gefahrenzonen und die Werke für die Gefahrenabwehr in einem Gefahreninformationssystem 

zusammengefasst. Dieses wird bei allen raumwirksamen 


3.9 

«Fallbezogene 

Risikobewertung» 

s. Erläuterungen

Landschaft Naturgefahren 

Tätigkeiten beigezogen. Zusätzlich zu den bisher bekannten Schadenereignissen 

werden die veränderten oder neuen Gefahrenpotenziale abgeschätzt. Je nach zu erwartender 

Wirkung werden die Strategien zur Gefahrenvermeidung und -abwehr 

bzw. die Gefahrenkarte und die Gefahrenzonen angepasst. 

Schutzwälder beobachten und Stabilität sicherstellen 

Es wird sichergestellt, dass Schutzwälder zugleich eine hohe Schutzwirkung und eine 

hohe Stabilität aufweisen. 


Es wird ein umfassendes Gefahreninformationssystem aufgebaut, das auch künftig 

mögliche Gefahren insbesondere als Folge der Klimaänderung berücksichtigt. Dabei 

werden neben Lawinen auch die Gefährdung durch Wasser, Sturz- und Rutschprozesse 

erfasst. Die Freihaltung der Gewässerräume wird mit einer Gewässerabstandslinie 

in der Nutzungsplanung gesichert. Das Risikomanagement wird basierend auf 

einer differenzierten Gefahrenbeurteilung auf- und ausgebaut. 


Die fallweisen Risikobeurteilungen bezüglich bestehenden und neuen Gefahren sowie 

der Nachweis für die Eignung und Machbarkeit für bestimmte Nutzungen (inkl. 

Kosten-Nutzen in Bezug auf den Schutzgrad) werden geprüft. 


Die Gemeinden passen die Gefahrenzonen im Nutzungsplan entsprechend den jeweils 

vorliegenden Ergebnissen der Gefahrenkommissionen vom Amt für Wald an 

(Art. 38 KRG). 


«Abschätzung 

neuer Gefahren» 


«Schutzwälder» 


3.3 

«Gefahreninformationssystem» 



� Fallbezogene Risikobewertung: Damit werden differenzierte Analysen nach Fläche bzw. nach 

Gefahren- und Schadenpotenzial möglich. 

� Umfassende Berücksichtigung: Die Gefährdung von Siedlungen, wichtigen Verkehrsachsen, 

grösseren Anlagen im Nicht-Siedlungsgebiet innerhalb der Erfassungsbereiche (z. B. Erholungsanlagen, 

Versorgungs- und Produktionsanlagen). 

� Abschätzung neuer Naturgefahren: Dies erlaubt, beispielsweise ganze Flusssysteme zu untersuchen 

oder die Folgen der Klimaänderung abzuschätzen. Daraus lassen sich potenzielle Gefahrengebiete 

ableiten. Die Veränderung des Gefahrenpotenzials und damit der Gefahrengebiete 

steht u. a. im Zusammenhang mit der Klimaänderung. Diese wiederum steht u. a. im Zusammenhang 

mit dem Kohlendioxid-Ausstoss. Kohlendioxid entsteht insbesondere bei Verbrennungsprozessen. 


3.9

Naturgefahren Landschaft 

� Schutzwirkung und Stabilität der Schutzwälder: Nur ein Teil des Schutzwaldes weist heute 

eine hohe Schutzwirkung und zugleich eine hohe Stabilität auf. 

� Umfassendes Gefahreninformationssystem: Gestützt auf das Bundesgesetz über den Wald ist 

der Kanton daran, ein umfassendes Gefahreninformationssystem zu erarbeiten. Dieses zeichnet 

sich durch folgende Schwerpunkte aus: 

– Die Erfassungsbereiche zur Beurteilung von Naturgefahren werden laufend aktualisiert. 

– In diesen Erfassungsbereichen, auf kantonalen Hauptstrassen und auf dem Bahnnetz der Rhätischen 

Bahn RhB werden aufgetretene Naturereignisse wie Lawinen, Hochwasser, Rutschungen 

und Steinschlag mit einem EDV-Ereigniskataster erfasst. 

– Die Gefahren werden differenziert beurteilt und in prozessgetrennten Gefahrenkarten dargestellt. 

– Die bestehenden Schutzbauten werden in einem Kataster erfasst, betreffend Zustand kontrolliert 

und bei Bedarf in Stand gestellt. 

– Ereigniskataster und Gefahrenkarten sowie Angaben zur Raumnutzung (Strassenkataster, Gebäudekataster 

etc.) sind die Grundlagen für die Ausarbeitung von quantitativen Risikoanalysen. 

– Das Messnetz mit automatischen Wetterstationen wird ausgebaut zu einem Informations- und 

Monitoringsystem für Lawinen, Rutschungen, Steinschlag und Hochwasser. 

Dieses informatikgestützte Informationssystem ermöglicht u. a. eine qualitativ verbesserte, nachvollziehbare 

Gefahrenerfassung und Gefahrenzonenausscheidung und dient als Grundlage für 

Schutzmassnahmen-Konzepte und das Risikomanagement. Das Informationssystem wird im Verlaufe 

der kommenden Jahre laufend ergänzt. Die Bearbeitung des gesamten Kantons für alle Gefahrenarten 

wird aufgrund der Grösse und der vorhandenen finanziellen Mittel noch ca. 6 Jahre in 

Anspruch nehmen. Ein ansehnlicher Teil der Kosten wird durch den Bund gedeckt. 

• Das Merkblatt Gefahrenzonen thematisiert unter anderem die Umsetzung der Gefahrenbeurteilung 

in der Nutzungsplanung. Es ist unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Nutzungsplanung > 

Merkblätter einsehbar. 

E Objekte 

Keine. 


Landschaft Boden 

3.11 Boden 


Boden ist ein kostbares und nicht vermehrbares Gut. Einerseits bilden Böden eigene 

Lebensgemeinschaften. Andererseits tragen sie als Bestandteile eines Ökosystems 

zur Regelung der natürlichen Kreisläufe des Wassers, der Luft und der Stoffe bei. 

Sie wirken als Puffer gegenüber verschiedenen Umwelteinflüssen. Böden bilden die 

Grundlage verschiedener Landschaftsnutzungen. Sie sind Produktionsgrundlage, 

Energie- und Rohstoffquellen. Zudem beherbergen Böden ein kultur- und erdgeschichtliches 

Archiv. 

Böden sind weder vermehrbar noch unbegrenzt verfügbar. Sie sind verschiedenartigen, 

oft nachteiligen Einflüssen ausgesetzt. Die Folgen davon sind: 

� Verlust (z. B. durch Überbauung, Abbau und Erosion) 

� Verdichtung (durch mechanische Belastung) 

� stoffliche Belastung (durch Dünger, synthetische Stoffe, Schwermetalle, Einträge 

aus der Luft). 

Über die Böden können zudem Schadstoffe ins Grundwasser oder in die Oberflächengewässer 

sowie in die Nahrungskette des Menschen gelangen. 

Diese Belastungen der Böden führen zu verminderten Erträgen und Qualitäten der 

Landwirtschaftsprodukte, zu beeinträchtigten Lebensgemeinschaften, zu erhöhten 

Naturgefahrenpotenzialen oder gar zur Gefährdung der menschlichen Gesundheit. 

Da die Böden in höheren Lagen empfindlicher sind, ist beim Umgang mit den Böden 

besondere Vorsicht und Vorsorge, insbesondere bezüglich der Erosion, geboten. 

Um einen Überblick über die Bodenbelastung zu erlangen, unterhält der Bund ein 

Bodenbeobachtungsnetz (NABO), welches der Kanton durch ein Bodenüberwachungsnetz 

(KABO) ergänzt. Die bisherigen Untersuchungen von Bund und Kanton 

zeigen, dass es in der Schweiz zwar keine völlig unbelasteten Böden mehr gibt, aber 

die Bodenfruchtbarkeit ausserhalb unmittelbarer Belastungsgebiete langfristig gesichert 

ist. Dies unter der Voraussetzung, dass die Belastungen nicht weiter ansteigen. 



Die vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten des Bodens werden auch für kommende 

Generationen und zugunsten vielfältiger und stabiler Lebensgemeinschaften sichergestellt. 

Hierzu ist der Umfang und die Qualität des Bodens möglichst flächendeckend 

zu erhalten. 


Bodenverbrauch vermindern 

Der Flächenverbrauch für neue Siedlungen, Verkehr, Infrastrukturen und Raumnutzungen 

wird minimal gehalten. Die Bodenerosion wird mit geeigneten Massnahmen 

verhindert. Werden bodenverbrauchende Nutzungen aufgegeben (z. B. Materialab- 

3.1, 3.2, 3.3, 7.4, 

3.5.1, 5.5.1 


3.2 

3.9, 7.6 

3.2, 3.7, 3.10 

«Bodenverbrauchvermindern» 

s. Erläuterungen

Boden Landschaft 

bau und -ablagerung, Tiefbauten), so wird in der Regel die im Zonenplan festgelegte 

Grundnutzung wiederhergestellt, ausser es werden mit einer abweichenden Gestaltung 

mindestens gleichwertige, im öffentlichen Interesse liegende Werte geschaffen. 


Qualität der Böden erhalten 

Die Bodennutzung (z. B. durch die Land- und Forstwirtschaft sowie durch Tourismus, 

Erholung und Sport) wird den natürlichen Standortvoraussetzungen angepasst. 

Übernutzungen werden vermieden oder wo nötig durch die Anpassung der Bewirtschaftung 

vermindert. Die Schadstoffausstösse aus Verkehr, Industrie, Gewerbe, 

Heizungen sowie Landwirtschaft werden gesamthaft minimiert. Dies geschieht durch 

Vorsorge und durch Minderung mittels technischer Massnahmen. 

Verminderte Bodenqualität verbessern 

Belastete Standorte werden im erforderlichen Mass und umweltverträglich saniert 

oder die Nutzung an das Erhaltungsziel angepasst. Schadstoffbelastetes Aushubmaterial 

wird nach den Anweisungen der kantonalen Umweltschutzfachstelle entsorgt. 

Besondere Böden schützen 

Böden, die aufgrund ihrer Seltenheit, Einzigartigkeit oder als Lebensgrundlage für 

besonders bedeutsame Lebensgemeinschaften erhaltenswert sind, werden unter Wahrung 

der Verhältnismässigkeit geschützt. 


Die Entwicklung des Bodenverbrauchs wird in allen Raumtypen analysiert (Raumbeobachtung). 


Die Bodenqualität und die Entwicklung der Bodenerosion (Belastungs- und Risikoanalyse 

im Rahmen der kantonalen Bodenüberwachung [KABO]) wird in allen 

Raumtypen überwacht. Das Umfeld von bekannten oder potenziellen Hauptbelastungsquellen 

bzw. -flächen wird speziell beachtet. Die belasteten, gefährdeten sowie 

die besonders erhaltenswerten Böden werden bezeichnet und Wege zu deren Sanierung 

bzw. Sicherung aufgezeigt. 


Naturgefahrenpotenziale infolge instabil werdender Böden (z. B. aufgegebene 

Landwirtschaftsflächen, versauernde Waldböden) werden im Rahmen des umfassenden 

Gefahreninformationssystems, in Absprache mit dem Amt für Raumentwicklung 

bzw. dem Amt für Natur und Umwelt, erfasst. 


5, 6, 7.4 

«Wiederherstellen» 


3.2, 3.3, 3.8, 4 

«Boden- und 

Raumbeobachtung» 


«Boden- und 

Raumbeobachtung» 



3.10

Landschaft Boden 


� Bodenverbrauch vermindern erfolgt zugunsten der langfristigen Zielsetzung einer haushälterischen 

Bodennutzung gemäss dem gesetzlichen Auftrag (Art. 1 Abs.1 RPG). Dies steht in engem 

Zusammenhang mit der Stabilisierung der Bauzonen-Ausdehnung. 

� Wiederherstellen (Rückführung in eine bodenbedeckte Fläche): Dies dient sowohl in mengenmässiger 

Hinsicht dem Boden als auch der qualitativen Aufwertung der Landschaft. 

� Boden- und Raumbeobachtung: Dient der Beurteilung eines möglichen Handlungsbedarfs und 

der Früherkennung von Veränderungen. 

E Objekte 

Keine. 


4 TOURISMUS 

Tourismus 

4.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 4.1 - 1 

4.2 TOURISMUS IN DEN TOURISMUSRÄUMEN ......................................................................... 4.2 - 1 

4.3 TOURISMUS IN DEN LÄNDLICHEN RÄUMEN ....................................................................... 4.3 - 1 

4.4 SPEZIELLE FREIZEITANLAGEN UND -NUTZUNGEN ........................................................... 4.4 - 1

Tourismus Übersicht 

4 Tourismus 



Der Tourismus ist für Graubünden eine zentrale Existenz- und Wohlfahrtsgrundlage. 

Er ist die tragende Säule unserer Exportwirtschaft und hat eine grosse Tradition. Ein 

erfolgreicher Tourismus basiert auf vielen Bausteinen: Intakte Landschaften, attraktive 

Siedlungen und Ausstattung, leistungsfähige Infrastrukturen sowie Tourismuskompetenz. 

Um im künftigen internationalen Tourismusmarkt bestehen zu können, 

ist den touristischen Ansprüchen im Rahmen einer ganzheitlichen Betrachtung 

Rechnung zu tragen und es sind für die touristische Entwicklung günstige Voraussetzungen 

zu schaffen. Die Raumplanung soll einen Beitrag leisten zu: 

� einer auf das jeweilige Entwicklungspotenzial ausgerichtete Tourismusentwicklung, 

� einer hochwertigen Tourismusinfrastruktur einschliesslich einer tourismusgerechten 

Ausstattung im Siedlungsgebiet (Sommer und Winter), 

� einer guten Erreichbarkeit und Anbindung an die Nachfrageräume, 

� einer ausreichenden Ver- und Entsorgung, 

� einer hohen Qualität der Umwelt, der Landschafts-, Natur- und Kulturräume 

sowie der Ortsbilder als Kapital für den Tourismus, 

� einem Mittragen neuer Entwicklungen durch die örtliche Bevölkerung, 

� einer verbesserten Planungs- und Investitionssicherheit (Festlegung von Gebieten 

und koordinierte Vorgehensschritte), 

� effizienten Verfahren (Planung, Bewilligung, Konzessionierung). 

Die herausragenden Stärken des Bündner Tourismus sind die grosse Tourismuskompetenz, 

die vielfältige Tourismusinfrastruktur, die attraktive Landschaft und die kulturelle 

Vielfalt. 

Zu den Schwächen zählen die teilweise unzureichende Wettbewerbsfähigkeit, die 

Verschuldung, die saisonal stark schwankende und gesamthaft ungenügende Bettenauslastung, 

die Knappheit von qualifizierten Arbeitskräften im Gastgewerbe, mangelndes 

Tourismusbewusstsein in Teilen der Bevölkerung, die geringe Ausschöpfung 

der Potenziale im Bereich des Sommertourismus und des ländlichen Tourismus 

sowie der mancherorts unsorgfältige Umgang mit der Landschaft. 

In den letzten Jahren hat sich das Umfeld des Tourismus im Alpenraum stark gewandelt: 

Verschärfte internationale Konkurrenz, Strukturanpassung in Form von 

Konzentration und Zwang zu Neuinvestitionen sind Stichworte dazu. Diese Entwicklungen 

haben Auswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Landschaft sowie die Bevölkerung 

und die Finanzen der Standortgemeinden. 

Die Zukunft des Marktes und die Entwicklung der Nachfrage ist auch für die Tourismuskreise 

unklar. Auf lange Sicht hinaus wird diese Ungewissheit durch die Auswirkungen 

der Klimaänderung noch verstärkt. Deshalb ist eine möglichst grosse Flexibilität 

und Vorsorge nötig, damit der Tourismus anpassungs- und wettbewerbsfähig 

bleiben kann. Während der Tourismus global zu einem der wichtigsten Wachstumsmärkte 

zählt, sind die Prognosen für den Tourismus in den Alpen bescheidener. 

Wachstum wird weniger durch den Zuwachs an Flächen, als vielmehr durch Innovation 

innerhalb der erschlossenen Gebiete bzw. im Ansprechen neuer Märkte und in 

der Verstetigung der Auslastung erzielt. Neu auftauchende Trendsportarten bedingen 

flexible Reaktionen im Angebot. Die Gäste verlangen Dienstleistungsbündel, Erleb- 

«Strukturanpassung 

und Intensivierung» 



Übersicht Tourismus 

nis-, Kultur- und Bildungsangebote, Komfort, leistungsfähige Anlagen und gleichzeitig 

unversehrte Landschaften (Ferien als Gesamtprodukt). Der internationale 

Konkurrenzkampf zwingt zudem zur Konzentration auf die Topstandorte und der optimalen 

Gebietsausstattung derselben sowie zur Mobilisierung regionaler Spezialangebote. 

Diese Herausforderungen führen zu veränderten oder neuen Ansprüchen an 

den Raum (Abb. 4.1). 

Abbildung 4.1: Herausforderungen im Tourismus – neue Raumansprüche 

Globalisierung 

Partnerschaft 

Raum für 

Tourismus-Landschaft 

die Sinne 

Lebensraum hohe Umwelt-, 

für Tiere Siedlungs- und Pflanzen und 

Landschaftsqualität 

Umwelteinflüsse 

Konzentration auf 

Kulturraum / Heimat 

Topstandorte und 

grosse Gebiete 

Flexibilität 

und Vorsorge 

ergänzendes 

Angebot im 

Ressource 

ländlichen 

(Abbau, Raum Energie) 

Tourismus 

Verkehrsanbindung 

(gute Erreichbarkeit) 

Wachstum durch 

Innovation 

Wirtschaftsraum 

Dienstleistungsbündel, 

Komfort 

neue Trendsportarten, 

Erholungsraum Events, 

Grossanlässe 

Siedlungsausstattung 

Raum (z. B. für neue Siedlung Beherber- 

und gungsformen) 

Verkehr 

Nachhaltige 

Entwicklung 

Mittel- und 

Rohstoffknappheit 

Ansprüche an 

den Raum 

Der Tourismus der Zukunft bedingt verstärkt eine überkommunale bis überregionale 

Planung. Einerseits sind die hohen Investitions- und Betriebskosten in der Regel nur 

bei einem grösseren Einzugsgebiet tragbar. Erschliessungen und grössere Bauten und 

Anlagen können deshalb nur auf überkommunaler Ebene zweckmässig geplant werden. 

Andererseits geht es verstärkt um die Entwicklung überkommunal zusammenhängender 

Tourismusräume und die Anbindung ländlicher Gebiete an die Tourismuszentren. 

Skigebiete (einschliesslich touristischer Transportanlagen) sowie Golf- und grössere 

Campingplätze, Wanderwege, Loipen und Mountainbike-Routen sind Gegenstand 

der partnerschaftlich erarbeiteten Richtplanung von Regionalverbänden und Kanton. 

Sogenannte «Wintersportgebiete» – oder auch «Intensiverholungsgebiete» werden 

durch touristische Transportanlagen (Seilbahnen) erschlossen. Diese benötigen eine 

Konzession und Plangenehmigung durch den Bund; federführend dabei ist das Bundesamt 

für Verkehr. Voraussetzung dafür sind unter anderem die raumplanerischen 

Voraussetzungen (Art. 1, 3 und 9 Seilbahngesetz). Wintersportgebiete sind deshalb 

Gegenstand der kantonalen Richtplanung. 

Auch ausserhalb der mit touristischen Infrastrukturen ausgestatteten Räume entwickelt 

sich eine steigende Vielfalt an Freizeitaktivitäten. Diese oft schleichende Entwicklung 

kann sowohl neue Nutzungsmöglichkeiten bieten, als auch zu neuen Belastungen 

in noch wenig berührten Gebieten führen. 


und 

Koordinationsbedarf 

im 

Richtplan 

5.1 

«Vom Skigebiet 

zum Intensiverholungsgebiet» 


4.4




Langfristig wettbewerbsfähiger Tourismus, der massgeblich zur Existenz- und 

Wohlfahrtsgrundlage beiträgt und sich auf der Basis destinationsspezifischer Potenziale 

und Eigenheiten weiterentwickelt. 


Tourismus nachhaltig weiterentwickeln und auf die Gästebedürfnisse und die 

natürlichen Voraussetzungen ausrichten 

Die touristische Entwicklung wird auf ein Gleichgewicht zwischen Wirtschaft, 

Landschaft und Gesellschaft ausgerichtet (Abb. 4.2). Das Wertschöpfungspotenzial 

wird gesichert. In erster Linie werden Erneuerungen und Optimierungen angestrebt, 

die auf die sich wandelnden Gästebedürfnisse und die sich ändernden natürlichen 

Voraussetzungen (Klimaänderung) Bezug nehmen und innerhalb bereits erschlossener 

Gebiete liegen. 

Abbildung 4.2: Kriterien für eine nachhaltige Tourismusentwicklung 

Gesellschaft 

Kulturelle und soziale 

Aspekte einbinden 

• durch Abstimmung der 

öffentlichen und privaten 

Interessen gesell-schaftliche 

Tragfähigkeit aufbauen 

• die unterschiedlichen kulturellen 

Werte und damit die Identität 

der einzelnen Talschaften 

respektieren und pflegen 

• Partnerschaften zwischen Tourismus 

und anderen Landschaftsnutzern 

herstellen 

• Arbeitskräfte-Potenzial 

berücksichtigen 

Tourismus nachhaltig weiterentwickeln 

Wirtschaft 

Innovation und 

Wertschöpfung fördern 

• Winter- und Sommertourismus als 

Ganzjahrestourismus aufeinander abstimmen 

• Intensiverholungsgebiete optimal 

erschliessen und an das übergeordnete 

Verkehrsnetz anbinden 

• Um-, Ausbau und Ersatz der Anlagen 

innerhalb des erschlossenen 

Gebietes erleichtern 

• leicht rückbaubare Einrichtungen 

bevorteilen 

• mit der freiwilligen Anwendung von 

Qualitätssicherung ökologischen und 

ökonomischen Nutzen erzielen (z. B. 

Zertifizierung, Auditing) 

Einen eigenständigen «ländlichen Tourismus» entwickeln 

Umwelt 

Qualitäten Siedlung, Landschaft 

und Umwelt sichern 

• ökologische Grenzen respektieren und 

langfristige Tragfähigkeit sicherstellen 

• Naturgefahren berücksichtigen und 

minimieren; mögliche Folgen der 

Klimaänderung bei Investitionsentscheiden 

berücksichtigen (Risikoabwägung) 

• bestehende Boden- und Landschaftsschäden 

sanieren, zumindest soweit 

dies für die Sicherung einer 

langfristigen und vielfältigen Nutzung 

erforderlich ist 

• Bauten und Anlagen optimal in die 

Landschaft einordnen unter 

Berücksichtigung der wertvollen 

Lebensräume 

Die ländlichen Räume entwickeln einen eigenständigen, auf den eigenen Stärken und 

Potenzialen aufbauenden Tourismus (endogene Entwicklung). 

Vernetzte touristische Agglomerationen anstreben 

Touristisch genutzte Gebiete werden als funktional zusammenhängende Agglomeration 

behandelt (Destinationsgedanke). Sie beinhalten: 

� Tourismuszentren und deren touristischen Einrichtungen 

� intensiv genutzte Schwerpunktgebiete (Intensiverholungsgebiete, spezielle Freizeitanlagen) 

� weitere Siedlungen (mit oder ohne touristischer Ausstattung) 

� extensiv oder nicht genutztes Umland (inkl. Ruhe- oder Schongebiete) 


4.3 

«Intensiverholungsgebiet» 

s. Erläuterungen


«Vernetzte touristische Agglomerationen anstreben» bedeutet: 

� die einzelnen touristischen Angebote überkommunal/regional aufeinander abstimmen 

und miteinander vernetzen 

� ausserhalb des Siedlungsgebietes befindliche touristische Anlagen und übrige 

Siedlungen ans touristische Zentrum anbinden 

� den Anschluss an das überörtliche Verkehrsnetz sicherstellen (öffentlicher Verkehr, 

Parkierung) 

� ein ausgewogenes Verhältnis zwischen intensiv genutzten Gebieten und extensiv 

oder nicht genutzten Gebieten (Ergänzungs- oder Ausgleichsräume) gewährleisten. 

Abbildung 4.3: Vernetzte Teile der touristischen Agglomeration 

touristische Agglomeration 

Intensiverholungsgebiet (Richtplankarte) 

touristisches Zentrum (Richtplankarte) 

übrige Siedlungen (Richtplankarte) 

Standorte tour. Einrichtungen (Art. 29 KRG) 

touristische Anlage/Einrichtung 

Primäranlagen (öV-Anschluss, Parkierung) 

Verbindung Intensiverholungsgebiete 

(Richtplankarte) 


spezielle Freizeitanlage (Golf, Camping, Erlebnis- 

und Themenpark) 

Wanderwege, Langlaufloipen, Bikerouten 

Ruhe- oder saisonale Schongebiete für Flora 

und Fauna 

Anbindung der übrigen Siedlungen ans 

Zentrum 

überregionale Anbindung 

Tourismus nach Potenzial und Eigenheiten der Räume ausgestalten 

Die Tourismusentwicklung wird entsprechend der jeweiligen Eignung und Eigenheiten 

der Räume ausgestaltet. Die Tourismusräume mit den touristischen Zentren und 

deren kurörtlichen Ausstattungen sowie die ländlichen Räume bilden die Schwerpunkte 

des Tourismus. Entsprechend der unterschiedlichen Potenziale (Angebote, 

Grösse und natürliche Voraussetzungen) wird der Tourismus in den Tourismusräumen 

und in den ländlichen Räumen unterschiedlich ausgestaltet (Abb. 4.4 und thematische 

Karte Tourismus). 

- Spezielle Freizeitanlagen werden in Tourismusräumen, städtischen Räumen/ 

Agglomerationen und in ländlichen Räumen realisiert. Sie werden in ihrer Dimensionierung 

und Gestaltung auf die Tragfähigkeit des Raumes abgestimmt. 

Erlebnis- oder Themenparks mit grösserem Publikumsverkehr und erheblichen 

Auswirkungen auf Raum und Umwelt werden auf die Tourismusräume und städtischen 

Räume/Agglomerationen beschränkt. 

- Touristische Grossanlässe mit erheblichen Auswirkungen und überörtlichem Ab- 

4.4, 5.1 

6.1, 6.3 

«Standorte touristischerEinrichtungen» 

s. Kap. 4.2 


4.4 

5.2.3 

«Touristische 

Grossanlässe» 

s. Erläuterungen


stimmungsbedarf werden in den Tourismusräumen und städtischen Räumen/ 

Agglomerationen durchgeführt und auf die Struktur der Besiedlung (Netz aus 

Zentren, Achsen und ländlichen Räumen) abgestimmt. 

Abbildung 4.4: Tourismus nach Raumtypen 



Spezieller Tourismus 

• Naherholung, Freizeitaktivitäten 

• Stadttourismus 

• Kongresstourismus 


Integraler, ländlicher Tourismus 

• eigene Potenziale entwickeln 

• gewachsenen Kulturraum und Stärken 

nachhaltig in Wert setzen 

• bestehende kleinräumige Intensiverholungsgebiete, 

neue Intensiverholungsgebiete 

abgestimmt auf eigene Entwicklungspotenziale 

• Partnerschaft mit Region, Landwirtschaft, 

Natur und Landschaft, Ortsbild 


Intensiver Tourismus 

• grössere, investitions- und anlagenintensive 

Tourismusangebote 

• optimieren und vernetzen 

• grossräumige Intensiverholungsgebiete 

Naturräume 

Verteilter, extensiver Tourismus 

• schonen 

• Erholung gebietsweise einschränken 

• Partnerschaft mit Natur und Landschaft 

Intensiverholungsgebiete multifunktional nutzen und Standard optimieren 

(1. Priorität) 

Intensiverholungsgebiete sind Gebiete, in denen die Errichtung von touristischen 

Transportanlagen grundsätzlich möglich ist. Dies gilt für bestehende Intensiverholungsgebiete 

(Ausgangslage) und für Intensiverholungsgebiete mit dem Koordinationsstand 

Festsetzung. Intensiverholungsgebiete werden so genutzt, dass die örtlichen 

Potenziale und die jeweils aktuellen Bedürfnisse umgesetzt werden können sowie die 

langfristige Nutzungsmöglichkeit und die naturräumliche Qualität (Sommertourismus) 

des Gebietes sichergestellt ist. In erster Linie werden sie bezüglich Angebot, 

Betrieb und Komfort optimiert. Beim infrastrukturellen Um- und Ausbau werden die 

Potenziale und Anforderungen einer Ganzjahresnutzung sowie die sich ändernden 

natürlichen Voraussetzungen (Klimaänderung, Naturgefahren) mitberücksichtigt. 

Intensiverholungsgebiete raumverträglich verbinden und erweitern 

(2. und 3. Priorität) 

Bestehende Intensiverholungsgebiete können erweitert oder verbunden werden, 

wenn folgende Kriterien erfüllt sind (bei festgesetzten Verbindungen und Erweiterungsgebieten 

bereits grob abgeklärt): 

- Wirtschaftlichkeit (unter Beachtung der volkswirtschaftlichen Bedeutung) 

- natürliche Eignung 

- keine überwiegenden Schutzinteressen 

- räumliche Abstimmung. 

4.2, 5.1 


4.3 

«Intensiverholungsgebiete» 


«Optimierungspotenzial» 


«Eignung» und 

«Schutzinteressen» 

s. Erläuterungen



Innovative Tourismusprojekte, welche den Leitüberlegungen entsprechen und sich 

auf eine nachhaltige Nutzung ausrichten, werden gefördert und unterstützt. 

Federführung: Amt für Wirtschaft und Tourismus 

Bei der Festlegung der Intensiverholungsgebiete wird auch die Optimierung der Nutzung 

im bestehenden Intensiverholungsgebiet sowie die Optimierung des Angebotes 

und die Spezialisierung mitberücksichtigt. 


Für grosse Ausbauvorhaben in erschlossenen Räumen und für Erweiterungen bzw. 

Verbindungen von Intensiverholungsgebieten wird ein touristisches Erschliessungskonzept 

vorausgesetzt. 

Federführung: Interessenz 

«Erschliessungs- 

konzept» s. Er- 

läuterungen 


� Strukturanpassung und Intensivierung im Tourismus: Man kann allgemein von einem hohen 

Investitionsbedarf bei gleichzeitigen Sättigungserscheinungen im Wintersport sprechen. Leistungsfähigere 

und komfortablere Seilbahnen werden erstellt, teils als Ersatz für bestehende Bahnen 

und Skilifte, teils als Neuanlagen. Beschneiungsanlagen werden immer häufiger und auf 

grösserer Fläche eingesetzt. Zudem verlangen neue, kurzlebigere und verstärkt anlagenbezogene 

Trendsportarten stets nach neuen infrastrukturellen und betrieblichen Anpassungen. Diese Tendenz 

steht teilweise in räumlicher Konkurrenz zu traditionellen Nutzungen. Insgesamt wird der 

Innovationsrhythmus im Tourismus zunehmend rascher, womit die Lebenszyklen der Angebote 

und Anlagen immer kürzer werden. Mangels genügender Eigenmittel und einer restriktiveren 

Kreditpolitik der Banken geraten Tourismusanbieter immer öfters in schwer lösbare Sachzwänge. 

Zur Sicherstellung der Wirtschaftlichkeit und der Wettbewerbsfähigkeit werden eine Konzentration, 

was auch eine gewisse «Gesundschrumpfung» zur Folge haben kann, oder differenzierte 

Angebote erwartet. Zur Effizienzsteigerung und damit eine bestimmte Grösse zur Finanzierung 

neuer Investitionen erlangt wird, schliessen sich immer mehr Unternehmen oder Destinationen – 

bis über die Grenzen hinaus – zusammen. Auch besteht ein Trend zu anlagengebundenen, witterungsunabhängigen 

Erlebnisangeboten im Siedlungsgebiet oder an gut erreichbaren Verkehrsknoten 

(Freizeitparks, Indoorangebote, s. Kap. 5.2.3). 

� Vom Skigebiet zum Intensiverholungsgebiet: Im Verlaufe der Jahre und unter Einfluss urbaner 

Lebensformen haben sich die ursprünglich als reine Skigebiete genutzten Flächen zu vielseitig 

und intensiv genutzten Erholungsgebieten entwickelt. Sie haben sich zu einer Art alpinen Freizeit- 

und Erlebnislandschaften entwickelt, in denen Unterhaltungs- und Erlebnisvielfalt im Vordergrund 

steht, aber von den Gästen gleichzeitig landschaftliche Qualität erwartet wird. D ie Gebiete 

werden mit leistungsfähigeren, komfortableren und einem breiteren Kundenkreis zugänglichen 

Transportanlagen ausgestattet und mit speziellen Anlagen für diverse neue Freizeitaktivitäten 

attraktiv gehalten. Mit dem neuen Begriff «Intensiverholungsgebiet» wird dieser Entwicklung 

Rechnung getragen. Gleichzeitig soll damit angezeigt werden, dass es bei der Fortentwicklung der 

Intensiverholungsgebiete auch um eine Neuausrichtung und um mehr Flexibilität geht (vgl. Abbildung 

4.5). 

� Als touristische Grossanlässe mit erheblichen Auswirkungen und überörtlichem Abstimmungsbedarf 

gelten Skiweltmeisterschaften oder Olympische Winterspiele. Nicht zu dieser Ka- 



tegorie von touristischen Grossanlässen gehören Hochgebirgs- und Orientierungsläufe sowie Rad- 

und Mountainbike-Rennen. 

� Optimierungspotenzial: Intensiverholungsgebiete haben ein Nutzungsoptimum. Dieses ist erreicht, 

wenn ein Gleichgewicht zwischen der ökologischen Tragfähigkeit, dem natürlichen Eignungspotenzial 

für die Ausübung von Erholungstätigkeiten, der Besucherzahl (Dichte) sowie der 

installierten Leistung der Transportanlagen vorliegt. Es sind Methoden in Entwicklung, die über 

die Ausschöpfung dieses Potenzials Auskunft geben (Zertifizierung, Auditing). Wird das Nutzungsoptimum 

nicht ausgeschöpft, liegt ein Reservepotenzial vor. Dieses soll ausgeschöpft werden, 

bevor die Nutzungsfläche erweitert wird. Wird ein Gebiet über dieses Optimum hinweg genutzt, 

so ist die Nutzungsdichte zu intensiv. Dies kann dann negative Wirkungen auf Raum und 

Umwelt sowie auf den Betrieb (Ablauf, Komfort, Sicherheit) haben und einer kundenfreundlichen 

und langfristigen Nutzung des Gebietes zuwiderlaufen. 

� Natürliche Eignung: zuträgliches Lokalklima (Höhenlage, Exposition, Schneesicherheit), 

günstige Hangneigung, Hangbeschaffenheit (vertretbare Eingriffe) und Lawinensicherheit sowie 

nicht zu erwartendes, erhöhtes Gefahrenpotenzial und keine beeinträchtigte Schneesicherheit aufgrund 

der Klimaänderung. In tieferen Lagen oder an exponierten Stellen ist die Schneesicherheit 

nicht immer vorhanden. Dies wird bei der Beurteilung der natürlichen Eignung berücksichtigt. 

� Keine überwiegenden Schutzinteressen: keine festgesetzten Landschaftsschutzgebiete gemäss 

Richtplan (Ersatz evtl. möglich), keine eidgenössischen Jagdbanngebiete und kein Wald mit besonderer 

Schutzfunktion betroffen, i. d. R. keine Beeinträchtigung von Naturschutzgebieten gemäss 

Richtplan. 

� Touristisches Erschliessungskonzept stellt eine von den interessierten Unternehmungen erarbeitete 

Grundlage für die Anpassung der Richt- und Nutzungsplanung dar. Sie umfasst in der Regel: 

Nachweis der Wirtschaftlichkeit, Aussagen zum Intensiverholungsgebiet (erschlossen, Optimierungspotenzial, 

neue Erschliessung mit Eignungsnachweis), zu Schutzgebieten, zum Wald, zu 

Netz und Leistung der Transportanlagen, zur Verkehrsanbindung (Anfahrt, Parkierung, öV), zu 

Verkehrsauswirkungen und zur Verteilung und Art weiterer Bauten und Anlagen im Intensiverholungsgebiet. 

Ein detailliertes Konzept ist die Basis für die bundesrechtliche Beurteilung von touristischen 

Transportanlagen (Konzessionsverfahren). Im Sinne des stufengerechten Vorgehens 

(vom Groben zum Feinen) ist für den Stufenbau Richtplanung – Nutzungsplanung – Konzession 

auch die Bearbeitungstiefe des touristischen Erschliessungskonzeptes zunehmend. 

E Objekte 

Keine. 



Abbildung 4.5: Überblick Intensiverholungsgebiete gemäss Kapitel 4.2 und 4.3 


Tourismus Tourismus in Tourismusräumen 

4.2 Tourismus in Tourismusräumen 


Die Tourismusräume bilden in Bezug auf die Wertschöpfung das Rückgrat des Tourismus 

in Graubünden. Der Tourismus in den Tourismusräumen, insbesondere in den 

Intensiverholungsgebieten, ist nutzungs-, anlagen- und kapitalintensiv. Er richtet sich 

auf eine grosse Gästezahl und auf ein vielseitiges und den urbanen Lebensformen 

entsprechendes Freizeitangebot aus. Seit einigen Jahren verändern sich die Tourismusräume 

beträchtlich (z. B. durch stärkeren Wettbewerbsdruck, veränderte Nachfrage, 

neue Technologien). 

Im gut ausgebauten Wintertourismus stehen Erhaltung und Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 

im Vordergrund. Im Sommertourismus sind noch beträchtliche Potenziale 

vorhanden, die besser genutzt werden könnten. Dabei werden sich ergänzende 

Angebote mit entsprechend abgestimmten touristischen Ausstattungen entwickelt. 

Es wird weiterhin ein hoher Mitteleinsatz erforderlich sein, damit die Tourismusräume 

und die Intensiverholungsgebiete in Bezug auf Freizeitgestaltung und Erlebniswert 

für ein grösseres Publikum attraktiv bleiben. Diese Aufwendungen, welche 

hauptsächlich der innovativen Erneuerung und Optimierung starker Gebiete dienen, 

können nur noch die grösseren und leistungsfähigeren Tourismuszentren bzw. 

-unternehmungen finanzieren. 



Die Tourismusräume mit vernetzten Freizeit- und Erlebnisangeboten für eine grosse 

und vielschichtige Gästezahl behaupten sich als Kerngebiete des Bündner Tourismus 

im internationalen Wettbewerb. Die Intensiverholungsgebiete bleiben als touristische 

Schwerpunktgebiete auf lange Sicht hin attraktiv, flexibel nutzbar sowie betriebswirtschaftlich 

und ökologisch funktionsfähig. 


4.1 

Touristische Ausstattung koordinieren und qualitativ weiterentwickeln 

Die touristischen Bauten und Anlagen werden basierend auf den bereits vorhandenen 

Stärken, durch Innovationen und durch Ansprache neuer Märkte erneuert oder aus- 

4.1 

gebaut. Deshalb werden primär Lücken im Angebot geschlossen (z. B. zur verbesserten 

Auslastung des Bettenangebotes) oder neue Ausstattungsbereiche geschaffen, die 

aktuelle oder in Zukunft an Bedeutung gewinnende Bedürfnisse abdecken. Spezielle 

Freizeitanlagen mit grösseren räumlichen Auswirkungen und rasches Wachstum des 

Bettenangebots werden regional oder gesamtkantonal abgestimmt. Innerhalb der 

4.4, 5.1 

Tourismusräume werden neue Anlagen an den bestgeeigneten Standorten realisiert. 

Touristische Einrichtungen räumlich konzentrieren 

Touristische Einrichtungen werden auf die Intensiverholungs- bzw. Siedlungsgebiete 

beschränkt, an gut erschlossenen Orten eingerichtet und auf die weiteren touristischen 

Nutzungen abgestimmt. Schnell wechselnde Bauten und Anlagen zur Aus- 


4.1 

4.1 

«Touristische 

Einrichtungen» 

s. Erläuterungen

Tourismus in Tourismusräumen Tourismus 

übung von Trendsportarten, Skiservice-Stationen, Schneebars etc. werden primär in 

diesen Standorten touristischer Einrichtungen errichtet (Art. 29 KRG). 

Touristische Grossanlässe mit erheblichen Auswirkungen auf Langzeitnutzen 

ausrichten 

Touristische Grossanlässe mit erheblichen Auswirkungen und überörtlichem Abstimmungsbedarf 

werden so gestaltet, dass positive Auswirkungen lang erhalten, allfällige 

errichtete Bauten und Anlagen langfristig kostenneutral genutzt und negative 

Auswirkungen möglichst gering gehalten werden können. 


Keine speziellen, es gelten die Verantwortungsbereiche aus Abschnitt 4.1 


� Standorte touristischer Einrichtungen sind bezüglich der Erschliessung günstig gelegene (in 

der Nähe von Tal- oder Bergstationen von touristischen Transportanlagen oder von Bergrestaurants), 

abgegrenzte Gebiete innerhalb der Intensiverholungsgebiete. Sie dienen der Steigerung der 

Nutzungsflexibilität, indem entsprechend den jeweiligen Trends Anlagen errichtet und geändert 

werden können. Nutzungen für Trendsportarten wechseln schnell. Neue, «trendige» Nutzungen 

erfolgen auf jenen Standorten, auf denen alte nicht mehr «trendige» Nutzungen aufgegeben werden. 

Bei abgelegenen Standorten sind spezielle Regelungen betreffend der Zufahrt möglich. Mit 

der Zone für touristische Einrichtungen (Art. 29 KRG) hat der Kanton im Rahmen der Revision 

des kantonalen Raumplanungsgesetzes die Voraussetzung geschaffen, um für derartige Anlagen 

und Einrichtungen eine Zone ausscheiden zu können. 


«Intensiverholungsgebiete in Tourismusräumen» befinden sich, im Sinne einer Grundlage, 

weitere Angaben zu den räumlichen Festlegungen gemäss Kapitel E. 

E Objekte 

Nr. 


Surselva 

Nr. 

Region 

Gebiet: Verbindungen/ 

Erweiterungen 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

02.FS.10 2.521/22 Disentis – Oberalp Ausgangslage 1170 ha erschlossen 

2.522 Disentis: 

V 1: Verbindung mit Sedrun 

V 2: Neuerschliessung Val 

Acletta – Piz Acletta 

2.521 Rueras – Oberalp: 

V 1: Verbindung über Gebiet 

Tgombras (prioritär) 

V 2: Verbindung über Gebiet 

Oberalppass – Pazolastock 




Vororientierung 

V1: 30 ha 

V2: 290 ha 


4.1 

Zwei Varianten V1 und V2 in Abhängigkeit zu 

den Entwicklungen und Planungen im Kt. Uri, 

beide Varianten V1 und V2 je 125 ha


Nr. 


Nr. 

Region 


Erweiterungen 

02.FS.20 2.524 Obersaxen – Lumnezia – 

Breil/Brigels – Waltensburg 

(Obersaxen, Mundaun, 

Lumnezia, Breil/Brigels, Waltensburg) 

2.524 Mundaun: Erweiterung im 

Gebiet Ligneida 

2.524 Obersaxen/Lumnezia: 

V 1: Erweiterung im Gebiet 

La Cauma – Alp Nall – Grener 

Berg 

V 2: Neuerschliessung im 

Gebiet Vignogn – Alp Sezner 

2.523 Breil/Brigels – Waltensburg: 

Erweiterung in Richtung Alp 

Dado Sura 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

Ausgangslage 2610 ha erschlossen 

Zwischenergebnis 140 ha 



V1: 240 ha 

V2: 620 ha 

Festsetzung 50 ha 

02.FS.30 2.526 Flims – Laax – Falera Ausgangslage 3820 ha erschlossen, keine Erweiterungen und 

Verbindungen 

Zubringer Ladir – Falera Vororientierung Anschluss des Raumes Ladir an das erschlossene 

Skigebiet 

Hinterrhein – Mesolcina 

04.FS.10 4.311 Splügen – San Bernardino Ausgangslage 800 ha erschlossen 

4.311 Splügen: 

Erweiterung in Richtung Alpetlistock 

– Splügenpass- 

Tamborello – Lattenhorn 

14.301 San Bernardino: 

Erweiterung in das Gebiet 

Alp Vigon (mit Vorbehalten) 

Mittelbünden – Schanfigg – Bündner Rheintal 

05.FS.10 5.304/05; 

6.102 

Lenzerheide – Arosa – Chur 

(Lenzerheide – Tschiertschen 

– Arosa – Churwalden 

– Chur/Brambrüesch) 

5.305 Churwalden/Chur: 

Verbindung Pradaschier 

Dreibündenstein 

* Verbindung Lenzerheide/ 

Rothorn und Arosa über das 

Gebiet des Urdentals 

6.102 Verbindung Lenzerheide/ 

Rothorn und Tschiertschen 

im Farurtal 


Festsetzung 

450 ha, alternative Erschliessungsvarianten, 

Tamborello - Lattenhorn ist neue Geländekammer 

110 ha, an OP angepasst 


Festsetzung 140 ha, Verstärkung Zubringer Brambrüesch 

Zwischenergebnis 100 ha, Massnahmen im Bereich strassenseitige 

Erschliessung müssen umgesetzt werden 

Zwischenergebnis 110 ha, überregionale Bedeutung; Massnahmen 

im Bereich strassenseitige Erschliessung müssen 

umgesetzt werden 

Bemerkung: 

Die Zwischenergebnisse zu den Verbindungen Lenzerheide/Rothorn und Arosa über das Gebiet des Urdentals sowie Lenzerheide 

/ Rothorn und Tschiertschen im Farurtal beinhalten folgende offenen Punkte: 

− Gesellschaftliche Akzeptanz im Schanfigg und in der Region Lenzerheide 

− Verkehrssituation Chur bis Lenzerheide und innerhalb der Destination Lenzerheide/Valbella 

− Betriebswirtschaftliche Aspekte des Gesamtkonzeptes 


Tourismus in Tourismusräumen Tourismus 

Nr. Nr. Gebiet: Verbindungen/ 

Kanton Region Erweiterungen 

05.FS.20 5.303 Savognin und Umgebung 

(inkl. Bivio) 

Savognin: Erweiterung im 

Gebiet Padasch – Sur Carungas 

5.303 Savognin: Erweiterung im 

Gebiet Piz Mez 

Davos – Prättigau 

08.FS.10 898.1.30 

1 


Bivio: Erweiterung im Gebiet 

Leg Columban 

Davos – Klosters (Davos – 

Klosters – Fideriser Heuberge) 

Pischa: Erweiterung im Gebiet 

Mattjischtäli 

Jakobshorn: Erweiterung im 

Gebiet Stadlerberg 

Rinerhorn: Erweiterung im 

898.1.30 

1 

898.1.30 

1 

898.1.30 

1 Gebiet Sältenüeb 

7.101.1 Madrisa: Erweiterung in 

Raum Älpli – Schwarzbach 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 


Festsetzung 495 ha 

Vororientierung 487 ha; im Zusammenhang mit Masterplan Skigebietskonzept 

Savognin (Abtausch zu bisheri- 

ger Option Val Schmorras) 

Festsetzung 160 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des Intensiverholungsgebietes, 

landschaftliche Vorbehalte 


Vororientierung 220 ha, grobe Abgrenzung Erweiterungsgebiet 

noch unklar 

Vororientierung 200 ha 


Vororientierung 140 ha, Vorkommen seltener Wildarten (Birkhuhnbalzplätze) 

09.FS.10 9.121 Scuol (Scuol – Tarasp/ Vulpera) 


9.121.1 Erweiterung im Raum Jonvrai 

Zwischenergebnis 27 ha, natürliche Eignung abklären 

9.121.2 Erweiterung im oberen Bereich 

der Traumpiste 


9.121.3 Erweiterung zwecks An- Vororientierung 85 ha, Nachweis der grundsätzlichen Machbarschluss 

von Sent 

keit aus Sicht Natur und Landschaft fehlt 

09.FS.20 9.122 Samnaun Ausgangslage 730 ha erschlossen 

9.122.3 Raum Zeblas Ausgangslage 260 ha, bereits extern erschlossenes Gebiet, 

das mit der vorgesehenen neuen internen Erschliessung 

konzeptionell einen Zusammenschluss 

mit Skigebiet Bad Ischgl und deutliche 

Intensivierung bewirkt. Erschliessung Raum 

Zeblas grenzüberschreitend koordinieren, auf 

strassenseitige Erschliessung Samnaun abstimmen 

sowie Intensivierung ganzheitlich abklären 

9.122.1 Erweiterung in Raum Griva- Festsetzung 230 ha, mit national und regional bedeutendem 

lea 

Flachmoor 

9.122.2 Erweiterung in Raum Sot Zwischenergebnis 20 ha, zentrale Lage in Bezug auf Intensiverho- 

Craps 

lungsgebiet; Trockenstandort mit regionaler Bedeutung, 

landschaftsschützerische Bedeutung 



Nr. 


Oberengadin 

Nr. 

Region 


Erweiterungen 

11.FS.10 11.3.1 Oberengadin (Corvatsch, 

Corviglia, Diavolezza/Lagalp, 

Muottas-Muragl/Alp 

Languard, Zuoz) 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

Ausgangslage 4410 ha erschlossen, innerhalb BLN-Objekt 

1908 (Oberengadiner Seelandschaft und Berninagruppe) 

Anpassung im Raume Diavolezza – Lagalb von der Regierung erlassen, Genehmigungsverfahren sisitiert 

Verbindung der Skigebiete 

Diavolezza und Lagalb im 

Raum Alp Bondo sowie Erschliessungen 

Bondo und 

Collinas 

Erneuerung der Zubringer 

Diavolezza und Lagalb mit 

neuer Talstation im Raum 

Alp Bondo 

L.8.16.4 Zuoz: Neue Basiserschliessung 

«Chastlatsch» sowie 

Erweiterung im NW des erschlossenen 

Gebiets. 

Basiserschliessung sowie 

Phase 2 schaffen kein Präjudiz 

bezgl. Erschliessung 

ins Val Viroula 

S.8.16.9 Zuoz: Erweiterung im Gebiet 

Val Viroula 

10-jähriges Moratorium am 

1.1.04 vereinbart 

Festsetzung Erläuternder Bericht vom 20. März 2007 

Zwischenergebnis Erläuternder Bericht vom 20. März 2007 

Ausgangslage Koordinationsprotokoll vom 29. April 2004 

Erläuternder Bericht vom 15. September 2004 

Zwischenergebnis 100 ha, touristisches Interesse aufgrund 

Schneesicherheit gegeben, Anpassung des 

BLN-Objekt 1905 (Kesch – Ducan) erforderlich 


Tourismus Tourismus in den ländlichen Räumen 

4.3 Tourismus in den ländlichen Räumen 


Der Tourismus in den ländlichen Räumen trägt wesentlich zum Netz der dezentralen 

Besiedlung im Kanton Graubünden bei und hat für die künftige Entwicklung des 

ländlichen Raums einen hohen Stellenwert. 

Die Tendenz zur Konzentration auf die Topstandorte und -angebote sowie die Gefährdung 

der Schneesicherheit infolge Klimaänderung sind zwei der grössten Herausforderungen 

für den ländlichen Tourismus. Letzteres deshalb, weil die bestehenden 

Intensiverholungsgebiete in den ländlichen Räumen oft nicht sehr hoch liegen. 

Der Stellenwert für den ländlichen Raum und die schwierigen Rahmenbedingungen 

haben für den ländlichen Tourismus Konsequenzen: In den nächsten Jahren sind die 

gezielten Anstrengungen fortzuführen, einen eigenständigen auf die eigenen Potenziale 

ausgerichteten Tourismus zu entwickeln (endogene Entwicklung). Dabei geht 

es um eine touristische Inwertsetzung der gewachsenen Qualitäten des Lebens-, Kultur- 

und Landschaftsraums und nicht um die Schaffung von anlagenintensiven Freizeit- 

und Erlebnislandschaften für eine grosse Gästezahl. 

Dies bedingt einen den vorhandenen Potenzialen und dem Lokalklima entsprechenden 

Tourismus, ein gezieltes Ansprechen eines bestimmten Publikums sowie das Bereitstellen 

der entsprechenden Angebote (spezielle touristische Nische). Daraus leitet 

sich ab, dass es sowohl einen anlagengebundenen (mit kleinerem Intenisverholungsgebiet 

von regionaler oder lokaler Bedeutung) als auch einen nicht oder kaum anlagengebundenen 

ländlichen Tourismus geben kann. 

Eine solche Ausrichtung bietet auch die Chance, erfolgversprechend auf neue 

Wachstumsmärkte (z. B. Sommertourismus, Familientourismus, Seniorentourismus, 

Trekking) zu reagieren und dem Bedürfnis nach weniger hektischen Tourismusformen 

zu entsprechen. Werden Regionalpärke geschaffen, so hat der ländliche Tourismus 

darin eine zentrale Funktion. 

Eine solche Tourismusstrategie führt zu einer anderen Raumbeanspruchung als in 

den Tourismusräumen. Der ländliche Tourismus ermöglicht es, wichtige Lokalstrukturen 

(Schulen, lokales Gewerbe, Läden, sonstige Dienstleistungen) zu sichern oder 

zu stärken, neue Arbeitsplätze zu schaffen, die dezentrale Besiedlung zu unterstützen 

sowie das kulturelle und landschaftliche Erbe zu wahren. 



Der Tourismus in den ländlichen Räumen hat den Zweck, zur gesicherten Erwerbsbasis 

und Besiedlung beizutragen und den ländlichen Raum als vielseitigen Lebens-, 

Kultur- und Landschaftsraum für die Zukunft zu erhalten. 


Ländlichen Tourismus integral und prozesshaft weiterentwickeln 

Integrale Entwicklung bedeutet, dass sich sowohl die Ausgestaltung und Vermarktung 

des Tourismus als auch die Beanspruchung des Raums grundsätzlich auf 


4.1 

3.4 

5.1

Tourismus in den ländlichen Räumen Tourismus 

- das eigene Entwicklungspotenzial, 

- die bestehende Substanz einschliesslich der Land- und Forstwirtschaft und des 

lokalen Gewerbes, 

- die Echtheit des Ortes, 

- die historisch-kulturellen Wurzeln, 

- die Natur und Landschaftsqualitäten und 

- die Akzeptanz durch die örtliche Bevölkerung ausrichten. 

Basis für die Entwicklung des ländlichen Tourismus bildet ein auf der Grundlage 

obiger Kriterien erarbeitetes Entwicklungskonzept. 

Angebote nachfragegerecht erweitern und Bauten und Anlagen qualitätserhaltend 

einordnen 

Das touristische Angebot einschliesslich der Bauten und Anlagen für die Erholungsnutzung 

richtet sich auf die bisherigen touristischen Leistungen und auf die spezifische 

Nachfrage des Zielpublikums aus. Touristische Erschliessungs- und spezielle 

Freizeitanlagen sind als ergänzendes Angebot möglich und werden in Art, Ausmass 

und Gestaltung auf den ländlichen Raum abgestimmt. Insgesamt werden Bauten und 

Anlagen so eingeordnet, dass trotz Entwicklung die Eigenheiten des einzelnen 

Standortes, das Landschaftsbild und das Naturgefüge geschont bleiben und weiterhin 

als touristisches Kapital nutzbar sind. 

Potenzial der Regionalpärke nutzen 

Regionalpärke werden als Entwicklungsmöglichkeit mit beträchtlichem Potenzial für 

den ländlichen Tourismus genutzt. Allfällige touristische Infrastrukturen (z. B. Informationszentren) 

werden auf die Siedlungsstruktur ausgerichtet und regional oder 

überregional abgestimmt. Die Vernetzung mit den umliegenden Tourismuszentren 

und dem benachbarten Ausland wird sichergestellt. 


Innovative Projekte zur Förderung des ländlichen Tourismus werden unter Einbezug 

der Strukturförderungsmassnahmen des Bundes unterstützt. 


Der ländliche Tourismus wird «von unten» initiiert und getragen. Die Regionalverbände 

übernehmen, je nach Bedarf in Zusammenarbeit mit dem Kanton, die Koordination 

im Sinne der Beratung und Vernetzung. 



� Intensiverholungsgebiet von regionaler oder lokaler Bedeutung: Die regional bedeutenden Intensiverholungsgebiete 

sind in der Objektliste aufgeführt. Lokale Intensiverholungsgebiete sind 

beispielsweise diejenigen von Tenna, St. Antönien, Seewis i. P., Zernez und La Punt. Sie sind 

nicht Gegenstand des kantonalen Richtplans. 


4.1 

4.4 

3.4

Tourismus Tourismus in den ländlichen Räumen 


«Intensiverholungsgebiete in ländlichen Räumen» befinden sich, im Sinne einer Grundlage, 

weitere Angaben zu den räumlichen Festlegungen gemäss Kapitel E. 

E Objekte 

Nr. 


Surselva 

Nr. 

Region 


Erweiterungen 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

02.FS.50 2.525 Vals Ausgangslage 400 ha erschlossen, mit regional bedeutendem 

Hochmoor 

Heinzenberg – Domleschg 

03.FS.10 3.311 Feldis Ausgangslage 235 ha erschlossen 


da Veulden – Alp Raguta 


Verbindung mit Dreibündenstein 

über Emser Skihütte 


03.FS.20 3.312 Sarn Ausgangslage 120 ha erschlossen 

Erweiterung in Richtung 

Tguma 


03.FS.30 3.313 Tschappina Ausgangslage 280 ha erschlossen 

Erweiterung im Gebiet Lü- Festsetzung 20 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des Inschalptensiverholungsgebietes 

03.FS.40 3.314 Mutten Ausgangslage 40 ha erschlossen 

Hinterrhein 

04.FS.20 4.312 Avers Ausgangslage 290 ha erschlossen 

Erweiterung in das Gebiet Zwischenergebnis 25 ha, Standortoptimierungen für Anlagen vor- 

Vorder Bergalga 

nehmen, keine Verbauungsmassnahmen treffen 

04.FS.30 3.313 Schamserberg 

Erschliessung Tourismusge- Zwischenergebnis 200 ha, Vorgehen gemäss Projekt «Entwicklung 

biet 

am Schamserberg» (2000): 1. Priorität («Beherbergungsprogramm»), 

2. Priorität Erschliessung 

Intensiverholungsgebiet, räumliche Dimensionierung 

gemäss «Erschliessungskonzept 2000», 

mit Projekt Naturpark Schamserberg absimmen 

(04.LR.01) 

Mittelbünden 

05.FS.30 5.301 Bergün Ausgangslage 325 ha erschlossen 

Schanfigg 

Bergün-Darlux: Erweiterung 

im Gebiet Murtel da Muotta 

Vororientierung 230 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des Intensiverholungsgebietes 

06.FS.10 6.105 Hochwang Ausgangslage 390 ha erschlossen 

Erweiterung in Richtung 

Cunggel 

Vororientierung 120 ha, 1993 aufgrund noch nicht festgelegtem 

Perimeter der Moorlandschaft (ML) sistiert, Perimeter 

ML jetzt festgelegt. Sistierung aufgehoben, 

Fläche gemäss regionaler Richtplanung an 

Moorlandschaft angepasst 


Tourismus in den ländlichen Räumen Tourismus 

Nr. 


Prättigau 

Nr. 

Region 


Erweiterungen 

Stand der 

Koordination 

Bemerkungen 

07.FS.10 7.101.2 Grüsch-Danusa Ausgangslage 250 ha erschlossen, Moorlandschaft Nr. 109 

Furner Berg wurde im Rahmen der MLVO angepasst 

Erweiterung in das Gebiet Vororientierung 40 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des In- 

Matten 

tensiverholungsgebietes 

07.FS.20 7.101.3 Fideriser Heuberge Ausgangslage 290 ha erschlossen 

Erweiterung in das Gebiet Vororientierung 150 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des In- 

Glattwang – Pardätsch 

tensiverholungsgebietes, Abstimmung mit neuem 

Zubringer 

07.FS.30 * Pany Ausgangslage 60 ha erschlossen, teilweise die vom Bund 1996 

definitiv festgelegte ML-320 Tratza-Pany überlagernd 

Val Müstair 

10.FS.10 10.121 Val Müstair, Minschuns Ausgangslage 220 ha erschlossen 



Champatsch 

Zwischenergebnis 75 ha, zwei mögliche Varianten für die Erschlies- 

sung mit Auswirkungen auf definitiven Erweiterungsperimeter 

13.FS.10 13.301 Poschiavo, Selva 

Erschliessung Gebiet Selva Zwischenergebnis 15 ha, Intensiverholungsgebiet für ländlichen 

Tourismus, eingebettet in touristisches Gesamtkonzept 

(Sommer/Winter), Abstimmung auf Zufahrt, 

geringfügige Rodungen und Interessenabwägung 

mit Landschaftsschutz nötig 


Tourismus Spezielle Freizeitanlagen und -nutzungen 

4.4 Spezielle Freizeitanlagen und -nutzungen 


Die Nachfrage nach Erholungsmöglichkeiten in der Landschaft und in künstlich geschaffenen 

Erlebniswelten ist in den letzten Jahren stark gestiegen. Damit nimmt 

auch der Bedarf an speziellen Freizeitanlagen wie zum Beispiel Golf- und Campinganlagen, 

Heil-, Kur-, Thermal- oder Erlebnisbäder sowie Erlebnis- und Themenparks 

mit grösserem Publikumsverkehr zu. Doch auch wachsende Ansprüche an attraktive 

Naherholungsräume einerseits und eine Verschonung empfindlicher Lebens- und 

Landschaftsräume vor zu intensiver Freizeitnutzung andererseits werden künftig eine 

grössere Rolle spielen. 

Spezielle Freizeitanlagen können ein wichtiges Angebotssegment bilden, insbesondere 

für den Sommertourismus. Aufgrund der Wirkung solcher Anlagen auf Raum 

(Flächengrösse, Nutzungsintensität, Landschaftsbild, Verkehr) und Umwelt (Boden, 

Flora und Fauna, Lärm und Luft) können Konflikte mit Landwirtschaft, Wald, Natur- 

und Landschaftsschutz, Wildlebensräumen und Oberflächengewässern oder anderen 

Erholungsformen auftreten. Zudem besteht Abstimmungsbedarf im Bereich 

Siedlung, Verkehr sowie Ver- und Entsorgung. Je nach Standortwahl lassen sich 

Konflikte vorsorglich vermeiden oder vermindern. Der richtigen Standortwahl 

kommt deshalb besondere Bedeutung zu. Für eine gute Erreichbarkeit und eine geeignete 

Erschliessung sowie für eine optimale Einordnung dieser Anlagen in die 

Landschaft sind deshalb gewisse Anforderungen an Planung bzw. Bau und Bewirtschaftung 

solcher Anlagen zu stellen. Die Planung von speziellen Freizeitanlagen 

soll weiterhin primär Aufgabe der einzelnen Regionalverbände und Gemeinden sein, 

wobei auch in diesem Themenkomplex die Zusammenarbeit zwischen Regionalverband 

und Kanton vermehrt an Bedeutung gewinnen wird. Die Grundsatzaussagen 

des kantonalen Richtplans legen lediglich den erforderlichen Rahmen für die regionalen 

Konzepte und Festlegungen fest. 

Eine spezielle Freizeitnutzung bildet die Naherholung in den dichter besiedelten 

Räumen (städtische Räume/Agglomerationen und Tourismusräume). Die Förderung 

bedürfnisgerechter Naherholungsräume dient letztlich der Erhaltung bzw. Verbesserung 

der Wohn- und Standortqualität insgesamt. Insbesondere für qualifizierte Arbeitskräfte 

sind sogenannte «weiche Standortfaktoren» für die Wohnortwahl wichtig. 

Die Sicherung und Gestaltung von Naherholungsräumen ist eine immer bedeutendere 

Aufgabe der Raumplanung und betrifft Siedlungs-, Landschafts- und Verkehrsplanung 

gleichermassen. 

Im Weiteren wirken sich wenig oder nicht anlagengebundene Freizeit- und Sportaktivitäten 

wie Paragliding, Klettern oder motorisierte Schneeschlitten immer stärker 

auf Raum und Umwelt aus. Lokal können grössere Konfliktpotenziale mit anderen 

Landschaftsnutzungen entstehen, die im Rahmen der regionalen Richtplanung und 

der kommunalen Nutzungsplanung zu lösen sind. 



Ein ausreichendes Angebot an Freizeitanlagen an geeigneten Orten in der Landschaft 

dient sowohl einem vielseitigen Ganzjahrestourismus als auch der Naherholung. 

«Spezielle Freizeitanlagen» 

und 

«Erlebnis- und 

Themenparks ...» 


V. 6.2, 6.3 


5.3.1 

«Freizeit- und 

Sportaktivitäten» 

s. Erläuterungen

Spezielle Freizeitanlagen und -nutzungen Tourismus 

Vielfältig nutzbare und zusammenhängende Naherholungsräume in dichter besiedelten 

Gebieten tragen zur Lebensqualität (Siedlungs-, Wohn- und Standortqualität) bei. 

Räumlich verteilte Freizeitnutzungen im Freien nehmen Rücksicht auf empfindliche 

Lebensräume. 


Freizeitnutzung entsprechend den Raumtypen ausrichten 

Die Freizeitausstattung und -nutzung wird auf die unterschiedlichen Potenziale, Anforderungen 

und Empfindlichkeiten der Raumtypen ausgerichtet. 

Abbildung 4.5: Freizeitnutzung und -anlagen nach Raumtypen 



• landschaftlich eingepasste, grössere 

spezielle Freizeitanlagen 

• Erlebnis- und Themenparks 

• Sportanlagen 

• Naherholungsqualität verbessern 


• kleinere spezielle Freizeitanlagen 

• Themenparks in Verbindung mit ländlichem 

Tourismus 


• grössere Konflikte infolge disperser 

Erholungsnutzung vermeiden 


• landschaftlich eingepasste, grössere 

spezielle Freizeitanlagen 

• Erlebnis- und Themenparks 


• Naherholungsqualität verbessern 

• in den Ausgleichsräumen grössere 

Konflikte infolge disperser Erholungsnutzungen 

vermeiden 

Naturräume 

• keine speziellen Freizeitanlagen 

• neue Konflikte mit Erholungsnutzung 

vermeiden 

• bestehende Konflikte mit Erholungsnutzung 

lösen 

Spezielle Freizeitanlagen vernetzen, in die Landschaft einordnen und Zusatznutzen 

erzielen 

Spezielle Freizeitanlagen werden auf die Angebote der touristisch genutzten Gebiete 

oder Naherholungsräume abgestimmt. Dies erfolgt entsprechend dem Bedarf, der Erreichbarkeit 

und der natürlichen Eignung (Topographie, Höhenlage, Lokalklima, Naturgefahren). 

Sie werden an das übergeordnete Verkehrs-, Ver- und Entsorgungsnetz 

angebunden. Die Lage und Gestaltung der speziellen Freizeitanlagen werden auf die 

vorhandenen Natur-, Kultur- und Landschaftselemente abgestimmt. Mit der Realisierung 

der Freizeitanlagen wird wenn möglich ein Zusatznutzen für andere Erholungsaktivitäten 

sowie für Natur und Landschaft erzielt. Bei flächenintensiven Anlagen 

wie z. B. Golfplätzen werden genügend öffentlich zugängliche Erholungskorridore 

und -flächen bereitgestellt. 

4.1-4.3 

6.1 


3.1

Tourismus Spezielle Freizeitanlagen und -nutzungen 

Spezielle Freizeitanlagen auf schützens- und erhaltenswerte Gebiete abstimmen 

Spezielle Freizeitanlagen liegen ausserhalb von Gefahrengebieten bzw. -zonen. Je 

nach Art der speziellen Freizeitanlage können auch weitere Raumansprüche im Bereich 

Schutz/Erhaltung als Ausschlusskriterien gelten. Werden Naturschutzgebiete in 

den Perimeter einer speziellen Freizeitanlage integriert (z. B. in Golfplatzareal), so 

wird deren langfristiger Fortbestand und die Funktionsfähigkeit sichergestellt. In 

diesen Fällen werden genügend Puffer- und Ruhebereiche ausgeschieden. Beanspruchen 

Golfanlagen Fruchtfolgeflächen, so gelten die Grundsätze gemäss Sachplan 

Fruchtfolgeflächen. 

Vielfältige Naherholungsgebiete erhalten oder fördern 

In städtischen Räumen/Agglomerationen und Tourismusräumen werden zusammenhängende 

und vielfältige Naherholungsgebiete erhalten bzw. gefördert. Dabei werden 

Synergien gesucht und nach Massgabe der Verhältnismässigkeit ausgeschöpft. 

Die Siedlungs- und Verkehrsplanung richtet sich auf die Entwicklung der Naherholungsgebiete 

aus und stellt die Vernetzung sicher. 

Erholungs- und Sportaktivitäten auf empfindliche Lebensräume abstimmen 

Lebensräume mit empfindlichen Böden, besonderer Vegetation oder störungsanfälligen 

Tierpopulationen werden so weit von Freizeitsport und von Freizeitverkehr freigehalten, 

dass die ökologische Funktionsfähigkeit sichergestellt ist. Die Freizeit- und 

Sportinteressen werden mit jenen der Natur und Landschaft, Jagd und Fischerei (z. 

B. Wildruhegebiete) sowie Land- und Forstwirtschaft abgesprochen. Dies gilt insbesondere 

auch bei kurz andauernden, grösseren Sportanlässen. 


Bei räumlich verteilter Erholungsnutzung werden die Ansprüche der Freizeit- und 

Sportnutzung und jene der Natur und Landschaft, Jagd und Fischerei sowie Landund 

Forstwirtschaft miteinander abgesprochen. Die betroffenen Verbände, Organisationen 

und Unternehmungen sowie die Bevölkerung werden auf geeignete Weise, 

möglicherweise an Ort und Stelle, informiert. 


In Absprache mit dem Kanton planen die Regionalverbände die speziellen Freizeitanlagen 

im Rahmen der regionalen Richtplanung. Dabei werden die speziellen Freizeitanlagen 

in ein (sub)regionales Konzept eingebunden und u. a. Aspekte der Erreichbarkeit 

und des Verkehrs, der Eignung, der Gestaltung, der Schutzanliegen und 

der wirtschaftlichen Tragfähigkeit analysiert und bearbeitet. 


Im Rahmen der kommunalen Nutzungsplanung werden die speziellen Freizeitanlagen 

festgelegt. Zudem werden die regionalen Ergebnisse bezüglich Naherholung bei 

den Planungs- und Bauaktivitäten berücksichtigt oder auf lokaler Ebene konkretisiert. 


3.5.1, 3.6, 3.7, 

3.10, 7.6 

«Ausschlusskriterien» 


3.2 


3.1 

5.2, 5.3, 6.2, 6.3

Spezielle Freizeitanlagen und -nutzungen Tourismus 


� Spezielle Freizeitanlagen: Als spezielle Freizeitanlagen gelten Freizeitanlagen mit grösserem 

Flächenbedarf und grösseren räumlichen Auswirkungen. Sie liegen in der Regel ausserhalb des 

Siedlungsgebietes (ansonsten werden sie im Teilbereich Siedlung / Ausstattung behandelt, Kap. 

5.3.2 und 5.3.4). Spezielle Freizeitanlagen können sein: Golfplätze, Campingplätze, Heil-, Kur-, 

Thermal- oder Erlebnisbäder, Einrichtungen für den Langlauf oder andere Freizeitaktivitäten in 

der Landschaft. Eine besondere Form von Freizeitanlagen sind Erlebnis- und Themenparks (s. unten). 

Aufgrund der Dynamik im Freizeit- und Erholungsbereich ist keine abschliessende Bezeichnung 

der einzelnen Freizeitanlagen möglich. 

� Grössere spezielle Freizeitanlagen sind Erlebnis- und Themenparks oder grössere Golfanlagen. 

� Kleinere spezielle Freizeitanlagen sind kleinere Golfplätze, Campingplätze, Einrichtungen für 

den Langlauf oder andere Freizeitaktivitäten in der Landschaft. Die Frage, was gross oder klein 

ist, kann nicht pauschal beantwortet werden und ist kaum praxistauglich. Die Antwort hängt vom 

jeweiligen Raumtyp und der Struktur der Region ab. 

� Erlebnis- und Themenparks mit grösserem Publikumsverkehr: Dabei handelt es sich um 

Freizeitanlagen grösseren Ausmasses und mit grösserem Publikumsverkehr. Erlebnisparks sind 

z. B. Wasserparks o. ä. Themenparks widmen sich einem besonderen Thema (z. B. Nationalpark, 

besondere Alpenfaltungen usw.). Erlebnis- und Themenparks bilden spezielle touristische Anziehungspunkte 

im Siedlungsgebiet (Kap. 5.2.2) und liegen an grösseren Verkehrsknoten der Tourismusräume 

und städtischen Räume / Agglomerationen. Eine Ausnahme von Themenparks im 

ländlichen Raum bildet ein mögliches grösseres Zentrum am Rande des Nationalparks (Kap. 4.3 

bzw. 3.4). 

� Freizeit- und Sportaktivitäten: Freizeit- und Sportaktivitäten umfassen Aktivitäten auf Boden, 

zu Wasser und in der Luft. 

� Ausschlusskriterien können auch Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung, Landschaftsschutzgebiete 

oder Gewässerschutzzonen sein. Eine abschliessende Regelung in Bezug auf 

Ausschlusskriterien ist nicht sinnvoll, da die Ausschlusskriterien von der Art der speziellen Freizeitanlage 

abhängig sind. Viel bedeutender bei der Frage der Ausschlusskriterien ist der inhaltliche 

Bezug eines Themenparks zu allfälligen vorhandenen speziellen Qualitäten des Raumes. So 

können z. B. Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung kein Ausschlusskriterium für 

einen Themenpark über alpine Kulturlandschaften sein; sie sind aber Ausschlusskriterien für einen 

Wasser-Erlebnispark ohne Bezug zur Kulturlandschaft. 

E Objekte 

Keine. 


5 SIEDLUNG UND AUSSTATTUNG 

Siedlung und Ausstattung 

5.1 ÜBERSICHT STRUKTUR DER BESIEDLUNG ........................................................................ 5.1 - 1 

5.2 AGGLOMERATIONSPROGRAMME .................................................................................... 5.2 – 1 

5.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung ................................................................................... 5.2 – 1 

5.3 SIEDLUNGSGEBIET UND AUSSTATTUNG 

5.3.1 Siedlungsgebiet................................................................................................................... 5.3.1 - 1 

5.3.2 Ausstattung ......................................................................................................................... 5.3.2 - 1 

5.3.3 Wichtige Gebiete für die Wirtschaft und für die überörtliche Versorgung ........................... 5.3.3 - 1 

5.3.4 Erst- und Zweitwohnungen sowie touristische Beherbergung ............................................ 5.3.4 - 1 

5.4 SIEDLUNGSQUALITÄT 

5.4.1 Siedlungsgestaltung ............................................................................................................ 5.4.1 - 1 

5.4.2 Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle ............................................................... 5.4.2 - 1 

5.5 BESONDERE SIEDLUNGSFORMEN 

5.5.1 Streusiedlungsgebiete ........................................................................................................ 5.5.1 - 1 

5.5.2 Waldsiedlungen................................................................................................................... 5.5.2 - 1 

5.6 SCHÜTZENSWERTE ORTSBILDER UND OBJEKTE 

5.6.1 Schützenswerte Ortsbilder, Verkehrswege, Einzelobjekte und Kulturdenkmäler ............... 5.6.1 - 1 

5.6.2 Kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen (Erhaltungszonen) ........................................... 5.6.2 - 1

Siedlung und Ausstattung Übersicht Struktur der Besiedelung 

5 Siedlung und Ausstattung 

5.1 Übersicht Struktur der Besiedlung 


Der Kanton Graubünden hat aufgrund der topografischen Verhältnisse und der geschichtlichen 

Entwicklung eine ausgeprägt dezentrale Besiedlung. Entlang der Talachsen 

sind im Laufe der Zeit an wichtigen Verkehrsknoten Orte mit überörtlichen 

Funktionen entstanden. Als Zentren gewährleisten sie in hohem Masse die Versorgung 

der dauernd ansässigen Bevölkerung und der Gäste mit Gütern sowie öffentlichen 

und privaten Dienstleistungen. Zum Teil werden diese Funktionen auch von 

benachbarten Gemeinden gemeinsam ausgeübt (z. B. Grono-Roveredo). 

Zusätzlich zu ihrer Versorgungsfunktion sind die Zentren eigentliche Arbeitsplatzschwerpunkte, 

so zählt beispielsweise Ilanz zu den wenigen Orten in der Schweiz 

mit mehr Beschäftigten als Einwohner. Das vielfältige Arbeitsplatzangebot ist für die 

Bevölkerung des eher landwirtschaftlich und kleingewerblich geprägten, ländlichen 

Umlandes von Vorteil. Eine ähnliche Funktion üben die touristischen Zentren aus, 

die nebst dem Beschäftigungs- und Beherbergungsangebot für Gäste auch einen Teil 

der Versorgung mit öffentlichen und privaten Dienstleistungen für die dauernd ansässige 

Bevölkerung bereitstellen. 

Diese bestehenden Netze aus Zentren und den übrigen Siedlungen sind die Voraussetzung 

für die Weiterentwicklung des Lebens- und Wirtschaftsraumes Graubünden 

(vgl. Abb. 5.1). Wichtig ist auch die Verknüpfung dieses Netzes mit den wirtschaftlichen 

Zentren im Mittelland (z. B. Zürich) und mit den Zentren im angrenzenden 

Ausland (z. B. Tirano/Sondrio). Mit einer gezielten und abgestimmten Stärkung der 

Zentren als wichtigste Knoten dieses Netzes wird dem Verlust zentraler Funktionen 

und der Abwanderung qualifizierter Arbeitskräfte in die grösseren Zentren im Mittelland 

entgegengewirkt. Es geht dabei auch um die wirtschaftliche Attraktivität und 

Konkurrenzfähigkeit des Kantons insgesamt. 

Es gibt verschiedene besondere Siedlungsformen (Streusiedlungen, Temporärsiedlungen, 

landschaftsprägende Bauten, kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen 

u. a.), welche vor allem im ländlichen Raum vorkommen, sowie besondere Ortsbilder 

und Kulturobjekte. Sie sind Ausdruck der kulturhistorischen Entwicklung der 

Besiedlung, prägen das Bild des Kantons Graubünden in ästhetischer und ideeller 

Sicht und tragen zum Kulturwert und zur Identitätsstiftung bei. Für den Tourismus 

tragen die besonderen Siedlungsformen und die Ortsbilder und Kulturdenkmäler zur 

Attraktivität bei. In Zukunft geht es darum, die besonderen Siedlungsformen zu erhalten 

und die Ortsbilder und Kulturdenkmäler zu schützen. 

Die «besonderen Siedlungsformen» (Abschnitt 5.4) und die «schützenswerter Orte 

und Objekte» (Abschnitt 5.5) haben unterschiedliche Zielsetzungen. Bei besonderen 

Siedlungsformen steht die Nutzung im Vordergrund, bei den schützenswerten Orten 

und Objekten die Erhaltung und der Schutz, ohne den Aspekt der Nutzung zu vernachlässigen. 

Ein besonderes Bedürfnis nach «Siedlungsplätzen» haben die Fahrenden. Ihre Lebens- 

und Wirtschaftsweise verlangt nach an Verkehrsachsen gelegenen Stand- und 

Durchgangsplätzen. Zusammen mit Gemeinden und Regionalverbänden hat der Kanton 

Graubünden verschiedene Stand- und Durchgangsplätze geschaffen. Noch fehlen 

gemäss dem Bericht «Fahrende und Raumplanung» Durchgangsplätze im Raum 

Landquart und Davos sowie ein Durchgangsplatz im Raum untere Mesolcina. 


5.4 

5.5 

3.5.2, 5.4, 5.5.2 

«Fahrende und 

Raumplanung» 

s. Erläuterungen

Übersicht Struktur der Besiedelung Siedlung und Ausstattung 



Die Gesamtheit der räumlich relevanten Entscheide richtet sich auf eine dezentral 

konzentrierte und vernetzte Siedlungsstruktur aus. 


Struktur der Besiedlung auf Knoten und Achsen ausrichten 

Mit einem Netz, das die Zentren, deren Umlandgemeinden und die Siedlungen des 

ländlichen Raumes verbindet, wird die Versorgung der dauernd ansässigen Bevölkerung 

und der Gäste mit Gütern sowie öffentlichen und privaten Dienstleistungen gesichert. 

Bei raumwirksamen Tätigkeiten aller Stufen wird im Besonderen geachtet 

auf: 

- zielgerichtete Investitionen der öffentlichen Hand in die Ausstattung, 

- die Ausgestaltung auf Knoten des öffentlichen Verkehrs (Umsteigemöglichkeiten), 

- die Sicherung der Siedlungsqualität und die Qualität der Naherholungsgebiete in 

den städtischen Räumen/Agglomerationen und in den Tourismusräumen. 

Zentren und Umlandgemeinden als Träger der wirtschaftlichen Entwicklung 

stärken 

Zentren und ihre Umlandgemeinden sind die Träger der wirtschaftlichen Entwickden» s. Erläutelung 

(Abb. 5.1). Ihre Aufgabe ist es – unter bestmöglicher Wahrung der Lebensrungenraumqualität – die geeignetsten Standorte für die Wirtschaft nutzbar zu machen, das 

erforderliche Wohnungsangebot bereitzuhalten und die Anbindung nach aussen zu 

sichern. Die raumwirksamen Tätigkeiten aller Stufen stärken die Zentren dadurch, 5.2.2 / 5.2.3 

dass sie: 

- bestgeeignete Standorte für die Wirtschaft und die Versorgung sichern und 

rechtzeitig bereitstellen; 

- Investitionen der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft koordinieren, insbesondere 

bei Infrastrukturen der Kommunikation und der neuen Technologien; 

- Raumplanung, Wirtschaftsförderung und Umweltschutz frühzeitig aufeinander abstimmen. 

Abbildung 5.1: Netz aus Zentren und Umlandgemeinden sowie Siedlungen im 

ländlichen Raum 


6.1 

«Ausstattung», 

«Umsteigeknoten 

des öffentlichen 

Verkehrs» s. Erläuterungen. 

V. 4.1 

«Agglomeration / 

Umlandgemein- 

«Entwicklungsräume» 

s. Erläuterungen


Siedlungen im ländlichen Raum an Entwicklungsräume anbinden 

Die Aufrechterhaltung der Besiedlung des ländlichen Raumes bedingt die An- und 

Einbindung der ländlichen Siedlungen an die wirtschaftlichen Entwicklungsräume. 

Damit wird eine effiziente Erschliessung und Versorgung der Siedlungen im ländlichen 

Raum gefördert und es werden Voraussetzungen für die Aufrechterhaltung und 

Entwicklung von Arbeitsplätzen auch im Produktions- und Dienstleistungsbereich 

vor Ort geschaffen. 


In Ergänzung zum kantonalen Richtplan bezeichnen die Regionalverbände die regionale 

und – bei grösseren Regionen – subregionale Struktur der Besiedlung und weitere 

Standorte für Bauten und Anlagen, die überkommunal abgestimmt werden müssen. 


In den im Richtplan bezeichneten Zentren werden im Rahmen der Nutzungsplanung 

die entsprechenden Voraussetzungen zur Ausübung zentraler Funktionen geschaffen 

und dafür geeignete Standorte gesichert. 


In den touristischen Zentren wird das überörtliche touristische Ausstattungsangebot 

der öffentlichen Hand mit jenem der Privatwirtschaft koordiniert und abgestimmt. 



• Fahrende und Raumplanung: Die Stiftung «Zukunft für Schweizer Fahrende» hat ein Gutachten 

erstellt, welches die Bedürfnisse der Fahrenden nach Durchgangs- und Standplätzen aufzeigt und 

das Bewusstsein bei Behörden und Bevölkerung fördert. Es enthält ein grobes räumliches Konzept 

für Durchgangs- und Standplätze in der Schweiz. Standplätze dienen dem stationären Aufenthalt, 

insbesondere im Winter und als ganzjährige Basis. In den Standplatzgemeinden sind die Fahrenden 

angemeldet und die Kinder besuchen dort die Schule. Die Durchgangsplätze dienen dem kurzfristigen 

Aufenthalt von bis zu einem Monat vor allem während der sommerlichen Reisetätigkeit. Namentlich 

bei den Standplätzen geht es auch darum, die planungs- und baurechtlichen Vorkehrungen 

zu treffen. Vgl. dazu Abbildung 5.2 weiter hinten in diesem Kapitel. 

• Ausstattung umfasst nebst den Infrastruktureinrichtungen der Erschliessung wie Strassen, Wasser- 

und Abwasseranlagen oder Anlagen der Kommunikation auch weitere Einrichtungen in den Bereichen 

Verwaltung, Gesundheit, Bildung, Kultur und Freizeit. Welche der Infrastrukturen in welchem 

Mass vorhanden sein muss, ist abhängig von der Funktion und der Zentralität einer Siedlung. Zielgerichtete 

Investitionen der öffentlichen Hand in die Erhaltung und den Ausbau der Ausstattung 

tragen entscheidend zum Erreichen der angestrebten Besiedlung des Kantons bei. 

• Knoten des öffentlichen Verkehrs: Ein Knoten des öffentlichen Verkehrs erfüllt folgende Kriterien 

ganz oder teilweise (siehe auch Kapitel 6.3.1): 

− Die Züge bzw. Buskurse der übergeordneten öffentlichen Verkehrsverbindung kreuzen sich 

üblicherweise im Knotenpunkt bzw. in seiner unmittelbaren Nähe und ermöglichen damit eine 



fahrplanmässige Koordination mit den untergeordneten Linien in alle und aus allen Richtungen. 

− Der Knotenpunkt stellt die Endstation einer übergeordneten Linie mit davon ausgehenden untergeordneten 

Linien dar. 

− Im Knotenpunkt treffen verschiedene Linien des öffentlichen Verkehrs (Bahn und Bus) mit 

ausgeprägten Umsteigebeziehungen aufeinander. 

• Agglomeration/Umlandgemeinden: Agglomerationen sind Siedlungsgebiete, die sich durch einen 

baulichen Zusammenhang oder eine enge Pendlerverflechtung (funktionaler Zusammenhang) zwischen 

den Zentren und ihren Umlandgemeinden auszeichnen. Eine Agglomeration umfasst die 

Kerngemeinde (Zentrum) und die funktional dazugehörenden Gemeinden (Umlandgemeinden). Es 

gibt eine gesamtschweizerische Definition der Agglomeration des Bundesamtes für Statistik. 

Eine abschliessende Zuweisung der einzelnen Gemeinden zu einer Kerngemeinde im Kanton ist an 

dieser Stelle – trotz der Definition – nicht zweckmässig, da die Art der jeweiligen funktionalen Beziehung 

zwischen einer Umlandgemeinde und der Kerngemeinde massgebend ist. Mit der Art der 

funktionalen Beziehung sind z. B. die Gesundheit (Spital, Altenversorgung), die Bildung (Organisation 

der verschiedenen Schulstufen) oder die Pendelerbeziehungen zwischen Wohn- und Arbeitsort 

gemeint. Diese funktionale Betrachtung muss im Vordergrund stehen. So fokussiert z. B. die neue 

Regionalpolitik die Kerngemeinden, dazu gehören namentlich die regionalen Zentren, als Träger der 

wirtschaftlichen Entwicklung stärker als bisher. 

• Entwicklungsräume: Unter Entwicklungsräumen werden die Räume mit Entwicklungspotenzial 

verstanden. Faktoren, die das Entwicklungspotenzial bestimmen sind z. B. Erreichbarkeit, Ausstattung, 

Vorhandensein von qualifizierten Arbeitskräften sowie attraktive Naherholungsmöglichkeiten. 

I. d. R. sind Entwicklungsräume Zentren und deren Umlandgemeinden (Städtische Räume/Agglomerationen 

sowie Tourismusräume) sowie zum Teil die Achsen, die zwischen den Zentren 

liegen. 

E Objekte 

Nr. Gemeinde/Raum Kategorie Stand der Koordination 

01.SX.01 Chur Hauptzentrum Festsetzung 

01.SX.02 Igis-Landquart Zentrum Festsetzung 

02.SX.01 Ilanz Zentrum Festsetzung 

02.SX.02 Flims – Laax Touristisches Hauptzentrum Festsetzung 

02.SX.03 Disentis/Mustér – Sedrun Touristisches Zentrum Festsetzung 

02.SX.04 Breil/Brigels – Waltensburg/Vuorz – Andiast Touristisches Zentrum Festsetzung 

02.SX.05 Obersaxen – Vella Touristisches Zentrum Festsetzung 

03.SX.01 Thusis Zentrum Festsetzung 

04.SX.01 Splügen – San Bernardino Touristisches Zentrum Festsetzung 

05.SX.01 Lenzerheide – Valbella Touristisches Hauptzentrum Festsetzung 

05.SX.02 Savognin Touristisches Zentrum Festsetzung 

06.SX.01 Arosa Touristisches Hauptzentrum Festsetzung 

07.SX.01 Schiers Zentrum Festsetzung 

07.SX.02 Klosters – Davos Touristisches Hauptzentrum Festsetzung 

08.SX.01 Davos Zentrum Festsetzung 

09.SX.01 Scuol Zentrum, Touristisches Zentrum Festsetzung 

09.SX.02 Samnaun Touristisches Zentrum Festsetzung 

09.SX.03 Zernez Touristisches Zentrum Festsetzung 

10.SX.01 Sta. Maria – Müstair Zentrum Festsetzung 



Nr. Gemeinde/Raum Kategorie Stand der Koordination 

11.SX.01 Samedan – St. Moritz Zentrum Festsetzung 

11.SX.02 Oberengadin Touristisches Hauptzentrum Festsetzung 

12.SX.01 Stampa – Vicosoprano Zentrum Festsetzung 

13.SX.01 Poschiavo Zentrum Festsetzung 

14.SX.01 Grono – Roveredo Zentrum Festsetzung 



Abbildung 5.2: Bestand und Bedarf an Stand- und Durchgangsplätzen für Fahrende 

(Standbericht 2005) 


Siedlung und Ausstattung Agglomerationsprogramme 

5.2 Agglomerationsprogramme 

Von Städten und Agglomerationsgemeinden gehen wichtige gesellschaftliche und 

wirtschaftliche Impulse ausDer Bund will deshalb die Anliegen der Agglomerationen 

vermehrt berücksichtigen. Im Bericht «Agglomerationspolitik des Bundes» hat der 

Bundesrat Ende 2001 dazu seine Strategie festgelegt. Für die Umsetzung im Bereich 

Siedlung und Verkehr ist die Finanzierung von Verkehrsinfrastrukturen vorgesehen. 

Die gesetzliche Grundlage bildet das Bundesgesetz über den Infrastrukturfonds das 

auf den 1. Januar 2008 in Kraft getreten ist. Voraussetzung für Bundesbeiträge an Infrastrukturen 

des Agglomerationsverkehrs ist ein Agglomerationsprogramm. 

Der Bund beteiligt sich zukünftig verstärkt am Ausbau der Verkehrsinfrastrukturen 

in den Agglomerationen, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind: 

- Ein Agglomerationsprogramm wurde ausgearbeitet. Ein Agglomerationsprogramm 

ist ein Massnahmenplan für Verkehr und Siedlung, der alle Verkehrsträger und 

-mittel sowie die Siedlungsentwicklung einbezieht. Es umfasst sowohl lokale, regionale 

als auch übergeordneter Infrastrukturen innerhalb der Agglomeration. 

- Die Agglomerationsprogramme sind in den kantonalen Richtplänen verankert. 

- Es wurde eine Trägerschaft gegründet, die als Ansprechpartnerin für die Finanzierung 

und Realisierung konkreter Verkehrsvorhaben fungiert. 

Der Richtplan sieht für die Raumtypen «städtische Räume/Agglomerationen» sowie 

«Tourismusräume» im Hinblick auf die Koordination der Siedlungsentwicklung die 

Ausarbeitung regionaler Siedlungskonzepte vor (Federführung Regionalverbände). 

Darin werden die überkommunale Siedlungsentwicklung und die siedlungsgliedernden 

Freiräume festgelegt, die Entwicklungspotenziale und -schwerpunkte lokalisiert 

und der daraus sich ableitende Nutzflächen- und Infrastrukturmehrbedarf in groben 

Zügen aufgezeigt. 

5.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung 


Die Agglomeration Chur und Umgebung lässt sich in zwei Betrachtungsräume gliedern: 

− Das funktionale Einzugsgebiet mit dem Zentrum Chur umfasst weite Teilgebiete 

von Nordbünden und reicht bis in den Raum Sargans-Walensee. 

− Die Agglomeration Chur (gemäss Bundesamt für Statistik, BfS) umfasst den Kernraum 

im Bündner Rheintal. 

Das funktionale Einzugsgebiet zeichnet sich durch eine enge Vernetzung und Überlagerung 

von städtisch geprägten Räumen in den Tallagen und meist höher gelegenen, 

aber stadtnahen touristischen «Temporär-Agglomerationen» aus. Chur selbst bildet 

darin die einzige Stadt im weiteren Umkreis. Ihre Zentrumsfunktion ist verglichen mit 

jener ähnlich grosser Städte im Mittelland deshalb sehr bedeutsam. Ihr Einzugsgebiet 

ist grossflächig, zudem besteht ein reger Austausch mit den ländlich geprägten Räumen 

Nordbündens und des Alpenrheintals. Aufgrund dieser speziellen räumlichen 

Beziehungsnetze und in Anlehnung an die Raumtypen des kantonalen Richtplans, 

wurde für die siedlungs- und verkehrsplanerischen Überlegungen sowohl das funktionale 

Einzugsgebiet als auch die Agglomeration Chur gemäss BfS gewählt. 


5.3.1

Agglomerationsprogramme Siedlung und Ausstattung 

Abbildung 5.3: Unterschiedliche Betrachtungs- und Bearbeitungsperimeter 

für die Agglomeration Chur und Umgebung 

Agglomeration Chur (gemäss BfS) 

funktionales Einzugsgebiet 

weiteres Einzugsgebiet 

regionales Zentrum 

grosses Tourismuszentrum 

Andermatt 

Olivone 

Disentis 

Ilanz 

Surselva 

Zürich 

Flughafen 

Bellinzona 

Lugano 

Milano 

Sarganserland- 

Walensee 

Flims/Laax 

Sargans 

Bad Ragaz 

Nordbünden 

Thusis 

regioViamala 

Chiavenna 

Landquart 

Chur 

Lenzerheide 

Mittelbünden 

Tiefencastel 

Das funktionale Einzugsgebiet umfasst 85 Gemeinden (davon befinden sich acht im 

Kanton St. Gallen) und rund 143'000 Bewohner (107'478 in GR, 35'339 in SG). Es 

verfügt mit seinen 8'500 Betrieben (6'829 GR, 1'707 SG) und rund 57'500 Arbeitsplätzen 

im 2. und 3. Wirtschaftssektor (45'223 in GR, 12'226 in SG) über das grösste 

Wirtschaftspotenzial im Raum Südostschweiz. Über 50% der Arbeitsplätze sind im 

Raum Domat/Ems bis Sargans und Umgebung konzentriert. Die Tourismuszentren in 

der Umgebung von Chur: Arosa, Bad Ragaz, Flims-Laax, Flumserberge und Lenzerheide 

verfügen über rund 52'000 Gastbetten (42'330 in GR, 9'882 in SG). 

Im funktionalen Einzugsgebiet können vier Räume mit jeweils eigenen funktionalen 

Charakteristika unterschieden werden (vgl. Karte des Siedlungskonzeptes sowie für 

detailliertere Aussagen den Bericht zum Agglomerationsprogramm Chur): 

- Kernraum und Achsen mit Regionalzentren: zentrale Funktionen für den gesamten 

Raum, grosse Bevölkerungs- und Arbeitsplatzkonzentration, beste Standortbedingungen. 

- Achsennahe Gebiete: gute und bevorzugte Wohnlagen in unmittelbarer Nähe zum 

Kernraum oder zu den Achsen. 

- Grosse Tourismuszentren: touristische Zentren mit vielfältigem Angebot (unterschiedliche 

Positionierung auf dem Markt) und mit wichtigen zentralen Funktionen 

für die Versorgung der umliegenden Gebiete. 

- Ländliche Gebiete und kleine Tourismusorte: relativ dünn besiedelte, ländlich und 

landwirtschaftlich geprägte Gebiete mit Funktionen im Bereich Wohnen, Nahrungsmittel- 

und Holzproduktion und Naherholung. 

Die Agglomeration (gemäss BfS) umfasst den Kernraum des Einzugsgebietes mit den 

Gemeinden: Trin, Tamins, Bonaduz, Rhäzüns, Domat/Ems, Felsberg, Chur, Malix, 

Haldenstein, Trimmis, Untervaz, Zizers, Igis, Mastrils und Malans. In diesem Raum 

befinden sich 66'000 Einwohner und 31’000 Arbeitsplätze (2. und 3. Sektor). In der 

Splügen 

München 

St. Gallen 

Feldkirch 

Bregenz 

«Bericht Agglomerationsprogramm 

Chur» s. Erläuterungen 


Arosa 

Savognin 

Schiers 

Prätti- 

St. Moritz 

Davos 

Davos 

Klosters 

Samedan 

St. Moritz 

Scuol 

Zernez


statistischen Agglomeration überlagern sich die grossräumigen Verkehrsströme mit 

dem Agglomerationsverkehr, zudem findet hier die stärkste Siedlungsentwicklung 

statt. Entwicklungsschwerpunkte bilden die Zentren Landquart und Chur sowie die 

Arbeits- und Industriestandorte Landquart-Zizers, Untervaz-Trimmis, Chur-West und 

Domat/Ems). 

Gemäss entsprechenden Untersuchungen (vgl. Bericht «Agglomerationsprogramm 

Chur») sind für die künftige Siedlungsentwicklung genügend Baulandreserven vorhanden. 

Die Erschliessung der Bauzonenreserven kann grundsätzlich über das bestehende 

Verkehrssystem erfolgen, bedingt also keinen erheblichen Ausbau der Verkehrsinfrastruktur. 

Aufgrund der zu erwartenden Siedlungsentwicklung ist mit keiner 

nennenswerten Zunahme des Verkehrs und der Luftschadstoffbelastung zu rechnen. 

Ein zusätzliches Verkehrsaufkommen ist aber wegen des sich ändernden Mobilitätsverhaltens 

(Freizeitverkehr und Pendler bedingt durch die Konzentration der Arbeitsplätze) 

zu erwarten. 

Mit Ausnahme von einigen abgelegenen Gebieten, die aber über einen geringen Nutzungsdruck 

und zudem über dispers verteilte Nutzungsreserven verfügen, sind Siedlungsentwicklung 

und Verkehr im funktionalen Einzugsgebiet gut aufeinander abgestimmt. 

Einwohner und Arbeitsplätze sowie die Ausstattung konzentrieren sich auf 

die zentralen Orte, die Haltestellen des öffentlichen Verkehrs, die Autobahnknoten 

und die Hauptachsen. In der Agglomeration (gemäss BfS) befinden sich die Baulandreserven 

für Wohnen an gut erschlossenen bzw. mit dem öffentlichen Verkehr gut erreichbaren 

Standorten. Die Potentialgebiete für Siedlungsverdichtungen befinden sich 

ebenfalls an gut erreichbaren Standorten, einerseits in Gewerbe- und Industriezonen, 

andererseits in zentrumsnahen Misch- und Wohngebieten. Diese insgesamt positive 

Siedlungsstruktur gilt es in Zukunft zu erhalten und gezielt weiterzuentwickeln. 



Die Siedlungs- und Verkehrsentwicklung im funktionalen Einzugsgebiet werden durch 

eine verstärkte gemeinde- und regionensübergreifende Zusammenarbeit aufeinander 

abgestimmt. Die Potenziale der Teilräume werden entsprechend ihren Qualitäten und 

Stärken ausgeschöpft. 


Besonderheiten der Teilräume entwickeln und Verkehrsangebote auf die unterschiedliche 

Nachfrage der Teilräume ausrichten 

Die einzelnen Teilräume werden gemäss ihren Standortqualitäten und ihren unterschiedlichen 

Funktionen, welche sie für den Gesamtraum erfüllen, entwickelt. 

«Luftschadstoffbelastung» 




Abbildung 5.4: Funktionen und Stossrichtungen nach Teilräumen 

Kernraum und Achsen 

mit Regionszentren 

Funktion: 

• Träger von Wirtschaft und überörtlicher 

Ausstattung 

• Regionalzentren mit Stützfunktion (Versorgung 

und Arbeitsplätze) für den ländlichen 

Raum 

• Standorte mit grossen Potenzialen für Arbeiten 

und Wohnen in guter Erreichbarkeit 

und mit optimaler Erschliessung 

Stossrichtungen: 

• Siedlungsgebiete schwergewichtig auf den 

Kernraum, die Achsen und die Regionalzentren 

konzentrieren 

• Ansiedlung von grösseren Betrieben an 

den ausgewiesenen Arbeitsstandorten und 

in den Regionalzentren fördern 

• Siedlungsentwicklung vor allem innerhalb 

bestehender Bauzonen fördern 

• Wo aus landschaftlichen oder ökologischen 

Gründen erforderlich, Siedlungstrenngürtel 

freihalten 

Grosse Tourismuszentren 

Funktion: 

• Träger von Wirtschaft und Ausstattung, 

insbesondere im Freizeit- und Sportbereich 

• Stützfunktion (Versorgung und Arbeitsplätze) 

für den ländlichen Raum 

• Potenziale unterschiedlichster Art für die 

Beherbergung 

• Destinationen mit unterschiedlicher Positionierung 


• Regionale Zentrumsfunktion der grossen 

Tourismuszentren fördern; im Vordergrund 

stehen Kultur, Sport und Freizeit 

• Standorte für Bauten und Anlagen im Freizeit- 

und Sportbereich mit den Nachbargemeinden 

abstimmen 

• Zweitwohnungen besser auslasten («bewirtschaftete 

Betten») 

• Die Hotellerie und Beherbergungsformen 

mit besserer Auslastung fördern 

• Synergien zwischen den verschiedenen 

Tourismuszentren nutzen 

Achsennahe Gebiete 

Funktion: 

• In der Regel attraktive Wohnlagen aufgrund 

der Landschaft und der Besonnung 

• Gute Erschliessung durch den motorisierten 

Individualverkehr, aber weniger gute 

Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr 

• Wichtige Gebiete für die Naherholung in 

bekannten Kulturlandschaften (Domleschg, 

Herrschaft) 

• Potenziale für die Entwicklung von kulturorientiertem 

Tourismus und Naherholung 


• Qualitativ hochstehende Siedlungsentwicklung 

in erster Linie innerhalb bestehender 

Bauzonen fördern 

• Qualitativ hochstehende Naherholungsfunktion 

und Tourismus in erster Linie 

durch sorgfältige Inwertsetzung der besonderen 

Werte der Kulturlandschaft (z.B. 

Burgenlandschaft, Weintourismus) anstreben 

Ländliche Gebiete 

und kleine Tourismusorte 

Funktion: 

• Vielfach grosse Wohnqualität zu günstigen 

Preisen 

• Wichtige Gebiete für die Naherholung im 

Sommer und Winter 

• Potenziale zur Entwicklung eines landschafts- 

und landwirtschaftsorientierten 

Tourismus 


• In den mit dem öffentlichen Verkehr weniger 

gut erschlossenen Gebieten (mehr als 

15 Minuten zum Regionszentrum) eine 

Stabilisierung der Siedlungsgebiete anstreben 

• Die Wohnnutzung von nicht mehr genutzten 

Bauten innerhalb der Bauzonen ermöglichen 

und fördern 

• Raumplanerische Voraussetzungen für die 

Entwicklung des lokalen Gewerbes schaffen 

• Die Inwertsetzung der eigenen Ressourcen 

und Qualitäten, z.B. als ländlicher 

Tourismus/ländliche Erholung fördern 

«Ausgewiesene 

Arbeitsstandorte»,«Regionalzentren» 

s. Karte 

Siedlungskonzept 




Vernetzung der Zentren 

Das Zentrum Chur wird mit den Regionalzentren Ilanz, Landquart, Sargans, Schiers 

und Thusis sowie den Tourismuszentren Arosa, Bad Ragaz, Flims-Laax und Lenzerheide 

besser vernetzt. Synergien werden genutzt. Die Verkehrsangebote und insbesondere 

die Leistungsfähigkeit des öffentlichen Verkehrs werden verbessert. 

Siedlungsentwicklung auf die geeigneten Standorte lenken 

Die geeigneten Standorte für zentrale Funktionen, Arbeiten und Industrie sind im 

Richtplan festgelegt. Einkaufszentren und Fachmärkte sowie andere Einrichtungen 

(z. B. Freizeitzentren) werden an diesen Standorten und gemäss den regionalen Leitüberlegungen 

verwirklicht. Die bedeutenden, gut erreichbaren Wohnbauzonen- 

Reserven sind im Richtplan festgelegt. Die Siedlungsentwicklung erfolgt in erster Linie 

in diesen Gebieten. Siedlungsentwicklung und Verkehrsangebot sind optimal aufeinander 

abgestimmt. Das Bauland wird rechtzeitig erschlossen und verfügbar gemacht. 

Zusammenarbeit unter den Regionen verstärken 

Die nachhaltige Raumentwicklung wird durch eine institutionalisierte Trägerschaft 

(Kooperationsplattform) gewährleistet. Sie dient dem Informationsaustausch, stellt die 

Koordination sicher und legt das Vorgehen bei Bauten und Anlagen mit überörtlichen 

räumlichen Auswirkungen fest: Prüfung der Zielverträglichkeit, Qualität der Grundlagen, 

Planungsbedarf und Festlegung des Koordinationsablaufs und der Informationsflüsse. 

Regional bedeutende Vorhaben der Ausstattung werden innerhalb der Region 

und zwischen den betroffenen Regionen abgestimmt. 

Siedlungsverdichtung an den mit dem öffentlichen Verkehr gut erreichbaren 

Standorten 

Zur optimalen Nutzung der Verkehrsinfrastrukturen und -angebote sowie zur Vermeidung 

zusätzlicher Umweltbelastungen werden die Nutzungsdichten – sofern es sich 

nicht um erhaltens- oder schutzwürdige Quartiere handelt, insbesondere im Kernraum, 

den Achsen, den Regional- und Tourismuszentren – erhöht. Brachliegende, gut erreichbare 

Gebiete werden umgenutzt. 

Standortvorteile und -nachteile ausgleichen 

Die Regionalverbände sorgen für einen angemessenen Ausgleich. Dabei werden die 

Aufgaben und Lasten der Zentrumsgemeinden und der ländlichen Gemeinden gegeneinander 

abgewogen und der Finanzausgleich berücksichtigt. 


Die beiden Kantone Graubünden und St. Gallen fördern und unterstützen, in Zusammenarbeit 

mit den Regionalverbänden, die überkantonale Abstimmung im Bereich 

Siedlung und Verkehr. Dies erfolgt für Graubünden durch die zuständige Fachstelle. 

Federführung: Amt für Raumentwicklung Graubünden 

5.1 

«Vernetzung der 

Zentren, Synergien» 


5.3.2, 5.3.3 

«Geeignete 

Standorte, 

Wohnbauzonenreserven,regionaleLeitüberlegungen» 

s. Karte 

Siedlungskonzept 

und Erläuterungen 

«Geeignete 

Standorte» s. Erläuterungen 

«Ausgleich von 

Standortvor- und 

-nachteilen» 




Die sieben beteiligten Regionalverbände bestimmen eine Trägerschaft (Kooperationsplattform) 

für die Abstimmung der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung sowie 

für bedeutende Vorhaben mit regionaler oder überregionaler Auswirkung. 

Federführung: Regionalverband Nordbünden 

Im Bereich von Freizeit und Erholung planen und koordinieren die Regionalverbände. 


Um eine durchgehende Koordination zu gewährleisten, informieren die Gemeinden 

die Regionalverbände frühzeitig über Vorhaben mit grossen räumlichen Auswirkungen. 


Die Gemeinden sorgen mit rechtzeitig vorgenommenen Anpassungen der Nutzungsplanungen 

und mit einer aktiven Boden- und Baulandpolitik dafür, dass die attraktiven 

Standorte erschlossen und verfügbar sind. An den mit dem öffentlichen Verkehr 

gut erreichbaren Standorten sind mit planerischen Massnahmen höhere Nutzungsdichten 

zu fördern. Dies trifft insbesondere für die Zentrums- und Arbeitsgemeinden 

zu. Abgelegene, mit dem öffentlichen Verkehr ungenügend erschlossene Gemeinden 

sorgen dafür, dass die Bauzonen stabil bleiben. Die Tourismuszentren bestimmen 

unter Berücksichtigung des Verhältnisses von Erst- zu Zweitwohnungen, der Landschafts- 

und Umweltbelastung, der Naturgefahren, der Kapazitäten der Zubringerachsen 

und der Versorgungsanlagen (z. B. Wasserangebot) die weitere Siedlungsentwicklung. 

Sie treffen in der Nutzungsplanung die dazu notwendigen Massnahmen. 



• Bericht Agglomerationsprogramm: 

Das Agglomerationsprogramm Chur wird in einem Bericht erläutert. Der darin beschriebene 

Massnahmenplan konzentriert sich auf die Agglomeration Chur (gemäss BfS) und unterscheidet 

grundsätzlich zwischen: 

a. Massnahmen im Bereich Siedlung mit Umsetzung im kantonalen bzw. regionalen Richtplan 

oder direkt in der Nutzungsplanung der Gemeinden 

b. Massnahmen im Bereich Verkehr mit Umsetzung über den kantonalen oder regionalen Richtplan 

(Langsamverkehr) und in der Agglomeration Chur (gemäss BfS) auch als Bestandteil des 

Agglomerationsprogramms Chur (siehe 6.2.1). 

Im Bereich Siedlung werden die Strategien und Zielsetzungen der kantonalen und regionalen 

Richtpläne konkretisiert, welche in Graubünden als Verbundplanung konzipiert sind. Gebiete für 

die Siedlungsverdichtung sind im regionalen Richtplan nicht ausgeschieden. Die Bezeichnung von 

Verdichtungs- und Sanierungsgebieten ist eine Massarbeit und wird zweckmässigerweise auf 

kommunaler Ebene vorgenommen. Bei der Beurteilung und Genehmigung von Zonenerweiterungen 

werden die Anforderungen gemäss den Kriterien wie sie der kantonale Richtplan festgelegt 

hat (siehe 5.3.1), geprüft. Dabei haben die Gemeinden auch den Nachweis zu erbringen, dass die 

Frage der Siedlungsverdichtung geprüft worden ist. Für die Entwicklungsschwerpunkte (Zentrums- 

und Arbeitsstandorte) sind weitergehende Massnahmen definiert (siehe Erläuterungen unten 


5.3.1


«geeignete Standorte»). Deren Umsetzung erfolgt grundeigentümerverbindlich und parzellenscharf 

auf der Stufe Nutzungsplanung durch die Gemeinden. Im Besonderen durch die Siedlungsverdichtung 

an den geeigneten Standorten werden Siedlung und Verkehr aufeinander abgestimmt die Umsetzung 

des Massnahmenplans Luft unterstützt sowie die Verbesserung der Wohn- und Siedlungsqualität 

gefördert. 

• Luftschadstoffbelastung: Die wichtigsten Potenzialgebiete für die künftige Siedlungsentwicklung 

liegen in der Agglomeration (gemäss Bundesamt für Statistik, BfS), den Achsen und in den 

Zentren (Chur und Umgebung, Regionalzentren), also in Gebieten mit der grössten Luft- 

Schadstoff-Belastung (ausgenommen Ozon). Innerhalb dieser Potenzialgebiete gibt es aus Sicht 

der Luft-Schadstoff-Belastung keine speziell geeigneten Teilgebiete. Zudem ist davon auszugehen, 

dass der überwiegende Teil der Schadstoffe nicht durch die künftige Nutzung der Potenzialgebiete 

entstehen wird, sondern durch den mit der Nutzung dieser Gebiete verbundenen Verkehr. Dies bedeutet, 

dass diese Gebiete in erster Linie optimal an den öffentlichen Verkehr anzubinden sind. Erfolgt 

eine Konzentration der Siedlungsentwicklung entlang der Kernachsen und Zentren, so werden 

Voraussetzungen für eine Besiedlung geschaffen, die weniger Verkehr induziert. Dies trägt 

allgemein zur Entlastung im Bereich der Gesamtumweltbelastung bei. 

• Vernetzung der Zentren im funktionalen Einzugsgebiet, Synergien: Die Abbildung zeigt die 

Zentrenstruktur. Zwischen diesen Zentren werden einerseits optimale Verkehrsverbindungen geschaffen, 

andererseits werden vermehrt Synergien zwischen den Zentren insbesondere in den Bereichen 

Freizeit, Kultur, Tourismus und überregionale Ausstattung gesucht und genutzt. 

Abbildung 5.4: Zentren mit verschiedenen Funktionen und ihrer Vernetzung im Raum 

Agglomeration Chur und Umgebung 



• Geeignete Standorte: Diese Standorte eignen sich einerseits für flächenintensive Nutzungen und 

werden differenziert in Standorte für Arbeiten, d. h. Mischnutzungen mit Einkaufszentren, 

Fachmärkten, Freizeitzentren usw. und in Standorte für Industrie. Andererseits gibt es in zentralen 

Lagen geeignete Standorte für Siedlungsverdichtungen. In Ergänzung zu den im kantonalen und 

regionalen Richtplan geltenden Regelungen werden an den geeigneten Standorten folgende 

Massnahmen getroffen: 

Gemeinde: 

Standort/Gebiet 

Chur: 

Chur Zentrum 

Chur West 

Verdichtungsgebiete 

Domat/Ems: 

Arbeitsstandort Ems 

Chemie-Vial 


Igis/Zizers: 

Zentrumsstandort 

Bahnhof Landquart 

Arbeitsstandort 

Landquart-Zizers 

Planungsstand Massnahmen 

Revidierte 

Stadtplanung (2007) 

Nutzungsplanung 

genehmigt 


genehmigt 

Erweiterung 

Bauzone gemäss 

dem regionalen 

• Abstimmung Ausbau Rosenhügel/Obertor/Plessurquai im Bereich 

Städtebau und Verkehr (Mn Nr. 11) 

• Flankierende Massnahmen Querverbindung Schanfiggerstrasse: 

städtebauliche Umgestaltung im Raum Plessurquai/Sand/Kantonsschule 

(Mn Nr. 13) 

• Zentrumszone Chur West rechtskräftig (ermöglicht den Bau von 

Hochhäusern) 

• Grundlage für das Erschliessungskonzept ist der rechtskräftige Generelle 

Erschliessungsplan: Erschliessungskonzept mit Abstimmung 

Langsamverkehr, öV und Anschlüsse an das Strassennetz vorhanden 

(Mn Nr. 12); Parkierung und Parkplatzbewirtschaftung (Mn Nr.15) 

• Arealplan Gebiet Kleinbruggen in Arbeit (Wohnen und 

Dienstleistung/Gewerbe) 

• Gemeinderichtplan über die Nutzung im Raum Rossboden (alte Kaserne) 

für Nutzung, Erschliessung und Abstimmung auf den Umbau des 

Anschlusses A13 Chur Süd; Konzeptstudien für «Wasserlandschaft» auf 

dem Waffen- und Schiessplatzgelände Rossboden in Arbeit (Mn Nr. 11) 

• Raum Bahnhof Süd und Nord: mit der Realisierung der Überbauung HW- 

Areal abgeschlossen; letzte Etappe in Realisierung 

• Plessurraum West: Umnutzung in Realisierung (Gestaltungsplan 

Rätiaareal, Quartierplan Schesaplana und Quartierplan Segantini) 

• Kasernenareal: mittel- bis langfristig Umnutzung (Gestaltungsplanpflicht 

festgelegt) 

• Reserveflächen für industriell-gewerbliche Entwicklung (weitgehend im 

Eigentum der Ems Chemie; reserviert für Eigenbedarf) 

• Standort nicht für publikumsintensive Bauten und Anlagen geeignet und in 

dieser Zone auch nicht zugelassen 

• Leitbild erarbeitet; Siedlungsverdichtung anstelle von Neueinzonungen 

und Überarbeitung der Ortsplanung im Sinne des Leitbildes als 

vordringlich festgelegt 

• Quartierpläne im Raum Bahnhof in Realisierung; P+R-Anlage zusammen 

mit dem Projekt Alpenrhein Outlet Villagebewilligt 

• Umnutzung Bahnhofstrasse zu einer Geschäftsstrasse seit Jahren in 

Realisierung (Kernzone; Gestaltungspläne) 

• Rechtskräftige Zonen weitgehend überbaut oder als Erweiterungsflächen 

für bestehende Betriebe reserviert 

• Standort nicht für publikumsintensive Bauten und Anlagen geeignet 

(Differenzierung der Zonenvorschriften vornehmen) 

• Erweiterung der Industrie- und Gewerbezone mit Verlängerung des 



Gemeinde: 

Standort/Gebiet 


Untervaz/Trimmis/ 

Zizers: 

Arbeitsstandort 

Untervaz-Trimmis 

Planungsstand Massnahmen 


Gemeinderichtplan 

«Industrielle EntwicklungSiedlungserneuerung» 


genehmigt 

Industriegeleises geplant (Gemeinden Igis und Zizers) 

• Neue Strassenquerspange Industriestrasse-Kantonsstrasse im Raum 

Bahnhof Igis geplant (Mn Nr. 104, Mn Nr. 105) 

Der Gemeinderichtplan unterscheidet und legt fest: 

• Erweiterungsgebiete 

• Umnutzungsgebiete 

• Ausgleichsgebiete 

• Erweiterung der Industrie- und Gewerbezonen gemäss regionalem 


• Standort nicht für publikumsintensive Bauten und Anlagen geeignet und 

gemäss den Zonenbestimmungen auch nicht zugelassen 

• Regionale Leitüberlegungen: Zeigen auf, welche Nutzungen auf die geeigneten Standorte (überkommunale 

oder regionale Bedeutung) konzentriert werden sollen. 

• Ausgleich von Standortvorteilen und -nachteilen: Der Ausgleich kann in einem ersten Schritt 

projektbezogen erfolgen. Später sollte ein genereller regionaler Ausgleich angestrebt werden. 

• Kooperationsplattform: Die überregionale Abstimmung des Agglomerationsprogramms erfolgte 

bis Mitte 2009 über eine Kooperationsplattform. Daran beteiligten sich die betroffenen Regionen 

und die Fachstellen für Raumentwicklung der beiden Kantone Graubünden und St. Gallen, die Federführung 

lag beim Regionalverband Nordbünden. Nachdem das Agglomerationsprogramm erarbeitet 

war, zeigte sich, dass der Bedarf nach überregionaler Abstimmung nicht mehr so gross war. 

Aus diesem Grund wurde die Kooperationsplattform nicht mehr weitergeführt. Bei allfälligen Fragestellungen 

oder Projekten mit überregionaler Ausstrahlung kann die Koordinationsplattform 

aber wieder einberufen werden. Massnahmen, die ausschliesslich den statistisch definierten Perimeter 

gemäss BfS betreffen, liegen in der Zuständigkeit des Regionalverbandes Nordbünden und 

werden durch diesen auch koordiniert. 

E Objekte 

Für die Objekte im Bereich Siedlung siehe Objektlisten in den Kapiteln 5.1, 5.3.2 und 5.3.3. 

Für Verkehrsobjekte siehe Objektlisten in den Kapiteln 6.3.2, 6.4.1, 6.4.2 und 6.5. 


Siedlung und Ausstattung Siedlungsgebiet 

5.3 Siedlungsgebiet und Ausstattung 

5.3.1 Siedlungsgebiet 


Die Siedlungsentwicklung im Kanton Graubünden war in den 1970er- und 80er- 

Jahren geprägt durch eine Bevölkerungs- und Arbeitsplatzzunahme, in den Tourismusräumen 

zusätzlich durch eine erhebliche Nachfrage nach Zweitwohnungen. Die 

in den 1990er-Jahren weiter steigende Flächenbeanspruchung war vor allem die Folge 

struktureller Veränderungen in der Bevölkerung und der Wirtschaft. Dieser Wandel 

bewirkt weiterhin einen steigenden Flächenbedarf für Wohnen, Arbeiten, Freizeit 

und Mobilität. Ab 2000 prägte namentlich in den Tourismuszentren der Zweitwohnungsbau 

die Diskussion um die Siedlungsentwicklung. 

Die Entwicklungen der letzten Jahre und der steigende Erneuerungsbedarf bestehender 

Gebäude machen deutlich, dass nicht mehr eine Ausdehnung der Siedlungsgebiete 

im Vordergrund steht, sondern ein sachgerechter Umgang mit den strukturellen 

Veränderungen in Wirtschaft und Bevölkerung im bereits weitgehend überbauten 

Gebiet. Immer wichtiger für die Raumordnung werden somit die Bewirtschaftung 

und Erneuerung des Siedlungsgebietes. Beispielhaft erwähnt sei, dass die Bauten, die 

zwischen dem Zweiten Weltkrieg und den 1970er Jahren erstellt worden sind, die 

energetisch ineffizientesten sind. Das heute noch weitgehend auf Siedlungserweiterung 

ausgerichtete raumplanerische Instrumentarium muss auf die neuen Anforderungen 

ausgerichtet werden. 

Das Siedlungsgebiet im Richtplan umfasst die überbaute und noch nicht überbaute 

rechtskräftige Bauzone nach den Anforderungen des Raumplanungsgesetzes sowie 

die Siedlungen strukturierenden Nicht-Bauzonen (z. B. Grünzonen, Parkanlagen). 

Aufgrund der erwarteten Nachfrage genügt gesamtkantonal das heute ausgewiesene 

Siedlungsgebiet vielerorts, um den Bedarf abzudecken. Zudem wird in den kommenden 

Jahren ein beachtlicher Teil der bestehenden Bausubstanz erneuerungsbedürftig. 

Mit einer verbesserten Nutzung und der Umstrukturierung dieses Gebäudebestandes 

kann ein beachtlicher Teil des neuen Flächenbedarfes in der bereits weitgehend 

überbauten Bauzone realisiert werden. Unter Berücksichtigung aller Nutzungsreserven 

erscheint es daher möglich, die Siedlungsfläche gegen aussen weitgehend 

zu stabilisieren. Dazu ist eine Siedlungserneuerung und eine nur noch gezielt 

durchgeführte Siedlungserweiterung nötig. Für gezielte Siedlungserweiterungen bedarf 

es einer der örtlichen Situation angepassten Bestimmung des Baulandbedarfs. 



Siedlungs- und Nichtsiedlungsgebiet werden konsequent getrennt. Die Funktionsfähigkeit 

der Siedlungen und der Bedarf an Nutzfläche werden durch Siedlungsentwicklung 

nach innen, optimierte Siedlungsnutzung und Siedlungserneuerung lang- 

fristig gesichert. Der Bodenverbrauch wird minimiert, indem das Siedlungsgebiet 

massvoll und gezielt erweitert wird. 

«Strukturelle 

Veränderungen» 


«Siedlungserneuerung 

und 

Siedlungsbewirtschaftung» 


«Erwartete Nachfrage»,«Nutzungsreserven» 



3.11

Siedlungsgebiet Siedlung und Ausstattung 


Entwicklung des Siedlungsgebietes nach innen lenken 

Die Entwicklung des Siedlungsgebietes erfolgt wo immer möglich und zweckmässig 

nach innen. Die Bausubstanz und Infrastruktur werden langfristig in ihrem Wert gesichert. 

Dabei wird die Siedlungsqualität erhalten oder verbessert und die Verfügbarkeit 

des Baulandes gefördert. 

Siedlungsgebiet gezielt erweitern und differenziert beurteilen 

Erweiterungen des Siedlungsgebietes werden dort vorgenommen, wo Synergien mit 

bereits getätigten Infrastrukturinvestitionen erreicht werden, wo die Siedlungsqualität 

verbessert oder erhalten werden kann und wo eine ausgewiesene Nachfrage besteht. 

Die zusätzliche Umweltbelastung wird gesamthaft möglichst gering gehalten. 

Erweiterungen des Siedlungsgebietes sind an folgende Anforderungen gebunden: 

- Leitbild, Zielvorstellungen 

- In städtischen Räumen, Agglomerationen und Tourismusräumen: Abstimmung 

auf regionales Siedlungskonzept 

- Bedarfsnachweis (Nutzungsreserven, künftiger Bedarf) 

- Gestaltungs- und Erschliessungskonzept 

- Keine anderen überwiegenden Interessen werden berührt 

- Nachweis über die Verfügbarkeit des Baulandes. 


Wo erforderlich Siedlungsgrenzen langfristig halten 

Langfristig stabile Siedlungsgrenzen werden dort festgelegt, wo sie aus Gründen der 

regionalen Raumordnung, der Aufrechterhaltung wichtiger Wildtier- oder Landschaftskorridore 

oder aus Gründen des Orts- und Landschaftsbildes oder des Denkmalschutzes 

notwendig sind. Das Siedlungsgebiet wird über diese Grenzen hinaus 

nicht erweitert. 

Grössere oder einseitig strukturierte Gebiete nach Gesamtkonzepten erneuern 

Erneuerungsvorhaben, die Auswirkungen auf die Gesamtsiedlung oder grössere Teile 

davon haben, werden nach einem Gesamtkonzept durchgeführt. Darunter fällt 

auch die Erneuerung einseitig strukturierter Siedlungsteile wie z. B. Ferienhaus- und 

Appartementhaussiedlungen. Die Erneuerung zielt auch auf die Erhaltung der bestehenden 

Siedlungsqualität und bei immissionsbelasteten Gebieten auch auf deren 

Verbesserung. 


Um die Bestrebungen der Siedlungsentwicklung nach innen und der Siedlungserneuerung 

zu unterstützen, werden Arbeitshilfen bereitgestellt. Dies speziell in Bezug auf 

Umnutzungs-, Erneuerungs-, Umstrukturierungs- und Verdichtungsvorhaben sowie 

auf die Verbesserung der Verfügbarkeit des Baulandes. Zur Verbesserung der Verfügbarkeit 

des Baulandes ist der Einsatz marktwirtschaftlicher und fiskalischer Massnahmen 

zu prüfen. 



5.3 

«Erweiterungsbedarf» 


5.3.1 

«Stabile Siedlungsgrenzen» 


3.8 

«Marktwirtschaftliche 

und 

fiskalische 

Massnahmen» 

s. Erläuterungen


Den Gemeinden werden Grundlagen für die Ermittlung der Nutzungsreserven zur 

Verfügung gestellt. Der Kanton sorgt für die Fortschreibung der statistischen Rauminformation 

zu den Nutzungsreserven. 


In städtischen Räumen/Agglomerationen und Tourismusräumen werden zur Koordination 

der Siedlungsentwicklung für die Region oder Teilen davon Siedlungskonzepte 

erarbeitet. Darin werden die überkommunale Siedlungsentwicklung und die siedlungsgliedernden 

Freiräume festgelegt, die Entwicklungspotenziale und -schwerpunkte 

lokalisiert und der daraus erforderliche Nutzflächen- und Infrastrukturmehrbedarf 

grob aufgezeigt. 


Bei der Überarbeitung der Nutzungsplanungen wird die Eignung der Planungsinstrumente 

in Bezug auf die Zielsetzung der Siedlungsentwicklung nach innen geprüft 

und gegebenenfalls angepasst. Die Gemeinden ermitteln die Nutzungsreserven im bereits 

weitgehend überbauten Gebiet und bezeichnen die Gebiete mit einem Erneuerungsbedarf. 

Bei einer Siedlungserweiterung erbringen die Gemeinden den Nachweis 

für den zusätzlichen Flächenbedarf, regeln die Verfügbarkeit des neuen Baulandes 

und sorgen mit geeigneten Planungsmassnahmen für eine gute Siedlungsgestaltung. 



«Regionale Sied- 

lungskonzepte» 


• Strukturelle Veränderungen: In der Gesellschaft wie auch in der Wirtschaft beruhte die steigende 

Flächenbeanspruchung in den 1990er-Jahren vor allem auf strukturellen Veränderungen. 

Ausschlaggebend für diesen Mehrbedarf an Wohnflächen sind v. a. die Veränderungen in der Altersstruktur 

der Bevölkerung sowie im Familien-Lebenszyklus. Sie führten zu veränderten Haushaltsformen 

(mehr Einpersonenhaushalte und ein geringerer Anteil an Haushalten mit Kindern). 

Hinzu kamen veränderte Lebens- und Familienformen sowie weitere gesellschaftliche Entwicklungen, 

die zu einer Verbesserung der Einkommenssituation führten. Der Wohnflächenbedarf pro 

Person dürfte auch in Zukunft weiter zunehmen. Umso bedeutender werden somit die Wiedernutzung 

und Anpassung frei werdender Flächen und Bauten. 

In der Wirtschaft führte die Verlagerung von produktions- zu dienstleistungsorientierten Tätigkeiten 

schon seit längerem zu Veränderungen bei den Nutzflächen. Die zunehmende Flexibilisierung 

des Arbeitsumfeldes wird eine weitere Veränderung der Raumansprüche mit sich bringen. Hier 

gilt es, insbesondere mit flexiblen Grundstrukturen bei Gebäuden, Räume zu schaffen, die auch 

bei veränderten Ansprüchen weiter genutzt werden können. 

• Erneuerungsbedarf der Bausubstanz: Rund zwei Drittel der in den 1960er-Jahren gebauten 

Wohnungen im Kanton sind noch keiner Renovation unterzogen worden. Sie stellen für die kommenden 

Jahre ein grosses Erneuerungspotenzial dar. Der richtige Umgang mit diesem Gebäudebestand 

unterstützt einerseits die Zielsetzung, die Siedlungsgebiete gegen aussen zu stabilisieren und 

bietet gleichzeitig auch die Möglichkeit, die bestehende Bausubstanz an die veränderten Bedürfnisse 

der Bevölkerung und der Wirtschaft anzupassen. 

In den letzten Jahren ist mit der Diskussion um die Klimaerwärmung und den steigenden Energiepreisen 

auch der Begriff der «Energieeffizienz» im Zusammenhang mit der Erneuerung der Bausubstanz 

wichtig geworden. Insbesondere bei den energie-ineffizienten Bauten, die zwischen dem 


5.3.1

Siedlungsgebiet Siedlung und Ausstattung 

Ende des Zweiten Weltkrieges und den 1970er Jahren erbaut worden sind, kommt diesem Aspekt 

bei der Erneuerung eine erhebliche ökologische und ökonomische Bedeutung zu. 

• Siedlungsbewirtschaftung umfasst die laufende Erneuerung und Anpassung des Gebäudebestandes 

sowie den Unterhalt und die Erneuerung bestehender Erschliessungsinfrastrukturen. 

• Siedlungserneuerung beinhaltet die Sanierung oder den Ersatz der bestehenden Bausubstanz, 

verbunden mit einer Umnutzung und/oder einer baulichen Verdichtung. Damit einher geht oft 

auch eine Neugestaltung der dazugehörigen Aussen- und Grünräume oder Lärm- und Schallschutz 

zur Verbesserung der Siedlungsqualität (5.3). Zudem bietet sich die Gelegenheit, öffentliche Räume 

attraktiver zu gestalten, namentlich in den dichter besiedelten Gebieten der städtischen Räume/Agglomerationen 

und Tourismusräume. Erneuerungsvorhaben sind deshalb immer in grösseren 

Zusammenhängen zu betrachten, insbesondere wenn es um Erneuerungen ganzer 

Strassenzüge, Quartierteile oder noch grösserer Gebietseinheiten geht. 

• Erwartete Nachfrage: Mit Hilfe von Perspektivrechnungen sind Szenarien der künftigen Bevölkerungsentwicklung 

erarbeitet worden. Die Ergebnisse dieser Perspektivrechnungen sind unter 

www.are.gr.ch > Dokumentation > Grundlagen > Publikationen einsehbar. Die Bevölkerungsentwicklungen 

sind nach unterschiedlichen Raumeinheiten abrufbar (Kreis, Bezirk, Raumtypen u. a.). 

Bei kleinen Gemeinden sind die Ergebnisse aufgrund statistischer Unsicherheiten nur beschränkt 

verwendbar. 

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass über den ganzen Kanton verteilt genügend 

Nutzflächen vorhanden sind, um die Nachfrage im Zusammenhang mit der ermittelten Bevölkerungsentwicklung 

aufzufangen. In der Mehrheit der Regionen übersteigen die vorhandenen Nutzungsreserven 

die erwartete Nachfrage. In einzelnen Regionen sind die Reserven in Bezug auf die 

erwartete Nachfrage eher an der unteren Grenze. Bezogen auf die Raumtypen kann festgehalten 

werden, dass namentlich in ländlichen Räumen grosse Flächenreserven vorliegen. 

• Nutzungsreserven (Stand 2005): Nutzungsreserven innerhalb der Bauzonen gibt es in Form von 

nicht überbauten Bauzonen sowie schlecht oder nicht mehr genutzten Grundstücken und Bauten. 

Die Bauzone umfasst im Kanton knapp 7'300 ha, davon waren rund 6'100 ha (84%) überbaut und 

knapp 1'200 ha (16%) nicht überbaut. Die knapp 1'200 ha umfassende unüberbaute Bauzone verteilt 

sich auf rund 430 ha in den städtischen Räumen/Agglomerationen, rund 410 ha in den Tourismusräumen 

und rund 340 ha im ländlichen Raum. Bei dieser gesamtkantonalen Übersicht sind 

die inneren Nutzungsreserven auf den bereits überbauten Bauzonen infolge Unternutzung nicht 

mitberücksichtigt. Die Übersicht über die Nutzungsreserven wird periodisch erneuert und ist unter 

www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen Richtplanung einsehbar. 

• Erweiterungsbedarf: Ein Erweiterungsbedarf ergibt sich aus den Entwicklungsabsichten und 

-möglichkeiten der nächsten 15 Jahre unter Berücksichtigung der Nutzungsreserven und der erwarteten 

Nachfrage (siehe oben). Für die intensiver genutzten Gebiete (städtische Räume/Agglomerationen 

sowie Tourismusräume) werden die Entwicklungsabsichten nachvollziehbar 

und begründet in einem Leitbild aufgezeigt. Die Bevölkerungsperspektiven wurden mit den vorhandenen 

Nutzungsreserven verglichen. Diese Grundlage wird für die Beurteilung des Erweiterungsbedarfes 

von Bauzonen im Rahmen des Verfahren der Grundordnung (Art. 47ff KRG) beigezogen. 

Die Zusammenstellung erfolgt nach Raumtypen, Regionen und Kreisen. Eine Zusammenstellung 

nur auf Ebene Gemeinde macht aufgrund der vielen Kleingemeinden im Kanton und 

der damit verbundenen statistischen Unsicherheiten nur beschränkt Sinn. Die entsprechenden Zusammenstellungen 

sind unter www.are.gr.ch > Dokumentation > Grundlagen > Publikationen einsehbar. 

• Stabile Siedlungsgrenzen: Das Ziel, Siedlungsgrenzen mittel- bis langfristig stabil zu halten, 

hängt mit der haushälterischen Bodennutzung (Bodenverbrauch) und der Tatsache, dass unser Lebensraum 

begrenzt ist, zusammen. Haushälterische Bodennutzung heisst, dass wir vorerst die vor- 

5.3.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009


handenen Siedlungsflächen besser nutzen, bevor immer wieder neue Siedlungsgebiete ausgeschieden 

werden. Zudem stösst eine Erweiterung der Bauzone vielerorts an Grenzen, d. h. es werden 

dadurch andere wichtige Nutzungsinteressen berührt (Ortsbild- oder Landschaftsschutz, Erholung, 

wertvolles landwirtschaftliches Kulturland, wichtige Wildtierkorridore oder mit Immissionen belastete 

Gebiete). 

• Marktwirtschaftliche und fiskalische Massnahmen: Die Verfügbarkeit des Baulandes muss in 

Zukunft erhöht werden. Dazu sind im Sinn von Anreizen verschiedene Massnahmen denkbar: 

rechtzeitige Erschliessung mit Beitragspflicht, sobald die Anlagen benutzbar sind, konsequente 

Besteuerung des Baulandes zu aktuellen Verkehrswerten u. a. Im Rahmen der Revison des kantonalen 

Raumplanungsgesetzes muss zumindest sichergestellt werden, dass bei neuen Einzonungen 

die Verfügbarkeit des Baulandes gewährleistet ist. Mit diesen Massnahmen werden der sparsame 

Flächenverbrauch gefördert und langfristig stabile Baugrenzen erreicht. Weitere Grundlagen dazu 

sind unter ww.bvr.ch > Dokumente > Mustererlasse einsehbar. 

• Regionale Siedlungskonzepte: Die Beurteilung der Siedlungsentwicklung aus regionaler Optik 

wird in Zukunft an Bedeutung gewinnen. Dabei geht es nicht um Nutzungsplanung auf regionaler 

Ebene. Ziele sind die optimale Ausnutzung der bestehenden kommunalen und überkommunalen 

Ausstattung, die Qualität der Erreichbarkeit (Verkehrsanbindung und Erschliessung), die Schonung 

der Landschaft und die Minimierung der negativen Auswirkungen auf Raum und Umwelt. 

Gegenstand der regionalen Siedlungskonzepte sollen Entwicklungsschwerpunkte sein, welche 

Standorte oder Standorträume mit guter Eignung für Wirtschaft, Ausstattung und Wohnen aus 

überörtlicher Sicht festlegen, siedlungsgliedernde Freiräume bezeichnen sowie die Abstimmung 

auf Landschaft, Erholung und Verkehr thematisieren. In Tourismusräumen sind auch Themen wie 

Beherbergung, Resorts, grössere touristische Freizeitanlagen und -nutzungen Gegenstand eines 

solchen Siedlungskonzeptes. 

E Objekte 

Keine 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.1 - 5

Siedlung und Ausstattung Ausstattung 

5.3.2 Ausstattung 


Graubünden verfügt in den Bereichen Bildung, Kultur, Gesundheit, Verwaltung, 

Sport- und Freizeitanlagen über ein in der Regel gutes Angebot für die ansässige Bevölkerung 

und für die Gäste. In den Bereichen Bildung, Gesundheit, Verwaltung und 

Sportanlagen bestehen kantonsweite Konzepte. 

Die langfristige Werterhaltung und die Finanzierung der Bauten und Anlagen erfordert 

künftig verstärkt eine Optimierung der Ausstattung. Dies kann zu Auf- oder 

Abwertungen von Standorten und/oder Zusammenlegungen bisheriger Standorte 

führen. Nebst der Sicherung geeigneter, mit dem öffentlichen Verkehr gut erreichbarer 

Standorte gilt es künftig vermehrt, die verschiedenen Konzepte und Sachpläne 

des Kantons aufeinander und auf die angestrebte Siedlungsstruktur abzustimmen. 

Dies insbesondere, um die soziale Grundversorgung in den Bereichen Gesundheit 

und Bildung sowie die Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfes auch für die 

Bevölkerung im ländlichen Raum zu gewährleisten. Im Bereich der Sportanlagen erfolgt 

mit dem kantonalen Sportanlagenkonzept (KASAK) eine gezielte Förderung 

einer bedarfsgerechten Sportinfrastruktur. 

Die Erhaltung der bestehenden Ausstattung und die Standortwahl für neue Bauten 

und Anlagen der Ausstattung tragen entscheidend dazu bei, dass die Ziele zur Stärkung 

der Zentren und zur Aufrechterhaltung der Besiedlung des ländlichen Raumes 

langfristig erreicht werden. 



Die Sicherstellung einer angemessenen sozialen Grundversorgung der Bevölkerung 

im ländlichen Raum und die Verkehrsgunst der Zentren bilden die Grundlage für die 

Erstellung, Erhaltung und Optimierung von Bauten und Anlagen der Versorgung. 


Erreichbarkeit mit dem öffentlichen Verkehr ermöglichen 

Die wichtigen Versorgungs- und Freizeiteinrichtungen mit grossem Publikumsverkehr 

müssen auch mit den Mitteln des öffentlichen Verkehrs erreichbar sein. 

«Ausstattung» s. 


Kap. 5.1 

«Soziale Grundversorgung», 

«KASAK» s. Erläuterungen 

Anlagen auf erwünschte Wirkung ausrichten 

Bei der Planung und Realisierung von Anlagen für Sport, Kultur und Freizeit wird 

die angestrebte Wirkung auf die vorhandenen Potenziale (Bevölkerung, Erreichbar- 4.4, 5.2.3 

keit, Spezialisierung) abgestimmt. Steht die Nutzung von Synergien im Vordergrund, 

werden die Anlagen so geplant, dass sie mehrfach nutzbar sind. Steht eine besondere 

Spezialisierung im Vordergrund, so sind die Anlagen auf die Spezialisierung «Spezialisie- 

und die dafür erforderlichen Qualitäten auszurichten. Anlagen mit einer gewissen rung» s. Erläute- 

Spezialisierung im Bereich Sport, Kultur und Freizeit liegen eher in städtischen rungen 

Räumen / Agglomeration bzw. Tourismusräumen. 


5.1 

5.2.3, 6.3

Ausstattung Siedlung und Ausstattung 


Die Konzepte und Sachplanungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Verwaltung, 

öffentliche Sport-, Freizeit- und Kultureinrichtungen werden auf ihre Übereinstimmung 

mit den Zielen der räumlichen Entwicklung überprüft. Konzepte und 

Sachpläne aus dem Umweltbereich (z. B. Massnahmenpläne Lufthygiene) werden 

dabei berücksichtigt. Wenn erforderlich, werden die Konzepte und Sachplanungen 

angepasst und der allfällige Handlungsbedarf ausgewiesen. 

Federführung: Zuständige Dienststelle 

Die Konzepte und Sachplanungen des Kantons werden mit dem Richtplan und den 

Regionalverbänden koordiniert und potenzielle Grobstandorte für einen allfälligen 

Mehrbedarf festgelegt. Die Koordination erfolgt im Hinblick auf eine bestmögliche 

Nutzung der bestehenden Bauten und Anlagen, der bereits ausgewiesenen Flächen 

sowie der vorhandenen Reserveflächen. 


Die medizinischen Langzeiteinrichtungen (Alters- und Pflegeheime) werden mit der 

spitalexternen häuslichen Pflege und Betreuung (Spitex) koordiniert. 


Die Erstellung und Erweiterung grössereöffentlicher Sport- und Freizeitanlagen von 

regionalem Charakter erfolgt auf der Basis des kantonalen Konzepts für Sportanlagen 

(KASAK). Es wird eine Übersicht aller entsprechenden Bauten und Anlagen geführt 

(KASAK-Katalog). Die Aufnahme neuer Anlagen in den KASAK-Katalog sind 

beim Amt für Wirtschaft und Tourismus einzureichen. Dabei wird für die Abstimmung 

auf die Einrichtungen der Nachbarregionen gesorgt. 


Im Rahmen der Nutzungsplanung werden die Standorte für überkommunale Bauten 

und Anlagen der Ausstattung gesichert und die Möglichkeiten für Erneuerungs- oder 

Erweiterungstätigkeiten offen gehalten. Neue Standorte werden so lokalisiert, dass 

die Zentrumskerngebiete oder die entsprechenden von den Regionalverbänden festgelegten 

Gebiete gestärkt werden. 



5.3.2 

5.1 

«KASAK» s. Erläuterungen 


• Soziale Grundversorgung: Unter sozialer Grundversorgung werden die für eine Dorfgemeinschaft 

oder einen Siedlungsraum notwendigen Einrichtungen verstanden (Grundschule, medizinische 

Grundversorgung, Läden, Post, Restaurant u. a.). Sie bilden das Rückgrat für ein funktionierendes 

Leben eines Dorfes oder eines Raumes. Solche Einrichtungen sind aus betriebswirtschaftlichen 

oder anderen Gründen immer mehr gefährdet und in Zukunft nicht gewährleistet. Die Raumplanung 

allein kann die soziale Grundversorgung nicht sicherstellen. Sie sorgt aber dafür, dass 

möglichst gute Voraussetzungen geschaffen werden (sichere und gut ausgebaute Strassen zu den 

Siedlungsschwerpunkten, minimales Angebot des öffentlichen Verkehrs, Unterstützung von Kombinationen 

des beruflichen Erwerbes bzw. der beruflichen Einrichtungen, Förderung der Verfügbarkeit 

von Bauland u. a.). 

5.2.3


• Spezialisierung: Eine gewisse Spezialisierung und die Ausrichtung auf Mehrfachnutzung können 

sich gegenseitig ausschliessen. So kann ein Theatersaal oder ein Konzertsaal nicht auch die Funktion 

einer Turnhalle oder einer Mehrzweckhalle erfüllen. 

• Kantonales Sportanlagenkonzept (KASAK): Gestützt auf das kantonale Wirtschaftsentwicklungsgesetz 

hat die Bündner Regierung im Jahre 2006 das Kantonale Sportanlagenkonzept 

(KASAK) genehmigt. Hauptziel des KASAK ist die gezielte Förderung einer bedarfsgerechten 

Sportinfrastruktur im Kanton Graubünden, welche Anliegen der Sportförderung (Training und 

Wettkampf) sowie der Wirtschaftsentwicklung (Standortattraktivität und Tourismus) berücksichtigt. 

Zudem soll mit dem KASAK das Ziel verfolgt werden, die zur Verfügung stehenden Ressourcen 

optimal einzusetzen und Synergien zu nutzten. Insbesondere sollen bestehende Sportanlagen 

bestmöglich ausgelastet werden, bevor Erweiterungen oder neue Anlagen realisiert werden. Die 

Kriterien für die Aufnahme von Sportanlagen in den KASAK-Katalog sind weitgehend denjenigen 

des Nationalen Sportanlagenkonzeptes (NASAK) angeglichen (Vgl. Abbildung 5.5). 

E Objekte 

In der Objektliste werden nur Gemeinden mit Einrichtungen von kantonaler, nationaler oder internationaler 

Bedeutung aufgeführt. Verwaltungseinrichtungen oder kulturelle Einrichtungen werden nicht 

aufgeführt. 

Es gelten die folgenden Kriterien nach Bereichen: 

Gesundheitswesen: Spitäler (Akutspitäler) 

Bildungswesen: Hochschule, Forschungsanstalt, Höhere Fachschulen, Fachschulen, Mittelschulen, 

Berufsschulen 

Sportwesen: Sportanlagen von kantonaler, nationaler oder internationaler Bedeutung (Chur, Davos, 

St. Moritz, Flims-Laax (FIS-Piste). Die übrigen Zentren verfügen über ein regional wichtiges Angebot 

an Sport- und Freizeitanlagen. Diese werden in der Karte «Siedlung und Ausstattung» nicht eingetragen 

bzw. in der Liste nicht aufgeführt. 

Kongresswesen: Es werden nur die Kongress- und Tagungsorte aufgeführt, welche über ein spezielles 

Angebot (Grösse und Ausstattung) mit entsprechender Ausstahlung verfügen. Daneben gibt es an vielen 

Orten noch Hotels und Säle, welche für Tagungen und Kongresse genutzt werden. 

Nr. Gemeinde Ausstattung Stand der 

Koordination 

Kategorie 

01.SA.01 Chur Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule, Fachschule/Höhere 

Fachschule/Forschung, 

Hochschule/Forschung 

Gesundheit 

Sport 

Kongress-, Tagungseinrichtung 

Spitalzentrum 

01.SA.02 Igis Bildung 


Festsetzung Berufsschule 

01.SA.03 Maienfeld Bildung Festsetzung Fachschule/Höhere Fachschule/Forschung 

02.SA.01 Ilanz Bildung 

Gesundheit 

Festsetzung Mittelschule, Berufsschule 

02.SA.02 Disentis/Mustér Bildung Festsetzung Mittelschulen 

03.SA.01 Thusis Gesundheit Festsetzung 

03.SA.02 Cazis Kongress-, Tagungseinrichtung Festsetzung 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.2 - 3

Ausstattung Siedlung und Ausstattung 

Nr. Gemeinde Ausstattung Stand der 

Koordination 

Kategorie 

05.SA.01 Savognin Gesundheit Festsetzung 

06.SA.01 Arosa Bildung Festsetzung Forschung 

07.SA.01 Schiers Bildung 

Gesundheit 

Festsetzung Mittelschule, Berufsschule, Bildungszentrum 

Palottis 

08.SA.01 Davos Bildung 

Gesundheit 

Sport 


Festsetzung Mittelschule, Berufsschule, Forschung 

09.SA.01 Scuol Gesundheit Festsetzung 

09.SA.02 Zernez Bildung Festsetzung Forschung 

09.SA.03 Ftan Bildung Festsetzung Mittelschule 

10.SA.01 Sta. Maria V.M Bildung Festsetzung Berufschule 

Gesundheit 

11.SA.01 St. Moritz Sport Festsetzung 

11.SA.02 Samedan Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule, Hochschule, 

Forschung 

Gesundheit 

11.SA.03 Pontresina Kongress-, Tagungseinrichtung Festsetzung 

11.SA.04 Zuoz Bildung Festsetzung Mittelschule 

12.SA.01 Promontogno Gesundheit Festsetzung 

13.SA.01 Poschiavo Bildung Festsetzung Berufsschule 

Gesundheit 

5.3.2 - 4 Stand 31. Dezember 2009


Abbildung 5.5: Anlagen des Nationalen Sportanalgenkonzeptes (NASAK) und des Kantonalen 

Sportanlagenkonzeptes (KASAK) 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.2 - 5

Siedlung und Ausstattung Wichtige Gebiete für Wirtschaft und überörtliche Versorgung 

5.3.3 Wichtige Gebiete für die Wirtschaft und für 

die überörtliche Versorgung 


Die Bereitstellung zeitgerecht ausgestatteter und verfügbarer Nutzflächen für die 

Wirtschaft an den geeignetsten Standorten ist eine Voraussetzung dafür, dass der 

Kanton beim wirtschaftlichen Standortwettbewerb konkurrenzfähig ist. Die wirtschaftlich 

schwächeren Gebiete werden – dank einer guten Verkehrsverbindung – 

dadurch gestärkt. 

Zentrale Versorgungseinrichtungen und Nutzungen mit grossem Kundenpotenzial 

befinden sich meist an zentralen Lagen oder an sehr gut erreichbaren Gebieten der 

Zentren angesiedelt. Die Zentren verfügen über eine gut ausgebaute Infrastruktur 

und sind als Knotenpunkte des öffentlichen Verkehrs sowohl für Kunden wie auch 

für Arbeitskräfte sehr gut erreichbar. Besondere Bedeutung haben dabei die Kerngebiete 

in den Zentren, welche sich durch zentralörtliche Einrichtungen und ein breites 

Dienstleistungsangebot auszeichnen. Sie eignen sich für arbeitsplatzintensive Nutzungen. 

Zentrumskerngebiete verfügen aufgrund der wirtschaftlichen Dynamik auch 

über ein hohes Veränderungspotenzial. 

In den Zentren oder an wichtigen Verkehrsachsen gibt es eigentliche Arbeitsplatzgebiete 

für flächenintensive und auch publikumsintensive Nutzungen. Diese Standorte 

zeichnen sich durch einen direkten Anschluss an das übergeordnete Strassennetz 

und/oder Schienennetz aus. In Graubünden liegen diese Standorte vor allem entlang 

der Nationalstrasse sowie der SBB- und RhB-Linien. Sie verfügen meist über grössere 

Nutzungsreserven oder über Erweiterungsmöglichkeiten und eignen sich vor allem 

für Nutzungen, die ein hohes individuelles Verkehrsaufkommen verursachen 

oder für Nutzungen mit grösseren Emissionen. In städtischen Räumen/Agglomerationen 

eignen sie sich auch für flächen- und publikumsintensive Einrichtungen 

wie Einkaufszentren oder Freizeitanlagen (Anlagen für die überörtliche 

Versorgung). Zugunsten der dezentralen Besiedlung und der regionalökonomischen 

Entwicklung werden ergänzend weitere wichtige Arbeitsplatzgebiete bezeichnet. 

Abbildung 5.6: Vorranggebiete für die Wirtschaft 

A 

Z 

Zentrum 

Z Zentrumskerngebiet 

Zentrum 

Z 

Linien öffentlicher Verkehr 


wA 

A Arbeitsplatzgebiet für flächenintensive Nutzungen und Einrichtungen 

wA Weiteres wichtiges Arbeitsplatzgebiet 

Übergeordnetes Strassennetz 

A 

A 

5.1 

V:5.1 

«Zentralörtliche 

Einrichtungen» 


«ArbeitsplatzintensiveNutzungen» 

s. Erläuterungen«Flächenintensive 

Nutzungen» 

s. Erläuterungen

Wichtige Gebiete für Wirtschaft und überörtliche Versorgung Siedlung und Ausstattung 



Mit der Bezeichnung der wichtigsten Gebiete für die Wirtschaft sowie deren aktive 

Förderung durch Kanton, Regionalverbände und Gemeinden werden die geeignetsten 

Standorte für die wirtschaftliche Entwicklung und die Versorgung genutzt. 


Beste Standorte sichern, nutzen und differenziert weiterentwickeln 

Kanton, Regionalverbände und Gemeinden fördern und sichern die Weiterentwicklung 

der kantonal bestgeeigneten wirtschaftlichen Standorte. Bei Erweiterungen der 

Siedlungsgebiete an diesen Standorten hat die wirtschaftliche Nutzung gegenüber 

der Erhaltung des landwirtschaftlichen Kulturlandes Vorrang. Mit einer frühzeitigen 

Planung und Koordination werden die Bereiche der Wirtschaftsförderung, Umwelt-, 

Verkehrs- und Finanzpolitik aufeinander abgestimmt und die Verfügbarkeit der Flächen 

sichergestellt. 


Zentrumskerngebiet als Gesamtgebiet planen und entwickeln 

Bei der Entwicklung von Zentrumskerngebieten werden Nutzung, Ausstattung, Gestaltung, 

Erschliessung und Etappierung aufgezeigt und abgestimmt. Es werden 

Mischnutzungen und wo möglich flexible Grundstrukturen bei den Gebäuden angestrebt. 

Die öffentliche Hand trägt entsprechend ihren finanziellen Möglichkeiten mit 

Investitionen in die Ausstattung und Infrastruktur zur Entwicklung dieser Gebiete 

bei. 

Bestehende Gebiete für flächenintensive Nutzungen weiterentwickeln 

Bei der Entwicklung von Arbeitsplatzgebieten für flächenintensive Nutzungen werden 

Nutzung, Erschliessung, Etappierung und Gestaltung aufgezeigt und aufeinander 

abgestimmt. Bei Erweiterungen von Gebieten oder Intensivierungen von Nutzungen 

sind dabei folgende Kriterien zu berücksichtigen: 

- Kapazität bestehender Anschlussstrassen zum übergeordneten Strassennetz 

- Anschlussgeleise für Güterverkehr 

- Anschlussmöglichkeiten an das Netz des öffentlichen Verkehrs 

- vorhandene Infrastruktureinrichtungen. 

Publikumsintensive Versorgungs- und Freizeiteinrichtungen auf bestehende 

Strukturen ausrichten 

Standorte für neue Einkaufszentren, Fachmärkte und andere vergleichbare Konsum- 

und Freizeiteinrichtungen werden so gewählt, dass sie die gewachsenen Versorgungsnetze 

berücksichtigen und auch mit den öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar 

sind. Für Nutzungen, die ein hohes motorisiertes Verkehrsaufkommen auslösen, 

werden Standorte gewählt, die auch einen möglichst direkten Anschluss an das übergeordnete 

Strassennetz haben. Neue grössere publikumsintensive Einrichtungen oder 

die Erweiterung bestehender Einrichtungen dienen der Verbesserung der bestehenden 

Versorgungsnetze. Neue Bauten für publikumsintensive Nutzungen werden 

5.2.2/5.3 

5.2.2/5.3 

«Bauten und Anlagen 

mit 

grossem Publikumsverkehr» 


6.3 

5.3.3 - 2 Stand 31. Dezember 2009


möglichst nicht auf der «grünen Wiese» erstellt, sondern an sinnvollen Standorten 

(z. B. Umnutzungen). 

Umweltanliegen gesamthaft betrachten 

Die Zentrumskerngebiete und Arbeitsplatzgebiete sowie grosse Versorgungs- und 

Freizeiteinrichtungen sind so zu planen, dass die negativen Umweltauswirkungen 

gesamthaft und langfristig am geringsten sind. Die Planungsträger sorgen für die Abstimmung 

der Nutzungsart und -intensität auf den Verkehr. Umweltbelastungen werden 

in einer Gesamtschau beurteilt und möglichst vermindert. 


Im Rahmen seiner finanziellen Möglichkeiten fördert der Kanton die Weiterentwicklung 

der Zentrumskerngebiete und Arbeitsplatzgebiete. Auch die Weiterentwicklung 

der von den Regionalverbänden bezeichneten regionalen Dienstleistungszentren und 

Gewerbegebiete wird unterstützt. 


Bei der Planung von Einkaufszentren, Fachmärkten und anderen vergleichbaren 

Konsum- und Freizeiteinrichtungen, die ausserhalb der bezeichneten Zentren und 

Schwerpunkträume liegen oder zu einer erheblichen Veränderung der regionalen 

Versorgungsstruktur führen, wird ein Richtplanverfahren durchgeführt. 


Aufgrund von Entwicklungsvorstellungen und in Übereinstimmung mit den bezeichneten 

Zentren und den bezeichneten Zentrumskerngebieten und Arbeitsplatzgebieten 

können die Regionalverbände weitere Gebiete für überkommunale Dienstleistungen 

und Gewerbenutzungen bezeichnen. 


Die Gemeinden mit Zentrumskerngebieten oder Arbeitsplatzgebieten überprüfen ihre 

Planungsmittel in Bezug auf die Weiterentwicklung dieser Gebiete. Sie regeln die 

bauliche Gestaltung, die Nutzung (Art, Intensität, Etappierung), die Erschliessung, 

die übrige Infrastruktur sowie die Verfügbarkeit der Gebiete. Dies gilt auch bei Neu- 

oder Umnutzungen grösserer Areale. 


«Erhebliche Veränderung 

der regionalenVersorgungsstruktur» 



• Zentralörtliche Einrichtungen: Dabei handelt es sich um Einrichtungen (für Dienste und Güter) 

mit überörtlichem Einzugsgebiet (z. B. Verwaltung, besondere Einkaufsmöglichkeiten wie z. B. 

besonders grosses Warenangebot, Möbel, Do-it-yourself usw., verschiedene Banken- und Versicherungsdienstleistungen). 

Orte mit solchen Einrichtungen werden zentrale Orte genannt. Konzentrierte 

sich die Ansiedlung solcher zentralörtlicher Einrichtungen bisher vor allem auf Zentren, 

setzte mit der wachsenden Mobilität eine Verschiebung der Ansiedlung solcher Einrichtungen 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.3 - 3


auch in peripherer gelegene Gebiete ein. Damit wird die bisher klare Trennung zwischen Zentren 

und Umlandgemeinden verwischt. 

• Arbeitsplatzintensive Nutzungen sind z. B. Büronutzungen, welche auf kleiner Fläche viele Arbeitsplätze 

aufweisen (Versicherungen, Banken, Verwaltungen usw.). 

• Flächenintensive Nutzungen zeichnen sich durch einen grossen Flächenbedarf pro Arbeitsplatz 

aus (z. B. Lager, Verkaufsflächen in Möbelhäusern, i. d. R. industrielle Produktion). 

• Bauten und Anlagen mit grossem Publikumsverkehr: Strukturveränderungen in der Wirtschaft 

und in der Gesellschaft haben dazu geführt, dass Einrichtungen wie Einkaufszentren, Fachmärkte 

und Freizeitparks an Bedeutung gewonnen haben. Diese Einrichtungen verursachen oft ein hohes 

individuelles Verkehrsaufkommen. Ihre Zahl ist steigend, insbesondere bei Anlagen für Freizeit- 

und Erlebnisaktivitäten. Dieser Wandel widerspiegelt gesellschaftliche Bedürfnisse. 

Der Bau solcher Einrichtungen ausserhalb der Zentren oder an Orten, die mit dem öffentlichen 

Verkehr nur ungenügend erreichbar sind, hat erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt, den Verkehr 

und gegebenenfalls auf das Orts- und Landschaftsbild. Die Raumplanung hat die Aufgabe, 

geeignete Standorte zu bestimmen oder vorsorglich zu sichern und für eine optimale Einordnung 

neuer Einrichtungen in die bestehenden und funktionierenden Strukturen zu sorgen. 

• Erhebliche Veränderung der regionalen Versorgungsstruktur: Versorgungseinrichtungen an 

einem ungeeigneten Standort können das bestehende Versorgungsnetz negativ beeinflussen. Falls 

Versorgungseinrichtungen schlecht erreichbar sind (z. B. mit dem öffentlichen Verkehr) wird der 

weniger mobile Teil der Bevölkerung benachteiligt (z. B. ältere Leute). Erhebliche Veränderung 

der Versorgungsstruktur bedeutet, 

− dass Teile der Bevölkerung den Standort nicht gut erreichen können, 

− dass Verkaufsflächen realisiert werden, die weit über der Kaufkraft des potenziellen Einzugsgebietes 

liegen und somit die bestehende Versorgungs- und Ladenstruktur verändern. 

E Objekte 

Zentrumskerngebiete 

Nr. Gemeinde/Raum Gebiet Stand der Koordination 

01.SK.01 Chur City und Bahnhofgebiet Festsetzung 

01.SK.02 Landquart Bahnhof/Bahnhofstrasse Festsetzung 

02.SK.01 Ilanz Bahnhof Festsetzung 

03.SK.01 Thusis Bahnhof - Neudorf Festsetzung 

08.SK.01 Davos Davos Platz - Davos Dorf (entlang Promenade und 

Talstrasse) 

Festsetzung 

11.SK.01 St. Moritz Zentrum Festsetzung 

Arbeitsplatzgebiete für flächenintensive Nutzungen 


01.SW.01 Chur Chur-Süd - Kleinbruggen - Grossbruggen Festsetzung 

01.SW.02 Igis-Landquart - Zizers Tardis Festsetzung 

01.SW.03 Zizers - Untervaz Station Untervaz - Ceres - Heurütenen Festsetzung 

01.SW.04 Domat/Ems Raum Ems - Bonaduz Festsetzung 

01.SW.05 Maienfeld Anschluss Maienfeld Festsetzung 

5.3.3 - 4 Stand 31. Dezember 2009



02.SW.01 Ilanz-Schluein Isla/Schluein, California, Ilanz-West Festsetzung 

03.SW.01 Thusis Cazner Wiesen - Löser Festsetzung 

03.SW.02 Cazis Anschluss Rothenbrunnen Festsetzung 

11.SW.01 Samedan - Pontresina Cho d’Punt Festsetzung 

14.SW.01 San Vittore Zona lavorativa Festsetzung 

Ergänzende wichtige Arbeitsplatzgebiete 


02.SW.02 Disentis/Mustér - Festsetzung 

02.SW.03 Trun - Festsetzung 

04.SW.01 Andeer - Festsetzung 

05.SW.01 Raum Surava - Alvaneu - Festsetzung 

07.SW.01 Grüsch - Festsetzung 

07.SW.02 Schiers - Festsetzung 

07.SW.03 Fideris - Festsetzung 

08.SW.01 Davos - Festsetzung 

09.SW.01 Scuol - Festsetzung 

09.SW.02 Zernez - Festsetzung 

13.SW.01 Poschiavo - Festsetzung 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.3 - 5


Abbildung 5.7: Übersicht wichtige Gebiete für die Wirtschaft und die 

überörtliche Versorgung 

5.3.3 - 6 Stand 31. Dezember 2009

Siedlung und Ausstattung Erst- und Zweitwohnungen sowie touristische Beherbergung 

5.3.4 Erst- und Zweitwohnungen sowie touristische 

Beherbergung 


Zweitwohnungen und die touristische Beherbergung sind im Tourismuskanton 

Graubünden seit Jahren ein viel diskutiertes Thema. Zweitwohnungen waren auch 

immer wieder Gegenstand von Vorstössen im Grossen Rat. In der Beantwortung des 

bislang letzten Vorstosses im Oktober 2007 hat sich die Regierung zugunsten einer 

gesamtheitlichen, die unterschiedlichen lokalen Bedürfnisse berücksichtigenden, 

nachhaltigen kantonalen Zweitwohnungspolitik ausgesprochen und den Erlass eines 

entsprechenden kantonalen Richtplans angekündigt. 

Zweitwohnungen sind ein bedeutender Teil der touristischen Beherbergung. Rund 

die Hälfte der Logiernächte in Graubünden erfolgen in Zweitwohnungen. Der 

Tourismus ist ein ausgesprochen wichtiger Teil der Bündner Volkswirtschaft. Rund 

jeder zweite Arbeitsplatz in Graubünden ist direkt oder indirekt mit dem Tourismus 

verbunden. Bei der Diskussion um Zweitwohnungen sind deshalb auch Themen wie 

die «touristische Beherbergung» sowie die Anzahl Logiernächte zu berücksichtigen. 

Bei der Diskussion um Zweitwohnungen und touristische Beherbergung sind folgende 

Unterscheidung und damit zusammenhängende Begriffsdefinitionen wichtig: 

ohne Nutzungspflicht 

als EW 

Genutzte Wohnungen 

Erstwohnungen (EW) Zweitwohnungen (ZW) 

mit Nutzungspflicht 

als EW 

bewirtschaftet 

touristisch/privat 

nicht bewirtschaftet 

Der Anteil der nicht bewirtschafteten Zweitwohnungen am Gesamtbestand der 

Zweitwohnungen wird gesamtkantonal auf 60–85 % geschätzt. Diesbezüglich gibt es 

von Gemeinde zu Gemeinde und zwischen den einzelnen Tourismusräumen sehr 

grosse Unterschiede. Die nicht bewirtschafteten Zweitwohnungen stellen grundsätzlich 

ein grosses Potenzial für die Beherbergung dar. Für den Tourismus in 

Graubünden ist eine Mobilisierung dieses Potenzials von grosser Bedeutung. 

Zweitwohnungen wurden bisher alle 10 Jahre durch die Volkszählung erfasst. Für 

die Zeit nach dem Jahre 2000 gibt es keine aktuellen und gesamtkantonal vergleichbaren 

Zahlen. Aufgrund der neuen Methodik (Registerzählung) wird die differenzierte 

Erfassung in Erst- und Zweitwohnungen in Zukunft nicht mehr über die 

Volkszählung erfolgen. 

Graubünden verfügte im Jahre 2000 über rund 48'000 Zweitwohnungen und wies mit 

37,1% den schweizweit höchsten Zweitwohnungsanteil auf. Zweitwohnungen 

befinden sich vor allem in den Tourismusräumen. Im ländlichen Raum liegt der 

Zweitwohnungsanteil etwa im kantonalen Durchschnitt. In den städtischen Räumen 

ist er deutlich tiefer. Zwischen 1980 und 2000 ist der Zweitwohnungsanteil 

gesamtkantonal und bezogen auf die einzelnen Raumtypen stabil geblieben. In 

absoluten Zahlen ausgedrückt bedeutet dies, dass von den 1980 bis 2000 total rund 

38'000 erstellten Wohnungen rund 14'000 Zweitwohnungen sind. Ein 

«Wachstumsschub» von 24 % auf 37 % Zweitwohnungsanteil erfolgte zwischen 

1970 und 1980; es wird auch ein Schub zwischen 1960 und 1970 vermutet. 

«Begriffsdefinitionen» 


Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 1

Erst- und Zweitwohnungen sowie touristische Beherbergung Siedlung und Ausstattung 

Dass der Zweitwohnungsanteil zwischen 1980 und 2000 stabil geblieben ist, wird 

unter anderem auf die Massnahmen zur Steuerung der Zweitwohnungsentwicklung 

zurückgeführt, welche durch die Gemeinden im Rahmen der Ortsplanung getroffen 

wurden, sowie auf die damit in Verbindung stehenden Grundlagen. 

«Massnahmen», 

«Grundlagen“ s. 


Wohnungen 1970 Wohnungen 1980 Wohnungen 2000 

Total ZW %-Anteil Total ZW %-Anteil Total ZW %-Anteil 

Graubünden 62'038 15'106 24.35% 91'707 33'862 36.92% 129'338 47'902 37.04% 

Städt. Raum / Agglo 25'002 1'800 7.20% 32'309 3'273 10.13% 46'379 5'374 11.59% 

Tourismusraum 24'087 9'866 40.96% 42'942 24'582 57.24% 61'650 34'643 56.19% 

Ländlicher Raum 12'949 3'440 26.57% 16'456 6'007 36.50% 21'309 7'885 37.00% 

Zweitwohnungen sind insbesondere in Tourismusräumen und ländlichen Räumen ein 

bedeutender Wirtschaftsfaktor. Positive Aspekte sind in erster Linie: 

- Zweitwohnungen sind ein wichtiges Segment der touristischen Beherbergung und 

generieren ca. 6 Mio. Logiernächte, d. h. etwa gleich viel wie die Hotellerie; 

- Regelmässige Zweitwohnungs-Nutzer leisten einen Beitrag zur Grundauslastung 

der Tourismusinfrastruktur ausserhalb der Saison; 

- Bau und Unterhalt von Zweitwohnungen tragen zur Beschäftigung in der Bau-, 

Immobilien- und Treuhandbranche sowie im Tourismusgewerbe bei, insbesondere 

auch in peripheren Gebieten, wo die Schaffung von Arbeitsplätzen ohnehin sehr 

eingeschränkt ist; 

- Zweitwohnungseigentümer verlegen gelegentlich ihren Alterswohnsitz und damit 

den Steuersitz in die Gemeinde ihrer Ferienwohnung; 

- Zweitwohnungen generieren heute ein Steueraufkommen von ca. 72 Mio. Fr. (Einkommens- 

und Vermögenssteuern). 

Zweitwohnungen sind jedoch auch mit Nachteilen verbunden, welche die Wertschöpfung 

reduzieren (Wertvernichtung). Stichworte dazu sind: 

- hoher Landverbrauch und Beeinträchtigung des Orts- und Landschaftsbildes; 

- erschwerter Zugang (bis Verdrängung) der einheimischen Bevölkerung zum (vom) 

Wohnungsmarkt wegen höherer Bodenpreise; 

- hohe Kosten für die Gemeinden infolge des Ausbaus der Infrastruktur auf eine 

Spitzenbelegung während weniger Wochen im Jahr; 

- Konkurrenzierung der Hotellerie im Bereich der Übernachtungsmöglichkeiten; 

- Attraktivitätsverlust des Ferienortes infolge über Monate geschlossener Fensterläden 

und nicht erneuerter veralteter Bausubstanz der Zweitwohnungen. 

Die Ausgewogenheit zwischen positiven und negativen Auswirkungen von Zweitwohnungen 

muss laufend überprüft und sichergestellt werden. In Graubünden sind 

die Verhältnisse räumlich sehr unterschiedlich und bedürfen der spezifischen Betrachtung. 

Im Hinblick auf eine langfristig ausgerichtete positive volkswirtschaftliche 

Entwicklung und eine nachhaltige Raumordnungspolitik sind koordinierte 

Massnahmen nötig. Handlungsbedarf besteht primär in folgenden Punkten: 

- Eine aktuelle Auslegeordnung in Bezug auf Erst- und Zweitwohnungen schaffen, 

letztere unterschieden nach bewirtschaftet und unbewirtschaftet; Entwicklung beobachten. 

- In gewissen Tourismuszentren und deren Nachbargemeinden sind wegen der starken 

Nachfrage nach Zweitwohnungen die Preise von Erstwohnungen für Einheimische 

wirtschaftlich kaum oder nicht mehr tragbar. Es fehlt an preisgünstigem 

Wohnraum für Einheimische (Miet- und Eigentumswohnungen). 

5.3.4 - 2 Stand 31. Dezember 2009


- Eine bessere Auslastung der bestehenden Zweitwohnungen fördern, Substanzerneuerung/Renovation/vermehrte 

Belegung/Vermittlung durch professionelle Anbieter. 

- Die Bewilligung neuer Zweitwohnungen so lenken, dass «Fehler» der Vergangenheit 

nicht wiederholt werden. 


� Zielsetzungen 

a) Stärkung der Kernwirtschaft des Tourismus (nachhaltige Entwicklung). 

b) Vergrösserung des Angebots an preisgünstigen Erstwohnungen. 

c) Lenkung der Zweitwohnungsentwicklung und bessere Auslastung des Zweitwohnungsbestandes. 

� Strategische Stossrichtung 

Unbewirtschaftete Zweitwohnungen bremsen 

Der Neubau von unbewirtschafteten Zweitwohnungen in bestehenden Bauzonen 

wird gebremst. Bei Neueinzonungen wird sichergestellt, dass neue unbewirtschaftete 

Zweitwohnungen nicht oder nur noch in untergeordnetem Umfang entstehen. 

Schaffung von Wohnraum für Einheimische 

In touristischen Hauptzentren sowie in weiteren Gemeinden, in denen wegen der 

Nachfrage nach Zweitwohnungen durch zahlungskräftige Auswärtige die Einheimischen 

vom Wohnungsmarkt verdrängt werden, wird das Angebot an günstigem 

Wohnraum für Ortsansässige mittels Förderungsmassnahmen der Gemeinden erhöht. 

Auf die Eigenheiten und Dynamik eines Tourismusraums bezogene Lösungen 

anstreben und Entwicklung beobachten 

– Der Kanton legt die Anforderungen an die Planungen der Regionen und Gemeinden 

fest und unterstützt diese mit einem Werkzeugkasten und mit Pilotprojekten. 

Der Kanton bezeichnet in Tourismusräumen Gemeinden, die Massnahmen auf 

Ebene Ortsplanung ergreifen (siehe Abschnitt E): 

a) Touristische Hauptzentren mit umliegenden Gemeinden in Tourismusräumen 

b) Zentrumsgemeinden der übrigen Tourismusräume 

c) Gemeinden mit Verlagerungsdruck aus anderen Gemeinden im Bereich von 

Erst- und Zweitwohnungen. 

– Die Regionen bezeichnen gestützt auf eine Auslegeordnung in den Tourismusräumen 

weitere Gemeinden, die Massnahmen auf Ebene Ortsplanung ergreifen. Sie 

bezeichnen zudem Gemeinden, bei denen die Entwicklung der Zweitwohnungen 

beobachtet wird (Beobachterstatus). Im Rahmen der Auslegeordnung können die 

Regionen Gemeinden, die vom Kanton als handlungspflichtig bezeichnet wurden, 

von der Handlungspflicht befreien, wenn dies aufgrund der tourismusraumspezifischen 

Auslegeordnung der Region als zweckmässig erscheint. Die Regionen setzen 

die Leitüberlegungen des kantonalen Richtplans um. 

– Die Regionen legen fest, unter welchen Voraussetzungen Gemeinden im Beobachterstatus 

neu Massnahmen auf Ebene Ortsplanung ergreifen müssen. 

«Zielsetzungen» 


«Tourismusraum» 


Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 3


– Ein Monitoring schafft zuverlässige Grundlagen für die Beobachtung der Entwicklung 

und die Überprüfung der Zielerreichung. 

Langfristig nachhaltige volkswirtschaftliche Entwicklung anstreben 

Die Zusammenhänge im Bereich der Erst- und Zweitwohnungen sowie der touristischen 

Beherbergung sind komplex. Es ist deshalb wichtig, dass in den Tourismusräumen 

und Gemeinden mit der nötigen Umsicht ein ausgewogenes Massnahmenset 

zugunsten einer langfristig ausgerichteten volkswirtschaftlichen Entwicklung ausgearbeitet 

wird. Die Ausarbeitung entsprechender Massnahmenpakete in unterschiedlich 

geprägten Tourismusräumen wird seitens des Kantons mit Pilotprojekten unterstützt. 


Neue unbewirtschaftete Zweitwohnungen auf 30–50 % des bisherigen jährlichen 

Zuwachses reduzieren 

Zur Lenkung der Entwicklung von neuen unbewirtschafteten Zweitwohnungen werden 

folgende Zielvorgaben formuliert: 

- der jährliche Zuwachs an unbewirtschafteten Zweitwohnungen (ZW) wird pro 

Tourismusraum auf eine Zielgrösse von 30–50 % der im Durchschnitt in den letzten 

5–10 Jahren entstandenen unbewirtschafteten ZW beschränkt. 

- Die Ermittlung und Festlegung der konkreten Zielgrösse (zwischen 30 und 50 %) 

pro Tourismusraum sowie die Verteilung des entsprechenden Gesamtwertes auf 

die einzelnen Gemeinden, welche Massnahmen in der Ortsplanung ergreifen müssen, 

ist Aufgabe der Regionen. Dabei können die Regionen tourismusraumspezifische 

und kommunale Besonderheiten berücksichtigen. Diese Besonderheiten werden 

in der regionalen Richtplanung zuhanden der Genehmigung durch die Regierung 

angeführt, falls die Zielgrösse den Wert von 30% der bisherigen Entwicklung 

an unbewirtschafteten ZW übersteigt. 

- Für Gemeinden, die bereits Kontingentierungen oder andere Massnahmen eingeführt 

haben, wird auf eine Ausgangslage Bezug genommen, die derjenigen Entwicklung 

an unbewirtschafteten Zweitwohnungen entspricht, die ohne Kontingentierung 

oder andere Massnahmen mutmasslich eingetreten wäre. 

- Der regionale Richtplan kann vorsehen, dass die Gemeinden unbewirtschaftete 

Zweitwohnungen, welche im Rahmen eines Projektes nachgewiesenermassen zur 

(Quer-)Finanzierung von touristischen Beherbergungsprojekten oder von Projekten 

für preisgünstigen Erstwohnraum benötigt werden, von der Kontingentspflicht befreien 

können, sofern sich die unbewirtschafteten Zweitwohnungen in einem untergeordneten 

Umfang bewegen und soweit die Jahreskontingente dafür nicht ausreichen. 

Voraussetzung ist, dass es sich um Projekte von besonderer regionaler 

Bedeutung handelt und die Gemeinden dafür eine projektbezogene Nutzungsplanung 

durchführen. Kriterien für die besondere regionale Bedeutung werden im regionalen 

Richtplan definiert. 

- Die Gemeinden übernehmen das ihnen von der Region zugewiesene Kontingent in 

ihre Ortsplanung und erlassen die für die Umsetzung erforderlichen ergänzenden 

Vorschriften. Sofern und soweit die Gemeinden bereits über entsprechende Regelungen 

verfügen, passen sie diese an die regionale Richtplanung an. 

«Tourismusraumspezifische 

und kommunale 

Besonderheiten» 


«Bereits eingeführtegente/Massnahmen» 


«Besondere regionaleBedeutung» 


«In untergeordnetem 

Umfang» 

5.3.4 - 4 Stand 31. Dezember 2009


- Bei der Ausscheidung neuer Bauzonen wird in der Ortsplanung sichergestellt, dass 

darin Erstwohnungen und bewirtschaftete Zweitwohnungen entstehen. Der regionale 

Richtplan kann vorsehen, dass die Gemeinden bei Vorliegen von tourismusraumspezifischen 

und kommunalen Besonderheiten in untergeordnetem Umfang 

auch unbewirtschaftete Zweitwohnungen zulassen können. 

Auswirkungen auf bestehende «altrechtliche Erstwohnungen» berücksichtigen 

Massnahmen im Bereich der Zweitwohnungen können Auswirkungen auf bestehende 

Erstwohnungen haben (Verlagerungseffekt innerhalb des Ortes). Der Umnutzungsdruck 

auf sogenannte altrechtliche Erstwohnungen kann je nach Örtlichkeit 

sehr gross sein. Dies ist bei der Festlegung der Ziele und Massnahmen zu berücksichtigen. 

Der Werkzeugkasten beinhaltet Massnahmen auf Ebene Ortsplanung zum 

Umgang mit diesem Druck. Bei der Festlegung entsprechender Massnahmen wird 

darauf geachtet, dass die erwünschte Siedlungserneuerung nicht darunter leidet. 

Die Regionen sorgen für die teilräumlich differenzierte Auslegeordnung, Zielformulierung 

und Festlegung der Massnahmen 

Massnahmen, die ohne Koordination und Abstimmung mit den Nachbarn innerhalb 

eines Tourismusraumes erlassen werden, erzielen geringere Wirkungen und können 

zu unerwünschten «Ausweicheffekten» führen. Die Region sorgt für die überörtliche 

Planung und Koordination und legt diese verbindlich fest. Der regionale Richtplan 

erfüllt dabei folgende Mindestanforderungen: 

In einem ersten Schritt erfolgt eine Auslegeordnung, bei der mindestens folgende 

Punkte berücksichtigt werden: 

– Ermittlung Wohnungsbestand, differenziert nach Erst- und Zweitwohnungen 

– Ermittlung Zweitwohnungen, differenziert nach bewirtschaftet und unbewirtschaftet 

– Bettenangebot in Hotellerie 

– Übersicht Siedlungsgebiet nach Nutzungskategorie und Überbauungsstand 

– Übersicht über bereits getroffene Massnahmen in den Gemeinden 

– Berücksichtigung der Bevölkerungsperspektiven 

– Übersicht und Inhalt über bereits vorhandene touristische Leitbilder/Entwicklungsvorstellungen 

im Tourismusraum. 

In einem zweiten Schritt werden Zielvorstellungen für die räumliche Entwicklung 

differenziert nach Tourismusraum verbindlich festgelegt (z. B. Ausrichtung und 

Zielwerte in Bezug auf Angebot für touristische Beherbergung, Umgang mit bestehenden 

Baugebietsreserven, Bezeichnung der strategisch wichtigsten Areale Gebiete 

für die touristische Beherbergung und touristische Infrastruktur). 

In einem dritten Schritt werden Massnahmen auf überkommunaler und kommunaler 

Ebene zur Erreichung dieser Ziele festgelegt. Die Regionen bezeichnen allfällige 

weitere Gemeinden, welche Massnahmen auf Ebene Ortsplanung ergreifen, und legen 

fest, unter welchen Voraussetzungen Gemeinden im Beobachterstatus zu einem 

späteren Zeitpunkt Massnahmen treffen müssen. 

Massgeschneiderte Umsetzung durch die betroffenen Gemeinden 

Unter Einhaltung der verbindlichen Zielsetzungen im Tourismusraum und in Abstimmung 

mit den Nachbargemeinden legen die Gemeinden unter Berücksichtigung 

der vorhandenen Grundlagen (Bevölkerungsentwicklung, Boden- und Immobilien- 


«Altrechtliche 

Erstwohnungen» 


«Überörtlich in 

der regionalen 

Richtplanung 

koordiniert» 


«Übersicht» 


«Verbindliche 

Zielsetzungen» 


«Art. 47 RPV» 


Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 5


preise, Wirtschaftsstruktur, Bautätigkeit usw.) ihre Ziele und Strategien in der 

Zweitwohnungspolitik fest und erlassen vorab im Rahmen der Ortsplanung die erforderlichen 

massgeschneiderten Massnahmen. Sie treffen im Bedarfsfall Vorkehrungen 

zur Schaffung von preisgünstigem Wohnraum für Einheimische. Im Bericht 

zuhanden der Genehmigungsbehörde (Art. 47 RPV) erläutern die Gemeinden die 

Ziele, Strategien und Massnahmen. 

Monitoring und Zielerreichungskontrolle durch die Gemeinden und Regionen 

Die Entwicklung der Zweitwohnungen wird beobachtet. Insbesondere wird bewirtschaftet/unbewirtschaftet 

unterschieden. Die Gemeinden führen jährlich die im 

Rahmen der regionalen Auslegeordnung erhobenen Daten nach und informieren die 

Region. Die Region macht periodisch eine Zielerreichungskontrolle. Sie legt die Erhebungsperiode 

im regionalen Richtplan fest. Die Region dokumentiert im Verlaufe 

des Frühjahres den Kanton mit den Daten des vergangenen Jahres. 

Resorts/Tourismusresidenzen mit bewirtschafteten Zweitwohnungen 

Die Realisierung von Resorts/Tourismusresidenzen mit bewirtschafteten Zweitwohnungen 

entspricht grundsätzlich den Zielsetzungen des Richtplans. Je nach angestrebtem 

Angebot werden die natürlichen und infrastrukturellen Standortanforderungen 

unterschiedlich gewichtet. 

Natürliche Standortanforderungen: 

- Hohe landschaftliche Attraktivität; Resorts sind auf hohe landschaftliche Qualitäten 

angewiesen und nutzen das natürliche Kapital «schöne Landschaft». 

- Eignung des Baugeländes in Bezug auf Höhenlage, Klima, Exposition, Geologie 

Infrastrukturelle Standortanforderungen: 

- Gute Erreichbarkeit im Sommer und Winter 

- Lage in der Nähe eines touristischen Hauptzentrums oder Zentrums 

- Vielfältige Möglichkeiten für Erholungsaktivitäten im Sommer und Winter 

- Bereits vorhandene Infrastrukturkapazitäten oder Möglichkeit, die nötige Infrastruktur 

mit einem guten Kosten-Nutzen-Verhältnis zu erstellen 

Institutionelle Standortanforderungen: 

- Land im benötigten Umfang verfügbar 

- Standort im bestehenden Siedlungsgebiet oder angrenzend daran, ansonsten überörtlicher 

Standortnachweis 

- keine Ausschlussgründe für die Schaffung einer neuen Bauzone und die Erschliessung 

Projektbezogene Anforderungen: 

- Sorgfältige Eingliederung in das Orts- und Landschaftsbild 

- Gute architektonische Gestaltung als Gesamtanlage 

- Erfüllung aktueller Normen und Standards 

- Bau und Betrieb der Erschliessung des Resorts werden durch den Verursacher getragen. 

Beiträge an den Bau der Erschliessung durch die öffentliche Hand sind 

möglich. 

«Resort/Tourisusresi 

denzen» s. Erläuterungen 

«Erreichbarkeit», 

«Erholungsaktivitäten» 


«Ausschlussgründe» 


«Normen und 

Standards» s. Erläuterungen 

5.3.4 - 6 Stand 31. Dezember 2009



Die Regionen erarbeiten gestützt auf Art. 17 KRG bis 2011 zusammen mit den Gemeinden 

die regionale Richtplanung. Die in den Leitüberlegungen aufgeführten Zielsetzungen 

und Grundsätze werden im Sinne von Mindestanforderungen berücksichtigt. 

Die Regionen sind verantwortlich für das Monitoring und die Zielerreichungskontrolle 

auf regionaler Ebene. 


Die im Abschnitt E (Objekte) aufgeführten Gemeinden sowie allfällige von der Region 

bezeichnete weitere Gemeinden erlassen im Rahmen der Ortsplanung bis Mitte 

2013 Regelungen zur Lenkung des Zweitwohnungsbaus im Sinne der Ziele und 

Grundsätze der Richtplanung. Sie können entsprechende Regelungen unabhängig 

vom Vorliegen der regionalen Richtplanung erlassen; in diesem Fall passen sie diese 

nötigenfalls bis Mitte 2013 an die regionale Richtplanung an. Sie bedienen sich dabei 

wenn immer möglich der Instrumente aus dem Werkzeugkasten. Die Massnahmen 

des Werkzeugkastens können je nach spezifischer Problemstellung und Zielsetzung 

in unterschiedlicher Kombination eingesetzt werden. Im Bericht nach Art. 47 

RPV wird aufgezeigt, wie die Ortsplanung mit den Grundsätzen der Richtplanung 

vereinbar ist und wie sie mit allfälligen Massnahmen abgaberechtlicher oder sonstiger 

Natur koordiniert ist. Die Vorgaben für unbewirtschaftete Zweitwohnungen bei 

Neueinzonungen sowie die Vorkehrungen zur Schaffung von preisgünstigem Wohnraum 

für Einheimische setzen die Gemeinden sofort um. 


Der Kanton unterstützt die Gemeinden, indem er sie im Rahmen der Ortsplanung begleitet 

und ihnen einen Werkzeugkasten zur Verfügung stellt. Der Werkzeugkasten 

wird periodisch überprüft und aktualisiert. 


Es wird ein einfaches Datenblatt für die Auslegeordnung in Bezug auf Erst- und 

Zweitwohnungen, unterschieden nach bewirtschaftet und unbewirtschaftet, erstellt 

und den Regionen und Gemeinden für die Ermittlung der Auslegeordnung sowie für 

das Monitoring zur Verfügung gestellt. 


Der Kanton sammelt über die Regionen – gestützt auf das Erhebungsblatt – die jährlich 

erhobenen Daten von Gemeinden mit Handlungspflicht sowie den Gemeinden 

mit Beobachterstatus und publiziert diese im Sinne einer transparenten Auslegeordnung 

(Internet). 


Wird eine Gemeinde, die im kantonalen Richtplan als handlungspflichtig bezeichnet 

wurde, im Rahmen der Genehmigung der regionalen Richtplanung aus der Handlungspflicht 

entlassen, wird der kantonale Richtplan (Objektliste, Abschnitt E) entsprechend 

aktualisiert. Diese Aktualisierung wird dem Bund im Rahmen des Genehmigungsverfahrens 

von Richtplananpassungen zur Kenntnisnahme unterbreitet. 

Federführung: Departement für Volkswirtschaft und Soziales/Amt für Raumentwicklung 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 7


Die Ausarbeitung von ausgewogenen Massnahmensets zugunsten einer langfrist ausgerichteten, 

nachhaltigen volkswirtschaftlichen Entwicklung in unterschiedlichen 

Tourismusräumen wird durch den Kanton mittels Pilotprojekten unterstützt. Diese Pilotprojekte 

werden bis im Jahr 2010 abgeschlossen und dienen als Grundlage für die 

regionale Auslegeordnung. 

Federführung: Amt für Raumentwicklung/Amt für Wirtschaft und Tourismus 

Erfüllt der Standort für ein Resort oder eine Tourismusresidenz die Anforderungen 

gemäss Richtplan, insbesondere die Anforderung in Bezug auf das Siedlungsgebiet 

(im Siedlungsgebiet oder angrenzend daran), so wird er im Rahmen der Nutzungsplanung 

festgelegt. Die Region orientiert den Kanton darüber, wie sie in Bezug auf 

einen potenziellen (konkreten) Standort die Erfüllung der Kriterien (insbesondere 

Infrastrukturelle Anforderungen) beurteilt. Liegt ein Standort nicht im oder angrenzend 

am bestehenden Siedlungsgebiet, so erfolgt eine Standortfestlegung im Rahmen 

der regionalen Richtplanung nach raumplanerischen Qualitätsanforderungen (Einbettung 

in die Region, Bedarf, Standortevaluation, Abstimmung auf räumliche Qualitäten 

usw.). Ergänzende Anforderungen und Zielsetzungen zu Resorts können im regionalen 

Siedlungsentwicklungskonzept verankert werden. 

Federführung: Regionalverbände/Gemeinden 

Kommt eine im Abschnitt E (Objekte) aufgeführte Gemeinde oder eine weitere, 

durch die Region bezeichnete Gemeinde der Richtplanung bis Mitte 2013 nicht oder 

nur ungenügend nach, behält sich die Regierung den Erlass einer Ersatzordnung vor. 

Federführung: Regierung 


• Begriffsdefinitionen: Die nachfolgenden Definitionen sind für das Verständnis von Richtplan und 

Werkzeugkasten wichtig. In beiden Dokumenten werden dieselben Definitionen verwendet. Die 

Definitionen im Werkzeugkasten sind etwas ausführlicher (Fussnoten zur Präzisierung). 

• Erstwohnungen (EW): Als Erstwohnungen (auch Hauptwohnungen genannt) gelten Wohnungen, 

welche effektiv von Ortsansässigen genutzt werden. 

• Zweitwohnungen (ZW): Als Zweitwohnungen gelten Wohnungen, welche effektiv von Nichtortsansässigen 

genutzt werden. Alle anderen Personen als Ortsansässige gelten als Nichtortsansässige. 

Als Ortsansässige gelten Personen, welche in der betreffenden Gemeinde zivilrechtlichen 

Wohnsitz im Sinne von Art. 23 ZGB haben (siehe oben) sowie in der Gemeinde tätige Personen. 

• Zweitwohnungsanteil: Prozentualer Anteil der Zweitwohnungen am Gesamtwohnungsbestand 

(inkl. Leerwohnungen). 

• Nutzungspflichtige Erstwohnungen sind Wohnungen, welche aufgrund einer gesetzlichen Vorschrift 

oder einer entsprechenden Auflage in einer Baubewilligung von Ortsansässigen oder in der 

Gemeinde tätigen Personen genutzt werden müssen. Als Ortsansässige gelten Personen, welche in 

der betreffenden Gemeinde zivilrechtlichen Wohnsitz im Sinne von Art. 23 ZGB haben sowie in 

der Gemeinde tätige Personen. Als solche gelten Personen, die sich zur Berufsausübung oder zu 

Ausbildungszwecken in der betreffenden Gemeinde aufhalten und über eine Aufenthaltsbewilligung 

verfügen. Nach Art. 23ff. ZGB befindet sich der Wohnsitz einer Person an dem Ort, wo sie 

sich mit der Absicht dauernden Verbleibens aufhält. Niemand kann an mehreren Orten zugleich 

5.3.4 - 8 Stand 31. Dezember 2009


seinen Wohnsitz haben. Der einmal begründete Wohnsitz bleibt bestehen bis zum Erwerb eines 

neuen Wohnsitzes. Hält sich eine Person regelmässig an zwei oder mehreren Orten auf, ist massgebend, 

zu welchem Ort sie die stärkeren Beziehungen unterhält und wo sie den Mittelpunkt ihrer 

Lebensinteressen hat. Der Lebensmittelpunkt bestimmt sich dabei nach der Gesamtheit der objektiven 

äusseren Umstände, aus denen sich die Lebensinteressen erkennen lassen, und nicht nach 

subjektiven Wünschen und Vorstellungen. Hierfür fallen namentlich familiäre und gesellschaftliche 

Beziehungen zu einem der Orte, die Wohnverhältnisse sowie der tatsächliche Aufenthalt in 

Betracht. Die Anmeldung mit Hinterlegung der Schriften, die Erwerbsbewilligung gemäss Lex 

Koller und dergleichen sind zwar Indizien, für die Bestimmung des Lebensmittelpunkts jedoch 

nicht entscheidend (vgl. Werkzeugkasten S. 11, div. BGE). Um den Gemeinden ihre Aufgabe zu 

erleichtern, wird die Beweislast für den Lebensmittelpunkt den Eigentümern bzw. Nutzungsberechtigten 

der Erstwohnungen auferlegt (vgl. Definitionen und Muster im Werkzeugkasten). 

• bewirtschaftete/unbewirtschaftete Zweitwohnungen: Die Definition von «bewirtschafteten» 

und «unbewirtschafteten» Zweitwohnungen lehnt sich indirekt an die Begriffspaare «warme» und 

«kalte» Betten an. Es wurde das Konzept eines «Nachweises der kommerziellen Bewirtschaftung» 

gewählt, weil dieses Konzept mit der Baubewilligung und einem Eintrag ins Grundbuch verknüpft 

werden kann (einmaliger Akt) und der Nachweis der «Buchbarkeit» relativ einfach zu prüfen ist. 

Die Verknüpfung des Begriffes „«Bewirtschaftung» mit einer Anzahl Übernachtungen (z.B. 100 

pro Jahr) wurde fallengelassen, weil dies durch die Gemeinde kaum überprüfbar wäre, ausser man 

würde den Nachweis dem Eigentümer überbinden (z. B. Modell Zermatt). 

Es wird unterschieden zwischen touristisch und privat bewirtschafteten Zweitwohnungen: 

- Als touristisch bewirtschaftete Zweitwohnungen gelten Wohnungen, die abgesehen von einer 

im Voraus definierten minimalen Eigennutzung ausschliesslich und auf Dauer einer kommerziellen 

Vertriebsorganisation, einem Reservationssystem einer Tourismusorganisation oder einer 

anderen geeigneten Einrichtung zur gewerbsmässigen touristischen Nutzung (Parahotellerie/Ferienwohnungen) 

zur Verfügung gestellt werden müssen. Die Belegung hat während den in 

der Hotellerie üblichen Zeitspannen zu erfolgen. Langfristig Gästen zur Nutzung überlassene 

Wohneinheiten gelten als nicht bewirtschaftet. Für die Sicherung dieser Nutzung sind der Baubehörde 

bis zum Nutzungsbeginn die entsprechenden Verträge mit den erwähnten Organisationen 

und Einrichtungen vorzulegen (Auflage in der Baubewilligung). 

- Als privat bewirtschaftete Zweitwohnungen gelten Zweitwohnungen, die Ortsansässigen gehören 

und von diesen in eigener Regie touristisch bewirtschaftet werden. Als privat bewirtschaftete 

Zweitwohnungen werden auch Nichtortsansässigen gehörenden Zweitwohnungen anerkannt, 

wenn garantiert ist, dass das Ziel der maximalen Auslastung der Zweitwohnungen (Förderung 

warmer Betten/Vermeidung kalter Betten) gleichwohl gesichert ist. Langfristig Gästen 

zur Nutzung überlassene Wohneinheiten gelten in keinem Fall als privat bewirtschaftet. 

• Massnahmen der Gemeinden: Zur Steuerung der Zweitwohnungsentwicklung sind verschiedene 

Massnahmen denkbar. Die Art der Massnahme ist von der konkreten Ausgangslage in der Gemeinde 

(Zweitwohnungsbestand, Nachfrage u. a.) und der erwünschten Wirkung abhängig. Der 

Werkzeugkasten unterscheidet fünf Massnahmenbereiche: 

- Strategische Massnahmen: Strategische Umzonung/ Einzonung; projektbezogene Umzonung / 

Einzonung; aktive Boden- und Baulandpolitik; Unterstützung beim Erstellenvon günstigem 

Wohnraum für die ansässige Bevölkerung. 

- Förderung Erstwohnungen: Wohnanteilsregelungen; Zone für Ortsansässige 

- Förderung Beherbergungsbetriebe und bewirtschaftete ZW: Zone für bewirtschaftete ZW; Speziallösung 

für Hotel- und hotelähnliche Betriebe; Nutzungsprivilegierung für Hotel- und Beherbergungsbetriebe; 

Anreize zur Bewirtschaftung von ZW; Lex Koller. 

- Lenkung Zweitwohnungen: Kontingentierung (einfach, differenziert, mit Lenkungsabgaben, mit 

Versteigerung); Plafonierung; Gebiete mit Verbot für unbewirtschaftete ZW. 

- Abgaben: Lenkungsabgabe; Zweitwohnungssteuer. 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 9


- Umgang mit dem Druck auf Erstwohnungen durch Massnahmen zur Lenkung von Zweitwohnungen. 

• Grundlagen (Auswahl): 

- Credit Suisse Economic Research, Spotlight: Zweit- und Ferienwohnungen in der Schweiz, November 

2005 

- Raum und Umwelt VLP-ASPAN, Heidi Haag: Massgeschneiderte Lösungen im Zweitwohnungsbau, 

Januar 2006 

- Zweitwohnungsbau im Kanton Graubünden, Studie zur Regelung der Zweitwohnungen, Amt 

für Raumplanung Graubünden (ARE GR), Dezember 1997 

- Neue Wege in der Zweitwohnungspolitik, Wirtschaftsforum Graubünden, September 2006 

- Bevölkerungsperspektive Graubünden 2006 bis 2030, Wüest & Partner AG (i.A. ARE GR) 

- Immobilienmonitoring, Wüest & Partner, BFS Geostat/swisstopo 

- Rating der Gemeinden, Wüest & Partner, BFS Geostat/swisstopo 

- statistische Daten aus Volkszählung, Baustatistik usw. des Bundesamtes für Statistik (BfS) 

- Ferienresorts – Nachhaltigkeit und Anforderungen an die Raumplanung, Rütter + Partner/Arcalpin/Uni 

Bern, im Auftrag des ARE-CH, November 2008 

- Zweitwohnungen, Planungshilfe für die kantonale Richtplanung, ARE-CH, Entwurf April 2009 

• Zielsetzungen: 

- Stärkung der Kernwirtschaft des Tourismus: Die Landschaft gilt als „natürliches Kapital“ 

des Tourismus. Dies alleine reicht für die Entwicklung einer Tourismusdestination jedoch nicht 

aus. Wichtig im Sinne eines «Motors» ist auch der «kommerzielle Kern» oder die «Kernwirtschaft» 

einer Destination. Es handelt sich dabei um die Hotellerie, die Bergbahnen, den Handel, 

Einkaufsmöglichkeiten usw. Je attraktiver die von diesem Kern angebotenen Dienstleistungen 

und Infrastrukturen sind, desto attraktiver ist die Tourismusdestination. Auch Zweitwohnungseigentümer 

suchen sich attraktive Tourismusdestinationen aus und sind bereit, an attraktiven 

Standorten (mit intaktem touristischen Leben = kommerzieller Kern) deutlich höhere Preise zu 

bezahlen. Betrachtet man die Entwicklungstrends in verschiedenen Bündner Destinationen, ist 

festzustellen, dass diese heute an einem Scheidepunkt zwischen einem «Ausstieg aus dem 

kommerziellen Tourismus» (Konzentration auf Zweitwohnungen) und der «Wiederbelebung der 

kommerziellen Aktivitäten der Destination» (Erhöhung der Auslastung des Bettenangebotes, 

Erstellung und Ansiedlung neuer Hotels/hybride Beherbergungsformen) stehen. Aus einer wertschöpfungsorientierten 

Sichtweise stellt die Wiederbelebung die langfristig attraktivere Variante 

dar. 

- Vergrösserung des Angebots an preisgünstigen Erstwohnungen: In einigen Gebieten Graubündens 

hat die hohe Nachfrage nach Zweitwohnungen die Preise von Immobilien (Kauf und 

Miete) so stark in die Höhe getrieben, dass Ortsansässige vom Markt verdrängt werden. Mit 

baugesetzlichen Massnahmen kann der Bodenmarkt aufgeteilt werden (Markt für Erstwohnungen 

und Markt für Zweitwohnungen). Es können zur Lenkung der Zweitwohnungsentwicklung 

zudem Abgaben erhoben werden, welche zur Schaffung von Erstwohnungen verwendet werden 

können. Die Gemeinden können aktiv am Bodenmarkt teilnehmen, um das Angebot an preisgünstigen 

Erstwohnungen zu vergrössern. 

- Lenkung der Zweitwohnungsentwicklung/bessere Auslastung Zweitwohnungsbestand: 

Ungenutzte Zweitwohnungen stellen ein gewaltiges Potential für die Generierung von Logiernächten 

dar. In Zukunft muss es darum gehen, Zweitwohnungen verstärkt besser zu nutzen bzw. 

in den Dienst der Kernwirtschaft des Tourismus zu stellen. Deshalb sollen vermehrt bewirtschaftete 

Zweitwohnungen geschaffen werden, auch durch die Buchbarkeit von bereits bestehenden 

Zweitwohnungen. Zur Unterstützung dieser Zielsetzung werden im Richtplan «Marschrichtung» 

und «Zielgrössen» festgelegt. 

5.3.4 - 10 Stand 31. Dezember 2009


• Tourismusraum: Tourismusräume wurden im kantonalen Richtplan als Raumtyp umschrieben 

und dargestellt. Tourismusräume sind funktionale Räume. Sie weisen ein grosses und vielfältiges 

touristisches Beherbergungs- und Infrastrukturangebot aus. Ihre Abgrenzung ergibt sich aufgrund 

der Fragestellung bzw. der dafür zu berücksichtigenden Funktionen (Beherbergungsgrösse, touristische 

Transportanlagen u.a.). So stehen beim Thema Zweitwohnungen und touristische Beherbergung 

die damit verbundenen räumlichen Auswirkungen, inkl. allfällige Verlagerungs- und Verdrängungseffekte, 

im Vordergrund. Besonderer Hinweis: Aufgrund der Topographie sowie der 

räumlichen Konstellation in Bezug auf Zweitwohnungen und touristische Beherbergung werden 

keine Ausweicheffekte von Arosa in den benachbarten Tourismusraum Lenzerheide - Valbella und 

umgekehrt erwartet. Das Gleiche gilt in Bezug auf Samnaun und Scuol. Deshalb werden diese 

Tourismusräume bzw. Gemeinden in der Objektliste gesondert aufgeführt. 

• Tourismusraumspezifische und kommunale Besonderheiten: Die Voraussetzung der «tourismusraumspezifischen 

und kommunalen Besonderheiten» sowie deren materieller Gehalt sind von 

den Regionen näher zu definieren und von den Gemeinden in der Nutzungsplanung (Bericht nach 

Art. 47 RPV) nachzuweisen. Richtschnur bilden die Zielsetzungen des kantonalen Richtplans. Die 

Besonderheiten müssen in den Begebenheiten und Strukturen des betreffenden Tourismusraumes 

und der dazugehörigen Gemeinden begründet sein und im Interesse einer langfristig nachhaltigen 

volkswirtschaftlichen Entwicklung liegen, so z. B.: 

- unbewirtschaftete Zweitwohnungen, die nachgewiesenermassen zur Querfinanzierung von bewirtschafteten 

Zweitwohnungen oder Hotels benötigt werden. 

- unbewirtschaftete Zweitwohnungen, die nachgewiesenermassen im Zusammenhang mit der 

Schaffung von preisgünstigem Wohnraum für Einheimische benötigt werden. 

- Vorliegen einer besonderen Beherbergungsstruktur, sei dies weil traditionell keine Hotellerie im 

Ort vorhanden ist oder weil diese traditionell an eine besondere Funktion des Ortes geknüpft ist 

(z.B. Etappenort an einer historischen Transitachse) oder weil bereits heute der Anteil der bewirtschafteten 

Zweitwohnungen am Gesamtbestand der Zweitwohnungen besonders hoch ist 

oder eine ausgeprägte und starke Hotellerie besteht. 

- Der Bestand an Zweitwohnungen bereits baulich erneuert/saniert wurde und die Gemeinde 

nachweislich Anstrengungen unternommen hat, den Zweitwohnungsbestand der Bewirtschaftung 

zuzuführen. 

Lediglich die Schaffung von Auftragsvolumen für die Bauwirtschaft, damit die Auswirkungen der 

Strukturanpassung gemindert werden, ist nicht gemeint. 

• Bereits eingeführte Kontingente/Massnahmen: Würden Gemeinden, die bereits Kontingentslösungen 

aufweisen, gleich behandelt wie solche, die noch keine solche Regelungen kennen, so 

würden erstere gleichsam «bestraft» für bereits getroffene Massnahmen. Dies wäre nicht im Sinne 

der Sache. Für solche Gemeinden soll deshalb bezüglich der Zielgrösse von einem Drittel von einer 

Entwicklung ausgegangen werden, wie sie ohne Kontingentierung verlaufen wäre. 

• Besondere regionale Bedeutung: Die Voraussetzung der «besonderen regionalen Bedeutung»sowie 

deren materieller Gehalt sind von den Regionen näher zu definieren und von den Gemeinden 

in der projektbezogenen Nutzungsplanung (Bericht nach Art. 47 RPV) nachzuweisen. 

Richtschnur bilden die Zielsetzungen des kantonalen Richtplans. Die betreffenden Projekte müssen 

in der Region oder zumindest im Tourismusraum nachhaltige Entwicklungsimpulse auslösen; 

was darunter zu verstehen ist, wird im regionalen Richtplan festgelegt. 

• Untergeordneter Umfang: Maximal 30% des realisierbaren Nutzungsmasses in der entsprechenden 

Zone. 

• Altrechtliche Wohnungen: Als solche gelten all jene Erst- und Zweitwohnungen, welche vor 

dem Erlass von nutzungsplanerischen Vorschriften zur Förderung des Erstwohnungsbaus und/oder 

zur Einschränkung des Zweitwohnungsbaus in der betreffenden Gemeinde rechtmässig erstellt 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 11


worden sind und keiner Erstwohnungsverpflichtung unterliegen (Definition = Erstwohnungen ohne 

Nutzungspflicht). Dabei handelt es sich um die Mehrheit der Wohnungen in Graubünden. Diese 

Kategorie von Wohnungen wird in den bisherigen kommunalen und regionalen Regelungen von 

der Erstwohnungsanteils- und Kontingentierungspflicht ausgenommen. Der in den Leitüberlegungen 

erwähnte «Druck» auf altrechtliche Erstwohnungen (Verkauf und Umnutzung zu Zweitwohnungen) 

ist in attraktiven Tourismuszentren besonders hoch, weil dort eine grosse Nachfrage nach 

Zweitwohnungen besteht. Im Werkzeugkasten sind verschiedene Massnahmen mit Vor- und 

Nachteilen aufgeführt, um diesem Druck Einhalt zu gebieten. Empfehlenswert sind zwei baugesetzliche 

Regelungen (siehe auch Werkzeugkasten): 

- Bauliche Massnahmen an altrechtlichen Wohnungen, die einen im Detail zu definierenden Erheblichkeitsgrad 

(z. B. einen bestimmten Prozentsatz des Zeitwertes) überschreiten, lösen eine 

Unterstellung unter die für Neubauten erlassenen Vorschriften aus (z. B. unter die Erstwohnungsanteilsregelung, 

die Kontingentierung, die Lenkungsabgabe oder eine Kombination davon) 

- Einführung einer Zweitwohnungssteuer für neue und altrechtliche Zweitwohnungen. 

Die Besitzstandsgarantie darf durch diese Massnahmen nicht ausgehöhlt werden und die erwünschte 

Siedlungserneuerung darf nicht zu stark erschwert werden. 

• Überörtlich in der regionalen Richtplanung koordiniert: Der Begriff «überörtlich» lehnt sich 

an Art. 3 Abs. 2 des kantonalen Raumplanungsgesetzes an. Die überörtliche materielle und formelle 

Koordination sowie deren verbindliche Festlegung im regionalen Richtplan macht in den meisten 

Fällen Sinn. Es gibt im Kanton jedoch auch räumliche Konstellationen, bei denen die Region 

eine weniger bedeutende Rolle einnehmen kann. So ist z. B. der Einbezug der Region in Konstellationen 

wenig sinnvoll, in denen nur eine Gemeinde oder evtl. nur eine Fraktion «isoliert» betroffen 

sind (Gemeinden Mesocco, Stampa). Eine andere Situation liegt vor, wenn einzelne Gemeinden 

am Rande der Region betroffen sind (Gemeinden Klosters, Davos): Hier ist gar eine überregionale 

Koordination nötig. Eine Einbettung in die regionalen Siedlungskonzepte (Kapitel 5.2.1 

RIP) ist zweckmässig. Deshalb ist eine zeitlich koordinierte Erarbeitung des regionalen Richtplans 

Zweitwohnungen und touristische Beherbergung mit den regionalen Siedlungsentwicklungskonzepten 

durch die Regionen zu prüfen. 

• Übersicht: Beim Amt für Raumentwicklung können Übersichten zum Siedlungsgebiet (periodisch 

erneuert), eine Übersicht über bereits getroffene Massnahmen in den Gemeinden sowie die Bevölkerungsperspektiven 

eingesehen bzw. bezogen werden. 

• Verbindliche Zielsetzungen: Im Tourismusraum – oftmals gleichbedeutend mit Destination – 

werden die Ziele in Bezug auf Zweitwohnungen und die touristische Beherbergung verbindlich 

festgelegt. Grundsätzlich dient dafür der regionale Richtplan. Dabei können Region (Regionaler 

Richtplan) und Gemeinden (Ortsplanung) auch parallel arbeiten. Spätestens mit der Vorprüfung 

des regionalen Richtplanes ist die Vereinbarkeit mit dem vorliegenden kantonalen Richtplan aufgezeigt, 

und für die Ortsplanung besteht eine Auslegeordnung auf überörtlicher Ebene. Die Festlegung 

der ortsplanerischen oder abgabemässigen Massnahmen aufgrund der kommunalen Gegebenheiten 

in zeitlicher Koordination mit den Nachbargemeinden obliegt den Gemeinden. 

• Art. 47 RPV: «Die Behörde, welche die Nutzungspläne erlässt, erstattet der kantonalen Genehmigungsbehörde 

(Art. 26 Abs. 1 RPG) Bericht darüber, wie die Nutzungspläne die Ziele und Grundsätze 

der Raumplanung (Art. 1 und 3 RPG), die Anregungen aus der Bevölkerung (Art. 4 Abs. 2 

RPG), die Sachpläne und Konzepte des Bundes (Art. 13 RPG) und den Richtplan (Art. 8 RPG) berücksichtigen 

…» 

• Für den Begriff Resort/Tourismusresidenz gibt es viele Definitionen. Auch der Begriff «hotelmässig 

betriebene Häuser» wird benutzt. Eine Definition über Bettenzahlen und andere quantitative 

Aspekte vermag in der Anwendung nicht genügen. Unterscheidend wirken vielmehr qualitative 

5.3.4 - 12 Stand 31. Dezember 2009


Aspekte. Eine auf hiesige Verhältnisse anwendbare Differenzierung des Begriffes aufgrund der 

angebotenen Service-Leistungen gibt die Studie Rütter (vgl. Grundlagen): 

- Komplexe Tourismusresorts: grosses, stark diversifiziertes Serviceangebot, bestehend aus Hotels 

und bewirtschafteten Apartments. Verkauf der Apartments an verschiedene Eigentümer. 

Apartements unter einheitlichem Management. Vermietung der Apartments und entsprechender 

Service sind Bestandteil des Konzeptes und vertraglich geregelt (unterschiedliche Verbindlichkeit 

und Dauer). Apartments in der Regel nicht individuell möbliert. Eingeschränktes Nutzungsrecht 

der Eigentümer. Z. B. Resort Andermatt. 

- Hotelresorts (Hotelservice): Grosse Hotels im 4- oder 5-Sternbereich mit Angeboten wie Wellness 

und Kongresseinrichtungen. Oft Zweitwohnungen angegliedert, die zwecks Finanzierung 

der Investitionen (Erstellung oder Renovation) an Dritte verkauft wurden. Hotelservice auf 

Wunsch für die Eigentümer der Zweitwohnungen. Bewirtschaftung der Zweitwohnungen in der 

Regel nicht Teil des Konzepts. Zweitwohnungen meist individuell möbliert, oft ein uneingeschränktes 

Nutzungsrecht des Eigentümers. Z. B. Stillipark in Davos; Hotel Prätschli in Arosa; 

Therme Vals. 

- Apartment-Resorts (hotelähnlicher Service nach Wunsch): Überbauungen haben oft den Charakter 

von Dörfern, werden von Tourismusentwicklern geplant und betrieben, die einzelnen 

Apartments teilweise oder gänzlich an Dritte verkauft. Die Vermietung der Objekte ist bei diesem 

Resorttyp ausschlaggebend für das Funktionieren des Konzepts. Apartments deshalb einheitlich 

gestaltet, und die Eigentümer haben nur ein eingeschränktes Nutzungs- und Bestimmungsrecht. 

Entsprechende vertragliche Regelungen. Z. B. The Rocks in Laax. 

- Feriendörfer/-Pärke: Restaurantservice, evt. Sport- und Spielangebote, sonst Selbstversorgung 

der Gäste. Grössere Komplexe (Chalets, grössere Häuser, ganze Siedlungen) von professionell 

vermieteten Ferienwohnungen. In Bezug auf Bettenzahl eher klein bis mittel und sich abstützend 

auf das bestehende Angebot in der Standortgemeinde. Oft auch entwickelt in Zusammenarbeit 

mit der Standortgemeinde zur besseren Auslastung der bestehenden touristischen Infrastruktur. 

Z.B. Reka in Disentis; Vitget Alpin in Flims; Aclas Beverin in Oberurmein; Surses Alpin 

in Savognin. 

- Zweitwohnungsresorts (Hauswartservice, Gemeinschaftsräume, allenfalls Hallenbad) stellen 

die früher praktizierte «klassische» Form der touristischen Überbauung dar. Einheiten gehören 

verschiedenen Eigentümern, oft im Stockwerkeigentum und wenig organisierter Service. Keine 

neueren Grossprojekte dieses Typs bekannt, da auf reinen unbewirtschafteten Zweitwohnungen 

basierend. Z. B. Residenza Plaz in Bivio. 

• Erreichbarkeit: Mit dem Ziel, dass die Gäste eines Resorts auch ohne Benützung eines individuellen 

Verkehrsmittels das Angebot an Erholungsaktivitäten in einem Tourismusraum nutzen können, 

sind die Anbindung des Resorts an die öffentlichen Verkehrsmittel oder die Nähe zu Haltestellen 

des öV oder allfällige Ruftaxis o. ä. von Bedeutung. 

• Erholungsaktivitäten sind beispielsweise: Skifahren, Langlaufen, Schneeschuhlaufen, Bobfahren, 

Schlittenfahren, Winterwandern, Wandern, Biken, Velofahren, Wassersport u. a. 

• Ausschlussgründe: Sogenannte «No-Goes» – also Gründe, die einer Interessenabwägung oder einer 

gesamtheitlichen Standortevaluation nicht zugänglich sind. «No-Goes» ergeben sich aus der 

Gesetzgebung (z. B. Art. 18 NHG) sowie aus der Planung. Ausschlussgründe sind: BLN-Gebiete, 

Moorlandschaften, Natur- und Landschaftsschutzgebiete der Richtplanung, Natur- und Landschaftsschutzzonen 

der Nutzungsplanung, Gewässerschutzzonen S1 und S2 sowie Gewässerschutzareale, 

Wildschutzzonen, Naturgefahrenzonen 1 und grössere Waldflächen. In der Raumplanung 

festgelegt Schutzgebiete können angepasst werden, sofern sie einer Interessenabwägung 

zugänglich sind. 

• Normen und Standards: Resorts sind auch «Aushängeschilder» und «Imageträger» für den Tourismus. 

Es ist deshalb wichtig, mit welchen «Normen und Standards» solche Resorts verbunden 

Stand 31. Dezember 2009 5.3.4 - 13


werden. So wirken beispielsweise die Einhaltung besonderer Standards in Bezug auf Energieverbrauch 

positiv auf das Image. 

E Objekte 

Gemeinden, die aus Sicht des Kantons Massnahmen auf Ebene Ortsplanung ergreifen müssen 

a) Touristische Hauptzentren mit umliegenden Gemeinden in Tourismusräumen 

Tourismusraum Flims - Laax: Flims, Laax, Falera, Sagogn 

Tourismusraum Lenzerheide - Valbella: Vaz/Obervaz, Churwalden (inkl. Parpan und Malix), 

Lantsch/Lenz 

Tourismusraum Arosa: Arosa 

Tourismusraum Klosters - Davos: Davos, Klosters 

Tourismusraum Oberengadin: St. Moritz, Silvaplana, Sils/Segl, Celerina/Schlarigna, 

Pontresina, Samedan, Bever, Madulain, Zuoz, 

La Punt-Chamues-ch, S-chanf 

Tourismusraum Scuol: Scuol, Ftan, Tarasp, Sent 

Tourismusraum Samnaun: Samnaun 

b) Zentrumsgemeinden der übrigen Tourismusräume 

Tourismusraum Disentis/Mustér - Sedrun: Disentis/Mustér, Tujetsch 

Tourismusraum Breil/Brigels: Breil/Brigels 

Tourismusraum Obersaxen - Val Lumnezia: Obersaxen 

Tourismusraum Splügen: Splügen 

Tourismusraum Savognin - Bivio: Savognin 

Tourismusraum San Bernardino: Mesocco 

c) Gemeinden mit Verlagerungsdruck im Bereich von Erst- und Zweitwohnungen 

Zernez (insbes. Nachfrage nach Erstwohnungen), Bregaglia (insbes. Nachfrage nach Zweitwohnungen 

in der Fraktion Maloja) 

Auch Gemeinden, die nicht in der Objektliste aufgeführt sind, können Massnahmen im Bereich 

von Zweitwohnungen und touristischer Beherbergung prüfen und ergreifen. Sie werden in ihren 

Bestrebungen unterstützt. 

5.3.4 - 14 Stand 31. Dezember 2009

Siedlung und Ausstattung Siedlungsgestaltung 

5.4 Siedlungsqualität 

5.4.1 Siedlungsgestaltung 


Die Qualität einer Siedlung beeinflusst das Wohlbefinden der Bewohnerinnen und 

Bewohner, der Kunden und der Gäste. Unterschiedliche Bedürfnisse erfordern verschiedene 

Qualitäten. Ist beispielsweise in Wohngebieten eine hohe Wohnqualität 

anzustreben, steht die Förderung des gemeinschaftlichen Lebens durch eine entsprechende 

Gestaltung des öffentlichen Raumes (z. B. Wege, Plätze, Möglichkeiten zur 

Begegnung) und die Bereitstellung einer ausreichenden Ausstattung für die Versorgung 

und für das kulturelle Leben im Vordergrund. Stehen touristische Bedürfnisse 

in diesem Zusammenhang im Vordergrund, sind allenfalls andere Akzente, z. B. eine 

Kerngestaltung sehr wichtig. 

Die ursprünglich meist bäuerlichen Siedlungen Graubündens sind seit Beginn der 

1960er Jahre als Folge der Veränderungen in der Wirtschaft und in der Gesellschaft 

einem starken Wandel unterworfen. Diese Siedlungen insgesamt werden heute bereits 

in weiten Teilen, auch infolge der Nutzungsänderungen, um- und neugestaltet. 

Noch «traditionelle» Dörfer haben bereits besondere Qualitäten, da sie nach aussen 

noch Werte vermitteln, die heute nicht mehr landläufig vorkommen. 

In den letzten 40 Jahren sind mehr Neubauten erstellt und alte Bauten abgerissen 

oder umgebaut worden als je zuvor. Der Verkehr beansprucht grosse Teile des öffentlichen 

Raumes. Die Folgen sind u. a die Verminderung der Siedlungsqualität 

durch den Verlust räumlicher Zusammenhänge innerhalb der Siedlung sowie das 

Verschwinden wertvoller Siedlungsstrukturen und -bilder. 

Die Siedlungsgestaltung befasst sich mit bestehenden und neuen Siedlungsteilen. 

Mit Blick auf die erneuerungsbedürftige Bausubstanz und den teils erforderlichen 

Umbau von Siedlungsteilen wird es entscheidend von der Siedlungsgestaltung und 

von der Schaffung erkenn- und erlebbarer Strukturen abhängen, ob die angestrebte 

qualitative Siedlungsentwicklung nach innen überhaupt realisiert werden kann. 

Die Siedlungsgestaltung wird durch verschiedene Faktoren beeinflusst. Sie entsteht 

nicht nur durch eine «gute» Architektur von Bauten, sondern vor allem durch das 

Zusammenwirken von Bauten und Aussenraum in einer erkenn- und erlebbaren 

Siedlungsstruktur. Dazu gehört die Gestaltung der Freiräume, der öffentlichen Strassenräume 

und Plätze sowie eine siedlungsgerechte Organisation des Verkehrs. Entsprechende 

konkrete Massnahmen betreffen vor allem die örtliche Ebene. 

Siedlungsgestaltung ist eine wichtige öffentliche Aufgabe, weil sie zur Identitätsbildung, 

zum Wohlbefinden der Bevölkerung (Lebensqualität) und zur ortsspezifischen 

Kultur beiträgt. 



Mit der Siedlungsgestaltung wird das Erhalten, das Wiederherstellen, das Weiterentwickeln 

und das Neuschaffen von erkenn- und erlebbaren Strukturen in der Siedlung 

verfolgt. 


5.2.1 

«Siedlungsgestaltung» 

s. Erläuterungen

Siedlungsgestaltung Siedlung und Ausstattung 


Bestehende und neue Siedlungsteile nach einer Gesamtidee gestalten 

Siedlungsgestaltung umfasst bestehende und neue Siedlungsteile sowie die unmittelbare 

Umgebung der Siedlung. Grundlage bilden Analysen und Konzepte. Diese ergeben 

sich aus: 

- einer erkenn- und erlebbaren Anordnung von Bauten untereinander und dem Zusammenhang 

zwischen Bauten und Aussenraum (Ordnung) 

- einem allgemein zugänglichen und multifunktional nutzbaren öffentlichen Raum 

(z. B. Wege, Strassen, Plätze, Parks, Spielplätze). 

Bei Siedlungserneuerungen die Siedlungsqualität verbessern 

Siedlungserneuerungen und -umstrukturierungen, insbesondere wenn eine bauliche 

Verdichtung damit verbunden ist, sind nach den Anforderungen an eine gute Siedlungsgestaltung 

zu realisieren. Das Schaffen neuer Siedlungsstrukturen orientiert 

sich an aktuellen Wohn-, Arbeits- und Freizeitbedürfnissen und schliesst Aussenräume 

und die Verkehrsflächen im Siedlungsgebiet mit ein. 

Auf die Siedlungsstruktur ausgerichtete ökologische Flächen schaffen 

In städtischen Räumen/Agglomerationen und in Tourismusräumen werden zur Verbesserung 

der Siedlungsqualität innerhalb der Siedlungen ökologische Flächen erhalten, 

aufgewertet oder neu geschaffen. Naturnahe Lebensräume und Objekte in den 

Siedlungen werden bestmöglich erhalten. 

Verkehr auf die Bedürfnisse der Bewohner abstimmen 

Die Gestaltung des Verkehrs zielt auf eine Minimierung der negativen Auswirkungen 

und auf das Schaffen attraktiver und nutzbarer Aussenräume. Dazu gehören ein 

möglichst emissionsarmer Betrieb der Verkehrssysteme und die Förderung von 

emissionsarmen Verkehrsmitteln (öffentlicher Verkehr, Velofahrer und Fussgänger). 

Planungen für den Fuss- und Veloverkehr orientieren sich dabei am Sicherheitsanspruch, 

an möglichst direkten Verbindungen zu den Einrichtungen mit öffentlichen 

Dienstleistungen und der Versorgung sowie an möglichst direkten Verbindungen. 

Insbesondere in intensiv genutzten Siedlungsräumen ist ein attraktives Wegnetz und 

dessen Anbindung an die Naherholungsräume anzustreben. 


Der Kanton unterstützt Bestrebungen, welche die Siedlungsgestaltung zu einem öffentlichen 

Thema machen und damit die Bewusstseinsbildung der Bevölkerung fördern 

und die Bauträger auf das Thema sensibilisieren. 


Bei kantonseigenen Liegenschaften und Grundstücken sowie subventionierten Gebäuden 

wird eine beispielhafte Siedlungsgestaltung gefördert. 

Federführung: Hochbauamt 

«Ordnung» s. Erläuterungen 

«Bauliche Verdichtung» 


5.2.1 


6.1 

6.2.2 

6.4

Siedlung und Ausstattung Siedlungsgestaltung 

Im Zusammenhang mit der Realisierung von Ortsumfahrungen wird geprüft, ob mit 

einer angepassten Strassenraumgestaltung innerorts die Verkehrssicherheit erhöht 

und die Lebensqualität der Anwohner verbessert werden kann. 


Die Gemeinden bezeichnen die Gebiete, in denen die Siedlungsqualität zu verbessern 

ist. Mit geeigneten Instrumenten wie Gestaltungsplänen und -vorschriften oder 

einer Gestaltungsberatung (Bauberatung) sorgen sie dafür, dass in diesen Gebieten 

eine gute Siedlungsgestaltung erreicht wird. Sie sorgen dabei für eine angemessene 

Ausstattung mit Frei- und Grünräumen sowie für ökologische Flächen und deren 

Vernetzung. 



6.2.2 

5.2.1 

KRG Art. 22, 

42f, 73 


• Siedlungsgestaltung: In den letzten Jahren ist Siedlungsgestaltung verstärkt thematisiert worden. 

Handelt es sich doch um ein Thema, das auch wichtig ist im Zusammenhang mit dem Wohlbefinden 

der Bewohner, Kunden und Gäste. Siedlungsgestaltung trägt auch wesentlich zu einer Siedlungsqualität 

bei, diese wiederum ist ein wichtiger weicher Standortfaktor. 

Das InfoARP/InfoARE hat sich in den Ausgaben 3/99, 2/02, 1/05 und 1/08 mit Aspekten der Siedlungsgestaltung 

befasst. Die Publikationen «Siedlungsgestaltung» sowie der «Leitfaden für private 

Bauherren» ist auch unter www.siedlungsgestaltung.gr.ch einsehbar. 

• Erlebbare und erkennbare Ordnung: Sie entsteht aus verschiedenen Elementen. Ordnende 

Elemente sind Wege (übergeordnete Strasse bis Fussweg), Siedlungsmuster (grossräumige bis auf 

Stufe Quartier, Strassenzug) und Einzelemente oder Identifikationsmerkmale (Plätze, Einzelobjekte 

u. ä.). 

• Bauliche Verdichtung: Es handelt sich dabei meistens um eine höhere Ausnützung bereits überbauter 

Grundstücke und die bessere Nutzung von brachliegenden Flächen im Siedlungsgebiet. 

• Bauberatung: Die Bauberatung kann eine wichtige Funktion beim angestrebten qualifizierten 

Umgang mit den bestehenden baukulturellen Werten in der Siedlung übernehmen. Die Bünder 

Vereinigung für Raumentwicklung (BVR) bildet eine Plattform für im Kanton tätige Bauberatende. 

E Objekte 

Keine

Siedlung und Ausstattung Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle 

5.4.2 Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle 


Das Umweltrecht des Bundes bezweckt unter anderem, Mensch und Umwelt vor 

schädlichen und störenden Luftverunreinigungen sowie vor Lärm- und Strahlenbelastungen 

zu schützen. Die Umsetzung dieser Ziele basiert auf dem Vorsorge- und 

Verursacherprinzip. Die Raumplanung kann einen Beitrag zum besseren Schutz vor 

Lärm-, Luft- und Strahlungsimmissionen leisten, indem Bauzonen zweckmässig 

ausgeschieden und erschlossen werden, bereits überbaute Gebiete zweckmässig erneuert 

werden, optimale Standorte für grössere Bauten und Anlagen gewählt werden 

und die Möglichkeiten der technischen Ausrüstungen ausgeschöpft werden. 

Lärmbelastungen treten in der Umgebung ortsfester Anlagen für den Verkehr (Strasse, 

Schiene, Luftfahrt) auf oder werden lokal durch Schiessanlagen oder Industrie- 

und Gewerbeanlagen verursacht. Zur Feststellung der aktuellen Lärmbelastung erstellt 

die jeweils zuständige Behörde (Bund, Kanton, Gemeinde) für die betroffenen 

Gebiete Lärmkataster und, bei Überschreiten der Grenzwerte, die erforderlichen 

Lärmsanierungsprogramme. 

Luftschadstoffemissionen werden v. a. durch den Verkehr, die Industrie und das 

Gewerbe sowie die Haushaltungen verursacht. Die Immissionsmessungen zeigen vor 

allem Schadstoffbelastungen in Gebieten mit hoher Verkehrsbelastung. So bestehen 

entsprechende Massnahmenpläne für das Bündner Rheintal, das Misox sowie die 

Tourismusgemeinden Davos, Flims, St. Moritz, Vaz/Obervaz. 

Zusätzliche Belastungen in den Siedlungen entstehen durch Immissionen elektromagnetischer 

Strahlen von Übertragungsleitungen (inkl. Bahnstrom) sowie von Sende- 

und Empfangsanlagen für die Telekommunikation. Mit der Verordnung über den 

Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) hat der Bund auch diesbezügliche 

Normen erlassen. 

Gestützt auf die Störfallverordnung hat der Kanton einen Kataster der Gefahrenpotentiale 

erstellt und ein Sicherheitsleitbild inklusive Schutzzielen erlassen. Die Zahl 

der störfallpflichtigen Betriebe blieb seit der Ersterfassung ziemlich konstant (40–50 

Betriebe), darunter sind bis heute keine mit Mikroorganismen. 

Der Kanton Graubünden verfügt heute über gut ausgerüstete Ereignisdienste, bestehend 

aus den Ortsfeuerwehren, dem Chemiewehrstützpunkt in Ems mit eigenen 

Chemiefachberatern, zwei Öl-/Chemiewehrstützpunkten, acht Ölwehrstützpunkten, 

dem 24-h-Pikettdienst der Gewässer- und Umweltschutzpolizei (Amt für Natur und 

Umwelt) sowie weiteren Fachdiensten. 

Eine systematische Beobachtung der Umweltsituation (Lärm, Luft und elektromagnetische 

Strahlung) trägt wesentlich dazu bei, die umweltbelastenden Aktivitäten im 

Sinne der Vorsorge zu planen und zu koordinieren. 



Mit Massnahmen der Raumplanung wird auf eine Verbesserung der Situation in 

luft-, lärm- und elektrostrahlenbelasteten Gebieten hingewirkt und werden Umweltbelastungen 

und Störfallrisiken vorsorglich vermieden. 

«Einwirkungen 

(Immissionen)» 



5.2

Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle Siedlung und Ausstattung 


Zur Verminderung der Lärm- und Luftimmissionen Siedlungs- und Verkehrsplanung 

aufeinander abstimmen 

Siedlungs- und Verkehrsplanungen werden auf allen Stufen so aufeinander abgestimmt, 

dass möglichst wenig zusätzliche Mobilität entsteht. Die Ausscheidung von 

Standorten für Industrie und Gewerbe, von intensiv genutzten Gebieten oder von 

Bauten und Anlagen mit grosser Verkehrserzeugung sind auf Verkehrsknoten auszurichten, 

die mit dem öffentlichen Verkehr gut erreichbar sind und die Wohnqualität 

möglichst nicht beeinträchtigen. 

Gesamtbelastung ist massgebend 

Lokale Mehrbelastungen vorab in intensiv genutzten Zentrumskern- und Arbeitsplatzgebieten 

können dann in Kauf genommen werden, wenn diese Nutzungen aus 

gesamträumlichen Überlegungen konzentriert werden sollen. Voraussetzung dafür 

ist, dass zur Verbesserung der Gesamtbelastung vorsorgliche Massnahmen ergriffen 

werden, wie die Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr, flankierende bauliche, 

gestalterische, technische und betriebliche Massnahmen. 

Das Störfallrisiko begrenzen 

Die Gesamtheit der im Kanton vorhandenen zivilisatorischen Risiken soll nicht weiter 

anwachsen. Die zivilisatorischen Risiken sollen die örtlichen, natürlicherweise 

vorhandenen Risiken nicht übertreffen. Siedlungs- und Verkehrsplanung werden so 

aufeinander abgestimmt, dass das Ausmass von möglichen Schädigungen der Bevölkerung 

oder der Umwelt infolge von Störfällen möglichst gering bleibt. 

Emissionen an der Quelle vermeiden 

Durch den Einsatz und die Verwendung moderner Technologien und Geräte sowie 

einheimischer erneuerbarer Energien werden die Luftbelastung und die Lärmemission 

so gering als möglich gehalten. 


Siedlungs- und Verkehrsplanung werden in den raumplanerischen Verfahren auf allen 

Stufen aufeinander abgestimmt. 


Für Eisenbahnanlagen, Flugplätze und militärische Anlagen werden die Lärmkataster 

durch den Bund erstellt und die Lärmsanierungsprogramme verfügt. Für alle übrigen 

zivilen Anlagen, mit Ausnahme der National- und Kantonsstrassen, durch die 

Gemeinden. 

Federführung: Bund, Kanton, Gemeinde 

Die Gemeinden werden bei der Umsetzung der Lärmsanierungsprogramme und der 

Massnahmenpläne Luft unterstützt. Die Umweltsituation wird erfasst und es werden 

bei Bedarf für neue belastete Gebiete die erforderlichen Massnahmen erlassen. Än- 


5.2.3 

5.3.1 

5.2.3 

«Störfall», «Risiko» 

s. Erläuterungen

Siedlung und Ausstattung Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle 

derungen bestehender oder der Erlass neuer Massnahmenpläne werden auf die angestrebte 

räumliche Entwicklung abgestimmt. 


Bei kantonseigenen Liegenschaften und Grundstücken sowie subventionierten Gebäuden 

werden die Möglichkeiten zum Energiesparen genutzt, vermehrt einheimische 

erneuerbare Energieträger eingesetzt und die Abwärme aus Industrie und öffentlichen 

Bauten und Anlagen genutzt. 

Federführung: Hochbauamt 

Die energetische Sanierung von Gebäuden und die Beheizung von Gebäuden mit 

möglichst emissionsarmen Anlagen und Energieträgern wird durch das Schaffen von 

Anreizen gefördert. 

Federführung: Amt für Energie 

Die Gemeinden achten bei der Entwicklung von Zentrums- und Arbeitsplatzgebieten, 

der Ausscheidung und Erschliessung neuer Gebiete und der Siedlungserneuerung 

und -verdichtung darauf, dass möglichst wenig zusätzliche Mobilität verursacht 

wird. Die Gebiete sind mit dem öffentlichen Verkehr soweit möglich und wirtschaftlich 

tragbar zu erschliessen. 


Die Gemeinden und Regionalverbände berücksichtigen bei ihren Planungen die Störfallrisiken. 

Sie sorgen für die Entflechtung von Nutzungen mit erhöhtem Schutzbedürfnis 

(Wohnnutzungen, Grundwasserschutzgebiete) und Nutzungen mit erhöhtem 

Gefahrenpotenzial. Wenn nötig werden Trenngürtel ausgeschieden. Entlang der 

SBB-Streckengleise wird mit neuen Bauten und Anlagen nach Möglichkeit ein Abstand 

von 200 Metern eingehalten. 

Federführung: Gemeinden und Regionalverbände 


7.2.1 

5.2.1, 5.2.3 


• Einwirkungen (Immissionen) sind Luftverunreinigungen, Lärm, Erschütterungen, Strahlen (u. a. 

auch nichtionisierende Strahlen (NIS)), Gewässerverunreinigungen oder andere Eingriffe in Gewässer, 

Bodenbelastungen, Veränderungen des Erbmaterials von Organismen sowie Veränderungen 

der natürlichen Zusammensetzung von Lebensgemeinschaften, die durch den Bau und Betrieb 

von Anlagen, durch den Umgang mit Stoffen, Organismen oder Abfällen oder durch die Bewirtschaftung 

des Bodens erzeugt werden. 

• Als Störfall gilt ein ausserordentliches Ereignis in einem Betrieb oder auf einem Verkehrsweg, bei 

welchem erhebliche Einwirkungen ausserhalb des Betriebsareals resp. auf oder ausserhalb des 

Verkehrswegs auftreten. 

• Das Risiko wird bestimmt durch das Ausmass der möglichen Schädigungen der Bevölkerung oder 

der Umwelt infolge von Störfällen und der Wahrscheinlichkeit mit der diese eintreten. Ob die von 

einem Betrieb oder einer Verkehrsanlage ausgehenden Risiken akzeptabel sind oder nicht, muss 

von der Vollzugsbehörde, im Kanton Graubünden ist dies das Amt für Natur und Umwelt, beurteilt 

werden. Wenn Bedarf besteht, ordnet die Vollzugsbehörde risikomindernde Massnahmen an.

Immissionen (Lärm, Luft, Strahlen) und Störfälle Siedlung und Ausstattung 

E Objekte 

Keine 

5.4.2 - 4 Stand 31. Dezember 2009

Siedlung und Ausstattung Streusiedlungsgebiete 

5.5 Besondere Siedlungsformen 

5.5.1 Streusiedlungsgebiete 


Verschiedene Gebiete des Kantons Graubünden sind traditionelle Streusiedlungs- 

gebiete. Bei diesen Streusiedlungen handelt es sich nicht um Gebiete mit irgendwelchen 

verstreuten Bauten, sondern um historisch gewachsene und dauernd besiedelte 

Gebiete. Traditionelle Streusiedlungsformen zeichnen sich durch den unmittelbaren 

Zusammenhang zwischen der Baute und der Bewirtschaftung des umliegendes Kulturlandes 

aus, typisches Beispiel sind die Walsersiedlungen. Traditionelle Streusiedlungen 

sind eine besondere Art von Kulturlandschaft. 

Bei traditionellen Streusiedlungsgebieten handelt es sich – wie bei anderen Siedlungsgebieten 

im Berggebiet auch – oft um wirtschaftlich eher schwache Gebiete. 

Mit Blick auf die Aufrechterhaltung der Besiedlung des ländlichen Raumes macht 

der Kanton von der rechtlich gesetzten Möglichkeit Gebrauch, Streusiedlungsgebiete 

zu bezeichnen. Damit können die Voraussetzungen für die Dauerbesiedlung in jenen 

Gebieten verbessert werden, wo ein historisch gewachsener, ausgeprägter Siedlungskern 

oft fehlt. Es geht dabei um ein dynamisches Verständnis für die Weiterentwicklung 

des dauernd bewohnten Siedlungsraumes und nicht um den Schutz des ehemals 

temporär genutzten Teils der traditionellen Siedlungsgebiete. 



Traditionelle Streusiedlungsgebiete werden als Dauersiedlungsraum erhalten und gestärkt. 

Dazu werden geeignete Voraussetzungen für ein dauerndes Wohnen und 

Wirtschaften geschaffen, die den Charakter der Kulturlandschaft bestmöglich wahren. 


Traditionelle Streusiedlungsgebiete durch flexiblere Nutzungsmöglichkeiten 

von Gebäuden mit Wohnnutzungen stärken 

Streusiedlungsgebiete sind eine Nutzlandschaft. Nicht mehr benötigte landwirtschaftliche 

Bauten oder Gebäudekomplexe, die Wohnungen enthalten, können in 

gewissem Rahmen umgenutzt werden, indem Umnutzungen für Arbeitszwecke und 

für dauerndes Wohnen in der Regel bis zur Hälfte des Volumens des Gebäudes oder 

Gebäudekomplexes möglich sind, sofern diese Umnutzungen keine Ersatzbauten zur 

Folge haben (vgl. konkrete gesetzliche Bestimmung in Art. 39 Abs. 1 RPV). Weiterreichende 

Umnutzungen zu gewerblichen Zwecken oder zu nicht dauernden Wohnzwecken 

sind auch in Streusiedlungsgebieten nur soweit möglich, wie es die allgemeinen 

Anforderungen für zonenwidrige Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen 

zulassen (Art. 24 – 24d RPG, Art. 40 – 43 RPV). 

«Kriterien», 

«Grundlagen» 


3.5.2, 5.5.2 

«Art. 39 Abs. 1 

RPV» s. Erläuterungen 

Stand 31. Dezember 2009 5.5.1 - 1

Streusiedlungsgebiete Siedlung und Ausstattung 

Heimwesen als charakteristische Elemente der Kulturlandschaft erhalten und 

Bewirtschaftung des Kulturlandes gewährleisten 

Die herkömmlichen Bauten werden so umgenutzt, dass der Charakter des Heimwesens 

als tragendes Element dieser Kulturlandschaft weiter Bestand hat. Zonenkonforme 

Neubauten, die in unmittelbarer Umgebung des Heimwesens erstellt werden, 

dürfen den traditionellen Charakter des Heimwesens nicht schmälern. Die Bewirtschaftung 

des Kulturlandes wird unabhängig von der neuen Nutzung in jedem Fall 

weiter ermöglicht. 


Die bezeichneten Gemeinden mit Streusiedlungsgebieten können im Rahmen ihrer 

Nutzungsplanung das dauernd bewohnte traditionelle Streusiedlungsgebiet ausserhalb 

der Bauzonen bezeichnen (Information). Mit entsprechenden Bestimmungen 

wird dafür gesorgt, dass der Charakter des traditionellen Siedlungsgebietes bestmöglich 

erhalten wird. 


Bauten mit landwirtschaftlichen Wohnnutzungen, die aufgrund des Streusiedlungsartikels 

(Art. 39 Abs. 1 RPV) umgenutzt wurden, werden dauernd bewohnt. Dies wird 

durch einen Eintrag ins Grundbuch sichergestellt. Dem Amt für Raumentwicklung 

wird eine Kopie des Grundbucheintrags zugestellt (Vollzugsmeldung). 



• Kriterien zur Bezeichnung traditioneller Streusiedlungsgebiete: Siedlungsgeschichtlich betrachtet 

kommen Streusiedlungen sowohl in walserischen als auch in romanischen Gegenden des Kantons 

vor. Die Entstehung von Streusiedlungen mit den charakteristischen Einzelhöfen (Heimwesen) 

ist auf die jeweiligen natürlichen Grundlagen, die Geschichte (Kolonisation) und die Wirtschaftsweise 

zurückzuführen. In Walsergebieten sind Streusiedlungsformen häufiger und ausgeprägter 

als in den romanischen Gebieten. In einigen dieser Gemeinden hat bis heute keine Siedlungskonzentration 

stattgefunden und die traditionelle Streusiedlungsstruktur ist auch heute noch 

das prägende Element der Landschaft. 

Im Richtplan bezeichnet werden Gemeinden mit traditioneller Streusiedlungsstruktur, die auch 

heute noch über keinen eigentlichen Siedlungskern verfügen oder in denen ein grosser oder in kulturhistorischer 

Hinsicht wichtiger Teil der Bevölkerung in solchen Heimwesen lebt. 

• Grundlage: Die Überlegungen zu diesem Abschnitt des Richtplans wurden stark auf Ergebnisse 

der Forschung über die Walser abgestützt (z. B. Hans Kreis: Die Walser – ein Stück Siedlungsgeschichte 

der Zentralalpen, Bern und München 1966). 

• Art. 39 Abs. 1 RPV hält für die Streusiedlungsgebiete fest: In Gebieten mit traditioneller Streubauweise, 

die im kantonalen Richtplan räumlich festgelegt sind, und in denen die Dauerbesiedlung 

im Hinblick auf die anzustrebende räumliche Entwicklung gestärkt werden soll, können die Kantone 

als standortgebunden bewilligen: 

• Die Nutzungsänderung bestehender Bauten, die Wohnungen enthalten, zu landwirtschaftlichen 

Wohnzwecken, wenn sie danach ganzjährig bewohnt werden. 

5.5.1 - 2 Stand 31. Dezember 2009u

Siedlung und Ausstattung Streusiedlungsgebiete 

• Die Änderung der Nutzung bestehender Bauten oder Gebäudekomplexe, die Wohnungen enthalten, 

zu Zwecken des örtlichen Kleingewerbes (beispielsweise Käsereien, holzverarbeitende 

Betriebe, mechanische Werkstätten, Schlossereien, Detailhandelsladen, Wirtshäuser); der Gewerbeteil 

darf in der Regel nicht mehr als die Hälfte der Baute oder des Gebäudekomplexes beanspruchen. 

E Objekte 

Nr. Kanton Gemeinden mit traditionellem Streusiedlungsgebiet (dauernd bewohnt) Stand der Koordination 

02.SR.02 Teilgebiet Safien Festsetzung 

02.SR.03 Teilgebiet Versam (Arezen) Festsetzung 

02.SR.04 Teilgebiet St. Martin Festsetzung 

07.SR.01 Teilgebiet Valzeina Festsetzung 

07.SR.02 Teilgebiet Fanas Festsetzung 

07.SR.03 Teilgebiet Schiers Festsetzung 

07.SR.04 Teilgebiet Luzein Festsetzung 

07.SR.05 Teilgebiet Furna Festsetzung 

07.SR.06 Teilgebiet St. Antönien Festsetzung 

07.SR.07 Teilgebiet St. Antönien - Ascharina Festsetzung 

07.SR.08 Teilgebiet Grüsch Festsetzung 

Stand 31. Dezember 2009 5.5.1 - 3

Streusiedlungsgebiete Siedlung und Ausstattung 

Abbildung 5.8: Übersicht Streusiedlungsgebiete 

5.5.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009u

Siedlung und Ausstattung Waldsiedlungen 

5.5.2 Waldsiedlungen 


Waldsiedlungen sind spezielle Gebiete innerhalb des Waldgebietes, die aufgrund 

spezieller Umstände entstanden sind. In den 1950er- und 60er-Jahren sind in verschiedenen 

Gemeinden im Kanton Graubünden unter dem Titel der Wirtschaftsförderung 

Generelle Rodungsbewilligungen erteilt worden. Diese waren die Basis für 

einzelfallweise Rodungsbewilligungen, die Ausscheidung von Bauzonen und die Erteilung 

von Baubewilligungen für die Errichtung von Wohnbauten im Wald. In den 

1950er-Jahren sollte insbesondere die nach dem Krieg krisengeschüttelte Bauwirtschaft 

gefördert werden, und in den 60er-Jahren wollte man dazu beitragen, dass die 

notwendigen Bettenkapazitäten im Zusammenhang mit den aufstrebenden Skigebieten 

geschaffen werden können. 

Die Ausscheidung der Bauzonen stützte sich meistens auf Bebauungs- oder Quartierpläne, 

und die Auflagen für die Bebauung waren in der Regel sehr restriktiv. Die 

meisten Waldsiedlungen sind gestützt auf generelle Rodungsbewilligungen in lockeren 

Weidewäldern am ursprünglichen Siedlungsrand entstanden. Die Erschliessung 

und Überbauung ist stetig vorangeschritten. Die Grundeigentümer tätigten entsprechende 

Investitionen. 

1995, zwei Jahre nach Inkrafttreten des neuen Waldgesetzes, sind alle unbefristeten 

Generellen Rodungsbewilligungen hinfällig geworden. Damit ging die forstrechtliche 

Basis für die Waldsiedlungen verloren. Die weitere Überbauung und Nutzung 

der Waldsiedlungen verlangt nach einer neuen Grundlage, um die Planungs- und 

Rechtssicherheit langfristig zu gewährleisten. Diese wurde in Zusammenarbeit mit 

Bund und Kanton zwischenzeitlich geschaffen. 



Unter Wahrung des Waldsiedlungscharakters soll die bauliche Erneuerung und massvolle 

Erweiterung der bestehenden Bebauung in den Waldsiedlungen möglich sein. 


Voraussetzungen zur Ausscheidung von Waldsiedlungen 

Waldsiedlungen basieren auf einer Generellen Rodungsbewilligung. Auf Einzelrodungsbewilligungen 

werden sie nur dann abgestützt, wenn das Gebiet weitgehend 

überbaut und erschlossen ist, in einer bestehenden zusammenhängenden Bauzone 

nach alt- oder neurechtlicher Ortsplanung und in keiner Gefahrenzone liegt sowie eine 

gute landschaftliche Eingliederung gewährleistet ist. 

Ortsabhängig differenzierte Weiterentwicklung 

Ersatzbauten, Abbruch und Wiederaufbau bestehender Bauten und Erneuerungen 

sowie eine massvolle Erweiterung der bestehenden Bauten sind möglich. Eine 

«massvolle Erweiterung» ist ortsabhängig und ergibt sich aus der in der Standortgemeinde 

vorhandenen Siedlungsstruktur und Bauweise. Erweiterungen gelten 

«Grundlage» 


Stand 31. Dezember 2009 5.5.2 - 1

Waldsiedlungen Siedlung und Ausstattung 

grundsätzlich als «massvoll», wenn sie sich an die Vorgaben des Bundesrechtes zu 

den Ausnahmen ausserhalb der Bauzonen (BAB) halten. Neue Baustandorte – im 

Sinne von «Baulückenfüllern» – sind nur in Ausnahmefällen zulässig. Diese müssen 

von umliegenden Bauten eingeschlossen und in der Planung speziell als Restparzellen 

des weitgehend überbauten Gebietes nach Art. 15 RPG bezeichnet sein. 

Den Waldsiedlungscharakter wahren 

Die Erhaltung des Waldsiedlungscharakters wird durch entsprechende Bestimmungen 

in den einzelnen Planungsmitteln (Zonenplan, Genereller Gestaltungsplan, Genereller 

Erschliessungsplan) sichergestellt. 

Erschliessung auf Waldsiedlungsstruktur ausrichten 

Die bestehende Erschliessung kann erneuert aber nicht erweitert werden. Ausnahme 

ist die Schaffung von notwendigen Ausweichstellen für die öffentlichen Dienste. Erneuerung 

und massvolle Erweiterung der bestehenden Erschliessungsanlagen und 

der Ausstattung innerhalb der Bauparzellen sind möglich, sofern sie mit den Zielsetzungen 

für die Waldsiedlung im Einklang stehen. 


Gemeinden mit Waldsiedlungen passen ihre Planungsmittel unter Berücksichtigung 

der Grundsätze an. 


Die Gemeinden definieren die Erweiterungsmöglichkeiten einzelfallweise und in geeigneter 

Form im Rahmen der Nutzungsplanung (Siedlungsaspekte). Bei der Festlegung 

der maximalen Nutzungsbegrenzung berücksichtigen sie den Bezug zur bestehenden 

Baute, das ortsübliche Nutzungsmass für vergleichbare Bauten und den 

Waldsiedlungscharakter. Die massvolle Erweiterung der Erschliessungsanlagen und 

der Ausstattung stützen sie auf die vorhandenen Bedürfnisse und die Waldsiedlungsstruktur 

ab. 


«Bereits erfolgte 

Umsetzungen» 



• Grundlage: Im Rahmen der Zusammenarbeit zwischen Bund und Kanton wurden folgende Grundlagen 

geschaffen: 

− Amt für Raumentwicklung/Forstinspektorat/Amt für Landschaftspflege und Naturschutz, Waldsiedlungen, 

Planungsrechtliche Umsetzung, Schlussbericht vom 29. April 1999. Der Schlussbericht 

wurde von den betroffenen Stellen des Kantons (Amt für Wald, Amt für Natur und Landschaft, 

Amt für Raumentwicklung) und des Bundes (Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft, 

Bundesamt für Raumentwicklung) verabschiedet. Gestützt auf diese Grundlage wurde z. 

B. die ehemalige Waldsiedlung in Trin, Gebiet Bot Fiena, im Rahmen des Nutzungsplan- 

Verfahrens aus dem Waldareal entlassen und zu einer rechtskräftigen Bauzone. 

− Amt für Raumentwicklung, Raumordnung Graubünden, Waldsiedlungen, Merkblatt 1999/1. 

5.5.2 - 2 Stand 31. Dezember 2009

Siedlung und Ausstattung Waldsiedlungen 

• Bereits erfolgte Umsetzungen: Die ehemaligen Waldsiedlungen in Flims, Laax, Trin, Arosa, 

Klosters, St. Moritz und San Bernardino sind nutzungsplanerisch umgesetzt. Offen ist die Umsetzung 

noch in der Landschaft Davos Gemeinde. 

E Objekte 

Waldsiedlungen sind spezielle Gebiete innerhalb des Waldgebietes, die aufgrund spezieller Umstände 

entstanden sind. Mit der Behandlung dieser speziellen Gebiete im Rahmen der Nutzungsplanung 

(Ortsplanung) verlieren diese den Status einer Waldsiedlung und werden zum Siedlungsgebiet. 

Die Objekte werden – sobald sie in der Nutzungsplanung umgesetzt sind – aus dem Richtplan entlassen. 

Mit der Entlassung des letzten Objektes wird das gesamte Kapitel Waldsiedlungen (im Richtplan) 

aufgehoben. 

Nr. Kanton Gemeinde Flurbezeichnung Stand der Koordination 

08.SG.01 Davos Dählenwald, Tschuggen-Seehöhe, Mattawald Zwischenergebnis 

Stand 31. Dezember 2009 5.5.2 - 3

Siedlung und Ausstattung Schützenswerte Ortsbilder und Objekte 

5.6 Schützenswerte Ortsbilder und Objekte 

5.6.1 Schützenswerte Ortsbilder, Verkehrswege, 

Einzelobjekte und Kulturdenkmäler 


Ziel des Erhalts von besonderen Ortsbildern, von Klein- und Streusiedlungen oder 

von Teilen davon ist, sowohl einzigartige Orte als auch besonders wertvolle Beispiele 

regional typischer Siedlungen oder Siedlungsteile zu wahren und als erhaltenes 

Kulturerbe weiterzugeben. Diese Orte sind Zeugen von sozialen, wirtschaftlichen, 

politischen oder baukünstlerischen Epochen und von regional unterschiedlichen 

Bautraditionen und sind charakteristische Elemente der historischen Kulturlandschaften. 

Solche Orte sind schützenswert. 

Die Charakteristik eines Ortes ergibt sich aus der Art der Bebauung, dem Bezug der 

Bauten untereinander und zur Umgebung. Somit sind nicht nur wertvolle Baukörper 

oder Baugruppen, sondern auch Aussenräume wie Vorbereiche, Gärten, Strassen, 

Platzräume und angrenzende Freiflächen Gegenstand des Schutzes solcher Orte. Die 

Massnahmen zur Erhaltung der Orte betreffen zudem nicht nur die äussere Erscheinung 

der Bauten, sondern auch deren historische Substanz. 

Der Bundesrat hat das Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) 

für den Kanton Graubünden erlassen und für die raumwirksamen Vorhaben des Bundes 

als verbindlich erklärt. Das ISOS stellt – wie andere Inventare des Bundes – für 

Kanton und Gemeinden eine wertvolle raumplanerische Grundlage dar. Ortsbilder 

sind vor allem durch Bau- und Nutzungsänderungen oder durch neue Raumansprüche 

gefährdet. Seit der Erarbeitung des ISOS sind mancherorts Veränderungen eingetreten. 

Zudem weist das Inventar aufgrund der gewählten Systematik Lücken im Bereich 

kleinerer Siedlungsteile und der Streusiedlungen auf. Eine Überprüfung der Schutzwürdigkeit 

einiger Ortschaften gemäss dem ISOS und eine Ergänzung um kleinere 

Siedlungsteile ist Voraussetzung, um den Schutz der wichtigen noch intakten Orte 

verbindlich festlegen zu können. 

Das Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) ist für Graubünden 

abgeschlossen. Das IVS steht – wie das ISOS – den Kantonen und Gemeinden als 

Entscheidungshilfe zur Verfügung. Das IVS umfasst eine Bestandesaufnahme von 

schützenswerten historischen Verkehrswegen und wegbegleitenden Elementen (Distanzsteine, 

Kapellen, Wegkreuze, Gasthäuser etc.) und vermittelt einen Einblick in 

die Verkehrsgeschichte der Schweiz. Das IVS wird im Teil Siedlung erwähnt, weil 

die Umsetzung des IVS auf ähnliche Weise erfolgen kann wie beim ISOS. 

Nebst den Ortsbildern und Verkehrswegen gibt es Kulturdenkmäler, archäologische 

und historische Stätten als weitere Zeugen kultureller Entwicklungen und Leistungen. 

Sie sind wichtig für das kulturelle Selbstverständnis, wie auch für den Tourismus 

(z. B. Kultur- und Bildungstourismus). Sie liegen sowohl innerhalb wie ausserhalb 

von Siedlungsgebieten. 

Kulturdenkmäler sind ausserordentliche bauliche Leistungen vergangener Zeit- und 

Stilepochen. Darunter fallen Einzelbauten wie Kirchen, Kapellen, Burgen, Rats-, 

Bauern- und Arbeiterhäuser oder Verkehrs- und Infrastrukturanlagen wie Bahnhöfe 

und Kraftwerkbauten. Über diese Bauten und Anlagen gibt es gute Grundlagen. Die 

Erhaltung und Pflege solcher ausserordentlicher Bauten und Anlagen ist aus historischer, 

ästhetischer und touristischer Sicht wichtig und trägt wesentlich zur Kultur- 

«Kulturdenkmäler 

und archäologische 

und 

historische Stätten» 


«ISOS» s. Erläuterungen 

«IVS» s. Erläuterungen 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 1

Schützenswerte Ortsbilder und Objekte Siedlung und Ausstattung 

wertschaffung und zur Identitätsstiftung bei. Der Schutz dieser Objekte beinhaltet 

nebst der Erhaltung, der fachlichen Pflege und der zweckmässigen Weiternutzung 

auch den Umgebungsschutz. So ist oft nicht nur die Baute allein, sondern auch ihre 

Umgebung von baulichen Veränderungen betroffen. 

Archäologische Fundstellen sind vorab in den Bauzonen, aber auch ausserhalb durch 

bauliche Eingriffe gefährdet. Mit der Bezeichnung von archäologisch verdächtigen 

Gebieten können Konflikte zwischen archäologischen Untersuchungen und einer 

planmässigen Bebauung der Fläche vermieden werden. 



Besondere Ortsbilder und Kulturdenkmäler einschliesslich ihrer unmittelbaren Umgebung 

werden als kulturelles Erbe erhalten und geschützt. Archäologische und 

historische Stätten werden als Zeugen der Geschichte für unsere Nachwelt bestmöglich 

untersucht. Bedeutende archäologische und historische Stätten werden bei baulichen 

Nutzungsveränderungen nach Möglichkeit erhalten. 


Ortsbilder innen und aussen schützen und differenziert mit ihnen umgehen 

Der Schutz der Ortsbilder umfasst die Bauten, den Raum zwischen den Bauten sowie 

die engere und weitere Umgebung. Der Schutz wird auf die lokalen Gegebenheiten 

abgestimmt und unterscheidet zwischen Erhaltung, Anpassung und Erneuerung. 

Weiterentwicklung der Ortsbilder ermöglichen 

Der Schutz von Ortsbildern ist kein Einfrieren des Ist-Zustandes. Umnutzungen sowie 

ortsgerechte Um-, An- und Neubauten sind möglich. Die Weiterentwicklung der 

Ortsbilder erfolgt durch eine erlebbare Bezugnahme auf die besonderen Qualitäten 

und unter Rücksichtnahme auf den historischen Bestand. Dies gilt für die Entwicklung 

bereits bestehender wie auch für neue Siedlungsteile. 

Kulturdenkmäler integral schützen 

Kulturdenkmal und Umgebung sind als Ganzes zu betrachten. Bauliche Veränderungen 

werden fachgemäss durchgeführt und Umnutzungen werden dem Objekt angemessen 

und erfolgen unter Wahrung des Schutzwertes. Die Schutzumsetzung erfolgt 

auf der Basis eines Anreizsystems. 

Ausserhalb des Siedlungsgebietes Denkmalschutz und Schutz der Landschaft 

verbinden 

Ausserhalb des Siedlungsgebietes verbindet der Schutz der Kulturlandschaft Aspekte 

des Landschafts- und des Denkmalschutzes und umfasst neben Einzelbauten auch 

agrar-, technik- und verkehrsgeschichtlich bedeutsame Anlagen. 

«Anreizsystem» 


5.6.1 - 2 Stand 31. Dezember 2009


Durch vorsorgliche Bezeichnung Konflikte vermeiden 

Durch eine vorsorgliche Bezeichnung von archäologisch verdächtigen Gebieten innerhalb 

und nahe des Siedlungsgebietes werden archäologische Ausgrabungen und 

Untersuchungen gewährleistet. 


Die kommunal erstellten Gestaltungskonzepte und getroffenen Schutzmassnahmen 

für die schützenswerten Ortsbilder werden überprüft, der Handlungsbedarf ermittelt 

und die Objektliste angepasst (Anhang 3.S6). Die Gemeinden werden beraten. Dabei 

wird eng mit der Denkmalpflege zusammengearbeitet. 


Die Gemeinden mit schützenswerten Ortsbildern, Kulturdenkmälern, historischen 

Wegen, archäologischen und historischen Stätten sichern im Rahmen der Nutzungsplanung 

den Schutz und die Weiterentwicklung im Sinne der Grundsätze. Sie erarbeiten 

hiefür Siedlungsinventare, Gestaltungs- bzw. Schutzkonzepte und treffen die erforderlichen 

Schutzmassnahmen. Falls nötig und zweckmässig wird der angemessene 

Umgebungsschutz sichergestellt. Die Gemeinden bestimmen die Objekte und Gebiete, 

bei denen Baugesuche gestützt auf eine qualifizierte Fachberatung zu beurteilen 

sind. 


Die Umsetzung des Denkmalschutzes erfolgt integral. Der Kanton erarbeitet hierfür 

ein Konzept auf der Basis eines Anreizsystems. Er führt eine Übersicht über die 

schützenswerten Kulturobjekte. 

Federführung: Denkmalpflege 

Die Gemeinden bezeichnen im Rahmen der Nutzungsplanung vorsorglich archäologisch 

verdächtige Gebiete. 



• Grundlagen für die Bezeichnung von Kulturdenkmälern und archäologischen und historischen 

Stätten sind Inventare, wie z. B. das Kulturgutinventar, das Inventar der historischen Verkehrswege, 

das Inventar des archäologischen Dienstes und weitere Verzeichnisse. Das Inventar der Kulturgüter 

von nationaler und regionaler Bedeutung ist einsehbar unter 

www.bevoelkerungsschutz.admin.ch > Themen > Kulturgüterschutz > KGS Inventar. 

• ISOS: Das Inventar erfasst geschlossene Siedlungen mit mindestens fünf Hauptbauten. Klein- und 

Streusiedlungen werden nicht erfasst. Nebst der Festlegung von Ortsbildern von nationaler und regionaler 

(= kantonaler) Bedeutung beinhaltet das ISOS auch Angaben zu Ortsbildern von kommunaler 

Bedeutung. Das ISOS für den Kanton Graubünden umfasst insgesamt 24 Bundesordner mit 

sehr detaillierte Angaben und Informationen. Es ist bei der kantonalen Denkmalpflege oder beim 

Amt für Raumentwicklung einsehbar; eine öffentlich zugängliche Internetversion gibt es noch 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 3


nicht. Das Amt für Raumentwicklung führt eine Grundlage darüber, wie die Gemeinden die schützenswerten 

Orte in der Grundordnung umsetzen (Zonenplan, Baugesetz, Genereller Gestaltungsplan). 

Diese Zusammenstellung ist einsehbar unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung 

> Grundlagen Richtplanung > schützenswerte Orte. 

• IVS: Das Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) beinhaltet nebst Festlegungen 

von nationaler und regionaler (= kantonaler) Bedeutung auch Angaben zu historischen Verkehrswegen 

von kommunaler Bedeutung. Das Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz 

(IVS) ist ein Bundesinventar, welches in Anwendung des Bundesgesetzes über den Natur- und 

Heimatschutz (Art. 5 und 6, NHG) im Auftrag des BUWAL entsteht (seit Mitte 1999 zeichnet das 

Bundesamt für Strassen ASTRA als Auftraggeber). 

• Anreizsystem: Mit einem Anreizsystem soll die Bereitschaft zur Erhaltung von Kulturdenkmälern 

gesteigert werden. Der Erhalt eines solchen, oft sich im Besitze von Privaten befindenden Kulturdenkmals 

ist eine Leistung zugunsten der Öffentlichkeit. Mit einem Anreizsystem kann die Öffentlichkeit 

dies durch Gegenleistungen wie Unterstützungen und Erleichterungen für anfallende Lasten 

abgelten. 

E Objekte 

Kulturdenkmäler, archäologische und historische Stätten keine Objekte 

Bestimmung der schützenswerten Orte: 

Grundlage der Objektliste bildet das Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS). Das 

ISOS wurde im Verlaufe des Jahres 2001 durch Vertreter der Kantonalen Denkmalpflege und des Amtes 

für Raumentwicklung in Bezug auf heute vorhandene Qualitäten und Potenziale überprüft: 

− Orte werden niedriger eingestuft, wenn die Entwicklung des Ortsbildes seit der ISOS-Aufnahme 

derart negativ verlaufen ist, dass sich die Einstufung nicht mehr rechtfertigen lässt. 

− Orte werden höher eingestuft, wenn dies durch eine vorbildliche Erhaltungsarbeit oder durch neue 

bauhistorische Erkenntnisse begründet werden kann. 

− Das ISOS ist insofern eine unvollständige Aufnahme der Ortsbilder, als darin nur Siedlungen mit 

mindestens fünf Hauptbauten (zumeist Wohnhäuser oder Sakralbauten) aufgenommen werden. Die 

Liste der schützenswerten Orte des Kantons Graubünden kennt diese untere Grenze nicht. Sie wird 

um die schützenswerten Orte von kantonaler Bedeutung mit weniger als fünf Hauptbauten ergänzt. 

Aufgrund dieser Überprüfung der ISOS-Grundlage werden die Objekte bezeichnet. 

Einstufung der schützenswerten Orte: Auf eine weitergehende Unterscheidung in drei Klassen wie 

beim ISOS (national/regional/lokal) wird in der kantonalen Liste verzichtet. Die Einstufung im ISOS 

wird informationshalber aufgeführt. 

Freihaltebereiche: 

Ein schützenswerter Ort entsteht oftmals nicht nur durch die Bauten selbst, sondern auch durch deren 

Bezug zur Landschaft. Wo dieser Situationswert von Siedlung und Landschaft entscheidend zur 

Schutzwürdigkeit des Ortes beiträgt, werden Freihaltebereiche bestimmt. 

Freihaltebereiche werden dort festgelegt: 

− wo es gilt, die Ansicht des schützenswerten Ortes freizuhalten; 

− wo der unmittelbare Bezug des schützenswerten Ortes zu der Landschaft die Schutzwürdigkeit entscheidend 

mitbestimmt und entsprechend zu erhalten ist (das entsprechende Landschaftselement ist 

im Sinne eines Hinweises in der Objektliste in Klammer aufgeführt); 

5.6.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009


− wo schützenswerte Einzelobjekte wie Kirchen, Burgen infolge der Siedlungsentwicklung gefährdet 

sind. Berücksichtigt werden dabei die Objekte in Siedlungsnähe, die sich durch ihre Eigenständigkeit 

etwas abseits der Siedlung auszeichnen. 

Der in der Objektliste angegebene Freihaltebereich bezieht sich jeweils nur auf den in der Objektliste 

aufgeführten schützenswerten Ort und nicht auf die ganze Siedlung (z. B. Westansicht des historischen 

Dorfkerns bedeutet Freihaltung der Westansicht; z. B. keine Erweiterung der Bauzone oder Standortverschiebung 

für Bauten ausserhalb der Bauzone). Wo kein Freihaltebereich festgelegt wird, gilt es im 

Rahmen konkreter Vorhaben zu prüfen, ob eine kleinräumigere oder anderweitig differenziertere Freihaltung 

notwendig ist. 

Alle in der Objektliste aufgeführten Orte werden als Zwischenergebnis eingestuft. Zwischenzeitlich 

wurde der Umsetzungsstand auf Ebene Nutzungsplanung analysiert. Informationen dazu sind unter 

www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen Richtplanung einsehbar. Aus dieser 

Übersicht kann der konkrete Handlungsbedarf zur Gewährleistung des Schutzes abgeleitet werden. 

Nr. 



Gemeinde Ort (innerhalb des Siedlungsgebietes) Freihaltebereich (bezieht sich nur auf 

den schützenswerten Ort) 

Einstufung 

ISOS 

01.SO.01 Chur Altstadt und angrenzende historische 

Quartiere 

bei konkreten Vorhaben prüfen national 

01.SO.02 Domat/Ems Historischer Ortskern Domat/Ems bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

01.SO.03 Felsberg Historische Ortskerne Alt- und Neu- 

Felsberg 


01.SO.04 Fläsch Historischer Ortskern Fläsch Südansicht national 

01.SO.05 Haldenstein Historischer Ortskern Haldenstein und 

Schlossbezirk 


01.SO.06 Jenins Historischer Ortskern Jenins Südansicht (Rebberge) national 

01.SO.07 Maienfeld Historisches Städtchen und Vorstadt Nord- und Nordwestansicht national 

01.SO.08 Malans Historischer Ortskern Malans Ost- und Westansicht (Rebberge) national 

01.SO.09 Says Historischer Ortskern Says bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

01.SO.10 Says Valtanna bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

01.SO.11 Tamins Historischer Ortskern Tamins bei konkreten Vorhaben prüfen national 

01.SO.12 Tamins Reichenau bei konkreten Vorhaben prüfen national 

Surselva 

02.SO.01 Breil/Brigels Capeder-Gliz bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.02 Breil/Brigels Dardin bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.03 Breil/Brigels Historischer Ortskern Breil/Brigels Ost- und Nordostansicht 

(Ebene zum Stausee) 

regional 

02.SO.04 Camuns Historischer Ortskern Camuns bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.05 Castrisch Historischer Ortskern Castrisch bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.06 Degen Historischer Ortskern Degen Umgebung St. Vetger, S. Bisgaun national 

02.SO.07 Disentis/Mustér Cavardiras bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.08 Disentis/Mustér Disla bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.09 Disentis/Mustér Mompé Tujetsch bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.10 Disentis/Mustér Segnes bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.11 Duvin Historischer Ortskern Duvin bei konkreten Vorhaben prüfen national 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 5


Nr. 




02.SO.12 Ilanz Historisches Städtchen und Vorstadt von 

Ilanz 

Einstufung 

ISOS 


02.SO.13 Lumbrein Historischer Ortskern Lumbrein Westansicht bis Wohnturm 

Chisti; Bergseite hist. Ortskern 

national 

02.SO.14 Lumbrein Silgin bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.15 Lumbrein Surin bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.16 Medel (Lucmagn) Baselgia bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.17 Medel (Lucmagn) Curaglia bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.18 Medel (Lucmagn) Matergia bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.19 Medel (Lucmagn) Mutschnengia bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.20 Medel (Lucmagn) Drual bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.21 Medel (Lucmagn) Soliva bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.22 Luven Historischer Ortskern Luven bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.23 Pigniu Historischer Ortskern Pigniu bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.24 Pitasch Historischer Ortskern Pitasch bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.25 Riein Historischer Ortskern Riein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.26 Ruschein Historischer Ortskern Ruschein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.27 Safien Historische Hofweiler bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.28 Schlans Historischer Ortskern Schlans bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.29 Sagogn Historischer Ortskern Sagogn Südansicht national 

02.SO.30 Sevgein Historischer Ortskern Sevgein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.31 Siat Historischer Ortskern Siat Umgebung Pfarrkirche regional 

02.SO.32 Sumvitg Historischer Ortskern Sumvitg bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.33 Sumvitg Sogn Benedetg bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.34 Sumvitg Surrein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.35 Surcasti Historischer Ortskern Surcasti bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.36 Tenna Historisches Streusiedlungsgebiet bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.37 Tersnaus Historischer Ortskern Tersnaus Westansicht national 

02.SO.38 Trin Digg bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.39 Trin Historischer Ortskern Trin-Vitg bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.40 Trun Historischer Ortskern von Trun bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.41 Tujetsch Historischer Ortskern Camischolas Ebene unterhalb der Siedlungen Dieni 

bis Bugnei 

02.SO.42 Tujetsch Selva bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

regional 

02.SO.55 Tujetsch Rueras bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.56 Tujetsch Sedrun bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.43 Valendas Historischer Ortskern Valendas bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.44 Valendas Brün bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.45 Valendas Carrera bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.46 Vals Historische Ortskerne Vals bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.47 Vals Leis bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.48 Vella Historischer Ortskern Vella Südansicht einschliesslich Pleiv national 

5.6.1 - 6 Stand 31. Dezember 2009


Nr. 




Einstufung 

ISOS 

02.SO.49 Versam Historischer Ortskern Versam Umgebung der Kirche (Ebene) regional 

02.SO.50 Vignogn Historischer Ortskern Vignogn Nordostansicht lokal 

02.SO.51 Vrin Historischer Ortskern Vrin bei konkreten Vorhaben prüfen national 

02.SO.52 Vrin Cons bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

02.SO.53 Vrin Vrin-Dado bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

02.SO.54 Waltensburg/ Vuorz Historischer Ortskern Waltensburg/Vuorz bei konkreten Vorhaben prüfen national 


03.SO.01 Almens Historischer Ortskern Almens Süd- und Westansicht national 

03.SO.02 Feldis/Veulden Historischer Ortskern Feldis/Veulden bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

03.SO.03 Flerden Historischer Ortskern Flerden Ostansicht regional 

03.SO.04 Fürstenau Städtchen und Vorstadt von Fürstenau Süd- und Nordansicht national 

03.SO.05 Masein Historischer Ortskern Masein Umgebung der Kirche regional 

03.SO.06 Mutten Historischer Ortskern Mutten Umgebung der Kirche regional 

03.SO.07 Mutten Obermutten West- und Südwestansicht national 

03.SO.08 Paspels Historische Ortskerne Paspels Nordansicht (Hang), Umgebung der 

Burgen Alt- und Neusins, Hügel von 

St. Lorenz 

national 

03.SO.09 Portein Historischer Ortskern Portein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

03.SO.10 Präz Dalin bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

03.SO.11 Präz Historischer Ortskern Präz bei konkreten Vorhaben prüfen national 

03.SO.12 Sarn Historischer Ortskern Sarn bei konkreten Vorhaben prüfen national 

03.SO.13 Scheid Historischer Ortskern Scheid bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

03.SO.14 Scharans Historischer Ortskern Scharans Südansicht national 

03.SO.15 Sils i. D. Historischer Ortskern Sils i.D. bei konkreten Vorhaben prüfen national 

03.SO.16 Sils i. D. Campi bei konkreten Vorhaben prüfen national 

03.SO.17 Tartar Historischer Ortskern Tartar bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

03.SO.18 Thusis Alt- und Neudorf Südansicht Altdorf regional 

03.SO.19 Tumegl/Tomils Historischer Ortskern Tumegl/Tomils Süd- und Westansicht (Baumgärten 

und Wiesen) 

national 

03.SO.20 Urmein Historischer Ortskern Urmein Ostansicht regional 

Hinterrhein 

04.SO.01 Andeer Historischer Ortskern Andeer bei konkreten Vorhaben prüfen national 

04.SO.02 Avers Historische Hofweiler bei konkreten Vorhaben prüfen national 

04.SO.03 Avers Campsut Nordwestansicht (Ebene) regional 

04.SO.04 Avers Cresta Südostansicht; Umgebung Kirche regional 

04.SO.05 Casti-Wergenstein Casti Nordansicht lokal 

04.SO.06 Clugin Historischer Ortskern Clugin Südansicht bei der Kirche regional 

04.SO.07 Donath Historischer Ortskern Donath Ostansicht (Ebene) regional 

04.SO.08 Hinterrhein Historischer Ortskern Hinterrhein bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

04.SO.09 Lohn Historischer Ortskern Lohn Halde unterhalb des Dorfes national 

04.SO.10 Mathon Historischer Ortskern Mathon Halde unterhalb des Dorfes regional 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 7


Nr. 




Einstufung 

ISOS 

04.SO.11 Nufenen Historischer Ortskern Nufenen bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

04.SO.12 Pignia Historischer Ortskern Pignia Westansicht national 

04.SO.13 Splügen Historischer Ortskern Splügen Nord- und Ostansicht; 

Umgebung der Burg 

national 

04.SO.14 Zillis-Reischen Historischer Ortskern Zillis bei konkreten Vorhaben prüfen national 

04.SO.15 Zillis-Reischen Reischen Westansicht (Wiesen) national 

Mittelbünden 

05.SO.01 Alvaneu Historischer Ortskern Dorf Hügel von St. Antoni national 

05.SO.02 Alvaschein Historischer Ortskern Alvaschein bei konkreten Vorhaben prüfen national 

05.SO.03 Bergün/Bravuogn Historischer Ortskern Bergün/Bravuogn bei konkreten Vorhaben prüfen national 

05.SO.04 Bergün/Bravuogn Latsch Südwestansicht (Hangkante) national 

05.SO.05 Bergün/Bravuogn Stugl bei konkreten Vorhaben prüfen national 

05.SO.06 Bivio Historischer Ortskern Bivio bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

05.SO.07 Brienz/Brinzauls Historischer Ortskern Brienz/Brinzauls bei konkreten Vorhaben prüfen national 

05.SO.08 Churwalden Klosterbezirk Nordansicht regional 

05.SO.09 Filisur Historischer Ortskern Filisur bei konkreten Vorhaben prüfen national 

05.SO.11 Lantsch/Lenz Historischer Ortskern Lantsch/Lenz Westansicht; Umgebung alte Pfarrkirche 

und Bot da Loz 

regional 

05.SO.12 Mon Historischer Ortskern Mon Ostansicht regional 

05.SO.13 Mulegns Historischer Ortskern Mulegns bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

05.SO.14 Parpan Parpan bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

05.SO.15 Riom-Parsonz Historischer Ortskern Parsonz Ostansicht regional 

05.SO.16 Riom-Parsonz Historischer Ortskern Riom Westansicht und Umgebung der Burg national 

05.SO.17 Salouf Del bei konkreten Vorhaben prüfen 

05.SO.18 Salouf Historischer Ortskern Salouf Ost- und Südostansicht (Felder) national 

05.SO.19 Schmitten Historischer Ortskern Schmitten Umgebung Kirchhügel regional 

05.SO.20 Stierva Historischer Ortskern Stierva Ansicht Nordwest (Krete) national 

05.SO.21 Sur Historischer Ortskern Sur bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

05.SO.22 Tiefencastel Historischer Ortskern Tiefencastel bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

05.SO.23 Tinizong-Rona Historischer Ortskern Tinizong Südwestansicht (Abhang, Ebene) regional 

05.SO.24 Vaz/Obervaz Lain bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

05.SO.25 Vaz/Obervaz Muldain bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

05.SO.26 Vaz/Obervaz Solas bei konkreten Vorhaben prüfen 

05.SO.27 Vaz/Obervaz Zorten Umgebung Kirche regional 

05.SO.28 Wiesen Historischer Ortskern Wiesen bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

Schanfigg 

06.SO.01 Calfreisen Historischer Ortskern Calfreisen Südansicht national 

06.SO.02 Castiel Historischer Ortskern Castiel bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

06.SO.03 Lüen Historischer Ortskern Lüen bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

06.SO.04 Molinis Historischer Ortskern Molinis bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

06.SO.05 Pagig Historischer Ortskern Pagig bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

5.6.1 - 8 Stand 31. Dezember 2009


Nr. 


Prättigau 



Einstufung 

ISOS 

07.SO.01 Fanas Historischer Ortskern Fanas bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

07.SO.02 Fideris Historischer Ortskern Fideris Ansicht Nordwest und Nordost national 

07.SO.03 Furna Historische Streusiedlung Furna bei konkreten Vorhaben prüfen 

07.SO.04 Grüsch Historischer Ortskern Grüsch bei konkreten Vorhaben prüfen national 

07.SO.05 Jenaz Historischer Ortskern Jenaz Nordansicht regional 

07.SO.06 Klosters-Serneus Historischer Ortskern Serneus Südost- und Nordwestansicht regional 

07.SO.11 Klosters-Serneus Monbiel, Melchati Bei konreten Vorhaben prüfen regional 

07.SO.07 Luzein Historischer Ortskern Luzein Süd- und Westansicht national 

07.SO.08 Luzein Putz bei konkreten Vorhaben prüfen national 

07.SO.09 Schiers Schuders bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

07.SO.10 Seewis i. P. Historischer Ortskern bei konkreten Vorhaben prüfen national 

Davos 

08.SO.01 Davos Vor- und frühtourist. Siedlungsstrukturen bei konkreten Vorhaben prüfen 

08.SO.02 Davos Sertig Dörfli bei konkreten Vorhaben prüfen 

08.SO.03 Davos Unter Laret/Dörfli bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

08.SO.04 Davos Monstein bei konkreten Vorhaben prüfen national 


09.SO.01 Ardez Historischer Ortskern Ardez Nordansicht (Felder und Wiesen) national 

09.SO.02 Ardez Bos-cha bei konkreten Vorhaben prüfen national 

09.SO.03 Ardez Sur En bei konkreten Vorhaben prüfen national 

09.SO.04 Ftan Historische Ortskerne Ftan Südwestansicht Ftan-Grond 

09.SO.05 Guarda Historischer Ortskern Guarda Süd- und Westansicht national 

09.SO.06 Guarda Giarsun Nordwest- bis Südwestansicht lokal 

09.SO.07 Lavin Historischer Ortskern Lavin bei konkreten Vorhaben prüfen national 

09.SO.08 Ramosch Historischer Ortskern Ramosch Umgebung Burg und Friedhof regional 

09.SO.09 Ramosch Raschvella bei konkreten Vorhaben prüfen 

09.SO.10 Ramosch Seraplana bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

09.SO.11 Ramosch Vnà Südwest- bis Nordostansicht (Abhang) 

national 

09.SO.12 Scuol Historische Ortskerne von Scuol bei konkreten Vorhaben prüfen national 

09.SO.13 Scuol S-charl bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

09.SO.14 Sent Historischer Ortskern Sent Südwest- bis Nordostansicht (Gelände 

unterhalb des Dorfes) 

09.SO.15 Sent Sur En bei konkreten Vorhaben prüfen 

national 

09.SO.16 Susch Historischer Ortskern Susch Südwestansicht Surpunt regional 

09.SO.17 Tarasp Historische Ortskerne Tarasp und 

Schlossbezirk 

Umgebung Schloss und See; 

Nordwestansicht 

national 

09.SO.18 Tschlin Historischer Ortskern Tschlin Süd- und Südwestansicht (Abhang) national 

09.SO.19 Tschlin Strada-Chaflur bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

09.SO.20 Zernez Historischer Ortskern Zernez Umgebung Kirchen national 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 9


Nr. 


Val Müstair 



10.SO.01 Lü Historischer Ortskern Lü bei konkreten Vorhaben prüfen lokal 

10.SO.02 Müstair Historischer Ortskern Müstair, 

Klosterbezirk 

Einstufung 

ISOS 

Nordostansicht Kloster (Abhang) national 

10.SO.03 Tschierv Chasuras bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

10.SO.04 Tschierv Plaz bei konkreten Vorhaben prüfen 

10.SO.05 Sta. Maria V. M Historischer Ortskern Sta. Maria Val 

Müstair 


10.SO.06 Valchava Historischer Ortskern Valchava bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

Oberengadin 

11.SO.01 Bever Historischer Ortskern Bever bei konkreten Vorhaben prüfen national 

11.SO.02 Celerina/Schlarigna Historischer Ortskern Celerina Umgebung S. Gian regional 

11.SO.03 Celerina/Schlarigna Historischer Ortskern Crasta bei konkreten Vorhaben prüfen 

11.SO.04 La Punt- 

Chamues-ch 

11.SO.05 La Punt- 

Chamues-ch 

Historischer Ortskern Chamues-ch bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

Historischer Ortskern La Punt Nordwestansicht national 

11.SO.06 Madulain Historischer Ortskern Madulain Südansicht regional 

11.SO.07 Pontresina Historischer Ortskern Giarsun Umgebung Spantum 

11.SO.08 Pontresina Pontresina frühtouristische Strukturen Westansicht Laret 

11.SO.09 Pontresina Historischer Ortskern Laret bei konkreten Vorhaben prüfen national 

11.SO.10 Samedan Historischer Ortskern Samedan Umgebung St. Peter national 

11.SO.11 S-chanf Cinuos-chel bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

11.SO.12 S-chanf Historischer Ortskern S-chanf Südansicht Somvih national 

11.SO.13 S-chanf Susauna Umgebung Hospiz Chapella lokal 

11.SO.14 Sils i. E./Segl Historischer Ortskern Sils-Maria Ost- und Nordansicht (Ebene) 

11.SO.15 Sils i. E./Segl Sils-Baselgia Ost- und Südansicht (Ebene) regional 

11.SO.16 St. Moritz Bad, frühtouristische Strukturen bei konkreten Vorhaben prüfen 

11.SO.17 St. Moritz Dorf, vor- und frühtouristische Strukturen bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

11.SO.18 Zuoz Historischer Ortskern Zuoz bei konkreten Vorhaben prüfen national 

Bregaglia 

12.SO.01 Bondo Historischer Ortskern Bondo Westansicht national 

12.SO.02 Bondo Historischer Ortskern Promontogno Nordostansicht (Felder zwischen 

Bondo und Promontogno) 

national 

12.SO.03 Castasegna Historischer Ortskern Castasegna bei konkreten Vorhaben prüfen national 

12.SO.04 Soglio Historischer Ortskern Soglio Nordansicht Palazzi (Gärten) national 

12.SO.05 Soglio Spino Südansicht regional 

12.SO.06 Stampa Borgonovo bei konkreten Vorhaben prüfen national 

12.SO.07 Stampa Coltura Umgebung Castello national 

12.SO.08 Stampa Historischer Ortskern Stampa bei konkreten Vorhaben prüfen national 

12.SO.09 Stampa Maloja, Cadlägh Umgebung Hotel Palace Maloja 

(Ebene) 

5.6.1 - 10 Stand 31. Dezember 2009


Nr. 




12.SO.10 Stampa Maloja, Creista bei konkreten Vorhaben prüfen 

Einstufung 

ISOS 

12.SO.11 Stampa Muntac bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

12.SO.12 Vicosoprano Casaccia Süd- und Westansicht regional 

12.SO.13 Vicosoprano Historischer Ortskern Vicosoprano bei konkreten Vorhaben prüfen national 

12.SO.14 Vicosoprano Roticcio bei konkreten Vorhaben prüfen regional 


13.SO.01 Brusio Historischer Ortskern Brusio bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

13.SO.02 Brusio Cavaione bei konkreten Vorhaben prüfen national 

13.SO.03 Brusio Viano bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

13.SO.04 Poschiavo Angeli Custodi Südansicht (Ebene) lokal 

13.SO.05 Poschiavo Borgo Südansicht national 

13.SO.06 Poschiavo Cantone Südansicht (Ebene) national 

13.SO.07 Poschiavo Pagnoncini bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

13.SO.08 Poschiavo Prada Nordwestansicht (Ebene) national 

13.SO.09 Poschiavo San Carlo bei konkreten Vorhaben prüfen national 

13.SO.10 Poschiavo 

Mesolcina 

Somaino Umgebung Somaino 

14.SO.01 Cama Grotti di Cama bei konkreten Vorhaben prüfen 

14.SO.02 Grono Historischer Ortskern Grono bei konkreten Vorhaben prüfen national 

14.SO.03 Leggia Historischer Ortskern Leggia bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

14.SO.04 Lostallo Cabbiolo bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

14.SO.05 Mesocco Historischer Ortskern Mesocco bei konkreten Vorhaben prüfen national 

14.SO.06 Mesocco San Bernardino Umgebung Kirchen lokal 

14.SO.07 Mesocco Andergia/Cebbia bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

14.SO.08 Mesocco Deira bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

14.SO.09 Roveredo Piazza bei konkreten Vorhaben prüfen national 

14.SO.10 Roveredo S. Fedele Westansicht 

14.SO.11 Roveredo S. Giulio Westansicht 

14.SO.12 San Vittore Historischer Ortskern San Vittore Südansicht national 

14.SO.13 San Vittore Monticello bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

14.SO.14 Soazza Historischer Ortskern Soazza Umgebung Kirche und Ospizio national 

14.SO.15 Verdabbio Historischer Ortskern Verdabbio bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

Calanca 

15.SO.01 Arvigo Historischer Ortskern Arvigo bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

15.SO.02 Arvigo Landarenca bei konkreten Vorhaben prüfen national 

15.SO.03 Braggio Historische Ortskerne von Braggio bei konkreten Vorhaben prüfen national 

15.SO.04 Buseno Historischer Ortskern Buseno bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

15.SO.05 Cauco Historischer Ortskern Cauco Süd- und Ostansicht Bodio national 

15.SO.06 Rossa Historischer Ortskern Augio bei konkreten Vorhaben prüfen national 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 11


Nr. 




Einstufung 

ISOS 

15.SO.07 Rossa Historischer Ortskern Rossa Süd- und Westansicht bis Kirche national 

15.SO.08 Selma Historischer Ortskern Selma bei konkreten Vorhaben prüfen regional 

15.SO.09 Sta. Maria i.C. Historischer Ortskern Sta. Maria i.C. Umgebung Kirche, Burg/Ospizio national 

5.6.1 - 12 Stand 31. Dezember 2009


Abbildung 5.9: Übersicht über die schützenswerten Ortsbilder 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.1 - 13

Siedlung und Ausstattung Kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen 

5.6.2 Kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen (Erhaltungszonen) 


In Graubünden gibt es – historisch bedingt – nebst dem dauernd bewohnten Siedlungsgebiet 

weitere, temporär genutzte Bauten in Kleinsiedlungen (meist Maiensässsiedlungen). 

Diese ehemals landund alpwirtschaftlich genutzten Bauten mit teils 

historisch wertvoller Bausubstanz sind charakteristische Elemente der Kulturlandschaft. 

An der Erhaltung solcher noch weitgehend intakter Baugruppen mit 

historisch wertvoller Bausubstanz besteht aus kulturlandschaftlichen Gründen ein Interesse, 

dies auch unter Inkaufnahme einer Nutzungsänderung. Zu diesem Zweck 

gibt es im Kanton Graubünden das Instrument der Erhaltungszone. Eine Nutzungsänderung 

ist jedoch mit einer Veränderung der Baute und ihrer Umgebung sowie in 

der Regel auch mit einem zusätzlichen Verkehrsaufkommen auf Alp- und Forststrassen 

verbunden. Massgeblich für die Umnutzung ist ein qualifizierter Umgang mit der 

historischen Bausubstanz und der Umgebung, was hohe Anforderungen an die Gestaltung 

voraussetzt. Dazu gehört auch die Vorsorge, dass durch die Nutzungsänderung 

die Einheit und der Charakter der Baute nicht gefährdet werden. 

Kantonsweit sind heute rund 1500 Bauten einer Erhaltungszone zugewiesen und 

weitere Baugruppen könnten – bei Erfüllung der qualitativen Anforderungen – einer 

solchen zugewiesen werden. Für Erhaltungszonen gibt es seit der Revision der kantonalen 

Raumplanungsgesetzgebung in Art. 31 KRG eine entsprechende Zonenbestimmung. 

In Zukunft soll jedoch der Schwerpunkt nicht auf der Bezeichnung weiterer 

Erhaltungszonen liegen, sondern auf dem Umgang mit den landschaftsprägenden 

Bauten. 



Maiensässsiedlungen mit noch vorhandener, kulturhistorisch wertvoller Bausubstanz 

in Baugruppen sollen als Bestandteile einer historischen Kulturlandschaft erhalten 

werden können. 


Kulturlandschaftlich wertvolle Baugruppen und kulturhistorisch wertvolle 

Bausubstanz erhalten 

Für die Beurteilung der kulturhistorischen und landschaftlichen Bedeutung ist die ursprüngliche 

Funktion, der gegenwärtige bauliche Zustand und das äussere Erscheinungsbild 

der einzelnen Baute massgebend. Bauliche Eingriffe richten sich nach der 

vorhandenen Bautypologie und werden durch eine qualifizierte Beratung begleitet. 

Erhaltungszonen auf Baugruppen mit vorbestandener Wohnnutzung 

beschränken 

Erhaltungszonen werden nur für Baugruppen mit in der Regel mindestens fünf Bauten 

und mit mindestens einem Gebäude mit vorbestandener Wohnnutzung bezeichnet. 

Ausnahmsweise und mit besonderer sachlicher Begründung können auch Grup- 

«Baute» s. Erläuterungen 


3.5.2 

3.5.2 

«Bautypologie» 

s. Erläuterungen

Kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen Siedlung und Ausstattung 

pen mit vier Bauten oder ohne vorbestandene Wohnnutzung einer Erhaltungszone 

zugewiesen werden. In diesem Fall muss es sich um eine Baugruppe mit Bauten von 

hervorragender landschaftlicher Qualität handeln. Es werden nur Baugruppen berücksichtigt, 

die ein geschlossenes Erscheinungsbild vermitteln. 

Die Bautypologie und die Einheit der Baute wahren 

Bei der Ausscheidung von Erhaltungszonen wird mit Gestaltungsvorschriften sichergestellt, 

dass der Zweck der Erhaltungszone erfüllt ist und dass die Neunutzung ohne 

Erweiterung der bestehenden Baute erfolgt. Störende, mit dem Charakter der traditionellen 

Baute nicht vereinbare Elemente werden entfernt oder verbessert. 

Die Bewirtschaftung des umgebenden Kulturlandes aufrechterhalten 

Die Nutzungsänderung der Bauten erfolgt mit der Verknüpfung, dass das dazugehörende 

Kulturland bewirtschaftet wird und die Gestaltung der unmittelbaren Umgebung 

der Baute in keiner Weise beeinträchtigt oder gar verfremdet wird. Dies gilt 

insbesondere in Bezug auf Terrainveränderungen, Einfriedungen, ortsfremde Materialien 

und Bepflanzungen oder feste Einrichtungen für die Erholung im Freien. 

Erhaltungszonen zurückhaltend erschliessen 

Die Errichtung neuer Zufahrtsstrassen wird ausgeschlossen (Ausnahme Land- und 

Forstwirtschaftswege). Parkierungsanlagen werden gebündelt erstellt. Auf die Neuerschliessung 

mit Stromleitungen wird verzichtet. Der Einsatz von Alternativenergien, 

die Anbringung technischer Anlagen und untergeordneter Ausbauten (z. B. 

WC) werden baugesetzlich geregelt. Anfallende einmalige und wiederkehrende Erschliessungskosten 

sind vom Eigentümer zu tragen. 


Die Baugruppen gemäss den oben genannten Kriterien werden in einer Grundlage 

bezeichnet. Die Grundlage hält auch die bautypologischen Vorgaben und grobe gestalterische 

Überlegungen fest. Bei der Bezeichnung werden allfällige Massnahmen 

zur Abstimmung auf den Natur- und Landschaftsschutz und die Erschliessung festgehalten. 


Gemeinden mit Erhaltungszonen, deren Planungsmittel noch nicht den allgemeinen 

Grundsätzen entsprechen (z. B. Bezeichnung der anzupassenden Elemente im Generellen 

Gestaltungsplan), passen die Nutzungsplanung bei nächster Gelegenheit an. 

Neue Erhaltungszonen werden in der Regel gestützt auf die Grundlagen bzw. den 

Richtplan der Region ausgeschieden (Art. 31 KRG). 


Der Kanton führt eine Übersicht über die Erhaltungszonen. 


«Zonen- und 

Gestaltungsvorschriften» 


«Planungsmittel» 


5.6.2 - 2 Stand 31. Dezember 2009



• Baute: der Begriff Baute wird an dieser Stelle im Sinne des Gebäudes verwendet. 

• Bautypologische Vorgaben: Bautypen lassen sich aufgrund verschiedener Merkmale benennen. 

Dazu gehören Proportionen, Gliederung, Material, Bearbeitung, Konstruktionsprinzipien, innere 

Struktur, Öffnungen und Zierelemente. 

• Zonen- und Gestaltungsvorschriften (Erhaltungszonen, Art. 31 KRG) 

− Zweckänderungen innerhalb der bestehenden Bausubstanz sind zulässig 

− Von der Zweckänderungsmöglichkeit werden folgende Gebäude ausdrücklich ausgenommen: 

– Bauten, die für die Landwirtschaft noch benötigt werden 

– Bauten, die integral zu schützen sind 

– Bauten, die im Zeitpunkt des Umbaugesuches nicht mehr bestimmungsgemäss nutzbar oder 

zerfallen sind (Ruinen) 

− Neubauten sowie Gebäudeerweiterungen werden untersagt 

− Dachaufbauten, Dachfenster, Dacheinschnitte, orts-untypische Balkone sowie sichtbare Antennen 

und Parabolspiegel sind nicht mit dem Charakter der Erhaltungszone vereinbar 

− Die Gestaltungsvorschriften regeln die Grösse und Anordnung von Tür- und Fensteröffnungen, 

die Dachvorsprünge und -neigungen, die zu verwendenden Materialien, Kamine und Sonnenenergieanlagen, 

untergeordnete An- und Nebenbauten für Nebenzwecke bei kleineren Hauptbauten 

(Toilette, Holzschopf u. dgl.), Verbesserungen von früheren störenden Eingriffen, Freiraumgestaltung 

etc. 

− Feste Zäune, Ziergärten, standortfremde Bäume und Sträucher, Terrainveränderungen zwecks 

Schaffung von Gartensitzplätzen, Fahnenstangen, Gartencheminées und dergleichen sind nicht 

Bestandteil der traditionellen Kulturlandschaft und widersprechen der Zielsetzung 

− Es wird eine Regelung getroffen, die den Eigentümer verpflichtet, sanierungsbedürftige Bauten 

oder Bauteile auf Aufforderung hin instand zu stellen und welche die Gemeinde für berechtigt 

erklärt, solche Massnahmen nötigenfalls selbst und auf Kosten des Eigentümers auszuführen 

− Eine Bauberatung ist obligatorisch. 

Tabelle 5.1 Übersicht über die Erhaltungszonen (inkl. Stand der Planungsmittel): anpassen 

Gemeinde Flurname Planungsmittel Flurname Planungsmittel 


Haldenstein Bantänja i. O. Herenberg i. O. 

Says Spundätscha i. O. Stams i. O. 

Surselva 

Lumbrein Sogn Andriu anpassen Pruastg Dadens anpassen 

Pruastg Dado anpassen Silgin anpassen 

Heinzenberg/Domleschg 

Scheid Plaun dils Mats anpassen 

Hinterrrhein 

Ferrera Cresta i. O. Starlera anpassen 

Donath Magun i. O. 

Pignia Bavugls anpassen 

Clugin Promischur anpassen 

Mittelbünden 

Alvaneu Aclas Dafora anpassen Aclas Davains anpassen 

Bergün/Bravuogn Tuors Davant anpassen Naz (Preda) anpassen 

Punt dAlps anpassen Runsolas anpassen 

Chants anpassen 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.2 - 3



Bivio Capalotta anpassen Sur Ragn anpassen 

Bögia anpassen 

Churwalden Ober Grida i. O. Am Berg i. O. 

Unterhof i. O. Salez i. O. 

Am Joch i. O. 

Cunter Promastgel i. O. 

Filisur Curtins anpassen 

Mulegns Tgà anpassen Plang anpassen 

Arnoz anpassen 

Riom-Parsonz Radons 1 anpassen Tigias anpassen 

Plaz Fravesch anpassen Fotgs anpassen 

Monas Davains anpassen Lungatigia anpassen 

Tigia anpassen Radons 2 anpassen 

Salouf Som igls Mellens i. O. Ratitsch i. O. 

Cre digl Lai i. O. Munter i. O. 

Savognin Parnoz 1 anpassen Parnoz 2 anpassen 

Stierva Tiragn i. O. Narglesa i. O. 

Bargung i. O. 

Sur Cuorts anpassen Tigas anpassen 

Tgalucas 1 und 2 anpassen Salategnas anpassen 

Tga d‘Meir anpassen 

Surava Aclas anpassen 

Tinizong-Rona Proschen-Dafora anpassen Castelas anpassen 

Pensa anpassen Bartg anpassen 

Demat anpassen Alp Surnegn anpassen 

Tgasot anpassen Alp digl Plaz anpassen 

Plaz Beischen anpassen Spegnas anpassen 

Davos 

Nascharegnas anpassen 

Wiesen 

Schanfigg 

Wiesner Alp anpassen 

Langwies Strassberg i.O. Medergen i. O. 

Meierhof i.O. Schmitten i. O. 

Strassberg i.O. Alpa-Fondei i. O. 

Uf em Hof i.O. Chüpfen i. O. 

Prättigau 

Dörfji Sapün i.O. Nigglisch Hus / Blackter 

Stafel 

i. O. 

St. Antönien Partnunstafel i.O. Sunnistafel i. O. 


Lizistafel i.O. 

Ardez 

Oberengadin 

Munt i.O. 

Sils i.E./Segl Blaunca i.O. Grevasalvas i. O. 

Bregaglia 

Buaira i.O. 

Stampa Cavril anpassen Isola anpassen 

Orden Dora anpassen Splüga anpassen 

5.6.2 - 4 Stand 31. Dezember 2009



Mesolcina 

Mesocco Suossa anpassen Pradiron anpassen 

Forcola anpassen Pianez anpassen 

Forcola de là anpassen Quadea anpassen 

Forcola defora anpassen Stabi anpassen 

Fregeira dedent anpassen Ceta sura anpassen 

Fregeira defora anpassen Nasel sot anpassen 

Salvanei anpassen Calnisc anpassen 

Seda anpassen 

Soazza Poent i. O. Alp de Bec de Sora i. O. 

Saut de sot i. O. Alp de Lughezzon i. O. 

Alp de Crasteira i. O. Alp de Pindeira i. O. 

Calanca 

Arvigo Boliv i. O. Sora Cran i. O. 

Nei Pian i. O. Crosc i. O. 

Mondan di Sott i. O. I Pianun i. O. 

Splüga i. O. L’Ör di Sott i. O. 

Cant i. O. Mondan di Fora i. O. 

Buseno Monti di San Carlo i. O. 

Cauco Masciadon i. O. Lascial i. O. 

Cavaionc i. O. La Motta i. O. 

Ravé i. O. 

Rossa La Motta i. O. Salüdin i. O. 

La Piotela i. O. Valbella i. O. 

La Fontana i. O. Scandalasc i. O. 

Pro de Leura i. O. 

Selma Ronchin - Sot Borma i. O. Mont d’Auriglia i. O. 

Mont de Vecer i. O. 

E Objekte 

Keine. Die Erhaltungszonen gemäss Tabelle 5.1 sind in der Synthesekarte und in der Übersicht auf der 

nachfolgenden Seite ersichtlich. 

Stand 31. Dezember 2009 5.6.2 - 5


Abbildung 5.10: Übersicht über die kulturhistorisch wertvollen Kleinsiedlungen 

(Erhaltungszonen) 

5.6.2 - 6 Stand 31. Dezember 2009

6 VERKEHR 

Verkehr 

6.1 ÜBERSICHT GESAMTVERKEHR............................................................................................ 6.1 - 1 

6.2 AGGLOMERATIONSVERKEHR/AGGLOMERATIONSPROGRAMME 

6.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung .................................................................................. 6.2.1 - 1 

6.3 STRASSENVERKEHR 

6.3.1 Aufgaben des Strassennetzes ............................................................................................ 6.3.1 - 1 

6.3.2 Strassenausbau und Strassenerhaltung ............................................................................. 6.3.2 - 2 

6.4 ÖFFENTLICHER VERKEHR 

6.4.1 Angebote des öffentlichen Verkehrs ................................................................................... 6.4.1 - 1 

6.4.2 Infrastrukturen ..................................................................................................................... 6.4.2 - 1 

6.5 LANGSAMVERKEHR ............................................................................................................... 6.5 - 1 

6.6 FLUGVERKEHR ....................................................................................................................... 6.6 - 1

Verkehr Übersicht Gesamtverkehr 

6 Verkehr 

6.1 Übersicht Gesamtverkehr 


Die Verkehrspolitik ist entscheidend für die Wettbewerbsfähigkeit unseres alpinen 

Wirtschaftsraumes im internationalen Umfeld. Sie gewährleistet die Mobilität der 

Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmer im Rahmen der verfügbaren Mittel. 

In Graubünden sind drei spezielle Faktoren zu berücksichtigen: 

� der hohe Anteil des Tourismusverkehrs 

� die Besonderheiten aufgrund der Randlage des Kantons zur übrigen Schweiz 

� die Schwierigkeiten, die sich aus den topographischen Gegebenheiten und Witterungsverhältnissen 

und den damit verbundenen Naturgefahren im Berggebiet ergeben. 

Verkehrspolitik und Mobilität haben auch Auswirkungen auf die Belastungen von 

Mensch und Umwelt (Siedlung, Landschaft, Gewässer, Boden und Luft). 

Eine generelle Strategie für einzelne Verkehrsachsen muss sowohl den privaten wie 

den öffentlichen Verkehr und die Infrastrukturen von Schiene und Strasse umfassen. 

Ausschlaggebend sind Kriterien wie Defizite im Bereich der Sicherheit, der Kapazität 

(regelmässig auftretende Überlastungssituationen) sowie der Belastungen von 

Mensch und Umwelt (Lärm- und Schadstoffimmissionen, Zerschneidung von Siedlungsräumen 

usw.). 

Das Strassennetz dient nicht nur dem Privatverkehr, sondern es ist in weiten Teilen 

des Kantons auch die Infrastruktur für den Betrieb des öffentlichen Verkehrs. Graubünden 

ist daher in ganz besonderem Masse auf ein gut funktionierendes Strassennetz 

angewiesen. Das Schienennetz bildet das Rückgrat des öffentlichen Verkehrssystems. 

Die beiden Netze ergänzen sich und müssen im Bedarfsfall (z. B. bei Netz- 

unterbrüchen) gegenseitig Ersatzfunktionen übernehmen können. 

Der Verkehr durch den Kanton Graubünden auf der Transitachse A13 macht fast einen 

Sechstel der gesamten im Kanton gefahrenen Kilometer von Personenwagen aus. 

Der Güterverkehr im Berggebiet ist gekennzeichnet durch meist lange und oft unwirtschaftliche 

Fahrten. Erschwerend wirken sich die saisonalen Unterschiede in den 

Tourismusräumen mit den starken Nachfrageschwankungen aus. Auf der Strasse 

kommt hinzu, dass der langsamer fahrende Schwerverkehr oft als störend empfunden 

wird. 

Eine gute Erreichbarkeit ist ein Schlüsselfaktor für Wirtschaft und Tourismus. Strassenseitig 

ist dies unter Berücksichtigung der topografischen Verhältnisse gewähr- 

leistet, wobei im Winter einerseits aus Witterungsgründen und andererseits durch die 

stellenweise am Wochenende auftretenden Kapazitätsengpässe Probleme entstehen. 

Die Anbindung an das übergeordnete europäische Schienennetz ist hingegen ungenügend. 

Die äusseren und inneren Erschliessungen der Regionen mit dem öffentlichen 

Verkehr sind für den Tourismusverkehr mittel- und längerfristig zunehmend zu 

wenig attraktiv. 

Von Bedeutung ist der Sachplan Verkehr des Bundes. In den Abschnitten zum Strassen-, 

Schienen und Luftverkehr wird der Sachplan auch angesprochen. 


3.10 

4.1 

«Sachplan Verkehr» 

s. Erläuterungen

Übersicht Gesamtverkehr Verkehr 



Alle Bevölkerungsgruppen und Kantonsteile sowie alle Gäste sollen ihre Mobilitätsbedürfnisse 

möglichst effizient und zu tragbaren Kosten befriedigen können. Dabei 

ist dem Grundsatz der Nachhaltigkeit bei den zur Verfügung gestellten Verkehrssystemen 

Rechnung zu tragen. Die Erreichbarkeit von Graubünden auf Strasse und 

Schiene wird verbessert. Die Sicherheit der Verkehrsinfrastruktur und der dafür nötige 

Unterhalt werden gewährleistet. 


Metropolen und Städte im In- und Ausland besser anbinden 

Die Erreichbarkeit des Kantons von anderen Kantonen und vom benachbarten Ausland 

her wird generell gefördert. Dies umfasst sowohl grenzüberschreitende Verbindungen 

von regionaler Bedeutung (vor allem im öffentlichen Verkehr) als auch die 

Anbindung an das europäische Hochleistungsnetz auf Strasse und Schiene sowie die 

inneralpine Vernetzung (vgl. Abb. 6.1 und thematische Karte). 

Abbildung 6.1: Strategien im grossräumigen Verkehr 


6.3


Verkehr umlagern 

Die Attraktivität der Zentrumsverbindungen sowie der äusseren und inneren Erschliessung 

der Regionen mit dem öffentlichen Verkehr ist im Rahmen der Möglichkeiten 

zu erhöhen. Der Kanton setzt sich insbesondere für die Realisierung von besseren 

Verbindungen (schneller und häufiger) Chur – Zürich und Chur – St. Gallen/Süddeutschland 

ein und fördert emissionsarme regionale Verkehrskonzepte. 

Transitverkehr kanalisieren 

Der Transitverkehr wird auf die dafür geeigneten Routen kanalisiert. Bei Erhöhung 

der Nachfrage wird der zusätzliche Verkehr möglichst auf den öffentlichen Verkehr 

bzw. die Schiene (NEAT) gebracht. Die Verkehrskapazitäten auf den Transitstrassen 

werden nicht erhöht. Es werden Massnahmen zur Erhöhung der Sicherheit auf den 

Transitstrassen und zur Entlastung von Ortschaften vom Durchgangsverkehr ergriffen. 

Sanierung von Kapazitätsengpässen ganzheitlich angehen 

Bei der Prüfung von Massnahmen zur Sanierung von Kapazitätsengpässen werden 

die Häufigkeit des Auftretens der Behinderungen, die Beeinträchtigungen des Siedlungsgebietes 

bzw. die Belastungen der Anwohner sowie allfällig parallel verlaufende 

Verkehrsträger und die mögliche Aufgabenteilung unter Berücksichtigung der 

Verkehrscharakteristik beachtet. 

Grundsätze 

Sicherheit und Unterhalt der Verkehrsinfrastruktur sicherstellen 

Die Verkehrsinfrastruktur wird durch den Bau und Unterhalt der nötigen Schutzvorkehrungen 

vor Lawinen, Steinschlag, Murgängen und Erdrutschen geschützt. Durch 

betriebliche und bauliche Massnahmen werden die Verkehrssicherheit erhöht und die 

Substanzerhaltung sichergestellt. Dabei ist auch zu prüfen, wie weit andere, 

parallel verlaufende Verkehrsträger temporär Ersatzfunktionen wahrnehmen können. 

Verkehrsangebot bedarfsgerecht gestalten 

Gemeinden und ganzjährig bewohnte Fraktionen werden nach Massgabe der Einwohnerzahl 

und weiterer Aktivitäten für den öffentlichen und privaten Verkehr erschlossen 

und mit dem übergeordneten Verkehrsnetz verbunden. Das Angebot im 

öffentlichen Verkehr und der Ausbaustandart nehmen auf die Bedürfnisse und die 

Nachfrage Rücksicht (Service public). 

Verkehrsangebote volkswirtschaftlich optimieren 

Bau und Betrieb der Verkehrsnetze werden im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten 

auf die Bedürfnisse von Bevölkerung und Wirtschaft ausgerichtet und auf die 

räumliche Entwicklung abgestimmt (Abstimmung Siedlung/Verkehr). Bei der Ausbauplanung 

wird auf ein ausgewogenes Verhältnis von Angebotsqualität und Wirtschaftlichkeit 

(unter Berücksichtigung von Investitions- und Unterhaltskosten) geachtet. 

Bei der Planung von Neu- und Ausbauten von Strasse oder Bahn wird geprüft, 

ob eine vergleichbare Leistung nicht auch mit dem Ausbau eines anderen 

parallel verlaufenden Verkehrsträgers zu erreichen wäre. Mit Blick auf den hohen 


6.2 

6.2.2, 6.3.2 

5.1


Investitionsbedarf und die Realisierungsdauer der Bauvorhaben wird ein konzentrierter 

Mitteleinsatz angestrebt. Dabei werden die zur Verfügung stehenden Mittel 

und die Anliegen der Regionen angemessen berücksichtigt. 

Bevölkerung und Umwelt vor negativen Auswirkungen des Verkehrs schützen 

Der Schutz vor den negativen Auswirkungen des Verkehrs umfasst die Minimierung 

der Lärm- und Schadstoffemissionen sowie -immissionen, die Minimierung des Flächenbedarfs 

und der Konflikte mit den Anliegen des Landschaftsschutzes sowie den 

Erhalt bzw. die Förderung der Siedlungsqualität. Massnahmen zur Erreichung dieser 

Ziele sind ein grösstmöglicher Einsatz von emissionsarmen Verkehrsmitteln (Langsamverkehr, 

öffentlicher Verkehr), ein möglichst emissionsarmer Betrieb der Verkehrssysteme, 

die Entflechtung von Siedlung und Verkehr durch Umfahrungen sowie 

die angepasste Gestaltung der Verkehrsflächen im ganzen Siedlungsgebiet. 

Voraussetzungen für schienengebundenen Güterverkehr verbessern 

Die Transporte in die Regionen werden durch eine sinnvolle Bündelung und Konzentration 

optimiert. Die Transporte werden, soweit sinnvoll und notwendig, von der 

Strasse auf die Schiene verlagert. Die Wirtschaftlichkeit der Umschlagsfunktionen 

und der Warenverteilung wird durch zukunftsorientierte Lösungen auf privatwirtschaftlicher 

Basis sichergestellt. Der strassengebundene Gütertransitverkehr über die 

Alpen wird in Abstimmung mit der schweizerischen Verkehrspolitik plafoniert bzw. 

reduziert. 

Stossrichtung nach Raumtypen 

Die einzelnen Raumtypen haben unterschiedliche Verkehrsbedürfnisse und -probleme, 

für die auf der Ebene des Gesamtverkehrs unterschiedliche Lösungen zu suchen 

sind. Konkretere Ziele und Massnahmen sind in den Erläuterungen zu finden. 

Abbildung 6.2: Stossrichtungen des Gesamtverkehrs nach Raumtypen 



• Verkehrsmengenprobleme 

bewältigen 

• bei Kapazitätsproblemen auf Zu- und 

Wegfahrtsachsen auf die Belastung 

der Siedlungsgebiete achten 


• bedarfsgerechtes Strassennetz und 

Grundangebot an öffentlichen Verkehrsverbindungen 

(Pendler- und 

Einkaufsverkehr) sicherstellen 


• saisonale Nachfrageschwankung in 

Tourismuszentren möglichst durch 

saisonale Differenzierung der Angebote 

des öffentlichen Verkehrs (öV) 

auffangen 

Naturräume 

• motorisierter Verkehr nur für landund 

forstwirtschaftliche Zwecke zulassen 


3.6 

«Massnahmen 

nach Raumtypen» 

s. Erläuterungen



Bei der Planung des Angebotes im öffentlichen Verkehr sowie bei der Infrastruktur 

wird die Zusammenarbeit zwischen Regionen und Kanton gewährleistet. 


Die Koordination mit der anzustrebenden räumlichen Entwicklung (z. B. Abstimmung 

Siedlungsentwicklung und Verkehr), die Koordination des Vorgehens innerhalb 

der Region (z. B. Prioritäten) sowie die Abstimmung zwischen Regionen, Kanton 

und Gemeinden erfolgt im Rahmen der regionalen Richtplanung. 

Federführung: Regionen 

Beim Transitverkehr auf der Strasse wird im Rahmen der gesamtschweizerischen 

Regelungen und der bilateralen Verträge mit der EU dafür gesorgt, dass die Verkehrssicherheit 

auf der Transitachse gewährleistet ist, indem die flankierenden 

Massnahmen des Bundes umgesetzt und kontrolliert werden. 

Federführung: Kantonspolizei 

Bei der gesamtschweizerischen Festlegung von «nationalen Netzen» im Rahmen der 

Sachpläne Strasse und Schienenverkehr wird in Zusammenarbeit mit dem Bau-, 

Verkehrs- und Forstdepartement darauf hingewirkt, dass neben quantitativen Kriterien 

auch Aspekte wie Flächenerschliessung, interkantonale und inneralpine Vernetzung 

und Gewährleistung der Alpenquerung berücksichtigt werden. 


Die Anbindung an die Bahn 2000 (2. Etappe) und an das europäische Hochgeschwindigkeitsnetz 

wird sichergestellt. 


Der regionale grenzüberschreitende öffentliche Verkehr wird gefördert. 

Federführung: Amt für Energie und Verkehr 

D Erläuterungen und zusätzliche Informationen 

• Sachplan Verkehr des Bundes: Der Sachplan Verkehr besteht zum einen aus dem strategischen 

und programmatischen Teil «Programm», der Verkehrsträger-übergreifend ist. Zum anderen umfasst 

er die Verkehrsträger-bezogenen Umsetzungsteile Strasse und Schiene/öffentlicher Verkehr. 

Ein dritter Umsetzungsteil Luftfahrt wird in der bisherigen Form des «Sachplans Infrastruktur der 

Luftfahrt (SIL)» vorläufig weitergeführt. Der Teil «Programm» stellt die Gesamtsicht in den Vordergrund. 

Er zeigt auf, nach welchen übergeordneten Zielen, Grundsätzen und Prioritäten der 

Bundesrat bei der Erfüllung seiner raumwirksamen Aufgaben im Verkehrsbereich handelt und 

welche Folgerungen sich daraus für die Planung der Verkehrsträger ergeben. Der Teil «Programm» 

des Sachplans Verkehr wurde vom Bundesrat am 26. April 2006 verabschiedet. Ergänzt 

wurde der Sachplan am 12. Dezember 2008 durch Grundsätze zur Hartsteinvorsorgung. Diese ist 

für den Bau und Unterhalt der Verkehrsinfrastrukturen von zentraler Bedeutung. Die Arbeiten am 

Teil «Umsetzung» sind im Gange. 



• Massnahmen nach Raumtypen: Die angestrebte Entwicklung des Verkehrs in den einzelnen 

Raumtypen kann beispielsweise mit folgenden Massnahmen erreicht werden: 

Städtische Räume/Agglomerationen: 

• motorisierten Individualverkehr stabilisieren 

• effiziente Parkplatzbewirtschaftung 

• öffentlichen Verkehr sowie Langsamverkehr fördern 

• Siedlungsgebiete von reinem Durchfahrtsverkehr entlasten 

• bei wichtigen Naherholungsräumen oder durchschnittenen Wildlebensräumen (Kapitel 3.8) die 

Belastungen reduzieren 

Tourismusräume: 

• touristische Einrichtungen und Anlagen mit dem öV besser erschliessen 

• optimale Betriebsbedingungen für den öV auf der Strasse herstellen 

• greifende Parkierungspolitik 

• auf Zu- und Wegfahrtsachsen die Siedlungsgebiete von reinem Durchfahrtsverkehr entlasten 

• zur Bewältigung ausgeprägter Spitzen in Tourismusräumen die Verkehrsteilnehmer frühzeitig 

informieren, Auffangparkplätze mit Shuttlebus-Angebot bereitstellen, bei Parkierungsanlagen 

von Bergbahnen zeitweise die Ausfahrt zugunsten der Busbevorzugung (öV) sperren 

Ländliche Räume: 

• flexible öV-Angebote bei geringer Nachfrage prüfen (Bedarfsbus, Ruftaxi etc.) 

• ganzjährige Befahrbarkeit der Anbindungsstrassen zu den Zentren sichern 

Naturräume: 

• Ausnahmen sind Fahrten für landund forstwirtschaftliche Zwecke sowie für den Unterhalt 

von Infrastrukturen oder Anlagen der Gefahrenabwehr 

• der Zugänglichkeit der Naturräume dienen periphere Parkierungsmöglichkeiten und angepasste 

öV-Angebote. 

E Objekte 

keine 


Verkehr Agglomeration Chur und Umgebung 

6.2 Agglomerationsverkehr/Agglomerationsprogramme 

6.2.1 Agglomeration Chur und Umgebung 


Die Agglomeration Chur und Umgebung lässt sich in zwei Betrachtungsräume gliedern: 

– Das funktionale Einzugsgebiet des Zentrums Chur umfasst weite Teilgebiete von 

Nordbünden und reicht bis in den Raum Sargans-Walensee 

– Die Agglomeration Chur gemäss Bundesamt für Statistik (BfS) umfasst den 

Kernraum im Bündner Rheintal 

Eine Unterstützung von Verkehrsinfrastrukturen durch den Bund im Rahmen der Finanzierung 

des Agglomerationsverkehrs ist nur in der Agglomeration Chur gemäss 

BfS und nur für bestimmte Massnahmen möglich. Die Verkehrssituation in der Agglomeration 

Chur ist aber sehr stark von den Verkehrsbeziehungen im funktionalen 

Einzugsgebiet geprägt. Im Sinne einer Gesamtverkehrskonzeption wurden darum 

Analyse, Ziele, Strategien und Massnahmen grossräumig und umfassend erarbeitet. 

Die Ergebnisse sind im Verkehrskonzept MACU 2006 und im Bericht zum Agglomerationsprogramm 

Chur festgehalten. 

Das Verkehrskonzept MACU beinhaltet eine vertiefte Analyse des heutigen Verkehrsgeschehens 

hinsichtlich: 

– Verkehrsverhalten der Bewohnerinnen und Bewohner 

– Pendlerverkehr 

– Einkaufsverkehr 

– Verkehrsaufkommen auf Strasse und Schiene 

– wichtige Problembereiche (Engpässe) 

– Verkehrspotenziale 

Im Rahmen der Arbeiten zum Agglomerationsprogramm Chur wurde das Verkehrskonzept 

MACU für die Agglomeration Chur (gemäss BfS) vertieft und ergänzt 

(Verkehrsgeschehen, Unfallanalyse und Langsamverkehr). 

Die wichtigsten Erkenntnisse für das funktionale Einzugsgebiet sind: 

– Das Verkehrsaufkommen ist zum grössten Teil «hausgemacht». Es handelt sich 

dabei insbesondere um Binnenverkehr sowie Ziel- und Quellverkehr. 

– Die Anbindung der Agglomeration Chur als Ganzes an schweizerische und europäische 

Ballungsräume und an den Flughafen Zürich befriedigen quantitativ und 

qualitativ nicht. 

– Einzelne Teilgebiete mit hohem Verkehrsaufkommen sind für den Ziel- und 

Quellverkehr ungenügend erschlossen (unbefriedigende Transportketten). Dies 

trifft insbesondere für das Entwicklungsgebiet Chur West sowie für die grossen 

Tourismusdestinationen Flims-Laax und Lenzerheide zu. 

– Die Vernetzung wichtiger Teilgebiete ist beim öffentlichen Verkehr teilweise ungenügend. 

Dies betrifft insbesondere Verkehrsbeziehungen über Chur hinaus sowie 

zwischen dem Bündner Rheintal und dem Prättigau. 

– An Spitzentagen wird das funktionale Einzugsgebiet von Durchgangsverkehr auf 

der Strasse, inklusive grossräumigem Transitverkehr, stark belastet. 

– Sehr häufig kommt das Privatauto auch für Fahrten zum Einsatz, für die der öffentliche 

Verkehr ein gutes Angebot bereit hält, so etwa nach und von den regionalen 

Zentren sowie innerhalb von Chur. 

«Finanzierung 

des Agglomerationsverkehrs» 


«Bericht Agglomerationsprogramm»,«Verkehrskonzept 

MACU» 


«quantitative und 

qualitative Verbindungen» 


«Erschliessung 

Tourismuszentren» 

s. Erläuterung 

Stand 31. Dezember 2009 6.2.1 - 1

Agglomeration Chur und Umgebung Verkehr 

– Das Privatauto wird oft auch für Kurz- und Kürzestdistanzen benutzt, die bequem 

auch per Velo oder zu Fuss zurückgelegt werden könnten. Der Besetzungsgrad 

der Autos ist in der Regel tief. 

– Die Kapazitäten des öffentlichen Verkehrs sind in der Regel ausreichend. Hinsichtlich 

Fahrzeit und Anzahl Kurse bestehen aber insbesondere in den peripher 

gelegenen ländlichen Gebieten Defizite. 

– Die Angebote für den Langsamverkehr, d. h. die Infrastrukturen für den Fuss- 

und Veloverkehr, sind sowohl quantitativ als auch qualitativ ungenügend. 

In Bezug auf die Agglomeration Chur (gemäss BfS) ergeben sich zusätzlich folgende 

Erkenntnisse: 

– Die wichtigsten Verkehrsengpässe liegen in Chur und dort insbesondere auf den 

Zufahrtsachsen. So sind verschiedene städtische Strassenabschnitte während der 

werktäglichen Spitzenzeiten regelmässig überlastet. Davon ist auch der städtische 

und regionale öffentliche Busverkehr stark betroffen. 

– Zwischen Rhäzüns und Malans besteht ein grosses Potential für den Velonahverkehr. 

In verschiedenen Gebieten fehlt ein zusammenhängendes Velonetz mit direkten 

und sicheren Verbindungen. 

Ausgehend von den wichtigsten Verkehrsbeziehungen werden verkehrsplanerische 

Ziele und Strategien formuliert. Gestützt darauf werden die Massnahmen für den 

motorisierten Individualverkehr und die Parkierung, den öffentlichen Verkehr sowie 

den Langsamverkehr hergeleitet. Die Massnahmen werden nach Fristigkeit (kurzfristig 

= bis 2014, mittelfristig = bis 2018, langfristig = ab 2018) priorisiert. Die kurz- 

und mittelfristigen Massnahmen werden unter Nennung der Beteiligten, Festlegung 

des Vorgehens der Fristen und der Finanzierung sowie Darstellung der Abhängigkeiten 

beschrieben. 



Die Agglomeration Chur und Umgebung wird optimal an die Metropolitanräume Zürich, 

München und Mailand sowie an die Städte St. Gallen und Bregenz angeschlossen. 

Innerhalb der Agglomeration Chur und Umgebung werden die Teilräume und 

die Zentren durch regional vernetzte und optimierte Angebote für den motorisierten 

Individualverkehr, den öffentlichen Verkehr und den Langsamverkehr verbunden. 

Dies erfolgt durch angebotsseitige Massnahmen und, wo erforderlich, durch einen 

auf die Siedlungsentwicklung abgestimmten Ausbau der Verkehrsinfrastrukturen. 


«AngebotsseitigeMassnahmen» 


Erschliessungsqualität nach Teilräumen 

«Erschlies- 

Im Kernraum und entlang der Achsen sowie im Tourismusraum haben die optimale 

sungsqualität 

Gestaltung der Angebote und der gezielte Ausbau der Verkehrsinfrastrukturen erste 

nach Teilräu- 

Priorität. Dabei ist dem Langsamverkehr im Kernraum und entlang der Achsen bemen» 

s. Erläutesondere 

Beachtung zu schenken. Im ländlichen Raum hat der Erhalt der heutigen Erschliessungsqualität 

Vorrang. 

rungen 

6.2.1 - 2 Stand 31. Dezember 2009


Die Angebote des öffentlichen Verkehrs ausbauen und Infrastrukturen darauf 

ausrichten 

Es gelten die folgenden Stossrichtungen: 

– Angebotsausbau im Fernverkehr der SBB von und nach Zürich/Mittelland/Flughafen 

Zürich und Rheintal/Bodensee 

– Angebotsausbau von RhB und Busbetrieben auf allen wichtigen regionalen Verbindungen 

– Angebotsausbau im Ortsverkehr in den grossen Zentren 

– Erneuerung des Rollmaterials von SBB, RhB und Busbetrieben 

– Langfristige alternative Angebote rechtzeitig erkennen und einbeziehen 

Die Transportketten im öffentlichen Verkehr und die Vernetzung optimieren 


– Ungehindertes Zirkulieren des regionalen und kommunalen Busverkehrs (wo erforderlich 

Buspriorisierung) 

– Fahrplanmässige Koordination der Angebote von SBB, RhB und Bus 

– Kundenfreundliche Gestaltung der Angebote des öffentlichen Verkehrs 

– Verbesserte Zusammenarbeit der Transportunternehmungen des öffentlichen 

Verkehrs bei der Tarifgestaltung und beim Inkasso 

Den öffentlichen Verkehr auf den motorisierten Individualverkehr und dem 

Langsamverkehr abstimmen 


– Verbesserte Zugänglichkeit der Bahnhöfe und Haltestellen des öffentlichen Verkehrs 

– Gute Umsteigebedingungen zwischen öffentlichem Verkehr und anderen Verkehrsträgern 

– Anreize zur vermehrten Benützung der Angebote des öffentlichen Verkehrs 

– Bevorzugung des öffentlichen Verkehrs bei Nutzungen mit viel Kunden- und Besucherverkehr 

Strassennetz punktuell ausbauen und Parkierung ordnen 


– Beseitigung von Engpässen im regionalen Strassennetz 

– Beschränkung der Angebote öffentlich zugänglicher Parkplätze insbesondere an 

Standorten mit guter Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr 

– Abstimmen von Strassenausbauten auf parallele Angebote des öffentlichen Verkehrs 

– Mindestens kostendeckende Bewirtschaftung der öffentlich zugänglichen Parkplätze 

Den Langsamverkehr fördern 

Dies wird mit folgenden Stossrichtungen angestrebt: 

– Ausbau der Angebote für den Langsamverkehr im Nahbereich 

– Anreize zur vermehrten Benützung des Langsamverkehrs 

– Ausbau der Angebote für den Langsamverkehr bei Fernfahrten 


6.1



Die Koordination der Verkehrsplanung mit der anzustrebenden räumlichen Entwicklung 

(z. B. Abstimmung Siedlungsentwicklung und Verkehr) im Rahmen des Agglomerationsprogramms 

des Bundes erfolgt im funktionalen Einzugsgebiet über eine 

Trägerschaft der beteiligten Regionalverbände. 

Federführung: Regionalverband Nordbünden 

Die Koordination bei der Realisierung der Verkehrsvorhaben und Massnahmen erfolgt 

im Rahmen des Agglomerationsprogramms durch die zuständigen Kantone. 

Die Realisierung erfolgt stufengerecht. Einzelheiten werden im Rahmen von Programmvereinbarungen 

festgelegt. 

Federführung in Graubünden: Bau-, Verkehrs- und Forstdepartement 

Die kommunalen Massnahmen werden auf der Basis von siedlungs- und verkehrsplanerischen 

Grundlagen realisiert. Dabei werden die Anschlusspunkte mit den betroffenen 

Nachbargemeinden vereinbart und darauf abgestimmt. 

Federführung: betroffene Gemeinde 

«Trägerschaft der 

beteiligten Regi- 

onalverbände» s. 


«kommunale 

Massnahmen» s. 



• Finanzierung des Agglomerationsverkehrs durch den Bund: Im Rahmen des Bundesgesetzes 

über den Infrastrukturfonds sieht der Bund auch die Finanzierung von Infrastrukturen für den öffentlichen 

und privaten Agglomerationsverkehr vor (Finanzierung von Agglomerationsprogrammen). 

Der Bund wird sich mit maximal 50% beteiligen. Beiträge werden ausgerichtet für Investitionen 

in Strassen- und Schieneninfrastrukturen, die innerhalb der Städte und Agglomerationen 

(gemäss BfS) liegen und der Verbesserung der Verkehrssysteme innerhalb dieser Räume dienen. 

• Bericht Agglomerationsprogramm: Das Agglomerationsprogramm Chur wird in einem Bericht 

erläutert. Er enthält vertiefte Aussagen für die Agglomeration (gemäss BfS) zu: 

− Analyse des Verkehrsgeschehens (Verkehrszahlen, Engpässe, Unfallschwerpunkte), 

− Beschrieb der Verkehrsmassnahmen, 

− Priorisierung der Massnahmen und Bildung von Massnahmenpaketen, 

− Aufzeigen von Kosten, Finanzierung und Umsetzung. 

• Verkehrskonzept MACU: Der Bericht «Verkehrskonzept MACU» analysiert für das funktionale 

Einzugsgebiet die Verkehrsentwicklung in den letzten 20 Jahren und legt unter Berücksichtigung 

der Siedlungsentwicklung ein Konzept mit priorisierten Ausbau- und Neubauvorhaben sowie 

Massnahmen für die Angebotsoptimierung vor. 

− Für den motorisierten Individualverkehr stehen die Beseitigung von Engpässen auf den Hauptverkehrsachsen, 

P+R Anlagen bei den regionalen Zentren sowie organisatorische Massnahmen 

wie Parkplatzbewirtschaftung und Parkleitsysteme im Vordergrund. 

− Das Teilkonzept für den Ausbau des öffentlichen Verkehrs basiert auf der angestrebten Angebotsstruktur 

für den Fern- und Regionalverkehr der Bahnen und der wichtigen regionalen Busverbindungen 

(Transportketten). 

− In der Agglomeration Chur und Umgebung (MACU) gibt es im Kernraum und in den Achsen 

beim Pendler- und Freizeitverkehr ein grosses Potenzial für den Langsamverkehr. Das Teilkonzept 

Langsamverkehr für die Agglomeration Chur und Umgebung umfasst verschiedene Massnahmen 

zur besseren überkommunalen Vernetzung und Abstimmung. Es sind dies insbesonde- 

6.2.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009


re Verbesserungen für den innerörtlichen Langsamverkehr, die optimale Verknüpfung von 

Langsamverkehr und öffentlichem Verkehr sowie die aktive Förderung des Langsamverkehrs 

durch die zuständigen Stellen der Kantone und Gemeinden. Es stehen die Fertigstellung der 

kommunalen und regionalen Fuss- und Radwegnetze sowie die Berücksichtigung des Veloverkehrs 

beim Ausbau des Strassennetzes (velofreundliche Normalprofile oder parallele Velowege 

insbesondere auf den Velorouten des Nahverkehrs) im Vordergrund. 

− Durch die möglichst flächendeckende Einführung von Tempo 30 abseits der Hauptstrassen sowie 

die Schaffung von Begegnungs- und Fussgängerzonen in den dafür geeigneten Siedlungen 

soll die Lebensqualität in den Siedlungen erhöht und gleichzeitig sollen dadurch bessere Randbedingungen 

für den Langsamverkehr geschaffen werden. 

• Quantitative und qualitative Merkmale von Verbindungen. Eine Verbindung des öffentlichen 

Verkehrs wird quantitativ durch die Anzahl täglicher Verbindungen und die Kapazität bestimmt, 

qualitativ durch die Reisezeit, den Reisekomfort und das Umsteigen. 

• Erschliessung der Tourismuszentren. Die touristischen Zentren Flims-Laax und Lenzerheide, 

welche nur mit dem Bus erreichbar sind, stellen besondere Anforderungen in Bezug auf die Kapazität 

und die Spitzenbelastungen der Zubringerachsen. In diesen Zentren wird die zu erwartende 

Verkehrsentwicklung die bereits heute bestehenden Spitzenbelastungen erhöhen und zu einer Zunahme 

von Stausituationen führen. Dem Ausbau des öffentlichen Verkehrs auf den Zubringerachsen 

sind jedoch enge Grenzen gesetzt, da Kapazitätserweiterungen auf der Strasse mit hohen Kosten 

und deutlichen Eingriffen in die Landschaft verbunden sind. 

• Angebotsseitige Massnahmen und Infrastrukturmassnahmen. Insbesondere beim öffentlichen 

Verkehr wird unterschieden zwischen a) Infrastrukturmassnahmen und b) Massnahmen beim Angebot. 

Die Infrastrukturen (Geleise, Bahnhöfe etc. aber auch Strassen, Busspuren etc.) stellen die 

Voraussetzung dar, dass das angestrebte Angebot des öffentlichen Verkehrs (Anzahl Zugs- bzw. 

Kurspaare pro Tag, Qualität des Angebots hinsichtlich Komfort und Reisezeit) überhaupt verwirklicht 

werden kann. 

• Erschliessungsqualität nach Teilräumen. In Zukunft gilt es, nach Teilgebieten differenzierte Ziele 

für die Erschliessungsqualität zu setzen. Im ländlichen Raum hat der Erhalt der heutigen Erschliessungsqualität 

Priorität, während im Kernraum und entlang der Kernachsen sowie in Tourismusraum 

der Ausbau und die optimale Gestaltung der Angebote des öffentlichen Verkehrs Hauptziele 

darstellen. Bei den Infrastrukturmassnahmen ist insbesondere an den neuralgischen Punkten 

anzusetzen. Diese liegen im MACU-Gebiet im Zentrum Chur. Die Stadt kann ihre Zentrumsfunktion 

nur erfüllen, wenn die Erreichbarkeit gewährleistet ist. In den regionalen Zentren mit ihrem engeren 

Umland sowie im Kernraum besteht das grösste Verlagerungspotenzial zugunsten des Langsamverkehrs. 

Dieser ist konsequent und gezielt weiter zu fördern. 

• Trägerschaft der beteiligten Regionalverbände: Massnahmen, die ausschliesslich den statistisch 

definierten Perimeter gemäss BfS betreffen, liegen im Regionsgebiet des Regionalverbandes Nordbünden 

und werden durch diesen koordiniert. An der überregionale Trägerschaft beteiligten sich 

bis Mitte 2009 die betroffenen Regionen und die Fachstellen für Raumentwicklung der beiden 

Kantone Graubünden und St. Gallen, die Federführung lag beim Regionalverband Nordbünden. 

Nachdem das Agglomerationsprogramm erarbeitet war, zeigte sich, dass der Bedarf nach überregionaler 

Abstimmung nicht mehr so gross war. Aus diesem Grund wurde diese Trägerschaft nicht 

mehr weitergeführt. Bei allfälligen Fragestellungen oder Projekten mit überregionaler Ausstrahlung 

kann die überregionale Trägerschaft aber wieder einberufen werden. 

• Kommunale Massnahmen sind insbesondere Tempo 30-Zonen, Begegnungs- und Fussgängerzonen, 

Parkierungsmassnahmen, Bike and Ride und Radwege im Nahverkehr. 

Stand 31. Dezember 2009 6.2.1 - 5


Tabelle 6.1 Die Massnahmen des Agglomerationsprogramms Chur (A=Nummerierung gemäss 

Agglomerationsprogramm) und weitere Massnahmen im engeren und weiteren Agglomerationsraum 

(W=Nummerierung gemäss Verkehrskonzept MACU) 

Nr. Beschrieb der Massnahme Objektliste 

Massnahmen Ausbau Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs 

M18 Ausbau der Rheintallinie SBB (durchgehende Doppelspur) (W) 

M19 Ausbau Bahnhof Sargans (W) 

M20 Schliessen Doppelspurlücke Mühlehorn/Tiefenwinkel (W) 

M21 Doppelspurabschnitt Schiers Ost RhB (W) 07.TB.05 

M22 Neuer Bushof Sargans (W) 

M17 Städtische Tangentialbuslinie Chur (A) 01.TB.14 

M20 Strassenunabhängige Erschliessung Lenzerheide (A) 05.TB.02 

M18 Dreischienengleis Chur–Domat-Ems–Ems Werk (A) 01.TB.10 

M53 Ausbau Bahnhof Landquart (W) 01.TB.05 

M54 Streckenbegradigung bzw. Neutrassierung Fideris – Küblis RhB (W) 07.TB.02 

M55 Doppelspur RhB Reichenau West (W) 01.TB.01 

M56 Ausbau Bahnhof Ilanz und Doppelspurinsel Raum Castrisch (W) 02.TB.02/ 

02.TB.04 

M57 Ausbau Güterumschlag in Zentren (Landquart bzw. Ilanz) (W) 01.TB.06 

02.TB.03 

M58 Neue RhB-Haltestellen im Domleschg (W) 03.TB.02 

M59/M75 Bau von Kreuzungsstellen und Streckenbegradigungen RhB Chur – Arosa (W) 06.TB.01 

M73 Doppelspurabschnitt im Raum Chlus und Neutrassierung im Raum Grüsch RhB (W) 07.TB.01 

M72 Bau von neuen Haltestellen der SBB und RhB in den Räumen Zizers/Untervaz-Trimmis und 

Masans (W) 

01.TB.11 

M76 Bau einer neuen direkten Bahnverbindung Domat/Ems-Rothenbrunnen mit Normalspurnormalien 

bis Thusis (W) 

01.TB.12 

Massnahmen Transportketten öffentlicher Verkehr und Vernetzung 

M17 Bereinigung wichtiger Tarifkonflikte im öffentlichen Verkehr (W) 01.TV.01 

Massnahmen Abstimmung des öffentlichen Verkehrs mit dem motorisierten Individualverkehr und dem Langsamverkehr 

M12 Park and Ride in Regionalzentren (W) 

M119, M41 Bike and Ride-Anlagen an Bahnhöfen und Haltestellen des öffentlichen Verkehrs (A, W) 01.TF.01 

M118, M42 Velotransporte im Bus (A, W) 01.TF.01 

M19 Park and Ride-Anlage Chur Nord (A) 01.TB.13 

Massnahmen Strassen und Parkierung 

M31, M32 A13, Anschlüsse Untervaz/Zizers und Chur Süd (W) 01.TS.05 

M33 A13, Verlegung Nordspur A13 Raum Trimmis (W) 01.TS.01 

M03 Umfahrung Küblis (W) Im Bau 

M04 Neugestaltung von Strassenräumen in Ortszentren SG (W) 

M11 Neuerschliessung Zentrum Chur ab Südumfahrung (A) 11.TS.06 

M12 Bessere Erschliessung von Chur West (A) 01.TS.08 

M07 Ausbau Plessurquai – Sandstrasse in Chur 01.TS.09 

M13 Querverbindung Schanfiggerstrasse (A) 06.TS.01 

M09 Lokale Ausbauten Chur – Lenzerheide (W) 11.TS.07 

6.2.1 - 6 Stand 31. Dezember 2009


Nr. Beschrieb der Massnahme Objektliste 

M10 Westumfahrung Ilanz (W) 02.TS.03 

M14 Parkleitsystem Stadt Chur (A) 

M14 Parkleitsystem Regionalzentren (W) 

M15 Parkleitsysteme Tourismuszentren (W) 

M15 Umfassende Parkplatzbewirtschaftung (A) 

Massnahmen Langsamverkehr 

M43 Ausbau Fusswegnetze in den Gemeinden (W) XX.TF.01 

M119, M44 Erschliessung Bahnhöfe/Stationen A, W) 

M45 Tempo 30 Zonen, Begegnungszonen und Fussgängerzonen in den Siedlungen (W) 

M46 Aktionen pro Langsamverkehr (W) 

M120 Veloförderung in der Verwaltung (A) 

M48 Veloförderung in privaten Firmen (W) 

M49 Markierung Kernfahrbahnen innerorts (W) 

M50 Angepasstes Normalprofil Hauptstrassen oder parallele Velowege auf den Velorouten des 

Nahverkehrs (W) 

M38-M40 Ausbau Radwegnetz Nahverkehr (W) XX.TF.02 

M101-M117 Velorouten für den Nahverkehr im Rheintal (A) 01.TF.01 

E Objekte 

Siehe Kapitel 6.3.2, Abschnitt E (Strassenausbau und -erhaltung) 

Siehe Kapitel 6.4.1, Abschnitt E (Angebote des öffentlichen Verkehrs) 

Siehe Kapitel 6.4.2, Abschnitt E (Infrastrukturen des öffentlichen Verkehrs) 

Siehe Kapitel 6.5, Abschnitt E (Langsamverkehr) 

Stand 31. Dezember 2009 6.2.1 - 7

Verkehr Strassenverkehr – Aufgaben des Strassennetzes 

6.3 Strassenverkehr 

6.3.1 Aufgaben des Strassennetzes 


Die einzelnen Teile des bündnerischen Strassennetzes sind verschiedenen Kategorien 

mit unterschiedlichen Zuständigkeiten zugeordnet. Für die Nationalstrassen ist der 

Bund zuständig, vertreten durch das Bundesamt für Strassen. Für die Haupt- und 

Verbindungsstrassen ist der Kanton zuständig, Den Gemeinden obliegt die Verantwortung 

für die Gemeindestrassen sowie die forstlichen und landwirtschaftlichen 

Strassen. 

Entsprechend der hierarchischen Gliederung des Strassennetzes üben die verschiedenen 

Strassenverbindungen unterschiedliche Funktionen aus. So dient der Grossteil 

des innerbündnerischen Strassennetzes vor allem der direkten Erschliessung von 

Gemeinden und Siedlungen. Andere Verbindungen vernetzen vor allem die Regionen 

untereinander und mit dem Raum Chur. Weitere Strassen binden den Kanton an 

die übrige Schweiz sowie an das benachbarte Ausland an und/oder dienen dem Transitverkehr 

durch den Kanton. Auf weiten Teilen des Strassennetzes überlagern sich 

diese unterschiedlichen Funktionen. 

In Zukunft liegt der Schwerpunkt der Aufgaben auf der Erhaltung des Strassennetzes 

und auf den Strecken mit sporadischen oder häufigen Kapazitätsproblemen. 

Massgebend für die Strasseninfrastrukturen von übergeordneter Bedeutung ist auch 

der Sachplan Verkehr des Bundes. 



Es wird ein funktionsfähiges kantonales Strassennetz gewährleistet, das die unterschiedlichen 

Ansprüche der verschiedenen Verkehrsteilnehmenden ausgewogen berücksichtigt 

und die Anliegen einer dezentralen Besiedlung unterstützt. 


Das Kantonsgebiet strassenseitig umfassend erschliessen und vernetzen 

– Die ländlichen Räume werden mit einem Basisnetz an Strassen nachfrageorientiert 

erschlossen und an die regionalen Zentren und Hauptachsen angebunden. 

– Die regionalen Zentren werden mit sicheren und leistungsmässig genügenden 

Strassenverbindungen vernetzt und mit der Kantonshauptstadt Chur verbunden. 

– Für den Verkehr von und nach Graubünden, den Transitverkehr und die direkte 

Anbindung der bündnerischen Wirtschafts- und Tourismuszentren an die A13 

werden sichere und leistungsfähige Strassenverbindungen angeboten. Wo diese 

Verbindungen nicht mindestens Hauptstrassen sind, wird langfristig die Aufklassierung 

in Hauptstrassen (Ergänzungsnetz im Sachplan Verkehr) angestrebt. 

– Es werden weitere wichtige bündnerische Strassenverbindungen ins Nationalstrassennetz 

(Grundnetz im Sachplan Verkehr) aufgenommen. 

«Kapazitätsprobleme» 




Stand 31. Dezember 2009 6.3.1 - 1

Strassenverkehr – Aufgaben des Strassennetzes Verkehr 


Stark belastete Siedlungen umfahren 

Vom Verkehr stark belastete Siedlungen werden durch den Bau von Ortsumfahrungen 

vom Durchgangsverkehr entlastet. Massgebende Kriterien bei der Bestimmung 

der Dringlichkeit von Ortsumfahrungen sind: die Verkehrssicherheit, die Funktionsfähigkeit 

des Strassennetzes, die Verkehrsmenge, die Stärke der Belastungen auf die 

Anwohner, die Realisierbarkeit und Finanzierbarkeit. 

Den Spitzenverkehr verträglich bewältigen 

Wo sich zu den Hauptverkehrszeiten insbesondere des Pendler-, Tourismus- und 

Freizeitverkehrs Kapazitätsprobleme ergeben, gelten bei der Festlegung von Massnahmen 

die folgenden Leitüberlegungen: 

– Sind Siedlungsgebiete direkt betroffen, werden die öffentlichen Verkehrsmittel 

soweit möglich verstärkt bzw. bevorzugt, der Fussgänger- und Veloverkehr gefördert 

und gleichzeitig aktive Verkehrslenkungsmassnahmen wie z. B. Parkplatzbewirtschaftung, 

Tempomassnahmen und Verkehrstelematik getroffen. Beim 

Neu- oder Ausbau von besonders verkehrsintensiven Sport- oder von Freizeitanlagen, 

von Einkaufszentren/Fachmärkten sowie von Versorgungseinrichtungen 

mit überörtlicher Bedeutung wird dies besonders berücksichtigt. 

– Sind Siedlungsgebiete nicht direkt betroffen, wird, ergänzend zu den Massnahmen 

zur Verstärkung bzw. Bevorzugung des öffentlichen Verkehrs, allfälliger 

Schleichwegverkehr durch die angrenzenden Siedlungen unterbunden. 

Dem öffentlichen Strassenverkehr optimale Bedingungen bieten 

Die Anforderungen seitens des öffentlichen Strassenverkehrs hinsichtlich einer optimalen 

Erschliessung der Siedlungen und eines störungsfreien Betriebs werden berücksichtigt. 


Bei der Erhaltung und beim Ausbau des kantonalen Strassennetzes werden die unterschiedlichen 

Funktionen der betroffenen Verbindungen und die Ansprüche der Verkehrsteilnehmer 

ausgewogen berücksichtigt. 

Federführung: Tiefbauamt 

Durch Verkehrsbeeinflussung und Verkehrslenkung wird der Verkehr von und nach 

Graubünden, der Transitverkehr sowie der innerbündnerische überörtliche Verkehr 

im Einzugsbereich der A13 soweit möglich auf die A13 verlagert. Die Benützung 

der Ortsumfahrungen zugunsten der Entlastung der Siedlungen wird gefördert. 


Die Behinderungen des öffentlichen Strassenverkehrs durch den motorisierten Individualverkehr 

werden mittels geeigneten verkehrsorganisatorischen und/oder verkehrspolizeilichen 

Massnahmen unter Beachtung der Verhältnismässigkeit minimiert. 


5.3 

«Massgebende 

Kriterien» 


«Optimale Bedingungen» 



5.3.1

Verkehr Strassenverkehr – Aufgaben des Strassennetzes 


• Kapazitätsprobleme: In der thematischen Karte Verkehr sind die Abschnitte des Verkehrsnetzes 

dargestellt (Strasse und Schiene), auf denen während den Spitzenzeiten mit Kapazitätsproblemen 

zu rechnen ist. Grundlage dafür ist der Arbeitsbericht "Verkehrsaufkommen im Strassennetz" vom 

Oktober 1999. 

• Sachplan Verkehr: Im Teil «Programm» des Sachplans Verkehr des Bundes werden u. a. die 

Strassen von gesamtschweizerischer Bedeutung dem Grundnetz (Nationalstrassen mit alleiniger 

Zuständigkeit des Bundes) und dem Ergänzungsnetz (Schweizerische Hauptstrassen im Verantwortungsbereich 

der Kantone und Globalbeiträgen des Bundes) zugeordnet. Für die Kriterien und 

Grundsätze wird auf den Sachplan Verkehr: Teil «Programm», Kapitel 5 verwiesen. Der Teil 

«Programm» des Sachplans Verkehr wurde vom Bundesrat am 26. April 2006 verabschiedet. 

Massgebend in Bezug auf das Grund- und Ergänzungsnetz ist schlussendlich der Netzbeschluss 

des Bundesparlamentes. Ergänzt wurde der Sachplan am 12. Dezember 2008 durch Grundsätze zur 

Hartsteinvorsorgung. Hartgesteine sind für den Bau und Unterhalt der Verkehrsinfrastrukturen von 

zentraler Bedeutung. 

• Massgebende Kriterien: Es liegt in der Natur der Sache, dass auch Kosten-Nutzen-Überlegungen 

erfolgen müssen. Aus verschiedenen Gründen kann eine wirksame Verbesserung der Sicherheit 

der Anwohner und der Fussgänger auch durch geeignete Massnahmen im Innerortsbereich erfolgen 

(Innerortsausbau). Massgebend ist auch das «Strassenbauprogramm», welches alle vier Jahre 

vom Grossen Rat zur Kenntnis genommen wird. 

• Optimale Bedingungen: Damit sind u. a. spezielle Massnahmen für den Busverkehr gemeint 

(z. B. Busspuren, verkehrspolizeiliche und signaltechnische Regelungen usw.). Diese Massnahmen 

entfalten ihre Wirkung nur, wenn sie orts- und situationsgerecht entworfen und umgesetzt 

werden. 

E Objekte 

Keine Objekte 

Stand 31. Dezember 2009 6.3.1 - 3

Verkehr Strassennetz – Strassenausbau und Strassenerhaltung 

6.3.2 Strassenausbau und Strassenerhaltung 


Das Strassennetz im Kanton Graubünden umfasst neben rund 160 Kilometer Nationalstrassen 

noch ca. 600 Kilometer Hauptstrassen und fast 900 Kilometer Verbindungsstrassen. 

Ergänzt wird dieses Netz durch zahlreiche Gemeindestrassen sowie 

Meliorations- und Forststrassen. 

Die Nationalstrasse A13 wurde zum grössten Teil in den 1960er- und 70er-Jahren 

entsprechend den damaligen Normen erstellt. Sie genügt den heutigen Anforderungen, 

insbesondere in Bezug auf den Schwerverkehr, nicht mehr. Die Nationalstrasse 

A28 von Landquart nach Klosters-Selfranga hat den Charakter einer Hauptverkehrsstrasse. 

Die verschiedenen Strassenzüge des kantonalen Hauptstrassennetzes wurden 

in ihren Grundzügen im 19. Jahrhundert gebaut. Das Strassennetz besitzt somit auch 

eine historische Dimension. Strassenführung, Anlagen und Wegbegleiter sind historische 

Zeugen der Bündner Strassenbaukultur und zudem Teil des touristischen Angebotes. 

Stellenweise wird noch auf dem Strassenkörper gefahren, der für die Verkehrsbelastungen 

zu Beginn des 20. Jahrhunderts dimensioniert wurde. Grosse Teile 

des Netzes der Verbindungsstrassen entwickelten sich aus den Karren- und Saumwegen 

des 19. Jahrhunderts. Die noch nicht ausgebauten Abschnitte genügen bezüglich 

der Fahrbahnbreite und dem Strassenaufbau den heutigen Anforderungen des 

Individualverkehrs und des öffentlichen Strassenverkehrs grösstenteils nicht. Auf 

verschiedenen Verbindungsstrassen sind zudem die zugelassenen Fahrzeugbreiten 

und -tonnagen beschränkt. 

Das alpine Klima, die umfassende Schwarzräumung, die Entwicklung im elektrotechnischen 

Bereich und die in den letzten Jahren massiv gestiegenen Verkehrsfrequenzen 

und Achslasten haben dazu geführt, dass einzelne Bauteile und ganze Abschnitte 

der Nationalstrassen sowie des Haupt- und Verbindungsstrassennetzes das 

Ende ihrer Lebensdauer erreicht haben. 

Die strassenseitige Erschliessung von Anlagen und Nutzungen mit bedeutendem 

überkommunalem Verkehrsaufkommen, wie grosse Arbeitsplatzgebiete, touristische 

Anlagen und Einrichtungen sowie regionale P+R Anlagen, wird nicht in jedem Falle 

von der kantonalen Strassengesetzgebung abgedeckt. Die weiträumigen Verkehrsauswirkungen 

solcher Anlagen und Nutzungen bedingen aber eine aktive Mitwirkung 

des Kantons bei der Planung und Projektierung. 



Die bauliche Substanz des bestehenden Strassennetzes wird erhalten, die notwendigen 

Strassenausbauten sichergestellt und ein angepasster Strassenunterhalt unter Berücksichtigung 

von Siedlungs- und Landschaftsplanung sowie Umweltschutz gewährleistet. 


Die Funktionsfähigkeit und Sicherheit gewährleisten 

Die bauliche Substanz und die Leistungsfähigkeit des National-, Haupt- und Verbindungsstrassennetzes 

werden durch einen sachgemässen Unterhalt gewährleistet. Wo 


5.2.3

Strassennetz – Strassenausbau und Strassenerhaltung Verkehr 

sie den heutigen Anforderungen nicht mehr genügen, wird die Verkehrssicherheit für 

sämtliche Verkehrsteilnehmer durch bauliche und organisatorische Massnahmen erhöht. 

Insbesondere werden die flankierenden Massnahmen im Zusammenhang mit 

dem Güterfernverkehr umgesetzt. 

Den notwendigen Strassenausbau vornehmen 

Der Neu- und Ausbau von Teilstrecken im National-, Haupt- und Verbindungsstras- 

sennetz wird entsprechend den gestiegenen Anforderungen der Strassenbenützer sowie 

der betroffenen Bevölkerung und der Umwelt sowie unter Beachtung der 

Kosten- und Nutzenüberlegungen vorgenommen. Der Ausbau von Verbindungs- 

strassen, die ganze Talschaften erschliessen wird im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten 

vorangetrieben (z. B. Schanfigg, Safien, Lugnez, Vals, Avers, Samnaun, 

Calanca). 

Den Strassenausbau auf die Siedlungssubstanz und -entwicklung abstimmen 

Beim Ausbau von Innerortsstrecken wird auf die gewachsene Siedlungsstruktur 

Rücksicht genommen. Anzustreben ist ein gleichmässiges Geschwindigkeitsniveau, 

das die Belange der Sicherheit, Umwelt und Kapazität optimiert. Die örtliche Lage 

neuer Strassenverbindungen wird auf die angestrebte Siedlungsentwicklung in den 

betroffenen Gemeinden und Siedlungen abgestimmt. Neue Anlagen und Nutzungen 

mit bedeutendem überkommunalem Verkehrsaufkommen werden möglichst direkt 

ans übergeordnete Strassennetz angebunden. 

Neue Strassenbauten in die Landschaft einfügen 

Neue Strassenbauten werden optimal in die Landschaft eingefügt unter bestmöglicher 

Schonung empfindlicher bzw. wertvoller Landschaftsteile (auch Erholung) 

und/oder Naturräume sowie der Vernetzung von Wildlebensräumen. Auf die kulturhistorischen 

Aspekte des Strassenbaus wird Rücksicht genommen. 


Die notwendigen Aus- und Neubauten sowie die Sanierung der baulichen Substanz 

des Kantonsstrassennetzes werden zeitgerecht geplant und realisiert. Die Arbeiten 

werden soweit möglich abschnittweise und terminlich konzentriert unter Aufrechterhaltung 

des Verkehrs ausgeführt. 

Federführung: Tiefbauamt 

Die Planung und Projektierung der strassenseitigen Erschliessung von Anlagen und 

Nutzungen mit bedeutendem überkommunalem Verkehrsaufkommen wird mit dem 

Kanton koordiniert. 

Federführung: Gemeinden und Regionen 

«Flankierende 

Massnahmen» 



5.3.1 

3.5, 3.8 

«Kulturhistorische 

Aspekte» 


5.5.1



• Flankierende Massnahmen sind z. B. Schwerverkehrskontrollplätze, Polizeikontrollen, organisatorische 

Massnahmen zur Betriebssicherheit, Verhinderung von Schleichwegfahrten abseits des 

übergeordneten Strassennetzes der Hauptachsen usw. 

• Kulturhistorische Aspekte der Strassenbaukunst: Das Bundesamt für Strassen hat die historischen 

Verkehrswege inventarisiert (IVS). Für verschiedene traditionelle Verbindungsachsen oder 

Erschliessungen bestehen bereits heute Konzepte, welche die baulichen Besonderheiten erfassen 

(z. B. Gestaltung der Stützmauern). Neu- und Ausbauten sowie Massnahmen der Strassenerhaltung 

werden im Rahmen der finanziellen und technischen Möglichkeiten auf diese Konzepte abgestimmt. 

Damit werden auch Belange des Tourismus berücksichtigt. 

E Objekte 

Objekte Nationalstrassen 

Nr. Objekt Art des 

Vorhabens 

Stand der 

Koordination 

01.TS.01 A13, Verlegung Nordspur A13 Raum Trimmis Umbau Festsetzung W2, k 

01.TS.05 A13, Anschlüsse Untervaz/Zizers und Chur Süd Ausbau Festsetzung W1, k 

03.TS.04 Raststrasse Thusis Umbau Zwischenergebnis 

07.TS.02 Abschnitt Fideris Station – Küblis Dalvazza Ausbau Vororientierung 

14.TS.01 Halbanschluss Pascoletto (Grono Nord) Neubau Festsetzung 

14.TS.02 Erhöhung der Verkehrssicherheit Castione – San Vittore 

Ausbau Festsetzung 

14.TS.04 Ergänzung Halbanschluss San Vittore zum Vollanschluss 

Ausbau Festsetzung 

Objekte Hauptstrassen 


Vorhabens 

Stand der 

Koordination 

A3a Julierstrasse 

01.TS.05 Lokale Ausbauten Chur–Lenzerheide Ausbau Festsetzung W09, k 

01.TS.06 Neuerschliessung Zentrum Chur ab Südumfahrung Ausbau Festsetzung A11, k 

01.TS.08 Bessere Erschliessung von Chur West 

Aus- und 

Neubau 

Festsetzung A12, k 

11.TS.01 Umfahrung Silvaplana Neubau Festsetzung 

Nr. Verkehrskonzept 

MACU (W) 

bzw. Agglomerationsprogramm 

(A) 


MACU (W) 


(A) 

Nr. Objekt Art des Vorhabens Stand der 

Koordination 

A3b Malojastrasse 

11.TS.02 Abschnitt Sils i. E. – Plaun di Lej (mit Radweg/-streifen) Ausbau Zwischenergebnis 

A13 Italienische Strasse 

01.TS.02 Verbesserung Verkehrssituation Welschdörfli Aus- oder Neubau Zwischenergebnis 

Stand 31. Dezember 2009 6.3.2 - 3

Strassennetz – Strassenausbau und Strassenerhaltung Verkehr 


Koordination 

A19 Oberalpstrasse 

02.TS.01 Umfahrung Disentis/Mustér Neubau Zwischenergebnis 

A27 Engadinstrasse 

11.TS.05 Umfahrung St. Moritz Ausbau Zwischenergebnis 

11.TS.03 Umfahrung La Punt Chamues-ch Neubau Zwischenergebnis 

11.TS.04 Umfahrung Susch (2 Varianten) Neubau Zwischenergebnis 

A28c Ofenbergstrasse 

10.TS.01 Umfahrung Sta. Maria (Variante Süd) Neubau Zwischenergebnis 

10.TS.02 Umfahrung Müstair Neubau Vororientierung 

A29 Berninastrasse 

13.TS.01 Wintersicherer Berninapass Ausbau Festsetzung 

A417b Landwasserstrasse 

05.TS.02 Umfahrung Schmitten Neubau Zwischenergebnis 

Objekte Verbindungsstrassen 


Vorhabens 

Stand der 

Koordination 

02.TS.03 Westumfahrung Ilanz Neubau Festsetzung W10, k 

03.TS.03 Neue Verbindungsstrasse Tomils – Trans Neubau Festsetzung 

06.TS.01 Querverbindung Schanfiggerstrasse Neubau Festsetzung A13, k 

Objekte wichtige Ergänzungen des Strassennetzes 


MACU (W) 


(A) 


Koordination 

08.TS.02 Entlastungsstrasse Davos (Talstrasse) Ausbau/Abtausch Zwischenergebnis 

14.TS.05 Erschliessung Industriegebiet San Vittore Ausbau Festsetzung 

6.3.2 - 4 Stand 31. Dezember 2009


Abbildung 6.3: Übersicht der räumlichen Festlegungen im Bereich Strassenbau und Strassenerhaltung 

Stand 31. Dezember 2009 6.3.2 - 5

Verkehr Öffentlicher Verkehr - Angebote 

6.4 Öffentlicher Verkehr 

6.4.1 Angebote des öffentlichen Verkehrs 


Für die Verbindung mit den Nachbarkantonen und den umliegenden Ländern sowie 

für den innerkantonalen öffentlichen Verkehr sorgen die Schweizerischen Bundesbahnen 

(SBB), die Matterhorn-Gotthard-Bahn (MGBahn) und die Rhätische Bahn 

(RhB) sowie mehrere vom Postautodienst und anderen konzessionierten Transportunternehmen 

betriebene Buslinien. 

Die Gemeinden haben einen gesetzlichen Anspruch auf eine angemessene Basis- und 

Zusatzerschliessung durch den regionalen Busverkehr. Dieser richtet sich nach der 

Einwohnerzahl und der Anzahl Arbeitsplätze im Einzugsbereich einer Buslinie. Zusätzlich 

mitberücksichtigt werden die Struktur der Bevölkerung, die Logiernächte, 

die unterschiedlichen Mobilitätsbedürfnisse sowie die Verkehrsbeziehungen zu den 

zentralen Orten. 

Gestützt auf das Eisenbahngesetz des Bundes und auf das kantonale Gesetz über den 

öffentlichen Verkehr bestellt und bezahlt der Kanton zusammen mit dem Bund seit 

1996 sämtliche Leistungen des Grundangebotes des öffentlichen Regionalverkehrs 

(Bestellprinzip). Dabei erstreckt sich die Koordinationsaufgabe des Kantons zur Sicherung 

der Qualität der Transportketten auf das gesamte Angebot des öffentlichen 

Verkehrs innerhalb des Kantonsgebiets. Für die Attraktivität einer Verbindung ist 

nicht nur die Angebotsqualität einzelner Linien massgebend, sondern auch deren 

Verknüpfung mit den zeitlichen, örtlichen und tariflichen Aspekten (kurzes und bequemes 

Umsteigen, durchgehende Tarifierung, bzw. ein einziges Billett für die ganze 

Fahrt etc.). 

Für die Weiterentwicklung des Systems des öffentlichen Verkehrs sind in erster Linie 

die gesamtschweizerischen Konzepte Bahn und Bus 2000 (im Allgemeinen und 

spezifisch für die Verbindung Chur – Zürich) und das darauf aufbauende Konzept 

«Neues Eisenbahn Verkehrs Angebot Retica» (NEVA Retica) der RhB massgebend. 

Ausschliesslicher Ortsverkehr sowie Spezialangebote im regionalen und überregionalen 

Verkehr, wie beispielsweise rein touristische Angebote (Skibusse etc.), fallen 

in die alleinige Zuständigkeit der beteiligten Gemeinden bzw. von privaten Trägerschaften. 

Der Kanton beteiligt sich an der Finanzierung solcher Leistungen in der 

Regel nicht, er ist aber bei der Koordination behilflich. 



Es wird ein öffentliches Verkehrsangebot bereitgestellt, das die Anforderungen der 

unterschiedlichen Benützer in jeder Hinsicht möglichst umfassend erfüllt und die 

Anliegen einer dezentralen Besiedlung unterstützt. 


Das Kantonsgebiet mit dem öffentlichen Verkehr wesensgerecht erschliessen 

– Die ländlichen Räume werden mit einem Grundangebot an öffentlichen Verkehrsverbindungen 

erschlossen und an die regionalen Zentren und Hauptachsen 

„NEVA Retica“ 


Stand 31. Dezember 2009 6.4.1 - 1

Öffentlicher Verkehr – Angebote Verkehr 

angebunden. 

– Die regionalen Zentren werden mit attraktiven öffentlichen Verkehrsverbindungen 

vernetzt und mit der Kantonshauptstadt Chur verbunden. 

– Die kleinräumigen interregionalen Zug- und Busverbindungen zwischen benachbarten 

Grenzregionen werden ausgebaut. 

– Die Erschliessung der städtischen Räume/Agglomerationen und touristischen 

Zentren mit öffentlichen Verkehrsmitteln wird, vor allem in organisatorischer und 

betrieblicher Hinsicht, verbessert. 

– Für den Verkehr von und nach Graubünden und die direkte Anbindung der Wirtschafts- 

und Tourismuszentren an das europäische Eisenbahn-Hochleistungsnetz 

werden leistungsfähige und komfortable Zugverbindungen angeboten. 


Die Zugverbindungen von und nach Graubünden verbessern 

Die Zugverbindungen von und nach Graubünden werden verbessert, indem mehr Direktverbindungen 

mit den wichtigsten in- und ausländischen Metropolen und Städten 5.1 

und mit dem Flughafen Zürich hergestellt werden, indem der direkte Anschluss an 

das europäische Eisenbahn-Hochleistungsnetz gewährleistet wird und indem vermehrt 

europäische Komfortzüge von und nach Chur geführt werden. 

Attraktive Transportketten schaffen 

Es werden attraktive Transportketten mit optimaler Fahrplankoordination zwischen 

den betroffenen Linien und mit kurzen Umsteigewegen in den Verkehrsknoten geschaffen. 

Es wird ein attraktiver Personen- und Gepäcktransport zwischen auswärtiger 

Wohnadresse und bündnerischem Feriendomizil inklusive zusätzlicher Check-In- 

Möglichkeiten für das Fluggepäck angeboten. Mit geeigneten Tarifverbünden bzw. 

Tarifgemeinschaften wird die Benützung des öffentlichen Verkehrs vereinfacht. 

Die Besonderheiten der städtischen Räume und des Tourismus- und Freizeitverkehrs 

berücksichtigen sowie Randzeitenangebote ausarbeiten 

Zur Verbesserung der Lebensqualität und der Steigerung der Standortattraktivität 

werden in städtischen Räumen Angebote über die Grundversorgung hinaus geschaffen 

(Basis- und Zusatzerschliessung). An den Wochenenden und während der Saison 

werden die besonderen Anforderungen seitens des Freizeit- und Tourismusverkehrs 

beachtet und dadurch die Wettbewerbsfähigkeit der touristischen Räume verbessert. 

Neben einem durchgehenden Grundangebot werden morgens und abends an die 

übergeordneten Verkehrsverbindungen angepasste Früh- und Spätverbindungen bereitgestellt. 

Ein Grundangebot beim Busverkehr bereitstellen 

Für die Angebotsgestaltung des regionalen und überregionalen Busverkehrs für den 

Tagesverkehr von Montag bis Freitag in den verschiedenen Erschliessungsräumen 

gelten die Stossrichtungen gemäss Abbildung 6.4 (letzte Seite dieses Kapitels). 


5.1 

5.2.2



Der Kanton setzt sich bei den SBB für die Umsetzung der Leitüberlegungen in die 

Fahrplangestaltung ein. 


Die Bestrebungen zur Optimierung der Verbindungen von und nach Uri (–Wallis), 

Tessin, Lombardei, Tirol und Südtirol werden unterstützt. Der Ausbau der 

nationalen Buslinie Chur – San Bernardino – Bellinzona wird vorangetrieben. 


Die Angebotskonzepte des regionalen und überregionalen Busverkehrs werden in 

Zusammenarbeit mit dem Bund, den benachbarten ausländischen Regionen und den 

beteiligten Transportunternehmungen umgesetzt. Die Angebote der verschiedenen 

Transportunternehmen werden im Hinblick auf möglichst optimale Transportketten 

koordiniert, und es werden attraktive Tarifverbünde geschaffen. 


Die Anstrengungen zur Verbesserung der öffentlichen Verkehrsangebote in den Agglomerationen 

und wichtigen touristischen Zentren inklusive der Einführung neuer 

Verkehrsmittel (Monorails etc.) werden unterstützt. 


Die Einführung alternativer Betriebsformen wie Bedarfsbusbetriebe, Rufbusse, 

Sammeltaxis und ähnliche wird gefördert. Besondere Betriebsformen eignen sich 

insbesondere zur Ergänzung bestehender Angebote während den Randzeiten sowie 

zur Abklärung allfälliger Verkehrsbedürfnisse in noch nicht erschlossenen Gebieten. 


Die Gemeinden und interessierte private Trägerschaften fördern den Ausbau bestehender 

und die Einführung neuer Ortsbusbetriebe und lokaler bzw. regionaler touristischer 

Verbindungen. Sie sorgen für eine optimale Koordination solcher Angebote 

mit den regionalen und überregionalen Bahn- und Busangeboten. 

Federführung: Gemeinden und Regionen 


• NEVA Retica (Neues Eisenbahn Verkehrs Angebot Retica): Mit dem Angebotskonzept NEVA Retica 

wurde 1999 mit der Inbetriebnahme der Vereinalinie der Grundstein für ein zeitgemässes, attraktives 

und nach wirtschaftlichen Kriterien optimiertes öV-Angebot auf dem Schienennetz der 

RhB umgesetzt. NEVA Retica 2005 baut auf dem bestehenden Angebot auf und enthält die Anpassungen 

und Optimierungen für den Anschluss an die 1. Etappe der Bahn 2000. NEVA Retica 

PLUS ist das projektierte Angebotskonzept für die 2. Etappe der Bahn 2000 und stellt eine Erweiterung 

von NEVA Retica 2005 dar. 

• Verkehrsknotenpunkte (siehe Abbildung 6.4) befinden sich da, wo verschiedene Achsen unterschiedlicher 

Verkehrsträger an einem gemeinsamen Verknüpfungspunkt zusammentreffen. Verkehrsknoten 

von kantonaler Bedeutung sind entweder Verknüpfungspunkte von RhB und SBB 

Stand 31. Dezember 2009 6.4.1 - 3


oder Verkehrsknoten im RhB Netz, wo Zugverbindungen von überregionaler Bedeutung miteinander 

verknüpft werden. Die übrigen Verkehrsknoten sind von regionaler Bedeutung. 

Verkehrsknoten von kantonaler Bedeutung: Chur, Landquart, Samedan, Sagliains (Gde. Lavin). 

Verkehrsknoten von regionaler Bedeutung: Untervaz, Ilanz, Disentis/Mustér, Thusis, Tiefencastel, 

Filisur, Lenzerheide, Schiers, Klosters, Davos, St. Moritz, Pontresina, Scuol, Zernez, Grono, Mesocco. 

• Erhaltung/Umbau/Ausbau des regionalen und überregionalen Busverkehrs: 

Erhaltung: Die bestehenden Angebote entsprechen (auf den ganzen Erschliessungsraum bezogen) 

quantitativ den Richtwerten der Basis- und Zusatzerschliessung. Die Angebote sind 

grundsätzlich beizubehalten, was Anpassungen bei einzelnen Linien nicht ausschliesst. 

Umbau: Die bestehenden Angebote sind quantitativ genügend, weisen aber qualitative Mängel 

auf. Die Angebote sind durch betriebliche Optimierungen ohne wesentliche Mehrkos- 

ten zu verbessern. 

Ausbau: Die bestehenden Angebote sind quantitativ ungenügend. Sie sind unter Berücksichtigung 

der wesentlichen Randbedingungen (Siedlungsstruktur, Tourismus, Verfügbarkeit 

der finanziellen Mittel) quantitativ und qualitativ auszubauen. 

E Objekte 

Objekte Angebote Busverkehr 

Nr. Erschliessungsraum Entwicklung Stand der 

Koordination 

01.TO.01 Rhäzüns/Chur/Landquart Erhaltung Festsetzung 

01.TO.02 (Bad Ragaz)/Herrschaft/Landquart Erhaltung Festsetzung 

02.TO.01 Falera/Flims/Chur Erhaltung Festsetzung 

02.TO.02 Flims/Falera/Ilanz Erhaltung Festsetzung 

02.TO.03 Safiental/Versam Erhaltung Festsetzung 

02.TO.04 Versam/Riein/Ilanz Erhaltung Festsetzung 

02.TO.05 Pigniu/Siat/Ladir/Ilanz Erhaltung Festsetzung 

02.TO.06 Valsertal/Ilanz Ausbau Festsetzung 

02.TO.07 Pitasch/Duvin/Camuns/Valsertal Erhaltung Festsetzung 

02.TO.08 Lugnez/Ilanz Ausbau Festsetzung 

02.TO.09 Obersaxen/Surcuolm/Ilanz Ausbau Festsetzung 

02.TO.10 Andiast/Ilanz Ausbau Festsetzung 

02.TO.11 Breil/Brigels/Tavanasa/Trun Erhaltung Festsetzung 

02.TO.12 Val Medel/Disentis/Mustér Erhaltung Festsetzung 

03.TO.01 Heinzenberg/Domleschg/Thusis Umbau Festsetzung 

03.TO.02 Mutten/Rongellen/Thusis Erhaltung Festsetzung 

04.TO.01 Rheinwald/Schams/Thusis Umbau Festsetzung 

04.TO.02 Schamserberg/Zillis Umbau Festsetzung 

04.TO.03 Aversertal/Andeer Umbau Festsetzung 

05.TO.01 Vaz/Obervaz/Lenzerheide/Chur Erhaltung Festsetzung 

05.TO.02 Lenzerheide/Albulatal/Savognin Umbau Festsetzung 

05.TO.03 Savognin/Julierpass/Silvaplana Erhaltung Festsetzung 

05.TO.04 Stuls/Latsch/Bergün/Bravuogn Erhaltung Festsetzung 

05.TO.05 Lenzerheide/Davos Erhaltung Festsetzung 

06.TO.01 Schanfigg/Tschiertschen/Chur Erhaltung Festsetzung 

07.TO.01 Prättigau/Klosters/Davos Umbau Festsetzung 

6.4.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009


Nr. Erschliessungsraum Entwicklung Stand der 

Koordination 

07.TO.02 Valzeina/Grüsch Erhaltung Festsetzung 

08.TO.01 Landschaft Davos Erhaltung Festsetzung 

09.TO.01 Unterengadin/Samnaun Erhaltung Festsetzung 

09.TO.02 Brail/Zernez Erhaltung Festsetzung 

10.TO.01 Val Müstair/Zernez Umbau Festsetzung 

11.TO.01 Maloja/St. Moritz/Pontresina/S-chanf Erhaltung Festsetzung 

12.TO.01 Maloja/Castasegna/(Chiavenna) Ausbau Festsetzung 

13.TO.01 Val Poschiavo Erhaltung Festsetzung 

14.TO.01 Grono/Roveredo/(Bellinzona) Umbau Festsetzung 

14.TO.02 San Bernardino/Grono/Roveredo Erhaltung Festsetzung 

15.TO.01 Val Calanca/Grono/Roveredo Erhaltung Festsetzung 

XX.TO.01 Nationale Linie Chur/S. Bernardino/(Bellinzona) Ausbau Festsetzung 

Objekte Tarifverbünde 

Nr. Verbundgebiet Stand der 

Koordination 

01.TV.01 Bereinigung wichtiger Tarifkonflikte im öffentlichen Verkehr Festsetzung W17, k 

08.TV.01 Landschaft Davos und Umgebung (inkl. Prättigau) Zwischenergebnis 

11.TV.01 Oberengadin und Umgebung Zwischenergebnis 

14.TV.01 Moesano/Bellinzona (Ausbau zum integralen Tarifverbund) Zwischenergebnis 


MACU (W) 

bzw. 

Agglomerationsprogramm 

(A) 

Stand 31. Dezember 2009 6.4.1 - 5


Abbildung 6.4: Angebotsentwicklung des regionalen und überregionalen Busverkehrs 

6.4.1 - 6 Stand 31. Dezember 2009

Verkehr Öffentlicher Verkehr - Infrastrukturen 

6.4.2 Infrastrukturen 


Für die langfristige Gewährleistung der vorgesehenen Angebote des öffentlichen 

Verkehrs müssen die entsprechenden Infrastrukturen zur Verfügung stehen. Dabei ist 

zu unterscheiden zwischen Schienenanlagen (Normalspur und Schmalspur) und Nebenanlagen 

zum schienengebundenen Verkehr (Bahnhöfe, Stationen, Anlagen für 

den schienengebundenen und kombinierten Güterverkehr sowie technische Nebenanlagen). 

Die strassenseitige Infrastruktur für den Busverkehr wird im Kapitel Strassenverkehr 

behandelt. 

Massgebend im Bereich der Infrastrukturen für den öV ist auch der Sachplan Verkehr 

des Bundes. 

Für den Personenverkehr mit der Bahn sind die Konzepte Bahn 2000 und «Neues Eisenbahn 

Verkehrs Angebot Retica» (NEVA Retica) massgebend. Der Kanton nimmt 

aufgrund des aktuellen Standes der Planung und Realisierung seine Interessen bezüglich 

den damit verbundenen Infrastrukturausbauten wahr. 

Im Rahmen einer längerfristigen zweiten Etappe geht es bei der RhB insbesondere 

darum, das Konzept NEVA Retica zu konsolidieren. Dazu dienen vor allem eine 

Reihe zusätzlicher Netzanpassungen wie die Verlängerung bestehender und der Bau 

zusätzlicher Doppelspurabschnitte und Kreuzungsstellen. 

Für den schienengebundenen und den kombinierten Güterverkehr sind für den Kanton 

die Ergebnisse der Studie DIANE 6 «Transportoptimierung für den Güterverkehr 

im Kanton Graubünden» und die Strategieplanung FUTURO plus der RhB massgebend. 

Der Ausbau der Infrastrukturen für den schienengebundenen Güterverkehr 

richtet sich nach diesen Konzepten. 



Die notwendigen Infrastrukturausbauten für die festgelegten Angebote des Per- 

sonenverkehrs und des schienengebundenen und kombinierten Güterverkehrs werden 

sichergestellt unter Berücksichtigung der Siedlungsplanung und des Umweltschutzes. 


Das Schienennetz neuen Erfordernissen anpassen 

Die betriebliche Stabilität im Netz der RhB wird erhöht. Dazu dienen insbesondere 

zusätzliche Doppelspurabschnitte und Kreuzungsstellen sowie die dazugehörenden 

Sicherungseinrichtungen. Das Schienennetz, die Einrichtungen zur Zugsicherung 

sowie die Anlagen zur Energieversorgung von SBB, RhB und MGBahn werden laufend 

neuen Erkenntnissen hinsichtlich Sicherheit, Leistungsfähigkeit, Fahrzeitreduktion 

und Fahrkomfort angepasst. Niveauübergänge mit dem Haupt- und Verbindungsstrassennetz 

werden zugunsten niveaufreier Übergänge aufgehoben. 



«Diane 6» s. Erläuterungen 

Stand 31. Dezember 2009 6.4.2 - 1

Öffentlicher Verkehr - Infrastrukturen Verkehr 

Die notwendigen Netzergänzungen vorantreiben 

Die Schienennetze werden entsprechend der Entwicklung der Verkehrsbedürfnisse 

innerhalb des Kantons sowie kantonsübergreifend ausgebaut. Es wird der Bau einer 

Haltestelle „Porta Alpina Sedrun“ im Gotthard-Basistunnel angestrebt. Die Möglichkeiten 

zur inneralpinen Vernetzung mit den Nachbarn werden offengehalten. 

Bahnhöfe, Stationen und Nebenanlagen modernisieren 

Die Bahnhöfe und Stationen von SBB, RhB und MGBahn werden unter Beachtung 

der Anforderungen seitens der Bahnbenützer optimal gestaltet. Im Vordergrund stehen 

eine möglichst direkte externe Erschliessung, komfortable Perrons und Perron- 

zugänge sowie attraktive Schalter- und Aufenthaltsräumlichkeiten. Die Zugänglichkeit 

der Bahnhöfe und Stationen von SBB, RhB und MGBahn für den strassenseitigen 

öffentlichen Verkehr, den motorisierten Individualverkehr sowie den Veloverkehr 

werden verbessert, und das Umsteigen zwischen den verschiedenen Verkehrsträgern 

wird attraktiver gestaltet. Dabei wird die wichtige Rolle des öffentlichen 

Verkehrs für die Erschliessung von Zentrums- und Arbeitsplatzgebieten mit verkehrsintensiven 

Nutzungen beachtet. 

Den Güterverkehr und -umschlag optimieren 

Der Güterumschlag zwischen SBB und RhB sowie zwischen den SBB und der Strasse 

wird im Raum Landquart konzentriert und kapazitätsmässig und betrieblich den 

zukünftigen Bedürfnissen angepasst. Der Güterumschlag zwischen der RhB und der 

Strasse auf regionaler Ebene findet in entsprechend ausgebauten bzw. ausgerüsteten 

Güterumschlagszentren statt. 


Der Kanton setzt sich für die zeitgerechte Erstellung der notwendigen Infrastrukturen, 

für die Umsetzung des Konzeptes Bahn 2000 der SBB und den Anschluss von 

Graubünden an das europäische Hochleistungsnetz ein. 


Die notwendigen Infrastrukturen zur Umsetzung der Konzepte NEVA Retica 2005, 

NEVA Retica PLUS und DIANE 6 sowie der Strategieplanung FUTURO plus der 

RhB werden in Zusammenarbeit mit dem Bund rechtzeitig realisiert. 



• Sachplan Verkehr: Im Teil «Programm» des Sachplans Verkehr des Bundes wird u.a. das Eisenbahnnetz 

von gesamtschweizerischer Bedeutung dem Grundnetz und dem Ergänzungsnetz zugeordnet. 

Das Netz der RhB wird dabei dem Ergänzungsnetz zugeordnet, die SBB-Linie ab Chur bis 

zur Kantonsgrenze wird dem Grundnetz zugeordnet. In Bezug auf die Zuordnung der Strassen (für 

den öV in Graubünden von grosser Bedeutung) erfolgte auch eine Zuordnung in ein Grundnetz 

(Nationalstrassen mit alleiniger Zuständigkeit des Bundes) und in ein Ergänzungsnetz (Schweize- 

6.4.2 - 2 Stand 31. Dezember 2009


rische Hauptstrassen im Verantwortungsbereich der Kantone und Globalbeiträgen des Bundes). 

Für die Kriterien und Grundsätze wird auf den Sachplan Verkehr: Teil «Programm», Kapitel 5 

verwiesen. Massgebend für die Netzzuordnung war die Bahnreform 2. Der Teil «Programm» des 

Sachplans Verkehr wurde vom Bundesrat am 26. April 2006 verabschiedet. Massgebend in Bezug 

auf das Grund- und Ergänzungsnetz ist schlussendlich der Netzbeschluss des Bundesparlamentes. 

Ergänzt wurde der Sachplan Verkehr am 12. Dezember 2008 durch Grundsätze zur Hartsteinvorsorgung. 

Hartgesteine sind für den Bau und Unterhalt der Verkehrsinfrastrukturen von zentraler 

Bedeutung. 

• Diane 6: Logistics Management AG/STW AG für Raumplanung/Tuffli&Partner AG, Diane 6, 

energiesparender und umweltschonender Güterverkehr, Vorprojekt 9, Transportoptimierung für 

den Güterverkehr im Kanton Graubünden, Aktionsprogramm Energie 2000, 1997. 

E Objekte 

Nr. Objekt Status Stand der 

Koordination 


MACU (W) 


(A) 

01.TB.01 Doppelspur RhB Reichenau West Planungsstudie Zwischenergebnis W55, m 

01.TB.05 Ausbau Bahnhof Landquart Projekt Festsetzung W53, m 

01.TB.06 Güterumschlagszentrum Landquart Projekt Festsetzung W57, m 

01.TB.07 Neues Güterumschlagszentrum evtl. kombiniert 

mit neuem Unterhaltszentrum RhB 

(evtl. SBB) mit Gleisanschluss an die Normalspur 

Projektidee Vororientierung 

01.TB.10 Dreischienengleis Chur–Domat/Ems–Ems 

Werk 

Projektidee Vororientierung A18, m 

01.TB.11 Bau von neuen Haltestellen der SBB und 

RhB in den Räumen Zizers/Untervaz– 

Trimmis und Masans 

Projektidee Vororientierung W72, l 

01.TB.12 Bau einer neuen direkten Bahnverbindung 

Domat/Ems-Rothenbrunnen mit Normalspurnormalien 

bis Thusis 

Projektidee Vororientierung W76, l 

01.TB.13 Park and Ride Anlage Chur Nord Projektidee Vororientierung A19, l 

01.TB.14 Städtische Tangentialbuslinie Chur Projektidee Zwischenergebnis A17, k 

02.TB.01 Haltestelle «Porta Alpina Sedrun» im Gotthard-Basistunnel 

Projektidee Zwischenergebnis 

02.TB.02 Ausbau Bahnhof Ilanz mit Mittelperron und 

besserem Umsteigen RhB/Postauto 

Projektidee Zwischenergebnis W56, m 

02.TB.03 Güterumschlag Raum Ilanz (California) Projektidee Vororientierung W57, m 

02.TB.04 Doppelspurinsel Raum Castrisch Projekidee Zwischenergebnis W56, m 

03.TB.01 Doppelspurabschnitt Thusis Rheinbrücke – 

Sils i.D. 

Projekt Festsetzung 

03.TB.02 Neue RhB-Haltestellen im Domleschg Planungsstudie Zwischenergebnis W58, m 

03.TB.04 Neue RhB-Haltestelle Talstation Luftseilbahn 

Rhäzüns – Feldis 


05.TB.02 Strassenunabhängige Erschliessung Lenzerheide 

Planungsstudie Vororientierung A20, l 

06.TB.01 Bau von Kreuzungsstellen und Streckenbegradigung 

Chur–Arosa RhB 

Projektstudie Vororientierung W59/75, m, l 

Stand 31. Dezember 2009 6.4.2 - 3

Öffentlicher Verkehr - Infrastrukturen Verkehr 

Nr. Objekt Status Stand der 

Koordination 

07.TB.01 Doppelspurabschnitt im Raum Chlus und 

Neutrassierung im Raum Grüsch RhB 

Planungsstudie Zwischenergebnis W73, l 

07.TB.02 Streckenbegradigung bzw. Neutrassierung 

Fideris – Küblis RhB 

Planungsstudie Zwischenergebnis W54, m 

07.TB.03 Doppelspurabschnitt Klosters Dorf – Klosters 

Platz 

Planungsstudie Zwischenergebnis 

07.TB.04 Doppelspurabschnitt im Raum Küblis – Saas Projektstudie Vororientierung 

08.TB.01 Neue Linienführung Klosters/Selfranga – 

Davos Seewiese (Tunnel) 

Projektstudie Vororientierung 

08.TB.02 RhB Haltestelle Davos Seewiese Planungsstudie Vororientierung 

08.TB.03 RhB Haltestelle Davos Eisbahn Planungsstudie Vororientierung 

11.TB.01 RhB Haltestelle Celerina Marguns (Bergbahnen) 

Planungsstudie Festsetzung 

11.TB.02 Industriegeleise S-chanf – Flab Lager Projekt Festsetzung 

11.TB.03 Umfahrung Bahnhof Bever mit Doppelspur 

bis Samedan oder 

Doppelspur Bever – Samedan 

Planungsstudie Zwischenergebnis 

11.TB.04 Doppelspurabschnitt S-chanf – Zuoz Projektstudie Zwischenergebnis 

11.TB.05 Neue Bahnverbindung aus dem Raum 

Zuoz/S-chanf nach Livigno 


11.TB.06 Verlängerung der Bahnlinie von St. Moritz in 

Richtung Silvaplana/Maloja 


13.TB.01 Abstellgleise und/oder kleine Güterumschlagsanlage 

in Poschiavo/Pradei 

Projektstudie Vororientierung 


MACU (W) 


(A) 

6.4.2 - 4 Stand 31. Dezember 2009


Abbildung 6.5: Übersicht der räumlichen Festlegungen im Bereich Infrastrukturen 

öffentlicher Verkehr 

Stand 31. Dezember 2009 6.4.2 - 5

Verkehr Langsamverkehr 

6.5 Langsamverkehr 


Ein gut ausgebautes und signalisiertes Wegnetz für den Langsamverkehr, d.h. für 

Wanderer, Radfahrende, Mountianbikende und Benutzer fahrzeugähnlicher Geräte 

sind für den Kanton Graubünden sowohl für den Tourismus als auch für die einheimische 

Bevölkerung von grosser Bedeutung. 

Die Belange des Langsamverkehrs werden im kantonalen Strassengesetz (StrG) geregelt, 

diejenigen der Wanderwege zusätzlich auf Bundesebene im Fuss- und Wanderweggesetz 

(FWG). Der Kanton kann Beiträge an die Anlagen des Langsamverkehrs 

sprechen, sofern sie den kantonalen Anforderungen entsprechen. Die Fachstelle 

für Langsamverkehr im Tiefbauamt betreut und koordiniert kantonsweit die verschiedenen 

Vorhaben. 

Im Rahmen des Agglomerationsfonds des Bundes werden namhafte Beiträge für den 

Ausbau der Radwegnetze erwartet. Eine erste Etappe sieht den Ausbau der Radwege 

in der Agglomeration Chur vor (siehe Kapitel 6.2.1). Im touristischen Bereich ist im 

Rahmen von SchweizMobil und den Destinationen ein signalisiertes Routennetz im 

Bereich Wandern, Radfahren, Mountainbiken und Skaten von rund 5'000 km geschaffen 

worden. 



Es wird ein sicheres und attraktives Wegnetz des Langsamverkehrs gepflegt und 

ausgebaut, das den Anforderungen der Benützer entspricht. 


Sicherheitsaspekte beim Trennen bzw. Mischen der verschiedenen Verkehrssysteme 

beachten 

Zur Erhöhung der Sicherheit der verschiedenen Verkehrsteilnehmer wird bei der 

Festlegung neuer Verbindungen und beim Bau von Strassen und Wegen wo immer 

möglich unter Beachtung der Nutzungsfrequenzen auf die Trennung der verschiedenen 

Mobilitätsformen geachtet. 

Wegnetze mit dem übrigen Verkehrsnetz verbinden und Betrieb sicherstellen 

– Die Verbindungen des Langsamverkehrs werden mit den Haltestellen des öffentlichen 

Verkehrs optimal verknüpft. 

– Grenzüberschreitende Verbindungen werden mit dem Ausland koordiniert und 

der Grenzübertritt möglichst vereinfacht. 

– Der Betrieb der Wegnetze wird mit einem entsprechenden Wegunterhalt und der 

durchgehenden Signalisation der Verbindungen sichergestellt. 

«Grundlagen» s. 



6.3

Langsamverkehr Verkehr 

Das Angebot an besonderen Wegen als Teil des touristischen Angebotes konsolidieren 

Besondere Wege, wie z. B. Fernwanderwege, Wege mit besonderen thematischen 

Inhalten, historische Wegverläufe, Radwander- und Mountainbikerouten, regionenübergreifende 

Fernwanderwege usw. werden als Bestandteil des touristischen Angebotes 

betrachtet. Solche besondere Wege werden nach Möglichkeit auf das bestehende 

signalisierte Wegnetz gelegt. Die Durchgängigkeit solcher Wege wird sichergestellt 

und es werden angemessene Rast- und Übernachtungsmöglichkeiten angeboten. 


Die Gemeinden werden in ihrer Aufgabe, die Wege des Langsamverkehrs zu signalisieren, 

unterstützt. Der Kanton hilft mit, sich aus kantonaler oder regionaler Sicht 

aufdrängende Netzergänzungen zu realisieren und unterstützt die Koordination mit 

den Nachbarn. Er kann diese Aufgaben an anerkannte Fachorganisationen übertragen. 

Federführung: Fachstelle Langsamverkehr 

Die touristischen Rad- und Wanderwegnetze werden auf regionaler Ebene und 

grenzüberschreitend koordiniert. 


Die Gemeinden werden bei der Realisierung neuer Verbindungen gemäss Strassengesetz 

vom Kanton unterstützt. Dieser hilft mit, sich aus kantonaler Sicht aufdrängende 

Netzergänzungen zu finanzieren. 

Federführung: Fachstelle Langsamverkehr 

Die besonderen Wege werden laufend verbessert und konsolidiert. 

Federführung: Fachstelle Langsamverkehr, Regionen, Gemeinden 

«Besondere Wege» 



• Grundlagen: Die verschiedenen Wegnetze des Langsamverkehrs werden in den Inventarplänen 

des Kantons festgehalten. Sie sind unter www.langsamverkehr.gr.ch einsehbar. 

• Als besondere touristische Wege gelten die nationalen und regionalen Routen des Langsamverkehrs. 

Bei der Schaffung dieser Wege wird ein besonderes Augenmerk auf die nachhaltige Nutzung 

und die Generierung von lokaler Wertschöpfung gelegt. Das Vorhandensein eines entsprechenden 

Konzeptes ist Voraussetzung für die Beitragssprechung des Kantons. Für eine Auswahl 

solcher Wege siehe auch www.schweizmobil.ch. 


Verkehr Langsamverkehr 

E Objekte 

Nr. Objekt Entwicklung Stand der 

Koordination 

01.TF.01 Diverse Massnahmen im Rahmen des Agglomerationsfonds 

12.TF.01 Angemessene Anzahl Grenzübergänge für Wanderer 

in der Region Bregaglia 


in der Region Puschlav 


in der Region Mesolcina 


MACU (W) 

bzw.Agglomerationsprogramm 

(A) 

Laufender 

Ausbau 

Festsetzung A101-117, k, m 

Konsolidierung Festsetzung 



XX.TF.01 Kantonales Wanderwegnetz Konsolidierung Festsetzung W43, k, m 

XX.TF.02 Nationale und regionale Routen des Langsamverkehrs 

(SchweizMobil) 


XX.TF.03 Lokale Routen des Langsamverkehrs Ausbau Zwischenergebnis 


Verkehr Flugverkehr 

6.6 Flugverkehr 


Die Luftfahrtinfrastruktur leistet im Gebirgs- und Tourismuskanton Graubünden einen 

unverzichtbaren Beitrag an die Wettbewerbsfähigkeit und Marktkompetenz. 

Gleichzeitig sind aber auch Einschränkungen im Bereiche der Zivilluftfahrt – 

namentlich aus Gründen des Lärmschutzes und des Natur- und Landschaftsschutzes 

– sinnvoll und notwendig. 

Massgebend für Infrastrukturen der Luftfahrt ist der Sachplan Infrastruktur der Luftanlagen 

(SIL) des Bundes. Der SIL ist ein eigenständiger Sachplan, gilt aber als Bestandteil 

des Sachplanes Verkehr des Bundes. Heute verfügt der Kanton Graubünden 

über einen Regionalflugplatz (Samedan), fünf Heliports, neun Gebirgslandeplätze 

und zwei Flugsicherungsanlagen für den Luftverkehr. Im Rahmen einer Studie wurde 

1992 der Bedarf an Helikopterflugfeldern und Gebirgslandeplätzen auf dem Kantonsgebiet 

untersucht. Die Ergebnisse dieser Studie sind im vom Bundesrat im 

Herbst 2000 beschlossenen, SIL, Teilnetz Heliports, berücksichtigt. Für die Gebirgslandeplätze 

legt der SIL fest, dass das bestehende Netz gesamthaft zu überprüfen sei. 

Für den Regionalflugplatz Samedan, der Bestandteil des festgesetzten Netzes der 

Regionalflugplätze ist, ist mittelfristig auch ein Linienverkehr vorgesehen (Vororientierung). 

Die räumliche Abstimmung zwischen den einzelnen Luftfahrtanlagen und 

den übrigen Nutzungen erfolgt in der 2. Etappe des SIL. Grundlage dafür bildet ein 

Koordinationsprotokoll, das die Ergebnisse der Abstimmung unter allen beteiligten 

Partnern festhält. Für den Flugplatz Samedan wurde das Objektblatt im Jahre 2002 

genehmigt. 

Für räumlich verstreute Erholungs- und Sportnutzungen (Hängegleiter, Gleitschirm) 

drängen sich aus Sicht des Schutzes von Wildlebensräumen und des Landschafts- 

und Umweltschutzes weitergehende Schutzprioritäten auf (Ruhezonen). Der SIL 

sieht vor, dass das Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) in Absprache mit den zuständigen 

Fachstellen des Bundes, der Kantone und Gemeinden entsprechende 

Richtlinien erlässt. Bei der Umsetzung stehen informative und kommunikative 

Massnahmen im Vordergrund. 



Das gesamte Kantonsgebiet wird mit den notwendigen Infrastrukturen für die zivile 

Luftfahrt bedarfsgerecht versorgt. Die Infrastrukturanlagen der Luftfahrt werden auf 

die übrigen Nutzungen abgestimmt und an das übrige Verkehrsnetz angeschlossen. 


Graubünden an das Netz des öffentlichen Linienflugverkehrs anschliessen 

Der Regionalflugplatz Samedan weist als einzige Luftfahrtanlage im Kanton das Potenzial 

für die Anbindung an das Netz des öffentlichen Linienflugverkehrs auf. Dieses 

Potenzial wird möglichst schonend genutzt. Dabei wird eine optimale Vernetzung 

mit dem landseitigen öffentlichen Verkehr angestrebt. 

«Studie» s. Erläuterungen 

«SIL» s. Erläuterungen 

«Interessen des 

Kantons» s. Erläuterungen 


3.8

Flugverkehr Verkehr 

Unerwünschte Entwicklungen und Auswirkungen minimieren 

� Mit raumplanerischen Instrumenten werden die benötigten An- und Abflug- 

korridore freigehalten bzw. das Heranwachsen von Siedlungsgebieten an Flugplätze 

bzw. Helibasen verhindert (Lärmbelastungskurven, Hindernisbegrenzung 

und Flugplatzperimeter). 

� Die Lärm- und Schadstoffemissionen durch den Flugbetrieb werden mittels angepassten 

betrieblichen Auflagen beschränkt. 

� Die Beeinträchtigung von Wohn- und Erholungsgebieten sowie der Lebensräume 

von Tieren durch den Flugbetrieb wird minimiert. 

Den Flugverkehr auf andere Sachgebiete abstimmen 

Die Anpassung der Luftfahrtgesetzgebung des Bundes zur besseren Abstimmung auf 

andere Sachgebiete und auf die Zielsetzungen des SIL wird unterstützt. Dabei sind 

auch Grundlagen für die Ausscheidung von Flugausschlussgebieten aufgrund von 

Schutzkriterien (z. B. Nationalpark, Ruhezonen, Eidgenössische Jagdbanngebiete, 

Moorlandschaften, Moore, Auen von nationaler Bedeutung) mit Ausnahmeregelungen 

für Rettungs- und Versorgungsflüge zu schaffen. 


Die Weiterentwicklung und Änderung des Sachplans Infrastruktur der Luftfahrt 

(SIL) wird in Zusammenarbeit mit dem Bund und dem Bau-, Verkehrs- und Forstdepartement 

verfolgt. Der Kanton setzt sich für die Berücksichtigung seiner Interessen 

ein. 



5.2.1 

5.3.2 

3.8 

3.4, 3.7, 3.8 

«Interessen des 

Kantons» s. Erläuterungen 


• Studie Helikopterflugfelder und Gebirgslandeplätze 1992, erstellt im Auftrag des Bau-, Verkehrsund 

Forstdepartementes. 

• SIL: Abbildung 6.7 (letzte Seite dieses Kapitels) zeigt die Infrastruktur der Luftfahrt gemäss SIL. 

Im Auftrag des SIL wird das Netz der Gebirgslandeplätze überprüft. 

• Die wichtigsten Interessen des Kantons im Bereich der Luftfahrt sind: 

− Weiterbetrieb und Ausbau des Regionalflugplatzes Samedan und dessen optimale Erschliessung 

durch das übrige Verkehrsnetz 

− Versorgung des Kantons mit den notwendigen Helibasen gemäss dem Konzept 1992 und der 

regierungsrätlichen Stellungsnahme zum SIL (zwischenzeitlich hat die Gemeinde Val Müstair 

die Errichtung eines Heliports abgelehnt, Grund dafür ist u. a. der regionale Naturpark bzw. 

das Projekt Biosfera Val Müstair). 

− Versorgung des Kantons mit den notwendigen Gebirgslandeplätzen gemäss dem Konzept 

1992 und der regierungsrätlichen Stellungsnahme zum SIL. Verzicht auf die Benennung von 

Ausweichstellen 

− Beschränkung der Beeinträchtigungen durch den Flugbetrieb mittels betrieblicher Auflagen 

(einzuhaltende Flugwege und Flughöhen, maximal zulässige jährliche Flugbewegungen, zulässige 

Betriebszeiten, etc.)

Verkehr Flugverkehr 

− Keine zusätzlichen Gebirgslandeplätze für Heliskiing und Helibiking 

− Schaffung gesetzlicher Grundlagen auf Bundesebene für die Erarbeitung von Kriterien für die 

Ausscheidung von Flugausschlussgebieten. 

E Objekte 

Das Netz der Gebirgslandeplätze ist im Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) noch nicht festgelegt 

bzw. wird überprüft. Bis zu diesem Zeitpunkt wird den Gebirgslandeplätzen im kantonalen Richtplan 

der Koordinationsstand Zwischenergebnis zugeordnet. 

Nr. 


Objekt Entwicklung Stand der Koordination 

im SIL (Bund) 

11.TL.01 Regionalflugplatz Samedan Weiterentwicklung differenzert, je nach 

Thema/Aspekt 

(siehe SIL) 

08.TL.01 Heliport Davos Neubau, 

Standort Meierhöfe oder Tschuggen 


01.TL.01 Heliport Domat/Ems Aufhebung (bereits erfolgt) Festsetzung 

14.TL.01 Heliport San Vittore Weiterbetrieb Festsetzung 

11.TL.02 Heliport St. Moritz vorläufiger Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

02.TL.01 Heliport Tavanasa Neubau (realisiert) Festsetzung 

01.TL.02 Heliport Untervaz Weiterbetrieb Festsetzung 

10.TL.01 Heliport Val Müstair Neubau (Streichung vorgesehen) Vororientierung 

09.TL.01 Gebirgslandeplatz Alp Trida Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

02.TL.02 Gebirgslandeplatz Crap Sogn Gion Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

11.TL.03 Gebirgslandeplatz Fuorcla Chamuotsch Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

11.TL.04 Gebirgslandeplatz Fuorcla Grischa Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

07.TL.01 Gebirgslandeplatz Madrisahorn beschränkter Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

11.TL.05 Gebirgslandeplatz Vadret dal Corvatsch Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

02.TL.03 Gebirgslandeplatz Vorabgletscher Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

06.TL.01 Gebirgslandeplatz Arosa Weiterbetrieb Zwischenergebnis 

11.TL.06 Gebirgslandeplatz Vadret Pers Aufhebung Zwischenergebnis 

02.TL.04 Flugsicherungsradar Lukmanier Weiterbetrieb Festsetzung 

11.TL.07 Flugfunkanlage Corvatsch Weiterbetrieb Festsetzung 


Flugverkehr Verkehr 

Abbildung 6.7: Übersicht über die Anlagen des Flugverkehrs gemäss 

konzeptionellem Teil des SIL 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

7 ÜBRIGE RAUMNUTZUNGEN UND WEITERE INFRASTRUKTUREN 

7.1 ÜBERSICHT ............................................................................................................................. 7.1 - 1 

7.2 ENERGIE 

7.2.1 Energieversorgung mit kleineren Anlagen .......................................................................... 7.2.1 - 1 

7.2.2 Stromproduktion in grösseren Anlagen .............................................................................. 7.2.2 - 1 

7.2.3 Elektrische Übertragungsleitungen ..................................................................................... 7.2.3 - 1 

7.3 KOMMUNIKATION ................................................................................................................... 7.3 - 1 

7.4 MATERIALABBAU UND MATERIALVERWERTUNG .............................................................. 7.4 - 1 

7.5 ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG ................................................................................................ 7.5 - 1 

7.6 WASSERVERSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG ................................................. 7.6 - 1 

7.7 ZIVILE 300-M-SCHIESSANLAGEN.......................................................................................... 7.7 - 1 

7.8 MILITÄRISCHE NUTZUNG ...................................................................................................... 7.8 - 1

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Übersicht 

7 Übrige Raumnutzungen und weitere 

Infrastrukturen 



Anlagen für die Energieversorgung und -gewinnung, für die Kommunikation, für die 

Nutzung der Ressourcen Wasser, Steine, Kies, Sand und Erden sowie für die Behandlung 

von Abfällen sind raumrelevante Infrastrukturanlagen der Ver- und Entsorgung. 

Zu den übrigen Raumnutzungen gehören auch raumwirksame Vorhaben, 

die nicht einem der vorstehenden Kapitel zugeordnet werden können, namentlich die 

zivilen Schiessanlagen und die militärischen Nutzungen. 

Die Infrastrukturen der Ver- und Entsorgung sind notwendige Voraussetzungen für 

funktionsfähige Siedlungsgebiete, für betriebsfähige touristische Anlagen, für landwirtschaftliche 

und gewerbliche Zwecke sowie für weitere Nutzungen. Für die bestehenden 

Nutzungen sind die Infrastrukturen sowohl in quantitativer wie auch in 

qualitativer Hinsicht weitgehend vorhanden, teils mit ausreichenden Reserven. Neue 

oder sich wandelnde Bedürfnisse und sich ändernde Verhältnisse erfordern eine laufende 

Überprüfung und bedingen gegebenfalls Anpassungen. 

Die Erstellung und der Betrieb von Versorgungs- und Entsorgungsanlagen sind in 

der eidgenössischen Gesetzgebung weitgehend geregelt. Die Bestimmungen sind 

dabei auf schweizerische Durchschnittsverhältnisse abgestimmt. Infrastrukturen in 

den ländlichen Räumen, insbesondere im Berggebiet, haben infolge der geringen 

Bevölkerungsdichte und den topographischen Bedingungen ein vergleichsweise 

ungünstigeres Kosten-Nutzen-Verhältnis. Verschiedene Ausnahmebestimmungen in 

der Gesetzgebung nehmen auf diese Zusammenhänge Rücksicht (z. B. Gewässerschutzgesetzgebung, 

Technische Verordnung für Abfälle). 

Die Ausstattung mit moderner Kommunikationstechnik ist Voraussetzung und 

Chance für die Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen, für die Existenzsicherung 

der Bevölkerung und für den Erhalt der dezentralen Besiedelung. Die Sicherstellung 

der Grundversorgung und der kompetente Einsatz und Umgang mit modernen 

Technologien sind daher von zentraler Bedeutung. Die multifunktionale Nutzung 

vorhandener Fernmelde- und Energieübertragungsnetze ist technisch und unter 

Berücksichtigung der Strahlungsprobleme durchaus möglich. Sie verknüpfen schon 

heute die Siedlungsgebiete und Talschaften Graubündens untereinander sowie mit 

den Metropolitanräumen und Städten im In- und Ausland. 

Die Nutzung natürlicher Ressourcen, vorab die Energieproduktion aus Wasserkraft, 

die Gewinnung von Steinen, Kies und Erden sowie die Verwertung von Holz und 

anderen Biomassen, ist für die Selbstversorgung und aus regionalwirtschaftlichen 

Aspekten in Graubünden bedeutend. Vor allem in den ländlichen Räumen tragen 

vergleichsweise wenig Arbeitsplätze bereits Entscheidendes zur Erhaltung der dezentralen 

Besiedlung bei. Die Wertschöpfung aus der Wasserkraftnutzung ist im 

Kanton ein wichtiger Wirtschaftsfaktor. Für die nationale und internationale Energieversorgung 

ist zudem der Energietransport sicherzustellen. 

5.2, 4.1, 3.2 


Überblick Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 



In den verschiedenen Raumtypen wird eine hinreichende Grundversorgung (Service 

public) sichergestellt, die Quellen und Potenziale zur Wertschöpfung und Selbstversorgung 

aus Wasser, Steinen, Kies, Sand und Erden gesichert und der Wert von 

zweckmässigen bestehenden Anlagen erhalten. 


Übrige Raumnutzungen und Infrastrukturen in den Dienst der dezentralen 

Besiedlung stellen 

Die Potenziale an natürlichen Ressourcen werden für die Selbstversorgung, zugunsten 

der dezentralen Besiedlung in peripheren Räumen und für den Erhalt der wirtschaftlichen 

Existenz genutzt. Graubünden verfügt über ein gutes Angebot an bestehenden 

Infrastrukturanlagen und über Fachkompetenz. Diese Voraussetzungen 

tragen zur Sicherstellung der kantonalen, nationalen und internationalen Versorgung 

bei und werden für den Aufbau moderner Kommunikationsnetze eingesetzt. Die 

Grundversorgung im gesamten Siedlungsgebiet wird sichergestellt. 


Infrastrukturen und Nutzungen auf Raumtypen abstimmen 

Der bedarfsgerechte Umgang mit Ressourcen, die Abfallbewirtschaftung oder übrige 

Raumnutzungen richten sich nach den Qualitäten der Raumtypen. 

Abbildung 7.1: Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen nach 

Raumtypen 



• Ver- und Entsorgungsanlagen rechtzeitig 

und nachfragegerecht bereitstellen 

• Die Wertschöpfung aus Steinen, Erden, 

Kies und Sand erfolgt in regionalen Anlagen 

und wird auch zugunsten von 

Aufwertungsmassnahmen für Mensch 

und Umwelt eingesetzt 


• Ver- und Entsorgungsanlagen für Siedlungsgebiete 

bedarfsgerecht bereitstellen 

(einfache, wirtschaftliche und überkommunale 

Lösungen bevorzugen). 

• Handlungsspielraum für die Stromproduktion 

aus grösseren Anlagen offen 

halten. 

• Wertschöpfung aus mineralischen Rohstoffen 

möglichst in regionalen Anlagen 

konzentrieren 


• Ver- und Entsorgungsanlagen für Siedlungen 

und Intensiverholungsgebiete 

nachfrage- und zeitgerecht bereitstellen 

• Bedarfsschwankungen infolge saisonaler 

Unterschiede berücksichtigen 

• Die Wertschöpfung aus Steinen, Erden, 

Kies und Sand auch zugunsten von 

Aufwertungsmassnahmen für die touristische 

Attraktivität einsetzen 

Naturräume 

• für die hinreichende Selbstversorgung 

von Talschaften sowie für die Anbindung 

an die Nachbarn die nötigen Leitungen 

bereitstellen (Durchleitung gewährleisten). 

• Handlungsspielraum für die Stromproduktion 

aus grösseren Anlagen offen 

halten 

«Wert erhalten» 



7.2 

5.2.1

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Übersicht 

Ressourcen effizient, umweltschonend und im Rahmen von integralen Projekten 

nutzen 

Die Erstellung und der Betrieb von Infrastrukturen, die Nutzbarmachung der Ressourcen, 

die Abfallbehandlung sowie übrige Raumnutzungen werden multifunktional 

und mit der notwendigen Rücksichtnahme auf Mensch, Natur und Umwelt ausgeführt. 

Die notwendigen Voraussetzungen für die Nutzung neuer Ressourcen oder 

bei der Weiterführung bestehender Nutzungen mit erheblichen Auswirkungen auf 

Raum und Umwelt (z. B. Konzessionserneuerungen) werden mit Integralprojekten 

geschaffen. Bei der Interessenabwägung werden die Voraussetzungen und Besonderheiten 

der Raumtypen berücksichtigt. 


Keine 

«Integrale Projekte» 



• Wert erhalten: Die zweckmässige Nutzung und Umnutzung von bestehenden Anlagen ist gegenüber 

der Errichtung neuer Anlagen für gleiche oder andere Zwecke zu bevorzugen, wenn dies 

technisch möglich, ökologisch sinnvoll und ökonomisch vertretbar ist (z. B. bestehende Trägerund 

Verteilnetze). 

• Integrale Projekte zeichnen sich durch eine gesamtheitliche Sicht und Vorgehensweise aus und 

ermöglichen massgeschneiderte und optimierte Lösungen unter Berücksichtigung der Gesetzgebung. 

Wichtigste Voraussetzung dafür ist die Zusammenarbeit der Betroffenen und die Akzeptanz 

der unterschiedlichen Standpunkte und Interessenlagen. Im Rahmen von integralen Projekten werden 

Nutzungskonflikte analysiert und die Auflagen und Randbedingungen für nachhaltige Lösungen 

erarbeitet. 

E Objekte 

Keine. 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Energieversorgung mit kleineren Anlagen 

7.2 Energie 

7.2.1 Energieversorgung mit kleineren Anlagen 


Die wichtigste Energie in Graubünden ist die Elektrizität. Die Elektrizitätsversorgung 

des Kantons wird zur Hauptsache durch einheimischen, aus Wasserkraft erzeugten 

Strom sichergestellt. In den letzten 35 Jahren ist die jährliche Produktion 

von gut 5600 GWh auf fast 7900 GWh gewachsen (98.5% aus Wasserkraft). In diesem 

Zeitraum stieg der Verbrauch von 967 GWh auf gegen 1950 GWh. Die einheimischen 

erneuerbaren Energieträger, Wasserkraft, Biomasse, Holz, Erd- und Umgebungswärme 

sowie Sonnenkraft und Wind werden mehrheitlich in Kleinanlagen 

genutzt. Kleinanlagen tragen zur Erhöhung der Versorgungsautonomie bei, wenn 

auch noch in geringem Masse. Der Anteil aus der Nutzung von Wind (0.0001%), 

Holz/Biomasse (1.5%), Photovoltaik (0.02%) sowie aus 120 Trinkwasserkraftwerken 

(0.37%), aus über 60 Klein-Wasserkraftwerken (6.4%) und aus thermischen Anlagen 

(1.49%) ist damit bis heute marginal. 

Daneben bilden importierte, nicht erneuerbare Energieträger wie Heizöl, Benzin und 

Gas, Treibstoff für Verkehrsmittel und Brennstoff für Heizungen. Eine Erdgasversorgung 

besteht heute nur im Bündner Rheintal von der Kantonsgrenze in Maienfeld 

bis nach Domat/Ems. Die Abhängigkeit von importierter Energie ist problematisch 

(Verknappung des Angebotes, Preisinstabilität). 

Der nachhaltige Umgang mit allen Energieträgern und die weltweite Beeinträchtigung 

und Gefährdung der Umwelt durch die Verbrennung der fossilen Brennstoffe 

verlangen eine wesentliche Steigerung der Energienutzung und Stromerzeugung aus 

den lokal vorhandenen erneuerbaren Ressourcen. In diesem Zusammenhang sind 

auch die nationalen und kantonalen Massnahmen zur Förderung der Holznutzung 

zwecks Energiegewinnung zu sehen. Neben der traditionellen Wärmegewinnung aus 

der Holzverbrennung im ländlichen Raum, leistet heute das Biomassenkraftwerk 

(TEGRA Holz + Energie AG) in Domat/Ems mit einer installierten Leistung von 

82 MW, eine nennenswerte Produktion. 

Heute wird vom Energieholzpotenzial ca. die Hälfte genutzt. Energieholz ist nicht 

zuletzt aufgrund der wiederkehrenden Sturmschäden aus den Bündner Wäldern verfügbar. 

Die Nutzung der Windenergie wird vom Bund gefördert (Konzept Windenergie 

Schweiz 2004). Auch in Graubünden werden einige wenige Standorte auf ihr Potenzial 

untersucht. Das Amt für Raumentwicklung, das Amt für Natur und Umwelt und 

das Amt für Energie und Verkehr Graubünden haben 2008 einen Leitfaden als Beurteilungsgrundlage 

für Behörden und Projektanten von Windenergieanlagen herausgegeben. 

Das neue Energiegesetz des Bundes (2007) sieht vor, dass die Stromerzeugung aus 

erneuerbaren Energien bis 2030 um mindestens 5400 GWh erhöht werden muss. Mit 

der gesetzlich verankerten, kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) wird der 

Produktionsanteil aus diesen Anlagen gefördert. Mit der Nutzung von Synergien, mit 

innovativen und umweltverträglichen Lösungen wird eine nachhaltige Verbesserung 

der Selbstversorgung angestrebt. 

«Importierte, 

nicht erneuerbare 

Energieträger» 


«Kleinanlagen» 


«Photovoltaik» 


«Biomasse» 



3.3 

«Leitfaden 

Windenergieanlagen» 


«Einspeisevergütung» 


«Synergie», 

«innovative, 

umweltverträgliche 

Lösungen» 

s. Erläuterungen

Energieversorgung mit kleineren Anlagen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 



Die Energieproduktionen aus einheimischen, erneuerbaren Ressourcen in Kleinanlagen 

wird erhöht, Energie rationell eingesetzt und effizient erzeugt. Umweltbelastungen, 

die durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe entstehen, sollen vermindert 

werden. 


Kleinanlagen für die Nutzung erneuerbarer Ressourcen fördern 

Lokal und regional wird die vielfältige Nutzung erneuerbarer Ressourcen in Kleinanlagen 

für die Selbstversorgung favorisiert. Abgestimmt auf die Charakteristik des 

jeweiligen Raumtyps werden die vorhandenen Möglichkeiten zur Energiegewinnung 

und Stromversorgung genutzt und damit ein möglichst grosser Anteil des Bedarfs 

gedeckt. 

Anforderungen an Kleinanlagen auf Umwelt, Orts- und Landschaftsbild und 

auf die Raumtypen abstimmen 

Die Flächen- und Raumbeanspruchung sowie die Erheblichkeit der Auswirkungen 

auf Mensch, Landschaft und Umwelt ist bei der Stromerzeugung oder Wärmenutzung 

in Kleinanlagen für die vier Raumtypen unterschiedlich. 

Abbildung 7.2: Energieproduktion in Kleinanlagen nach Raumtypen 



• Sonneneinstrahlung auf Dachlandschaften 

grossflächig nutzen 

• Abwärme- und Dampfnutzung aus 

Industrie- und Abfallanlagen fördern (hohe 

Siedlungsdichten) 

• Synergien zur Energiegewinnung oder 

Stromerzeugung bei Ver- und Entsorgungsanlagen 

umsetzen 

• Versorgungsvielfalt aus vorhandenen 

und neuen Quellen erhalten und weiterentwickeln 

(z. B. Erdwärme) 


• Kommunale Klein-Wasserkraftwerke 

erhalten und fördern 

• Mit einheimischer Holzproduktion und 

anderen Biomassen importierte fossile 

Brennstoffe ersetzen 

• Erd- und Umgebungswärme, Sonneneinstrahlung 

und Windenergie für die 

Versorgung von Einzelbauten und 

Baugruppen nutzen 


• Pilotanlagen für die Erprobung neuer 

Technologien ermöglichen 

• Kommunale Klein-Wasserkraftwerke 

erhalten und fördern 

• Mit einheimischer Holzproduktion und 

anderen Biomassen importierte fossile 

Brennstoffe ersetzen 

• Erd- und Umgebungswärme, Sonneneinstrahlung 

und Windenergie für die 

Versorgung von Einzelbauten und 

Baugruppen nutzen 

Naturräume 

• Holz, Erd- und Umgebungswärme, 

Sonneneinstrahlung, Windenergie 

oder Wasserkraft in rückbaubaren 

Kleinanlagen für die Versorgung von 

Bauten und Anlagen nutzen 

«Synergien» 


7.2.1 - 2 Stand 31. Dezember 2009

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Energieversorgung mit kleineren Anlagen 

Know-how im Energiesektor ausbauen 

Das Know-how für die Nutzung der einheimischen, erneuerbaren Energieträger sowie 

die infrastrukturellen Voraussetzungen für die Entwicklung und Erprobung neuer 

Technologien zum sparsamen und umweltschonenden Umgang werden gefördert. 

Die Forschungs- und Ausbildungsmöglichkeiten im energietechnologischen Bereich 

werden erhalten und ausgebaut. Die Erprobung in Pilotprojekten wird unterstützt. 

Kleinanlagen an die bestehenden Bauten und Anlagen angliedern 

Kleinanlagen für die Versorgung von Einzelbauten und -anlagen werden in die Gebäude 

resp. Anlagen integriert oder in die unmittelbare Umgebung eingeordnet. 

Anreize für die Nutzung von Energieholz schaffen 

Anlagen zur effizienten Energiegewinnung aus Holz und Altholz werden im Rahmen 

der administrativen und gesetzgeberischen Tätigkeiten unterstützt, wenn die Energieholzversorgung 

innerhalb der Region langfristig sichergestellt ist. 


Kleinanlagen zur Wärmegewinnung und Stromerzeugung für den Eigenbedarf sowie 

Forschung, Entwicklung und Schulung für eine nachhaltige Energieversorgung aus 

einheimischen, erneuerbaren Ressourcen werden bei Konzepten, Standortentscheiden 

und Investitionen ebenso wie im Rahmen der administrativen und gesetzgeberischen 

Tätigkeit gefördert. 


Die Energieholzverwertung wird gefördert. 

Federführung: Regionen und Gemeinden, Graubünden Holz 

Im Rahmen von Bauvorhaben und Nutzungsplanungen werden die Anforderungen 

an eine sparsame und effiziente Nutzung der vorhandenen Energiequellen berücksichtigt. 


«Pilotprojekte» 



• Importierte, nicht erneuerbare Ressourcen: Notwendige und geeignete Transportnetze für den 

Einsatz und die Verwertung von importierten, nicht erneuerbaren Energieträgern wie Erdöl und 

Erdgas sind im Rahmen der umweltrechtlichen Auflagen zulässig. Als sinnvoller Ersatz oder sinnvolle 

Ergänzung zum Heizöl ist die Erdgasversorgung im Bündner Rheintal zu erwähnen. Eine 

Ausweitung der Gasversorgung ist allenfalls in die intensiv genutzten städtischen Räume und Agglomerationen 

im Talboden von Domat/Ems bis Thusis (zwei Arbeitsplatzgebiete für flächenintensive 

Nutzungen) oder Richtung Klosters/Davos sinnvoll. Ein Projekt zur Umnutzung der stillgelegten 

Ölpipeline «Oleodotto del Reno» zwischen Bad Ragaz und Thusis wurde von der 

EBRAG (Erdgasversorgung Bündner Rheintal AG) im Jahr 2008 beim Bund eingereicht. 

• Kleinanlagen bezeichnen Einrichtungen zur Stromerzeugung und Wärmegewinnung, die einheimische, 

erneuerbare Ressourcen nutzen, auf die Selbstversorgung ausgerichtet sind und mit unerheblichen 

oder reversiblen Auswirkungen auf die natürliche Umwelt verbunden sind. 

Stand 31. Dezember 2009 7.2.1 - 3

Energieversorgung mit kleineren Anlagen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

• Die Photovoltaik grossflächig entlang von Infrastrukturen nutzen. Mehrere grössere Anlagen sind 

realisiert worden. Würde eine Sonnenenergienutzung in erheblich grösserem Ausmass als heute 

praktiziert erfolgen (als massgeblicher Beitrag zur Sicherstellung des kantonalen Energie- resp. 

Strombedarfs), so würden nach heutigem Stand der Technik Flächen beansprucht, die im Kanton 

Graubünden nicht landschafts- und tourismusverträglich sind. Die 2007 mit der Sonne erzeugte 

Energie (Strom) betrug rund 1 GWh. Die Nutzung der Sonnenenergie steht im direkten Zusammenhang 

mit der Reduktion des CO2-Ausstosses (Klimaerwärmung) bzw. der CO2-Gesetzgebung. 

• Biomasse: Vom einheimischen Energieholzpotenzial (ca. 85'000 m 3 /Jahr) wird heute ca. die Hälfte 

genutzt. Ein wesentlicher Teil davon geht in die TEGRA Holz + Energie AG nach Domat/Ems, 

welche ihren Bedarf an Biomasse von ca. 75‘000 t/Jahr zu 75% aus dem Kanton deckt. Im Übrigen 

handelt es sich um private oder kommunale Anlagen, die das regional anfallende Energieholz 

verwerten. Ein Ausbau dieser kann in Anbetracht des Potenzials nur regional begrenzt sein. Heute 

könnten damit insgesamt rund 10% des Heizölverbrauchs (er beträgt zurzeit ca. 240'000−280'000 t 

pro Jahr) ersetzt werden. 

Zusätzliche Potenziale könnten z. B. durch den Bau neuer Transportanlagen in nicht oder kaum 

bewirtschafteten Waldgebieten erschlossen werden (bisher ungünstiges Kosten-Nutzen- 

Verhältnis). Die Nutzung von Energieholz ist CO2-neutral und steht in direktem Zusammenhang 

mit der Reduktion des CO2-Ausstosses (Klimaerwärmung) bzw. der CO2-Gesetzgebung. 

• Der Leitfaden Windernergieanlagen ist auf dem Internet unter www.are.gr.ch > Dokumentation 

> Grundlagen > Leitfaden Windenergieanlagen einsehbar. 

• Die Kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) erfolgt gemäss dem Energiegesetz des Bundes 

und der revidierten Energieverordnung (EnV). Sie soll Anreize schaffen, dass erneuerbare Energien 

vermehrt eingesetzt werden. Die Bestimmungen über die kostendeckende Einspeisevergütung 

sind in der geänderten Energieverordnung (EnV) geregelt und sind am 1. Januar 2009 in Kraft getreten. 

Von der Einspeisevergütung können Anlagen profitieren, die nach dem 1. Januar 2006 in 

Betrieb genommen worden sind. Die Anmeldung für solche Anlagen ist bei der nationalen Netzgesellschaft 

(Swissgrid) möglich. 

Wer sich für die kostendeckende Einspeisevergütung entscheidet, kann seine Elektrizität nicht 

gleichzeitig auch als «grünen Strom» am freien Ökostrommarkt verkaufen und sie auch nicht mehr 

für den Eigengebrauch nutzen. 

• Synergien: Alle Wasserrohrleitungssysteme sind beispielsweise potenzielle Energieträger (siehe 

Kapitel 7.6). Zahlreiche Abfallanlagen erzeugen bei den Entsorgungsprozessen nutzbare Energie 

in Form von Wärme oder Gas. Für Wohngebiete ist die Nutzbarkeit aus Rentabilitätsgründen abhängig 

von der Siedlungsdichte. Es sind deshalb vor allem grosse Industriebetriebe oder Grossanlagen 

mit Dauerbetrieb, die als Nutzniesser in Frage kommen. Hier sollen diese Aspekte bei der 

Standortwahl künftig besser berücksichtigt werden. Die Nutzung der Wärme von Luft, Boden und 

Wasser mittels Wärmepumpen gestattet eine bedeutende Verbesserung der Energieeffizienz. 

• Innovative, umweltverträgliche Lösungen: Forschung und Entwicklung bieten heute effiziente 

und umweltschonende Technologien für die verschiedenen Anwendungsgebiete an. Die Hochschule 

für Technik + Wirtschaft HTW mit dem Institut für angewandte Forschung Technologietransfer 

und Weiterbildung (IFTW) in Chur befasst sich eingehend mit diesen Themen. 

• Pilotprojekte sind Versuchsanlagen von geringem Ausmass, deren lokale Umweltauswirkungen 

zugunsten der Erprobung neuer Technologien zeitlich beschränkt vernachlässigt werden. 

E Objekte 

Keine. 

7.2.1 - 4 Stand 31. Dezember 2009

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Stromproduktion in grösseren Anlagen 

7.2.2 Stromproduktion in grösseren Anlagen 


Der Stromverbrauch in Graubünden beträgt ca. 1'950 GWh pro Jahr. Dies entspricht 

rund einem Viertel der Stromproduktion in Graubünden, welche. zu über 90% in 

grösseren Wasserkraftwerken erzeugt wird. Vom naturgegebenen Wasserkraftpotenzial 

werden ca. 65% genutzt. Mit dem Biomassenkraftwerk (TEGRA Holz + Energie 

AG) in Domat/Ems (installierte Leistung von 82 MW) wurde ein weiterer einheimischer 

Energieträger in einer Grossanlage nutzbar gemacht. 

Strom wird in Graubünden nicht nur für den Eigenbedarf produziert, sondern zu 

einem grossen Teil für den Export ins In- und Ausland. Ingesamt kommen ca. 12% 

der schweizerischen Bruttostromerzeugung aus Graubünden. Hierbei gilt es zu berücksichtigen, 

dass Strom jeweils nicht für den unmittelbaren Bedarf der Abnehmer 

produziert und geliefert werden kann. Er muss nach Möglichkeiten bei günstigen 

Bedingungen erzeugt und gespeichert werden. Mit den 55 Stau- und Speicherseen 

verfügt der Kanton Graubünden über erhebliche und wertvolle Kapazitäten. Sie dienen 

zur Herstellung von Regelenergie und damit der Versorgungssicherheit im länderübergreifenden 

Stromnetz. 

Neben dem Tourismus ist die Wasserkraftnutzung ein wesentlicher Wirtschaftsfaktor. 

Die meisten Gemeinden und der Kanton erzielen daraus namhafte Beiträge an 

ihre Haushalte. Viele dieser Gemeinden haben wenig Einwohner, liegen abseits der 

Arbeitsmärkte peripher im ländlichen Raum und weisen ein entsprechend geringes 

Steueraufkommen auf. Der Ertrag aus der Nutzung der Wasserkraft leistet einen 

wichtigen Beitrag gegen die Abwanderung, für den Erhalt von Arbeitsplätzen und 

für die dezentrale Besiedlung. 

Durch den liberalisierten Strommarkt und die billigen Importstromangebote aus 

nicht erneuerbaren Ressourcen steht die Bündner Energiewirtschaft unter Konkurrenzdruck. 

Die hohen Investitionskosten, die Schutzinteressen und die zeitintensiven 

Konzessionierungs- und Bewilligungsverfahren erschweren es Kraftwerkbetreibern, 

Ausbaupotenziale, Sanierungen und Betriebsoptimierungen anzugehen. Ohne Wasserkraft-Grossanlagen 

kann eine nachhaltige Stromversorgung unseres Landes jedoch 

auf Dauer nicht sichergestellt werden. 

Die Grossanlagen liegen grösstenteils im ländlichen Raum. Das Wasser wird zum 

Teil im Naturraum gesammelt und gespeichert. Die Wasserkraftanlagen beanspruchen 

Fliessgewässer und bedingen bauliche Eingriffe. Damit verbunden sind Auswirkungen 

auf Landschaft, Natur und Wasserhaushalt. Trotzdem ist die erneuerbare 

Energie aus Wasserkraft im Vergleich zu anderen Techniken der Stromerzeugung 

ökologisch vorteilhaft. Insbesondere wenn die Nutzung auf bestehenden Anlagen 

aufbaut und damit grössere neue Landschafts- und Umwelteingriffe weitgehend 

vermeidet. 



Ziel ist es, zur Sicherstellung der kantonalen und nationalen Energieversorgung beizutragen, 

die Stromversorgung im Kanton zu angemessenen Preisen für Bevölkerung 

und Wirtschaft zu gewährleisten und die Abhängigkeiten vom In- und Ausland abzubauen. 

«Grossanlagen» 


«Wasserkraftpotenzial» 


«Regelenergie» 


3.1, 3.5, 3.6, 3.7, 

3.9 

Stand 31. Dezember 2009 7.2.2 - 1

Stromproduktion in grösseren Anlagen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


Stromversorgung aus Wasserkraft langfristig sicherstellen 

Die bestehenden Anlagen werden zugunsten der langfristigen Sicherstellung der 

Stromversorgung effizient und wirtschaftlich betrieben. Die noch ungenutzten Wasserkraftpotenziale 

werden bezeichnet und zugunsten der Entscheidungsfreiheit nachkommender 

Generationen vorsorglich freigehalten (Optionen freihalten). 


Den Nutzungsgrad bestehender Anlagen steigern (erste Priorität) 

Im Rahmen der umweltrechtlichen Möglichkeiten werden alle Erneuerungen favorisiert, 

die eine effizientere Ausschöpfung der genutzten Wasserkraft mit sich bringen. 

Als Erneuerung gelten alle Massnahmen im Sinne von Aus-, Um- und Erneuerungsbauten 

vorhandener Anlagen der Wasserkraftnutzung, die keine erhebliche Änderung 

des Landschaftsbildes oder des Wasserhaushaltes bewirken. 

Werke neu konzessionieren (zweite Priorität) 

Die Schliessung von Wasserkraftwerken nach Ablauf der Konzession wird vermieden. 

Die umweltrechtlichen Auflagen werden bei Bedarf mittels geeigneter Massnahmen 

ausgeglichen (Schutz- und Nutzungsplanung nach Gewässerschutzgesetzgebung). 

Ungenutzte Potenziale für die Stromproduktion in Grossanlagen offen halten 

(dritte Priorität) 

Die ungenutzten Potenziale für die Stromproduktion in Grossanlagen werden im 

nationalen Interesse zugunsten der Entscheidungsfreiheit nachkommender Generationen 

und für die allfällige Sicherstellung der Stromversorgung offen gehalten (Optionen 

freihalten). 

Beim Aus- und Umbau neue Qualitäten schaffen 

Verändernde Eingriffe können auch zu Verbesserungen für Mensch und Umwelt 

führen (Synergien). Dies wird bei der Projektausarbeitung angestrebt und bei der 

Interessenabwägung berücksichtigt. 


Die Erneuerung der bestehenden Wasserkraftwerke unter Wahrung der kommunalen 

Hoheitsrechte, namentlich auch bei Konzessionsanpassungen, wird unterstützt. 


Es wird sichergestellt, dass die Potenziale für die Wasserkraftnutzung offen gehalten 

werden. Bauten, Anlagen, Nutzungen und Nutzungsbeschränkungen im Einflussbereich 

sind diesbezüglich zu überprüfen und gegebenenfalls zu verhindern. 

Verantwortungsbereich: Gemeinden 

7.2.2- 2 Stand 31. Dezember 2009 

3.9

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Stromproduktion in grösseren Anlagen 


• Grossanlagen bezeichnen Einrichtungen zur Stromerzeugung oder Wärmegewinnung, die einheimische, 

erneuerbare Ressourcen nutzen, über den Eigenbedarf eines Teilgebietes des Kantons 

hinaus produzieren (Export national und international) und einen wesentlichen Beitrag an die Sicherstellung 

der Energieversorgung leisten sowie mit erheblichen räumlichen oder nicht reversiblen 

Auswirkungen auf die natürliche Umwelt verbunden sind. 

• Wasserkraftpotenzial: Grundlage für die Ermittlung der Potenziale sind im Wesentlichen zwei 

Untersuchungen: 

− Verbleibendes Wasserkraftpotential im Kanton Graubünden; Bau-, Verkehrs- und Forstdepartement, 

Amt für Wasser- und Energiewirtschaft, 1982 

− Erneuerungs- und Erweiterungspotential der Wasserkraftwerke in Graubünden; Eidgenössisches 

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement, Bundesamt für Wasserwirtschaft, Studienbericht 

Nr. 7/1997, 1997. 

Neben den berücksichtigten Objekten (Abschnitt E) gäbe es noch weitere energiewirtschaftlich interessante 

Potenziale für die Stromproduktion in Grossanlagen, wie z. B. Madris, Schlappin, Vereina 

und Val d’Err. Weil eine Realisierung dieser Potenziale im Konflikt mit Natur- und Landschaftsschutzobjekten 

von nationaler Bedeutung oder in der Richtplanung festgesetzten Landschaftsschutzgebieten 

stehen würde, erscheint deren Berücksichtigung als «Optionen freihalten» 

im Richtplan aus heutiger Sicht als nicht opportun. 

• Ein Ungleichgewicht zwischen Stromerzeugung und Stromabnahme wird durch Regelenergie 

ausgeglichen. Die Regelenergie gewährleistet die Versorgung der Verbraucher mit genügend 

elektrischer Energie in ausreichender Qualität bei unvorhergesehenen Ereignissen im Stromnetz. 

Werden gewisse Toleranzen bei der Netzfrequenz überschritten, so muss in kurzer Zeit Regelenergie 

angefordert werden. 

Solche Überschreitungen können beispielsweise bei Kraftwerksausfällen auftreten, nicht eingehaltenen 

Bezugsprofilen von Grossverbrauchern, Prognosefehlern bei der Windenergieeinspeisung 

oder bei Stromnetzausfällen. Um solche Schwankungen aufzufangen, können kurzfristig Leistungsanpassungen 

bei Kraftwerken durchgeführt werden, schnell anlaufende Kraftwerke wie Gasturbinenkraftwerke 

gestartet oder Pumpspeicherwerke eingesetzt werden. Die Windenergie bzw. 

die Windenergieeinspeisung lässt sich vergleichsweise schlecht prognostizieren. Je grösser der 

Anteil von Windenergie in einer Regelzone, desto öfter dürfte auf die Regelenergie zurückgegriffen 

werden. 

E Objekte 

Nr. 


Objekt Energiewirtschaftliches Potenzial Stand der 

Koordination 

01.VE.01 Ems−Mastrils Nutzung Rhein; Potenzial gross Vororientierung 

02.VE.01 Val Giuv (Tujetsch) Kraftwerknutzung an Aua da Milez; Potenzial klein Vororientierung 

02.VE.03 Runcahez (Sumvitg) Erweiterung Stauraum; Potenzial klein Vororientierung 

02.VE.06 Überleitung Lugnez (Vrin) Zuleitung zu bestehenden Anlagen (Zevreila); Potenzial 

mittel 


07.VE.03 Taschinasbach (Prättigau) Neuer Stauraum; Potenzial mittel, Konzession vorhanden Festsetzung 

09.VE.01 Martina – Prutz (A) Grenzüberschreitende Nutzung; Gesamtpotenzial gross, 

Staatsvertrag vorhanden 

Festsetzung 

Stand 31. Dezember 2009 7.2.2 - 3

Stromproduktion in grösseren Anlagen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

Nr. 


Objekt Energiewirtschaftliches Potenzial Stand der 

Koordination 

13.VE.02 Lago Bianco (Poschiavo/ 

Pontresina) 

Erweiterung Stauraum; Potenzial klein Zwischenergebnis 

14.VE.01 Corina (San Bernardino) Zusätzlicher Stauraum; Potenzial klein Vororientierung 

15.VE.01 Val Bella (Rossa) Zusätzlicher Stauraum; Potenzial mittel Vororientierung 

7.2.2- 4 Stand 31. Dezember 2009

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Elektrische Übertragungsleitungen 

7.2.3 Elektrische Übertragungsleitungen 


Aufgrund der zentralen Lage von Graubünden im europäischen Alpenbogen und der 

bestehenden Wasserkraftwerke führen Übertragungsleitungen durch das Kantonsgebiet 

und prägen in gewissen Talschaften das Landschaftsbild. Rund 2000 km 

Hochspannungs-Freileitungen in den Spannungsebenen 380/220 kV (Übertragungsnetz 

Höchstspannung) und 50−150 kV (Überregionales Verteilnetz Hochspannung) 

wurden gleichzeitig mit der Realisierung der Kraftwerke erstellt und im Laufe der 

Jahre revidiert, saniert und oft auch umgebaut. Die Leitungsnetze des Kantons verbinden 

Graubünden mit der übrigen Schweiz, mit Italien sowie Österreich und sind 

im internationalen Stromnetz eingebunden. Die sorgfältige Festlegung eines Trasses 

und seine Ausgestaltung ist für den Tourismuskanton bedeutsam. Von den bestehenden 

und wichtigen Leitungen sind die Trasses als Ausgangslage in der Richtplankarte 

bezeichnet. 

Mit der Strommarktliberalisierung sind die Übertragungsleitungen von den Stromproduzenten 

auf eine unabhängige Betriebsgesellschaft übergegangen (Swissgrid). 

Im Zentrum der Alpen bietet das schweizerische Leitungsnetz wichtige Verbindungen 

und Verknüpfungen für ganz Europa an. Die kantons- und landesübergreifenden 

Transport- und Verteilnetze (inkl. Bahnen) sind Voraussetzung für die Sicherstellung 

der Stromversorgung. 

Die Bewilligung von elektrischen Leitungen untersteht dem Bund. Das Eidgenössische 

Starkstrominspektorat ist die Bewilligungsbehörde und erteilt die entsprechenden 

Plangenehmigungsverfügungen. Im Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL) 

werden die raumplanerischen Voraussetzungen geschaffen, um die Ausbauvorhaben 

der Netzbetreiber auf Stufe Höchstspannungsnetz für die nächsten Jahre zu ermöglichen. 

Die notwendige Abstimmung und Koordination erfolgt im kantonalen Richtplan. 

Der SÜL beinhaltet Ziele, Strategien und Grundsätze sowie die bestehenden 

und geplanten Leitungskorridore, welche in Graubünden durch die Täler gegeben 

sind. Er sieht für Graubünden keine räumlich konkret festlegbaren Aus- und Neubauten 

von elektrischen Übertragungsleitungen vor. Gemäss SÜL sind vorderhand 

auch keine neuen Leitungskorridore vorgesehen. 

Der Bund hat in der Verordnung über nicht ionisierende Strahlungen (NISV) Immissions- 

und Anlagegrenzwerte festgelegt. Neue Übertragungsleitungen müssen so 

erstellt werden, dass sie an Orten mit empfindlicher Nutzung den Anlagegrenzwert 

einhalten. Neue Bauzonen dürfen nur dort ausgeschieden werden, wo die Anlagengrenzwerte 

eingehalten werden können. Durch diese neuen Bestimmungen werden 

elektrische Übertragungsanlagen – neben ihrer Auswirkung auf das Landschaftsbild 

– auch in Bezug auf die bauliche Entwicklung in ihrer unmittelbaren Umgebung zu 

einer einschränkenden Randbedingung. 



Die vorhandenen Leitungsnetze werden in ihrem Bestand gesichert und für den Service 

public genutzt. Die Landschafts- und Sicherheitsaspekte werden berücksichtigt. 

«Sachplan Übertragungsleitungen» 


Stand 31. Dezember 2009 7.2.3- 1

Elektrische Übertragungsleitungen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


Leitungsnetze multifunktional nutzen und mit den nationalen und internationalen 

Strommärkten verbinden 

Die zentrale Lage Graubündens im Alpenbogen wird genutzt (Versorgungssicherheit, 

Preisgestaltung). Leitungsnetze durchqueren alle dauernd besiedelten Räume 

und bieten sich deshalb auch als Träger für weitere Infrastrukturanlagen (z. B. 

Kommunikation) an. Diese Möglichkeiten werden für die Sicherstellung einer modernen 

und hinreichenden Versorgung aller Siedlungsgebiete des Kantons genutzt. 

Periphere Räume werden an die Nachbarkantone oder an das angrenzende Ausland 

angebunden. 


Aspekte der Siedlungsentwicklung, der Sicherheit und des Landschaftsbildes 

miteinbeziehen 

Neben der Wirtschaftlichkeit und dem Betrieb werden bei der Planung von elektrischen 

Übertragungsleitungen weitere Aspekte, wie die Entwicklung der Siedlungsgebiete 

der betroffenen Gemeinden, der Schutz vor schädlichen Auswirkungen (NIS, 

Freihaltebereiche) und die Auswirkungen auf das Landschaftsbild (Bündelung, multifunktionale 

Nutzung bestehender Anlagen) berücksichtigt. Die langfristige Entwicklung 

der Siedlungsgebiete darf durch die Trassen von elektrischen Übertragungsleitungen 

nicht unverhältnismässig eingeschränkt werden. 

Finanzierbare Grundversorgung beanspruchen 

Der Kanton Graubünden bietet geeignete Transitnetze für die nationale und internationale 

Stromversorgung an und beansprucht im Gegenzug eine umfassende Versorgung 

aller Siedlungsgebiete zu Kosten, die mit jenen in den Landeszentren vergleichbar 

sind (Netzanlagen). 


Die vorhandenen Netze haben im nationalen und internationalen Netzverbund einen 

grossen Stellenwert. Bündnerische Interessen werden angemessen abgegolten. Hierzu 

dienen entsprechende Auflagen, wenn sich Anlagen multifunktional nutzen lassen. 

Zudem verpflichten sich die künftigen Betreiber der Hochspannungsleitungsnetze, 

im Kantonsgebiet eine angemessene Grundversorgung mit den einzelnen Funktionen 

sicherzustellen. 


Ausbauvorhaben oder allfällig neu vorgesehene Korridore der Höchstspannungsebene 

werden den Betroffenen vor Ausarbeitung von Projekten mitgeteilt. Sie erhalten 

die Gelegenheit, die Leitüberlegungen umzusetzen. 

Federführung: Bundesamt für Energie 

Bei der Ausscheidung von neuen Bauzonen oder der Festlegung der Linienführung 

von neuen elektrischen Übertragungsleitungen wird die Einhaltung der Anlagengrenzwerte 

geprüft. 



5.2.1 

5.3 

3.1


Allfällige Nutzungsbeschränkungen werden in den Ortsplanungen berücksichtigt. 



• Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL): Der Sachplan des Bundes enthält eine Übersicht aller 

Leitungsbauvorhaben der Elektrizitätswerke (220/380 kV) und der Eisenbahnen (132 kV). Der 

SÜL enthält für den Kanton Graubünden neun Objekte. Für acht Vorhaben sind keine Leitungskorridore 

bezeichnet, da es sich um langfristige Ersatz- oder Ausbauvorhaben handelt. Spätestens 

bis zum Zeitpunkt des Plangenehmigungsverfahrens sind diese Vorhaben im SÜL grob abgestimmt. 

Für die 400-kV-Gleichstromkabelleitung zwischen Sils i. D. und Italien (via Splügenpass) 

wird die ungenutzte Ölpipeline der Oleodotte del Reno genutzt. 

Tabelle 7.1: Übersicht der Ausbauvorhaben: 

Nr. 

SÜL 

Gegenstand/Anlage Stand der Koordination 

im SÜL 

Strategisches Leitungsnetz: 

Festsetzung 

Aufnahme der strategischen Übertragungsleitungsnetze 50 Hz der allgemeinen 

Stromversorgung und 16.7 Hz der Bahnstromversorgung in den 

Sachplan SÜL, vom Bundesrat genehmigt am 6. März 2009 

701 Ersatz der 220-kV-Leitung zwischen Tinizong und Löbbia durch eine 380kV-Leitung 

(alpenquerende Leitung im europäischen Netz) 

702 Ersatz der 220-kV-Leitung zwischen Löbbia und Castasegna durch eine 

380-kV-Leitung (alpenquerende Leitung im europäischen Netz) 

750 Ersatz der 150-kV-Leitung zwischen Tinizong und Pontresina durch eine 

220-kV-Leitung (Netzharmonisierung) 

816 Neubau einer zweisträngigen 132-kV-Leitung von Amsteg nach Sedrun 

(SBB-Netz im Zusammenhang mit AlpTransit) 

817 Neubau einer zweisträngigen 132-kV-Leitung von Sedrun 

nach Bodio (im Zusammenhang mit AlpTransit) 

823 Umbau der zweisträngigen 132-kV-Leitung zwischen Sargans und Landquart 

(SBB-Netz kantonale Versorgung) 

824 Neubau einer zweisträngi:gen 132-kV-Leitung zwischen Landquart und 

Chur (SBB-Netz kantonale Versorgung) 

140 Neubau einer 400 kV-Hochspannungs-Gleichstrom-Übertragungsleitung 

(HGÜ) der Greenconnector AG von Sils i. D. nach Verderio (Italien) via 

Splügenpass/Landesgrenze. 

Projek 

t 10b 

Sargans-Sedrun: SÜL-Nr. 823 und 824 sowie Umbau 132-kV-Leitung 

zwischen Chur Süd und Sedrun (bestehende Leitungstrasse NOK der Überlandwerke 

nutzen) 

E Objekte 

Keine. 




Festsetzung 




Festsetzung 

SÜL-Check pendent 


Elektrische Übertragungsleitungen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

Abbildung 7.3: Übersicht der Ausbauvorhaben gemäss SÜL - 220/380 kV 

7.2.3 - 4 Stand 31. Dezember 2009


Abbildung 7.4: Übersicht der Ausbauvorhaben gemäss SÜL - 66/132 kV (Bahnstrom) 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Kommunikation 

7.3 Kommunikation 


Für den Randkanton Graubünden ist eine optimale Versorgung mit Neuen Informations- 

und Kommunikationstechnologien (NIKT) und damit die Anbindung an die 

Wirtschaftszentren von existentieller Bedeutung. NIKT machen es möglich, dass 

Arbeitsplätze auch abseits der Zentren und wirtschaftlich stärkeren Räume (städtischer 

Raum/Agglomerationen sowie Tourismusräume) entstehen können. Ob diese 

Möglichkeiten genutzt werden und dadurch volkswirtschaftlicher Nutzen entsteht, 

hängt davon ab, ob das Vorhandensein von NIKT und die dadurch möglichen Veränderungen 

bei der Standortwahl durch Unternehmen berücksichtigt wird. Dies kann 

heute noch nicht beurteilt werden. Fest steht jedoch, dass die NIKT Chancen für den 

ländlichen Raum eröffnen, wenn Netze mit genügender Leistung und wirtschaftlich 

tragbaren Kosten zur Verfügung stehen. Der freie Markt und die sich laufend wandelnden 

technischen Möglichkeiten und Anforderungen bedingen einen sehr flexiblen, 

bedürfnisgerechten Umgang mit diesen Technologien. Die Infrastrukturanlagen 

im Kommunikationswesen werden heute von privatrechtlichen Unternehmen erstellt 

und unterhalten. 

Eine gewisse Grundversorgung für Bevölkerung und Wirtschaft ist im Fernmeldegesetz 

garantiert. Aus Sicht des Kantons ist es aus volkswirtschaftlichen Überlegungen 

wichtig, dass die Grundversorgung die Bedürfnisse verschiedener Benutzer (Private, 

Unternehmen) möglichst abdeckt und die Möglichkeiten der NIKT genutzt werden. 

Für den Betrieb von Kommunikationsnetzen sind oft Antennenanlagen notwendig. 

Sie verbreiten nichtionisierende Strahlen, deren Auswirkungen auf die Umwelt und 

auf die Gesundheit von Mensch und Tier nicht restlos geklärt sind. Der Bund hat 

dazu Bestimmungen und Auflagen in der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender 

Strahlung (NISV) erlassen. 



Die Grundversorgung des Siedlungsgebiets wird sichergestellt. Darüber hinaus wird 

aus volkswirtschaftlichen Gründen im Siedlungsgebiet eine Versorgung mit Neuen 

Informations- und Kommunikationstechnologien (NIKT) angestrebt, die gleichwertig 

zur Versorgung in den Agglomerationen im schweizerischen Mittelland ist. Ortsbild 

sowie Landschafts- und Sicherheitsaspekte werden berücksichtigt. 


Neue Kommunikationstechnologien fördern und Synergien mit vorhandenen 

Verteilnetzen nutzen 

Neue Kommunikationstechnologien werden in Bezug auf die Infrastrukturkosten 

(Preisseite) sowie im Bereich der Aus- und Weiterbildung und mit kompetenter Beratung 

(Leistungsseite) gefördert. Hochspannungsleitungen, Strassen- und Bahntrasses 

sowie weitere Infrastrukturanlagen vernetzen alle dauernd bewohnten Siedlungsgebiete. 

Sie werden den technischen Möglichkeiten entsprechend als Träger für 

Kommunikationseinrichtungen angeboten, wenn sie sich für die Versorgung eignen. 

«Wandelnde 

Möglichkeiten 

und Anforderungen» 


«Grundversorgung» 


5.3, 7.2.3 

«Grundlagen» 


6.2, 6.3, 7.2.3 


Kommunikation Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

Dadurch wird auch eine zweckmässige Konzentration angestrebt (Bündelung mit 

weiteren Netzen). 


Vorhandene Anlagen umnutzen 

Die Umnutzung von Infrastrukturanlagen, die für ihre bisherigen Zwecke nicht mehr 

benötigt werden und sich für die Versorgung mit NIKT eignen, werden für den Aufbau 

von Netzen für moderne Kommunikationstechnologien eingesetzt (z. B. Breitbandtechnologien). 

Nutzungsansprüche koordinieren 

Kommunale Nutzungsplanungen werden auf die Erfordernisse der bestehenden und 

bewilligten Kommunikationsanlagen abgestimmt. 


Eine gefahrlose und angemessene Versorgung wird im Rahmen der Gesetzgebungsbefugnis 

und Konzessionierungshoheit gewährleistet. 

Federführung: Eidg. Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation 

Die Zustimmung für den Bau von Kommunikationsanlagen ausserhalb des Siedlungsgebietes 

wird an die zweckmässige Konzentration (Bündelung mit weiteren 

Übertragungsnetzen) und an eine gute Einpassung in Ortsbild und Landschaft gebunden. 

Federführung: Departement für Volkswirtschaft und Soziales 

Allfällige Nutzungsbeschränkungen werden im Baubewilligungsverfahren und in der 

Nutzungsplanung umgesetzt. 

Verantwortlich: Gemeinden 


• Wandelnde Möglichkeiten und Anforderungen: Im Bereich der Neuen Informations- und 

Kommunikationstechnologien (NIKT) bringen die sich ständig wandelnden Möglichkeiten und 

Anforderungen Mechanismen mit sich, die den Umgang mit dieser neuen Technologie erschweren: 

Einerseits ist der technologische Wandel ausserordentlich schnell, andererseits ist die Erstellung 

der nötigen Infrastrukturen mit hohen Kosten verbunden. Mit den Infrastrukturen werden 

Voraussetzungen geschaffen, neue Potenziale für Randgebiete zu eröffnen. Das Vorhandensein 

von NIKT ist aber keine Garantie dafür, dass diese Potenziale von den Benützern (Privaten und 

Unternehmen) genutzt werden. Gleichzeitig ist das Nicht-Vorhandensein von NIKT ein grosser 

Standort-Nachteil. In diesem Umfeld gilt es, die Entwicklung im Auge zu behalten und Defizite 

im Angebot und im Betrieb möglichst zu verhindern. 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Kommunikation 

• Grundversorgung: Im Bereich des Fernmeldedienstes wird die Grundversorgung gesetzlich festgelegt; 

die folgende (vereinfachte) Zusammenfassung gibt den Überblick: 

− Bereitstellen des öffentlichen Telefondienstes (inkl. der fernmeldetechnischen Übertragung 

von Daten mit Datenraten, wie sie über Übertragungswege für Sprache geleistet werden können 

wie z. B. ISDN) 

− Zugang zu Notrufdiensten 

− Versorgung mit öffentlichen Sprechstellen 

− Zugang zu Telefonverzeichnis 

− Vermittlungsdienst für Hör- und Sehbehinderte 

− Diese Dienste sind für das gesamte Siedlungsgebiet zu gesetzlich festgelegten Preisobergrenzen 

zu erbringen. 

• Die Grundlagen für die kantonal verfolgten Stossrichtung sind in folgendem Bericht festgehalten: 

NIKT-Gesamtstrategie für den Kanton Graubünden, Stossrichtungen für die Förderung von Neuen 

Informations- und Kommunikationstechnologien (NIKT) vom 4. Juni 2002. Darin werden die Ziele 

und Strategien festgelegt. Es wird auch das Massnahmen-Spektrum für die vier Bereiche Bevölkerung/Haushalt, 

Wirtschaft/Unternehmen, Bildung und Politik/Verwaltung aufgespannt. 

E Objekte 

Keine. 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Materialabbau und Materialverwertung 

7.4 Materialabbau und Materialverwertung 


Der Jahresbedarf an Kies/Sand beträgt im Kanton Graubünden durchschnittlich rund 

1 Mio. m 3 . Der Bedarf an Steinen beläuft sich jährlich auf ca. 700‘000–750‘000 m 3 

(wovon 90% für die Zementproduktion in Untervaz verwendet werden). Rund 

20‘000 m 3 Lehm werden pro Jahr für die Ziegelproduktion in Landquart benötigt. 

Bezüglich Kies/Sand herrscht ein hoher Eigenversorgungsgrad in den einzelnen Regionen. 

Der Bedarf an Steinen ist regional sehr unterschiedlich. Einige Steinbrüche 

sind auch exportorientiert. 

Für die Standortgemeinden und Regionen ist der Materialabbau ein wesentlicher 

Wirtschaftsfaktor (Arbeitsplätze). Zur Deckung ihrer Bedürfnisse haben die Regionen 

geeignete und gut erreichbare Abbaugebiete in den regionalen Richtplänen gesichert. 

Die nachfolgende Nutzung und Gestaltung von Abbaugebieten ist von grosser 

Bedeutung für das Orts- und Landschaftsbild. Im Rahmen der kommunalen Nutzungsplanung 

sowie der Bewilligungsverfahren werden die detaillierte Planung und 

Projektierung geregelt. 

Im Kanton Graubünden fallen jährlich rund 1.3 bis 1.5 Mio. m 3 an Aushubmaterial 

an. Davon werden rund zwei Drittel entweder an Ort und Stelle wiederverwendet 

oder der Verwertung in derzeit ca. 25 regionalen Standorten zugeführt. Die Verwertung 

vor Ort vermeidet Transporte. Auch die Verwertung in Abbaustellen reduziert 

Transporte und dient zusätzlich der Wiederauffüllung oder Neugestaltung von Abbaugebieten 

(Synergieeffekt). Ein Drittel des Volumens wird heute auf Deponien 

entsorgt. 

Spezielle Probleme stellen sich in der Regel dort, wo der Materialabbau im Bereich 

von Gewässern erfolgt. Das ist bei den grossen Kiesvorkommen in den Flussläufen 

oder den angrenzenden Schotterterrassen mit Grundwasservorkommen der Fall. Dort 

steht die Materialgewinnung vor allem in Konflikt mit geschützten oder schützenswerten 

Auen und der übrigen Ufervegetation. Der Abbau in nutzbarem Grundwasser 

ist nach Gewässerschutzgesetzgebung nicht zulässig. Bei Gewässerentnahmen sind 

qualitative und quantitative Auflagen zum Geschiebehaushalt einzuhalten. 



Die Versorgung mit mineralischen Rohstoffen wird regional sichergestellt. Die 

Synergien zwischen Materialabbau und Materialverwertung werden genutzt, die 

Verwertung von Aushub vor Ort wird begünstigt und die natürlichen Ressourcen 

werden schonend genutzt. 


Regionale Selbstversorgung mit Kies und Sand sicherstellen 

Die Wertschöpfung aus dem Abbau von Kies und Sand ist eine wertvolle Einnahmequelle 

für den ländlichen Raum. Soweit Regionen geeignete Ressourcen aufweisen, 

werden diese Potenziale langfristig für den Abbau sichergestellt. Die Versorgungsautarkie 

der Regionen wird aus volkswirtschaftlichen Überlegungen und aus Gründen 

«Abbau von 

Kies, Sand und 

Steinen» s. Erläuterungen 

«Materialabbau» 


«Materialverwertung» 


7.5 

«Geschieberückgaben» 


3.6, 3.7, 3.9, 7.6 


Materialabbau und Materialverwertung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

des Umweltschutzes angestrebt. Sie basiert auf dem geografisch stark strukturierten 

Kanton mit Talschaften und der damit verbundene Bewältigung langer Distanzen. 

Auch eine Zusammenarbeit über die Regionsgrenzen hinaus kann deshalb zweckmässig 

oder erforderlich sein (Rohstoffmangel einer Region). Abbau- und Verwertungskonzept 

werden miteinander verknüpft. Dabei sind auch Recycling- 

baustoffe zu berücksichtigen (Synergieeffekt). 


Potenziale spezieller Steine und Erden sichern 

Die vorhandenen Potenziale zur Wertschöpfung aus dem Abbau von Steinen und 

Erden über die Selbstversorgung hinaus für den Export werden langfristig sichergestellt. 

Mit Materialabbau und -verwertung neue Qualitäten schaffen 

Im Rahmen von integralen Projekten werden die Belange von Abbau, Materialverwertung, 

Verkehr, Siedlung, Umwelt-, Natur-, Landschafts- und Gewässerschutz 

aufeinander abgestimmt. Materialabbau, der zu einer Verbesserung der Bedingungen 

für Oberflächengewässer führt, wird gefördert. Wenn sich aus Materialabbau 

und/oder Materialablagerungen nach dem Abschluss gut eingepasste Landschaften, 

wertvolle Lebensräume oder andere Qualitäten für Menschen, Tiere oder Pflanzen 

entwickeln, kann von Gestalt und Nutzung im ursprünglichen Zustand abgewichen 

werden. 

Ressourcen sparen (Recycling) 

Die Herstellung und Verwendung von Recyclingbaustoffen wird gefördert. Materialvorkommen 

werden zur Schonung der Ressourcen möglichst vollständig abgebaut. 


Abbauvorhaben, deren Abbauvolumen über 100'000 m 3 beträgt, sowie solche, die in 

Gewässerräumen liegen und Bundesinteressen erheblich berühren, werden in den 

kantonalen Richtplan aufgenommen. 


Die regionalen Konzepte für Abbau und Verwertung umfassen eine Bedarfsanalyse 

und ein Standortkonzept. Nutzungskonflikte werden aufgezeigt und die grobe Machbarkeit 

geprüft. Alle Standorte mit erheblichen räumlichen Auswirkungen werden im 

regionalen Richtplan erfasst. Es sind dies: 

− in der Regel Vorhaben mit einem Gesamtvolumen von mehr als 20'000 m 3 

− in der Regel Entnahmen aus Gewässern von jährlich mehr als 2'000 m 3 

− Vorhaben, die einem grösseren Teilgebiet der Region dienen 

− Vorhaben in speziellen Verhältnissen (z. B. BLN-Gebiet, Aue, Morphologie, 

Fischgewässer) 

Bei überregionaler Zusammenarbeit erfolgt die Abstimmung der betroffenen Regionen 

im Rahmen der regionalen Richtplanung. 


«Integrale Projekte» 



7.5 

3.11 

«Schwellenwerte» 

s. Erläuterungen


Nutzungsplanerische Voraussetzungen für Materialabbau und -verwertung werden 

geschaffen, wenn die Standorte auf einen Betrieb von mehr als sechs Jahre ausgerichtet 

sind oder ein Volumen von über 10'000 m 3 beanspruchen oder wenn es sich 

um wiederkehrende Entnahmen aus Oberflächengewässern handelt (mindestens Zonenplan 

mit Baugesetz sowie Genereller Gestaltungsplan bei wesentlichen und bleibenden 

Veränderungen der Landschaft). 


Bei der Erstellung von kantons- und bundeseigenen Bauvorhaben wird die Materialbewirtschaftung 

(Beschaffung, Verwertung, Entsorgung) mit den im Richtplan ausgewiesenen 

Standorten koordiniert. 


Voraussetzung für eine Abbau- und/oder Ablagerungsbewilligung ist eine verbindliche 

Vorstellung über den Abbau sowie über die Gestaltung und Nutzung (inkl. Zuständigkeiten 

und Finanzierung) nach Abschluss des Abbaus bzw. der Materialverwertung. 

Allfällige spätere Anpassungen der Vorstellungen aufgrund neuer Erkenntnisse 

oder gesamthaft besserer Lösungen sind möglich. 


Projekte und Baugesuche sind insbesondere hinsichtlich der gewässerschutzrechtlichen 

Anforderungen an Materialentnahmen, die Wiederherstellung sowie die Materialbilanz 

zu überprüfen, wobei die örtlichen Gegebenheiten und die regionalen 

Verwertungskonzepte berücksichtigt werden. Eine positive Gesamtinteressenabwägung 

vorausgesetzt, werden die erforderlichen kantonalen Bewilligungen, namentlich 

die gewässerschutzrechtliche Abbaubewilligung des EKUD, im koordinierten 

Verfahren erteilt. 

Federführung: Bewilligungsbehörden 


• Abbau von Kies, Sand und Steinen: Der Abbau von natürlichen Vorkommen an Kies, Sand und 

Steinen geschieht vor allem entlang der grossen Talachsen und im ländlichen Raum. Dadurch entsteht 

eine volkswirtschaftlich bedeutsame Wertschöpfung aus eigenen Ressourcen. Für die Wiederauffüllung 

sind nicht sämtliche Abbaustellen geeignet, oder es ist aufgrund zu grosser Transportdistanzen 

und -kosten nicht ausreichend Material verfügbar. Materialabbau und -verwertung 

sind deshalb mit Veränderungen in der Landschaft verbunden. Künftig wird vermehrt darauf zu 

achten sein, dass mit den Eingriffen auch neue Qualitäten für Mensch (Erholung), Natur und 

Landschaft geschaffen werden können. Es sind Lösungen zu bevorzugen, die unter Berücksichtigung 

aller relevanten Aspekte eine wirtschaftliche und umweltgerechte Materialbewirtschaftung 

erlauben (z. B. Strassentransport minimieren, Transport möglichst nicht durch Siedlungsgebiet, 

Material mit grösstmöglicher Ausbeute abbauen bzw. Abfälle vermeiden, Wiederverwertung von 

Rohstoffen fördern). Die Anforderungen an Abbau und Verwertung müssen den unterschiedlichen 

Verhältnissen der Raumtypen Rechnung tragen. 

• Materialabbau: Der Abbau dient vornehmlich der regionalen Versorgung im Baugewerbe, der 

Baustoffproduktion und in speziellen Fällen der Herstellung von Steinen für verschiedene Zwe- 

cke. Das natürliche Angebot ist − mit regionalen Unterschieden − sehr gross, jedoch setzen (umwelt- 

und gewässerschutz-) rechtliche, finanzielle und technische Randbedingungen Grenzen für 


3.11


die tatsächlich nutzbaren Reserven. Zurzeit werden im Kanton Graubünden rund 100 Abbaustandorte 

betrieben. Ungefähr zwei Drittel davon sind Kleinanlagen (< 20'000 m 3 ). 

• Materialverwertung: Neben kleinflächigen Rekultivierungen und Verwertungen im Zusammenhang 

mit Bauvorhaben wird Aushubmaterial zur Schonung der Materialabbauvorkommen verwertet 

und vor allem für die Wiederauffüllung und Rekultivierung von Abbaustellen benötigt. Aus 

wirtschaftlichen Überlegungen wurden bis heute meist möglichst nahe gelegene Verwertungsmöglichkeiten 

gesucht und bevorzugt. Vor allem in ländlicheren Räumen und peripheren Gebieten mit 

einem kleineren Volumenanafall muss dieser Aspekt auch künftig beachtet werden. 

Als Verwertungen gelten insbesondere: 

− Wiederauffüllung und Rekultivierung eines Abbaugebietes oder einer Deponie. Angesichts der 

meist langdauernden Auffüllungen ist eine Wiederauffüllung grundsätzlich einer Deponie 

gleichzustellen, deren Unterstellung unter das Abfallrecht zur Qualitätssicherung bzw. 

-verbesserung sinnvoll ist. Dies einerseits aus Gründen der Qualität der Wiederauffüllung, aber 

auch aus Wettbewerbsüberlegungen in der Bauwirtschaft. Zudem sollen alle Materialentsorgun- 

gen gleichbehandelt und auf die (gesuchte) Unterscheidung Verwertung/Deponie bei 

Auffüllungen verzichtet werden (was heute dank der Änderung der TVA auch möglich ist). 

Dauert eine Wiederauffüllung länger als 1 Jahr, wird sie gestützt auf Art. xxxxxxx dem 

Abfallrecht unterstellt und es werden die Bedingungen nach Art. 21ff. TVA eingehalten. Das 

ANU erteilt eine Errichtungs- und eine Betriebsbewilligung und kontrolliert die Anlage. 

− Errichtung von Anlagen, wie Lawinen- und Lärmschutzdämmen, Dammschüttungen oder 

Aufschüttungen für Verkehrsanlagen u. ä. 

− Errichtung eines Planums, wenn dies für die Errichtung und den Betrieb einer Anlage 

erforderlich ist 

− Terrainaufschüttungen (max. Schütthöhe 0.8 m) zur Verbesserung der landwirtschaftlichen 

Bewirtschaftbarkeit, sofern nachweisbar lokal erschwerte Bewirtschaftungsverhältnisse 

bestehen und eine geringe durchschnittliche Schütthöhe notwendig ist 

− Terrainaufschüttungen (max. Schütthöhe 0.8 m) zur Verbesserung der Bodenfruchtbarkeit, 

sofern nachweisbar eine lokal verminderte Bodenfruchtbarkeit besteht und eine geringe 

durchschnittliche Schütthöhe notwendig ist. 

• Geschieberückgaben in Fliessgewässer: Über die Zulässigkeit, Notwendigkeit und Zweckmässigkeit 

von Geschieberückgaben in Fliessgewässer entscheidet der Kanton. Alle Vorhaben 

sind bewilligungspflichtig (fischereirechtliche Bewilligung). 

• Integrale Projekte zeichnen sich durch eine gesamtheitliche Sicht und Vorgehensweise aus und 

ermöglichen massgeschneiderte und optimierte Lösungen unter Berücksichtigung der Gesetzgebung. 

Wichtigste Voraussetzung dafür ist die Zusammenarbeit der Betroffenen und die Akzeptanz 

der unterschiedlichen Standpunkte und Interessenlagen. Im Rahmen von integralen Projekten werden 

Nutzungskonflikte analysiert und die Auflagen und Randbedingungen für nachhaltige Lösungen 

erarbeitet. 

• Schwellenwerte und weitere Kriterien für die notwendigen Planungsverfahren: Damit die Materialbewirtschaftung 

kantonal und regional bedarfs- und umweltgerecht geplant und koordiniert werden 

kann, müssen die Vorhaben ab einer gewissen Grösse und/oder allenfallls aufgrund spezieller 

Verhältnisse auf regionaler Stufe koordiniert und erfasst werden (kantonale und regionale Richtplanung). 

In der Regel nicht regional relevant sind Vorhaben bis 20'000 m 3 Gesamtvolumen sowie 

Entnahmen aus Gewässern bis 2'000 m 3 /Jahr. Die Regionen können auch weitere Vorhaben in ihren 

Richtplänen erfassen, wenn sie für die regionale Versorgung von Bedeutung sind. Aufgrund 

spezieller Verhältnisse (z. B. Schutzwürdigkeit) kann auch bei Vorhaben mit einem geringeren 

Gesamtvolumen von 100'000 m 3 eine Koordination auf kantonaler Ebene nötig sein. 

Für kleinere Vorhaben genügen eine Nutzungsplanung oder ein eigenständiges BAB-Verfahren. 

Bei abbaubaren Volumen von über 10'000 m 3 ist allerdings eine Nutzungsplanung erforderlich. 

Bei einer voraussichtlichen Dauer von mehr als sechs Jahren ist auch bei kleineren Volumen eine 



Nutzungsplanung erforderlich. Wiederkehrende Materialentnahmen aus Oberflächengewässern 

bedürfen nutzungsplanerischer Voraussetzungen (z. B. überlagerte Abbauzone, Genereller Gestaltungsplan, 

Genereller Erschliessungsplan). Ausgenommen sind projektbezogene Entnahmestellen, 

die im Rahmen der entsprechenden Verfahren beurteilt werden können. Sämtliche Materialentnahmen 

bedürfen von Gesetzes wegen neben einer Baubewilligung auch einer gewässerschutzrechtlichen 

Bewilligung vom Erziehungs-, Kultur- und Umweltdepartement. 

• Unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen Richtplanung > Werkstattliste 

«Materialabbau» befinden sich, im Sinne einer Grundlage, weitere Angaben zu den räumlichen 

Festlegungen gemäss Kapitel E. 

E Objekte 

Objekt Nr. Objekt/Vorhaben Nr. Gemeinde Standort Materialart Stand der Material- 

Kanton Region 

Koordination verwertung 


01.VB.01 1.301.01 Bonaduz, Tamins Rhein, Vorderrhein Kies/Sand Ausgangslage nein 

01.VB.02.1 1.301.02, 1.302.01 Domat/Ems Plong Vaschnaus Kies/Sand Ausgangslage ja 

01.VB.02.2 1.301.02, 1.302.01 Domat/Ems Plong Vaschnaus Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

01.VB.03 1.301.21 Felsberg Caneu Steine Ausgangslage nein 

01.VB.04 1.301.22 Felsberg Zafrinis Steine Ausgangslage nein 

01.VB.05 1.301.03 Chur Plessurmündung Kies/Sand Ausgangslage nein 

01.VB.06.1 1.301.04, 1.302.02 Haldenstein Oldis Kies/Sand Ausgangslage ja 

01.VB.06.2 1.301.04, 1.302.02 Haldenstein Oldis Kies/Sand Festsetzung ja 

01.VB.08.1 1.301.23 Untervaz Haselboden Steine Ausgangslage nein 

01.VB.08.2 1.301.24 Untervaz Grosse und kleine Fenza Steine Ausgangslage nein 

01.VB.09.1 1.301.07, 1.302.04 Untervaz Herti Kies/Sand Ausgangslage ja 

01.VB.09.2 1.301.07b, 

1.302.04b 

Untervaz Herti Kies/Sand Festsetzung ja 

01.VB.10.2 1.301.26, 1.302.06 Igis-Landquart Zur Burg Lehm Festsetzung ja 

01.VB.11 1.301.08 Igis-Landquart Gandalöser-Rütihof Kies/Sand Vororientierung nein 

01.VB.12.1 1.301.09 Maienfeld, Mastrils Landquartmündung Kies/Sand Ausgangslage ja 

01.VB.12.2 1.301.10 Maienfeld Rheinau Kies/Sand Vororientierung ja 

01.VB.13 1.301.28 Maienfeld Siechastuda Lehm Vororientierung ja 

01.VB.14.1 1.301.11 Fläsch Neuländer Kies/Sand Vororientierung ja 

01.VB.14.2 

Surselva 

1.301.29 Fläsch Neuländer Lehm Vororientierung ja 

02.VB.01.3 2.610, 2.620 Tujetsch Val da Claus Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.01.4 2.610, 2.620 Tujetsch Val da Claus Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

02.VB.02 2,610 Tujetsch Val Nalps/Serengia Steine Festsetzung nein 

02.VB.06.4 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.06.5 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Festsetzung ja 

02.VB.06.6 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Vororientierung ja 

02.VB.07.4 2.610, 2.620 Trun Planatsch Kies/Sand Vororientierung ja 

02.VB.09.3 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Festsetzung ja 

02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

02.VB.09.6 2.610, 2.620 Castrisch Sass Fau/Isla (nur mit 

Auenrevitalisierung) 

Kies/Sand Vororientierung offen 






02.VB.09.7 2.610, 2.620 Castrisch Mulin Sut (nur mit Auenrevitalisierung) 


02.VB.10.2 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.10.3 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

02.VB.10.4 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras (2 Teilflächen) 

Kies/Sand Vororientierung ja 

02.VB.11 2.610, 2.620 Valendas Bergli Kies/Sand Ausgangslage ja 

02.VB.13.1 2,610 Vals Jossagada Steine Ausgangslage nein 

02.VB.13.2 2,610 Vals Jossagada Steine Festsetzung nein 

02.VB.13.3 2,610 Vals Jossagada Steine Vororientierung nein 

02.VB.17 2.610, 2.620 Castrisch Digniu (nur mit Auenrevitalisierung) 



03.VB.01 3,162 Paspels Tuleu Kies/Sand Ausgangslage ja 

03.VB.02 3,162 Scharans Spundas Kies/Sand Ausgangslage nein 

03.VB.03.1 3.162.2 Sils i. D. Campi Steine Ausgangslage nein 

03.VB.03.2 

Hinterrhein 

3.162.3 Sils i. D. Campi, 5. Etappe und 

Schlussetappe 

Steine Festsetzung Nein 

04.VB.01.1 4,610 Hinterrhein Brunst Steine Ausgangslage ja 

04.VB.04 4,610 Sufers Sufnersee Kies/Sand Vororientierung nein 

04.VB.05.1 4.610, 4.620 Andeer Crap da Sal Steine Ausgangslage ja 

04.VB.05.2 4.610, 4.620 Andeer Cuolmet Steine Ausgangslage ja 

04.VB.05.3 

Mittelbünden 

4.610, 4.620 Andeer Runcs Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.01 5.620, 5.611 Lantsch/Lenz Bovas Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.04 5.620 Salouf, Riom- 

Parsonz 

Gneida Kies/Sand Ausgangslage nein 

05.VB.05.1 5.620, 5.612 Salouf Dartgaz Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.05.2 5.620, 5.612 Salouf Dartgaz Kies/Sand Festsetzung ja 

05.VB.06 5.620 Alvaschein, Tiefencastel, 

Stierva 

Nisellas (Stausee Solis) Kies/Sand Ausgangslage nein 

05.VB.07.1 5.620 Bergün/Bravuogn Farrirola Steine Ausgangslage nein 

05.VB.07.2 5.620 Filisur Farrirola/Bellaluna Steine Festsetzung ja 

05.VB.08 5.620, 5.612 Filisur Kessi Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.09 5.620, 5.612 Wiesen Tola Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.10.2 5.620 Surava Baustoffwerk Kies/Sand Ausgangslage ja 

05.VB.10.3 5.620, 5.625 Brienz Plauns/Crappa Naira Kies/Sand Festsetzung ja 

05.VB.10.5 5.620 Surava Baustoffwerk Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

Schanfigg 

06.VB.02 6.202.01 St. Peter Cont/Clasans Kies/Sand Ausgangslage ja 

06.VB.03.1 6.202.02 Pagig Val Mischain Kies/Sand Ausgangslage ja 

06.VB.03.2 6.202.03 Pagig Val Mischain Kies/Sand Vororientierung ja 

06.VB.04.1 6.202.04 Maladers Tummihügel Kies/Sand Ausgangslage ja 

06.VB.04.2 6.202.05 Maladers Tummihügel, Etappe 2 Kies/Sand Festsetzung ja 

06.VB.04.3 6.202.06 Maladers Tummihügel, Etappe 2a Kies/Sand Vororientierung ja 

Prättigau 

07.VB.01 7.601.03 Schiers Schraubach Kies/Sand Ausgangslage nein 






07.VB.02 7.601.02 Pragg-Jenaz Furnerbach Kies/Sand Ausgangslage nein 

07.VB.03 

Davos 

7.601.01 Fideris Arieschbach Kies/Sand Ausgangslage nein 

08.VB.01.2 08.601 (894.601) Davos Wildboden-Ufm Büel Kies/Sand Ausgangslage ja 

08.VB.01.2 08.601 (894.601) Davos Wildboden-Ufm Büel Kies/Sand Festsetzung ja 


09.VB.01 AB-02, MA-02 Zernez Sosa Kies/Sand Ausgangslage nein 

09.VB.02 AB-02, MA-02 Zernez Crastatscha Suot Steine Festsetzung ja 

09.VB.05.1 AB-08, MA-09 Sent Panas-ch Sura Kies/Sand Ausgangslage ja 

09.VB.05.2 AB-08, MA-09 Sent Panas-ch Sura Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

09.VB.07 

Val Müstair 

AB-10 Ramosch Ischla Rov Kies/Sand Ausgangslage nein 

10.VB.01 AB-01 Tschierv Multetta Kies/Sand Ausgangslage ja 

10.VB.02 

Oberengadin 

AB-02 Müstair Chasellas Kies/Sand Ausgangslage nein 

11.VB.01.1 11.6.3a Pontresina Montebello Kieswerk Ausgangslage nein 

11.VB.01.2 AB-01 Pontresina Montebello Kies/Sand Festsetzung nein 

11.VB.02 AB-02 Pontresina Cambrena-Delta Kies/Sand Ausgangslage nein 

11.VB.03 11.6.3a (b, c) S-chanf Bos-chetta Plauna/Plaun 

da Senchs 

Kies/Sand Festsetzung ja 

11.VB.03.2 AB-03 S-chanf Bos-chetta Plauna/Plaun 

da Senchs 

Kies/Sand Festsetzung ja 

11.VB.05.1 AB-04.1 Silvaplana Polaschin Kies/Sand Ausgangslage ja 

11.VB.05.2 AB-04.2 Silvaplana Polaschin Kies/Sand Vororientierung ja 

11.VB.06 

Bregaglia 

AB-05 Bever Sass Grand Steine Vororientierung nein 

12.VB.01.2 12.601, 12.602 Stampa, Vicosoprano 

Val Torta Kies/Sand Ausgangslage nein 

12.VB.01.4 12.601, 12.602 Stampa Clüs Borgonovo Kies/Steine Festsetzung ja 

12.VB.01.5 12.601, 12.602 Stampa Clüs Borgonovo Kies/Steine Festsetzung ja 

12.VB.02 12.601 Vicosoprano, Stampa 

Casaccia Kies/Sand Ausgangslage nein 

12.VB.03 12.601 Vicosoprano Crotto Albigna Steine Vororientierung nein 

12.VB.05 


12.601 Soglio Promontogno Steine Festsetzung nein 

13.VB.01.1 13.601 Poschiavo Cambrena Kies/Sand Ausgangslage nein 

13.VB.02 13.601 Poschiavo Li Geri Kies/Sand Ausgangslage nein 

13.VB.04 13.601 Poschiavo Camp Martin Kies/Sand Festsetzung ja 

13.VB.09.2 

Mesolcina 

13.601 Brusio Motta da Miralago Steine Vororientierung ja 

14.VB.02.1 14.603,14.602 Lostallo Cabbiolo Kies/Sand 

(Kieswerk) 

Ausgangslage 

14.VB.02.2 14.603, 14.602 Lostallo, Soazza Dosdé-Cromaio Kies/Sand Vororientierung ja 

14.VB.03 14.603, 14.602 Cama Val del Bianch Kies/Sand Zwischenergebnis ja 

14.VB.04.1 14,603 Soazza Val Bregn Kies/Sand Zwischenergebnis nein 

14.VB.04.2 

Calanca 

14.603, 14.602 Soazza Campagna Kies/Sand Vororientierung ja 

15.VB.01 - Arvigo Steinbruch Steine Ausgangslage nein 



Abbildung 7.5: Materialabbau und Materialverwertung 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Abfallbewirtschaftung 

7.5 Abfallbewirtschaftung 


Für die Abfallbewirtschaftung liegt eine kantonale Abfallplanung vor (Nachführung 

2006). Die Bewirtschaftung der Siedlungsabfälle wird durch Abfallbewirtschaftungsverbände 

organisiert. In Trimmis steht die einzige kantonsinterne Kehrichtverbrennungsanlage 

(KVA). Im Jahr 2005 wurde eine zusätzliche Ofenlinie in der 

KVA Trimmis in Betrieb genommen, so dass die Kapazität heute für die Behandlung 

des gesamten im Kanton anfallenden, nicht verwertbaren und brennbaren Abfalls 

ausreicht. Grundsätzlich sollen gemäss Abfallplanung 2006 alle brennbaren Abfälle 

in der KVA Trimmis entsorgt werden. Ein Teil der Abfälle wird bis zum Ablauf 

bestehender Verträge noch in ausserkantonalen Anlagen behandelt. Die im Gebiet 

Moesano anfallenden Abfälle werden gemeinsam mit dem Kanton Tessin entsorgt. 

In Randregionen wie dem Val Müstair sind auch Konzepte mit dem benachbarten 

Ausland in Diskussion. Ökologische und ökonomische Faktoren werden bei Ausnahmeregelungen 

auch künftig eine Rolle spielen. 

Zur Deckung der regionalen Bedürfnisse haben die Regionen in ihren Richtplänen 

geeignete, gut erreichbare Standorte für Inertstoffdeponien gesichert (Inertstoffe und 

unverwertbarer Aushub). In Graubünden sind rund 10 Inertstoffdeponien zur Ablagerung 

von nicht verwertbaren, mineralischen Bauabfällen sowie rund 100 

Inertstoffdeponien zur Ablagerung von unverschmutztem Aushubmaterial bewilligt 

und in Betrieb. Bei den Inertstoffen sind zusätzliche Deponiekapazitäten zu schaffen, 

um den Bedarf für die nächsten ca. 20 Jahre zu sichern. Dabei hat sich gezeigt, dass 

in den schwach besiedelten Regionen die vorgeschriebenen Minimalgrössen gemäss 

TVA nicht eingehalten werden können (Transportdistanzen, Wirtschaftlichkeit). 

Neben den erwähnten Anlagen gibt es weitere wichtige Abfallanlagen, wie Reaktordeponien 

oder die Umladestellen der Siedlungsabfälle auf die Bahn. In den vier Reaktordeponien 

im Kanton sind für die nächsten 20 Jahre nicht mehr genügend Deponiekapazitäten 

verfügbar. 

Das Sammeln, Sortieren und Recyclieren von wiederverwendbaren und -verwertba- 

ren Abfällen wird von den Abfallbewirtschaftungsverbänden in Zusammenarbeit mit 

Gemeinden und Kanton koordiniert. Die Standorte für Sammel- und Sortierplätze für 

Bauabfälle werden zum Teil in den regionalen Richtplänen ausgewiesen. Die Verwertung 

von Grünabfällen mittels Kompostierung ist primär Sache der Privaten sowie 

der Gemeinden. Selbstverständlich können auch Regionalorganisationen diese 

Aufgabe übernehmen und überkommunale Anlagen in ihren Richtplänen ausweisen. 

Sammel- und Sortierplätze sowie Kompostieranlagen sind grundsätzlich keine wichtigen 

Abfallanlagen im Sinne der Technischen Verordnung über Abfälle (TVA). Sie 

sind deshalb nicht Gegenstand des kantonalen Richtplanes. 

Der Kanton muss für Altlasten eine umweltgerechte Entsorgung gewährleisten. Hierfür 

bewirtschaftet er als Grundlage einen Kataster der belasteten Standorte. 



Abfälle sind unter Berücksichtigung wirtschaftlich tragbarer Lösungen für alle Regionen 

und Gemeinden möglichst innerhalb des Kantons zu entsorgen. 

«Abfallbewirtschaftung», 

«Abfallplanung» 


«Inertstoffdeponie»,«Materialablagerung» 

s. 


«Reaktordeponie»,«Umladestellen» 


«Sammel- und 

Sortierplätze» s. 


«Altlasten» , 

«Belastete 

Standorte» 


3.11 


Abfallbewirtschaftung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


Regionale Autarkie bei den Inertstoffen sicherstellen 

Die Entsorgungsautarkie der Regionen wird aus volkswirtschaftlichen Überlegungen 

und aus Gründen des Umweltschutzes angestrebt. Sie basiert auf dem geographisch 

stark strukturierten Kanton mit Talschaften und der damit verbundenen Bewältigung 

langer Distanzen. Auch eine Zusammenarbeit über die Regionsgrenzen hinaus kann 

deshalb zweckmässig oder erforderlich sein. Für die Entsorgung von nicht verwertbaren 

Inertstoffen werden regionale Inertstoffdeponien angestrebt. Bei peripherer 

Lage und geringem Anfall oder in abgelegenen Gemeinden mit geringem Anfall sind 

für die Ablagerung von unverschmutztem Aushubmaterial aus wirtschaftlichen und 

betrieblichen Gründen subregionale Lösungen möglich. 

Prioritäten für die Abfallbewirtschaftung 

In Abstimmung mit der Abfallplanung des Kantons gilt folgende Prioritätenordnung: 

vermeiden – vermindern – verwerten – entsorgen. 

Deponiestandorte mit Abbaustandorten kombinieren 

Deponiestandorte werden nach Möglichkeit innerhalb von Abbaugebieten festgelegt. 

Mittel- bis langfristiges Konzept zur Behandlung von brennbaren Abfällen 

Die nicht verwertbaren brennbaren Abfälle aus dem Moesano (CRER-Gebiet) werden 

in die KVA Tessin exportiert. Die Verbrennung der nicht verwertbaren brennbaren 

Abfälle aus dem übrigen Kantonsgebiet erfolgt primär in der KVA Trimmis. In 

speziellen peripheren Lagen sind sinnvolle Lösungen mit dem benachbarten Ausland 

möglich. 

Kataster der belasteten Standorte als Planungsgrundlage konsultieren 

Der Kataster der belasteten Standorte wird bei Planungen und grösseren Projekten 

konsultiert, so dass Konflikte vorsorglich vermieden werden. 

Sammel- und Sortierplätze an Abfallanlagen oder Kieswerke angliedern 

Sammel- und Sortierplätze für Bauabfälle werden aus betrieblichen und wirtschaftlichen 

Gründen nach Möglichkeit an bestehende Deponien oder Kieswerke angegliedert. 

Ist dies ausnahmsweise nicht möglich, so werden sie in erschlossenen Industrie- 

oder Gewerbezonen eingerichtet. 


Der Kataster der belasteten Standorte wird in Genehmigungs- und Bewilligungsverfahren 

berücksichtigt. 

Federführung: Amt für Natur und Umwelt, Gemeinden 

Wichtige Abfallanlagen, wie Reaktor-, Reststoff- und Inertstoffdeponien, die Kehrichtverbrennungsanlage 

sowie Umladestellen für Siedlungsabfälle werden in den 

kantonalen Richtplan aufgenommen. 



7.4 

7.4 

7.4


Die regionalen Konzepte für Inertstoffe und unverwertbares sauberes Aushubmaterial 

umfassen eine Bedarfsanalyse und ein Standortkonzept. Nutzungskonflikte werden 

aufgezeigt und die grobe Machbarkeit geprüft. Alle Standorte mit erheblichen 

räumlichen Auswirkungen werden im regionalen Richtplan erfasst. Inertstoffdeponien 

gemäss TVA sind in den regionalen Richtplänen auszuweisen. Hiervon ausgenommen 

sind rein projektbezogenen Materialablagerungen. Bei überregionaler Zusammenarbeit 

erfolgt die Abstimmung der betroffenen Regionen im Rahmen der 

regionalen Richtplanung. Soweit erforderlich werden auch die Standorte von Sammel- 

und Sortierplätzen ausgewiesen. 


Die Bewilligung aller richtplanpflichtigen Abfallanlagen sowie aller anderen Abfallanlagen 

mit einer Betriebsdauer von mehr als 6 Jahren oder einem Volumen von 

mehr als 10'000 m 3 setzen nutzungsplanerische Festlegungen voraus (mindestens 

Zonenplan mit Baugesetz). Die Baubewilligung erfolgt durch die Gemeinde und 

benötigt die Zustimmung des Kantons. Voraussetzung für die Baubewilligung der 

Gemeinde sind ein verbindliches Konzept, das die Gestaltung und Nutzung (inkl. 

Zuständigkeiten und Finanzierung) nach Abschluss oder bei Schliessung der Abfallanlage 

regelt, Projektunterlagen sowie ein Betriebsreglement. 


Die Errichtungs- und Betriebsbewilligung für Deponien sowie die Betriebsbewilligung 

für alle übrigen Abfallanlagen erfolgt durch den Kanton. Voraussetzung für die 

Errichtungs- und Betriebsbewilligung von Deponien ist ein verbindliches Konzept, 

das die Gestaltung und Nutzung (inkl. Zuständigkeiten und Finanzierung) nach Abschluss 

oder bei Schliessung der Anlage regelt, Projektunterlagen sowie ein Betriebsreglement. 


Die Abfallbewirtschaftungsverbände sammeln vorwiegend die Siedlungsabfälle, 

transportieren sie zu den Abfallbehandlungsanlagen und fördern das Recycling. 

Federführung: Abfallbewirtschaftungsverbände 


• Abfallbewirtschaftung: Der Kanton Graubünden verfügt über ein kantonales Umweltschutzgesetz 

und eine Abfallplanung nach Art. 16 TVA (Technische Verordnung über Abfälle). Darin sind 

die Grundsätze des Abfallleitbildes des Bundes, alle wichtigen Anlagen für die Entsorgung der 

Siedlungsabfälle und nicht verwertbaren brennbaren Bauabfälle sowie Handlungsanweisungen in 

Bezug auf Anlagen für die Entsorgung der Bauabfälle enthalten. Die Gesetzgebung (TVA) stellt 

hohe Anforderungen an die Ausführung und den Betrieb von Abfallanlagen. 

• Abfallplanung: Ziel der Abfallplanung sind eine optimierte Entsorgungssicherheit sowie Kostenwahrheit 

und Kostentransparenz. Dazu wurde die Kapazität in der KVA Trimmis erhöht, so 

dass sie für die Behandlung der Abfälle aus allen acht Bündner Verbänden ausreicht. Gegen die 

wachsenden Abfallmengen sind Massnahmen zur Vermeidung und Verwertung formuliert. Die 

Abfallplanung ist auf der Homepage des ANU aufgeschaltet: www.anu.gr.ch > Themen/Projekte > 

Abfall > Abfall Graubünden 

• Kehrichtverbrennungsanlage (KVA): Zurzeit werden die Siedlungsabfälle aus dem GEVAG- , 



AVM-, PEB- und CRER-Gebiet sowie nicht verwertbare brennbare Bauabfälle aus weiteren Regionen 

in der KVA Trimmis (Kapazität ca.105‘000 t/a) thermisch behandelt (siehe dazu Abbildung 

7.6, Entsorgungsgebiete gemäss Abfallplanung auf Seite 7.5 - 8). 

• Inertstoffdeponien: Der regionale Versorgungsgrad bei den Inertstoffdeponien ist unterschiedlich. 

Das bewilligte Volumen beträgt ca. 1.5−2 Mio. m 3 (ohne Anteil Deponien für AlpTransit). 

Die Abfallplanung 2006 weist für Inertstoffdeponien zur Beseitigung von Bauabfällen und dergleichen 

noch nutzbare Volumen von 0.44 Mio. m 3 und damit ein Defizit vom mindestens 0.4 

Mio. m 3 bis 2025 aus. Ein zukünftiges Defizit betrifft 5 bis 6 Regionen. Bei den Inertstoffdeponien 

zur Beseitigung von unverschmutztem Aushubmaterial beträgt das Gesamtvolumen ca. 4−5 

Mio. m 3 (realisierte und geplante Standorte zusammengezählt). Zwar stehen gemäss Statistik 2008 

rund 6 Mio. m 3 Gesamtvolumen zur Verfügung, verschiedene grössere Anlagen bedürfen zuerst 

einer Materialentnahme. Die Annahme von 4 bis 5 Mio. m 3 für unverschmutzten Aushub dürfte 

deshalb realistischer sein. In den schwach besiedelten und topographisch stark strukturierten Verhältnissen 

Graubündens ist der Anfall an nicht verwertbaren inerten Bauabfällen vergleichsweise 

gering und die Transportdistanzen sind gross. Das Bundesrecht (Art. 31 Abs. 2 TVA) schreibt an 

sich für Inertstoffdeponien ein Volumen von mindestens 100'000 m 3 vor. Es ermöglicht jedoch 

dem Kanton auch kleinere Inertstoffdeponien zu bewilligen, wenn dies aufgrund der geographischen 

Gegebenheiten sinnvoll ist. 

• Materialablagerungen: Die Gesetzgebung über den Abfall sieht keinen speziellen Deponietyp 

für Aushubmaterial vor, sondern nur Inertstoffdeponien. Im Kanton Graubünden werden 

Inertstoffdeponien, in denen nur unverschmutztes Aushubmaterial abgelagert werden darf, als Materialablagerungen 

bezeichnet. Materialablagerungen erfüllen die Anforderungen von Inertstoffdeponien. 

Diese speziellen Inertstoffdeponien sind nicht für allgemeine inerte Stoffe vorgesehen, 

sondern nur für sauberes Aushubmaterial, das nicht verwertet werden kann. Die entsprechenden 

Betriebsbewilligungen (Art. 25 TVA) enthalten entsprechende Einschränkungen in Bezug auf die 

zulässigen Abfallarten. 

• Reaktordeponien: Im Kanton Graubünden bestehen zurzeit vier Reaktordeponien zur endgültigen 

und kontrollierten Ablagerung von thermisch behandelten, nicht verwertbaren Abfällen. Bei den 

vier Anlagen handelt es sich um folgende Anlagen, die schon mehere Jahre in Betrieb sind: 

− Schlackendeponie Unterrealta, Cazis (mögliche Gesamtkapazität ca. 0.21 Mio. m 3 ) 

− Reaktordeponie Plaun Grond, Rueun/Ilanz (mögliche Gesamtkapazität ca. 0.65 Mio. m 3 ) 

− Reaktordeponie Sass Grand, Bever (mögliche Gesamtkapazität ca. 1 Mio. m 3 ) 

− Reaktordeponie Tec Bianch, Lostallo (mögliche Gesamtkapazität ca. 0.4 Mio. m 3 ) 

Im Planungshorizont von 15 bis 20 Jahren besteht ein Bedarf von rund 0.5 Mio. m 3 Deponieraum 

(Reaktordeponie). Die vier heutigen Standorte Unterrealta, Plaun Grond, Sass Grand und 

Tec Bianch vermögen zurzeit diesen Bedarf nicht zu decken; es ist mit einem Erweiterungsbedarf 

an den bestehenden Standorten von rund 400'000 m 3 zu rechnen. 

• Umladestellen für Siedlungsabfälle: Im Kanton Graubünden sind derzeit sechs Umladestationen 

für den Weitertransport von Siedlungsabfällen in Betrieb (GEVAG: Davos/Clavadel, Arosa, 

AVM: Unterrealta, RS: Rueun/Plaun Grond, PEB: Scuol/Crüzer sowie ABVO: Samedan/Cho 

d’Punt). 

• Sammel- und Sortierplätze: Für den Bereich Siedlungsabfälle besteht ein dichtes Netz an Multikomponentensammelstellen 

und zentralen Kompostieranlagen. Für die Entsorgung von Bauabfällen 

besteht ein Netz von Sammel- und Sortierplätzen, die in der Regel Kieswerken oder Inertstoffdeponien 

angegliedert sind. Zurzeit sind ca. 25 Sammel- und Sortierplätze in Betrieb. Das Netz 

weist noch einzelne Lücken auf. 

• Altlasten: Altlasten sind belastete Standorte, von denen schädliche oder lästige Auswirkungen auf 

die Umwelt ausgehen oder bei denen die konkrete Gefahr besteht, dass solche Einwirkungen entstehen 

(v. a. stillgelegte Abfallanlagen, Betriebsanlagen, in denen umweltgefährdende Stoffe ange- 



fallen sind oder die als Folge von Unfällen/Störfällen entstanden sind). 

• Belastete Standorte: Belastete Standorte sind Orte, deren Belastung von Abfällen stammt 

und die eine beschränkte Ausdehnung haben. Es können Ablagerungsstandorte, Betriebsstandorte 

oder Umfallstandorte unterschieden werden. 

• Unter www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Grundlagen Richtplanung > Werkstattliste 

«Abfallbewirtschaftung» befinden sich, im Sinne einer Grundlage, weitere Angaben zu den 

räumlichen Festlegungen gemäss Kapitel E. 

E Objekte 

Objekt Nr. Objekt Nr. Gemeinde Flurbezeichnung Typ, Anlage Abfallart, Bemerkungen Stand der 


Koordination 


01.VD.01.1 1.302.08 Chur Geissweid Inertstoff Inertstoffe Ausgangslage 

01.VD.01.2 1.303.01 Chur Geissweid Inertstoff Erweiterung (Inertstoffe) Festsetzung 

01.VD.02.1 1.302.07 Maienfeld Länder Inertstoff Erweiterung (Materialablagerung) Festsetzung 

01.VD.02.2 1.302.07 Maienfeld Länder Inertstoff Erweiterung (Materialablagerung) Zwischenergebnis 

01.AA.01 

Surselva 

Trimmis KVA Kehrrichtverbrennungsanalage Ausgangslage 

02.VD.01.1 2,620 Tujetsch Val Bugnei Inertstoff Tunnelausbruch und Teilvolumen, 

Inertstoffe Alptransit, inkl. Material 

Gde. Tujetsch und MGB 

Ausgangslage 

02.VD.01.2 2,620 Tujetsch Val Bugnei Inertstoff Weiterführung nach Alptransit: 

Inertstoffdeponie (Volumen nach 

Bedarf) 


02.VD.02.1 2,620 Tujetsch Val da Claus Inertstoff Tunnelausbruch Alptransit, inkl. 

Material Gde. Tujetsch und MGB 

Ausgangslage 

02.VD.02.2 2,620 Tujetsch Val da Claus Inertstoff Weiterführung nach Alptransit: 

Materialablagerung (Volumen offen) 


02.VD.03 2,620 Rueun, Ilanz Plaun Grond Reaktor Reaktordeponie Ausgangslage 

02.VD.05 2,620 Sumvitg Marias Inertstoff Inertstoffe (Volumen nach Bedarf); 

siehe auch Materialabbau 02.VB.06 

Festsetzung 

02.VD.08.1 2,620 Obersaxen St. Josef Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage 

02.VD.12 2,620 Schluein Islas/Seglias Inertstoff Inertstoffe, siehe auch Materialabbau 

02.VD.09 

Festsetzung 

02.VD.13.1 2,620 Castrisch, Sev- Tschentaneras Inertstoff Inertstoffdeponie (ReserveTeilge- Vororientierung 

gein 

(2 Teilgebiete) 

biet 2. Abbauetappe, 02.VB.10) 

02.VD.14.1 2,620 Flims Vallorca Inertstoff Tunnelausbruch Umfahrung Flims Ausgangslage 

02.VD.14.2 2,620 Flims Val da Porcs Inertstoff Materialablagerung Vororientierung 

02.AA.01 Rueun Plaun Grond Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 


03.VD.01 3,162 Paspels Tuleu Inertstoff Inertstoffe, auch Abbau und Materialablagerung 

Ausgangslage 

03.VD.02 3,162 Cazis Unter Realta Inertstoff Inertstoffe, auch Materialablagerung Ausgangslage 

03.VD.03 3,162 Cazis Unter Realta Reaktor Reaktordeponie Ausgangslage 

03.AA.01 Cazis Unter Realta Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 





Hinterrhein 

Region 

Koordination 

04.VD.01 4,620 Splügen Gadastatt Inertstoff Inertstoffe, auch Materialablagerung Ausgangslage 

04.VD.02 

Mittelbünden 

4,620 Splügen Buchlisch Rüthi Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage 

05.VD.03 5,610 Vaz/Obervaz Fuso/Canius Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Festsetzung 

05.VD.04 5,611 Churwalden Hof Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe, 

Zwischenlager Bauschutt; Reservestandort 

Festsetzung 

05.VD.06 5,612 Bivio Crappa Nassa Inertstoff Materialablagerung Festsetzung 

05.VD.11 5,612 Alvaneu Val Term/Bot 

Tgamona 

Inertstoff Materialablagerung Vororientierung 

05.VD.12 5,612 Alvaneu Plaz Bual Inertstoff Inertstoffdeponie Zwischenergebnis 

05.VD.13.1 5,612 Salouf Dartgaz Inertstoff Teil für Inertstoffdeponie (siehe 

auch 05.VB.05) 

Ausgangslage 

05.VD.13.2 5,612 Cunter Burvagn Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe 

(Reservestandort) 


05.VD.15 

Schanfigg 

5.610 Wiesen Tola Inertstoff Inertstoffdeponie in Verbindung mit 

05.VB.09 

Festsetzung 

06.VD.01 6.201.03 Arosa Bruchhalde Inertstoff Materialablagerung, auch Sammelund 

Sortierplatz 

Ausgangslage 

Inertstoffkompartiment Festsetzung 

06.VD.02 6.201.01 Langwies Ris Inertstoff 

(langfristige 

Materialablagerung und Inertstoffe 

(mind. 25'000 m 

Reserve) 

3 ), auch Sammel- 

Festsetzung 

und Sortierplatz), Inbetriebnahme 

nach Abschluss von 06.VD.01 

06.AA.01 

Prättigau 

Arosa Bahnhof Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 

07.VD.01.2 7.602.07 Klosters Stützwald Inertstoff Materialablagerung Vororientierung 

07.VD.04 Schiers Fuchswinkel Reaktor KVA Nasswaschschlamm, ehemaliger 

RhB-Tunnel 

Ausgangslage 

07.VD.09 

Davos 

7.604.01 Luzein Schanielatobel Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Festsetzung 

08.VD.01 08.601 

(894.601) 

Davos-Monstein Schmelzboden Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Ausgangslage 

08.VD.02 08.601 

(894.601) 

Davos Lusi/Laret Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Zwischenergebnis 

08.VD.03 08.601 Davos- Wildboden/Ufm Inertstoff Inerststoffe (auch Verwertung) Festsetzung 

(894.601) Frauenkirch Büel 

08.AA.01 Davos Clavadel Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 


09.VD.02.1 MA-04 Ardez Kiesgrube Tars Inertstoff Materialablagerung (auch Verwertung) 

Festsetzung 

09.VD.02.2 MA-05 Ardez Deponie Tars Inertstoff Materialablagerung, 2. Etappe Vororientierung 

09.VD.06.1 MA-12 Tschlin Prà Dadora Inertstoff 1. Etappe Materialablagerung 

(50'000 m3 ) 

Festsetzung 

09.VD.06.2 IN-02 Tschlin Prà Dadora Inertstoff Inertstoffe Festsetzung 

09.VD.06.3 IN-02 Tschlin Prà Dadora Inertstoff Inertstoffe, 2. Etappe Festsetzung 





Koordination 

09.VD.07.1 IN-01 Samnaun Planer Tal Inertstoff Inertstoffe, auch Sammel- und 

Sortierplatz 

Ausgangslage 

09.VD.07.2 MA-14 Samnaun Jazun Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage 

09.VD.08 MA-15 Samnaun Plaz Maisas Inertstoff Materialablagerung Zwischenergebnis 

09.VD.09 MA-16 Samnaun Val Musauna Inertstoff Materialablagerung Zwischenergebnis 

09.AA.01 

Val Müstair 

Scuol Crüzer Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 

10.VD.02 IN-01 Müstair Sot Graveras Inertstoff Inertstoffe, auch Sammel- und 

Sortierplatz 

Ausgangslage 

Oberengadin 

11.VD.01.1 11.6.3b, c S-chanf Bos-chetta Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe, Ausgangslage 

(a) 

Plauna/Plaun da 

Senchs 

auch Abbau und Verwertung 

11.VD.01.2 IN-01/MA- S-chanf Bos-chetta Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe, Festsetzung 

02 

Plauna/Plaun da 

auch Abbau und Verwertung (Er- 

Senchs 

weiterung) 

11.VD.02 MA-03 Silvaplana Julierpass/ Inertstoff Materialablagerung, Aushubauf- Ausgangslage 

Polaschin 

bereitung (derzeit nur für kommunalen 

Bedarf) 

11.VD.03 MA 01 Pontresina Ova da Bernina Inertstoffe Ursprünglich als Sportanlage (Verwertung), 

Abschlussarbeiten 

(BAB2003-1185) 

Ausgangslage 

11.VD.04 IN-02 Bever Sasas Grand Reaktor Reaktor- und Inertstoffdeponie, 

Recyclinganlage 

Ausgangslage 

11.AA.01 Samedan Cho d'Punt Umlad Umladestation RhB Ausgangslage 


13.VD.01.1 13.602, Poschiavo Camp Martin Inertstoff Inertstoffdeponie ca. 13'000 m 

13.601 

3 (vgl. Festsetzung 

Mesolcina 

13.VB.04 in Kombination mit Abbau, 

Verwertung und Zwischenlagerung) 

14.VD.01 14.602, Lostallo Tec Bianch Reaktor Reaktordeponie (Objekt Nr. 604 Ausgangslage 

14.603 

genehmigt), auch Inertstoffdeponie 

14.VD.06 14,602 Roveredo Trii-Vallasc- Inertstoff Materialablagerung im Zusammen- 

Terzan 

hang mit der Umfahrung Roveredeo 

(14.TS.03); 50'000 m3 Festsetzung 

Gemeindebedarf 



Abbildung 7.6: Entsorgungsgebiete gemäss Abfallplanung 



Abbildung 7.7: Übersicht der Abfallanlagen gemäss Richtplan 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung 

7.6 Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung 


Im Kanton Graubünden liegt die Zuständigkeit für Wasserversorgung und Abwasserreinigung 

bei den Gemeinden. Ausgehend vom kommunalen Bedarf, von den gesetzlichen 

Grundlagen und mit Unterstützung der kantonalen Amtsstellen nehmen sie – 

oder stellvertretend öffentlich-rechtliche Zweckverbände – diese Aufgabe wahr. 

Sichergestellt wird insbesondere die Trinkwasserversorgung in den Siedlungsgebieten 

sowohl in normalen Zeiten wie auch in Notlagen. Ausserhalb des Siedlungsgebietes 

ist es in der Regel die Aufgabe des Einzelnen, für eine ausreichende Trinkwasserversorgung 

zu sorgen. Der Kanton Graubünden verfügt über ein grosses und 

bisher in der Regel ausreichendes Angebot an nutzbarem Wasser. Der Verbrauch 

beträgt im Durchschnitt täglich ca. 100 Mio. Liter. Aufgrund des touristisch bedingten 

Spitzenverbrauchs sind die saisonalen Schwankungen erheblich. 60% des Trinkwassers 

stammt aus Quellen und der Rest aus dem Grundwasser. Die sich abzeichnende 

Veränderung des Klimas führt zu einem grösseren Brauchwasserbearf für die 

Landwirtschaft. Dem bewussteren und sparsameren Umgang mit der Ressource 

Wasser wird vermehrt Rechnung zu tragen sein. 

Der Schutz der Trinkwasserreserven wird mehrheitlich mittels Schutzzonen sichergestellt. 

Bis heute sind im Kanton für nahezu alle Grundwasserpumpwerke und Mineralquellen 

sowie etliche Trinkwasserquellen detaillierte Schutzzonen ausgeschieden 

worden. Rund die Hälfte aller Bündner Gemeinden hat für alle Quellen, an denen 

ein öffentliches Interesse besteht, im Rahmen der Ortsplanung generelle Schutzzonen 

ausgeschieden und in den Zonenplan übernommen. 

Die anfallenden Siedlungsabwässer werden heute zu ca. 98% in Abwasserreinigungsanlagen 

behandelt. Die Optimierung der Reinigungsleistung und die verursachergerechte 

Finanzierung der Anlagen und des Unterhalts sind die wesentlichen 

anstehenden Aufgaben. Diese Aspekte könnten auch die Siedlungsentwicklung beeinflussen. 

Bei der Abwasserbehandlung fällt Klärschlamm an. Getrocknet kann er als Brennstoff 

verwendet werden. Dieser Entsorgungsweg wird in Chur in der Trocknungsanlage 

(TRAC) praktiziert. Die Kapazitäten genügen für den gesamten Klärschlammanfall 

im Kanton. 

Wasserrohrleitungssysteme sowie Abwasserreinigungsanlagen beinhalten ein Potenzial 

zur Energie- und Stromgewinnung. In einzelnen Trinkwasserkraftwerken wird es 

bereits genutzt. Das Gas aus der Klärschlammfaulung wird praktisch vollständig in 

Heizkesseln oder Gasmotoren verwertet. 



Es wird ein ausreichendes Angebot an einwandfreiem Trinkwasser und nutzbarem 

Brauchwasser sowohl in normalen Zeiten wie auch in Notlagen langfristig sichergestellt. 

Die Grund- und Quellwasservorkommen werden geschützt. Die Siedlungsentwässerung 

wird zweckmässig und kostengünstig unterhalten, betrieben und weiterentwickelt. 

«Notlagen» 


«Trinkwasserversorgung 

und 

Grundwasserschutz» 


«Abwasserentsorgung» 


«Klärschlamm» 



7.2 

5.2.1

Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


Planungen auf verfügbare Ressourcen abstimmen und nötigenfalls überkommunal 

zusammenarbeiten, Trinkwasserversorgung in Notlagen sicherstellen 

Die Wasserversorgung wird von den Gemeinden auf die weiteren Raumnutzungen, 

insbesondere die vorgesehene Siedlungsentwicklung sowie die Bedarfsabdeckung in 

Notlagen abgestimmt. Konzeptionelle Vorstellungen sichern den wirtschaftlichen 

Einsatz der Mittel und die Qualitätssicherung. Es besteht auch die Möglichkeit – 

z. B. bei knappem Wasserangebot, grossräumigen Auswirkungen oder aus wirtschaftlichen 

Aspekten – die Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung überkommunal 

anzugehen oder zu überprüfen. 

Quell- und Grundwasservorkommen vorsorglich sichern 

Genutzte und beeinflusste Grund- und Oberflächengewässer werden nachhaltig bewirtschaftet. 

Quell- und Grundwasservorkommen, die heute oder voraussichtlich in 

Zukunft für die Trink- und Brauchwasserversorgung (inkl. Löschwasser) genutzt 

werden, werden vorsorglich geschützt. 

Reinigungsleistung der Abwasserreinigungsanlagen optimieren 

Abwasserreinigungsanlagen werden dem neusten Stand der Technik angepasst, wenn 

Massnahmen zum Schutz des Gewässers notwendig sind. Die natürliche Reinigungskraft 

der Gewässer und die Verdünnung der eingeleiteten (gereinigten) Abwässer 

werden berücksichtigt. 

Energiepotenzial von Rohrleitungssystemen und Abwasseranlagen nutzen 

Die Möglichkeiten zur Energiegewinnung oder Stromerzeugung in den Rohrleitungssystemen 

der Wasserversorgung und Abwasseranlagen werden wirtschaftlich 

genutzt. 


Die Gemeinden oder deren Zweckverbände werden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben 

von den zuständigen kantonalen Amtsstellen unterstützt. Diese beurteilen Anforderungen 

und Massnahmen in den vier Raumtypen entsprechend den übergeordneten 

Grundsätzen und stellen die notwendigen Grundlagen für die Sicherung und nachhaltige 

Bewirtschaftung der Grundwasservorkommen bereit. 


Kommunale Konzepte sind in den kantonalen Grundlagen zu berücksichtigen. Die 

Eigentümer und Betreiber von Anlagen werden informiert, wenn Untersuchungen 

auf Defizite hinweisen. Sie werden bei der Erarbeitung von Sanierungskonzepten 

unterstützt. 


Der Kanton erstellt einen Wasserversorgungsatlas und erlässt Weisungen an die Gemeinden, 

mit welchen Massnahmen die Trinkwasserversorgung in Notlagen sicherzustellen 

ist. 



5.2.1 

3.9 

7.2.1

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung 

Der Generelle Entwässerungsplan und das Generelle Wasserversorgungsprojekt der 

Gemeinden stellen zweckmässige Ver- und Entsorgungskonzepte sicher und sorgen 

für den Schutz von Quellgebieten vor Verunreinigungen. Die Gemeinden sorgen für 

die notwendigen eigentümerverbindlichen Festlegungen in der Nutzungsplanung und 

koordinieren ihre Bedürfnisse mit den Nachbargemeinden, wenn sich erhebliche 

Änderungen der Verhältnisse abzeichnen. Sie klären die Möglichkeit zur Energiegewinnung 

oder Stromerzeugung im Rahmen der Projekterarbeitung mit dem Amt für 

Energie ab. 



• Trinkwasserversorgung in Notlagen: Eine Notlage liegt vor, wenn die normale Versorgung mit 

Trinkwasser infolge von Naturereignissen, Störfällen, terroristischen oder kriegerischen Handlungen 

erheblich gefährdet, eingeschränkt oder verunmöglichst ist. Um die Trinkwasserversorgung in 

Notlagen gewährleisten zu können, sind entsprechende Vorkehrungen zu treffen: Erfassen und 

Darstellen sämtlicher Wasserversorgungsanlagen und Quellen/Grundwasservorkommen, die sich 

für die Trinkwasserversorgung eignen, Ausarbeiten von Massnahmenplänen, Rekrutierung und 

Ausbildung des erforderlichen Personals, Beschaffung von Reserve- und Reparaturmaterial. Es hat 

zudem ein Konzept für die logistischen Arbeiten zu erarbeiten und die Gemeinden über dessen 

Vollzug zu informieren. Das Amt für Natur und Umwelt erfüllt als Fachstelle des Kantons die 

Aufgaben zur Sicherstellung der Wasserversorgung in Notlagen. 

• Trinkwasserversorgung und Grundwasserschutz: Trink- und Brauchwasser gehören zu den 

wichtigsten Ressourcen unserer Gesellschaft. Die Versorgung mit Wasser und der Schutz der 

Trinkwasservorkommen stellt deshalb auch eine zentrale Aufgabe der öffentlichen Hand dar. Der 

natürlicherweise vorhandene Schutz der Trinkwasservorkommen kann durch die Entwicklung der 

Besiedlung, durch den Ausbau von Infrastrukturanlagen, durch die Material- und Kiesgewinnung 

sowie die intensivierte Land- und Forstwirtschaft gefährdet werden. Deshalb ist der Schutz der 

heute genutzten sowie auch der künftig nutzbaren Trinkwasservorkommen eine wesentliche Aufgabe. 

Das Gewässerschutzgesetz verpflichtet den Kanton und die Gemeinden zum Schutz der genutzten 

oder künftig nutzbaren Trinkwasservorkommen. In der kantonalen Gewässerschutzkarte 

werden die für den Schutz der Trinkwasserversorgung notwendigen Vorkehrungen getroffen. Als 

Grundlage bewirtschaftet das Amt für Natur und Umwelt auch hierfür den Wasserversorgungsatlas 

mit der Übersicht aller privaten und öffentlichen Anlagen der Trinkwasserversorgung. Entnahmen 

von Grundwasser von mehr als 50 Litern/Minute für den häuslichen und gewerblichen sowie von 

mehr als 100 Litern/Minute für den landwirtschaftlichen Bedarf bedürfen einer Konzession der 

Standortgemeinde. Diese wird mit Genehmigung durch die Regierung rechtskräftig. 

• Abwasserentsorgung: Zurzeit wird das Abwasser aus dem Siedlungsgebiet in ca.120 öffentlichen 

und ca.140 privaten Abwasserreinigungsanlagen behandelt. In diesen Anlagen werden jährlich ca. 

52 Mio. m 3 Abwasser gereinigt. Für die Erstellung dieser Anlagen sind im Kanton bisher total ca. 

500 Mio. Fr. aufgewendet worden. Der Aufwand für den Betrieb der öffentlichen Kläranlagen 

liegt zurzeit bei rund 23 Mio. Fr. jährlich (ca. knapp 120.- Fr. pro Person [ohne Gäste]), dies ohne 

Kapitalzinsen und Amortisation. Es ist eine dringende Aufgabe der öffentlichen Hand, die Finanzierung 

der Abwasserentsorgung auch bei Wegfall der bisherigen Bundesbeiträge in Zukunft zu 

sichern. Für die Finanzierung steht die Belastung der Verbraucher nach Massgabe der verursachten 

Kosten im Vordergrund (Verursacherprinzip), allenfalls unter Einbezug des Meteorwasseranteils. 

Als Instrument zur Optimierung der Reinigungsleistung bei der Abwasserentsorgung sieht die 

Gewässerschutzgesetzgebung eine Generelle Entwässerungsplanung (GEP) vor. Eine Hauptaufga- 


Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

be der GEP ist es, Massnahmen aufzuzeigen, wie nicht bis wenig verschmutztes Abwasser möglichst 

am Ort des Anfalls dem natürlichen Wasserkreislauf zurückgegeben und damit die Kanalisation 

und die Abwasserreinigungsanlage von Fremdwasser entlastet werden kann. Bis Ende 2008 

erstellten ca. 70 Gemeinden einen GEP oder arbeiteten daran. 

• Klärschlamm: Bei der Abwasserreinigung fallen jährlich rund 5700 t Trockensubstanz an. Der 

ordentliche Entsorgungsweg ist heute die Trocknung des Klärschlamms in der Trocknungsanlage 

Chur (TRAC) sowie der anschliessende Einsatz als Ersatzbrennstoff (HOLCIM Zement AG, Untervaz). 

E Objekte 

Keine. 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Zivile 300-m-Schiessanlagen 

7.7 Zivile 300-m-Schiessanlagen 


Im Kanton Graubünden ist ein Grossteil der zivilen 300-m-Schiessanlagen heute 

umweltrechtlich soweit saniert, dass ein Weiterbetrieb gewährleistet ist (ca. 85%). 

Die Zahl der Anlagen wird sich aufgrund der gesetzlichen Rahmenbedingungen und 

der erforderlichen finanziellen Mittel weiter verringern. Die Regionen weisen in 

ihren Richtplänen geeignete Standorte für Zusammenschlüsse resp. Gemeinschaftsanlagen 

aus. Diverse Regionen haben entsprechende Konzepte verabschiedet. 



Die Schiessanlagen werden bedarfs- und umweltgerecht erstellt und betrieben. Die 

Möglichkeiten zur Zusammenlegung und zur Kombination von verschiedenen Anlagentypen 

werden ausgeschöpft. 


Anlagen zusammenlegen und Synergien nutzen 

Gemeinschaftsanlagen werden gefördert und regional bzw. überkommunal aufeinander 

abgestimmt. Ein regionales Konzept bildet die Voraussetzung für Schiessanlagen, 

die mit öffentlichen Mitteln von Bund und Kanton finanziert werden.. Dies gilt 

bei Neubauten und der Erneuerung oder Sanierung von Erdkugelfängen. Bei überkommunalen 

und regionalen Anlagen werden Kombinationsmöglichkeiten mit Jagdschiessanlagen 

und Ähnlichem berücksichtigt. 

Bei der Standortwahl Lärmeinwirkung vorsorglich minimieren 

Bei der Standortwahl von Schiessanlagen werden Lärmbelastungen von Siedlungen 

vermieden. Die Standorte werden so gewählt, dass die Verkehrserschliessung durch 

Siedlungsgebiete minimiert wird. Naherholungsgebiete sowie Wildeinstandsgebiete 

werden bei der Standortwahl berücksichtigt. 

Bei der Stilllegung von Anlagen Umweltschutzmassnahmen realisieren 

Bei der Stilllegung von Anlagen werden die am stärksten schadstoffbelasteten Bereiche 

saniert (Scheibenstand, Kugelfang, evtl. weitere). Die künftige Nutzung des 

Standorts und das Ausmass der Umweltgefährdung bestimmen die Notwendigkeit 

einer Sanierung oder Entsorgung des schadstoffbelasteten Materials. 


Die Konzepte in den regionalen Richtplänen werden nötigenfalls überprüft und an 

die Sanierungsprogramme angepasst. Bei Bedarf werden Konzepte für Zusammenschlüsse 

in bestehenden oder neuen Anlagen erarbeitet. Sie berücksichtigen dabei 

auch die Jagdschiessanlagen. 

Federführung: Region 

«Umweltrecht» 


«Bestand» 


«Kombinationsmöglichkeiten» 



5.3.2 

3.11 

«Schadstoffbelastete 

Bereiche» 

s. Erläuterungen

Zivile 300-m-Schiessanlagen Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


• Umweltrecht: Die umweltrechtlichen Anforderungen betreffend Lärm und Bodenschutz, mit Sanierungspflicht 

bis im Jahr 2002, haben wesentlich zur Dezimierung und zur Regionalisierung der 

Schiessanlagen beigetragen. Alle 300-m-Schiessanlagen wurden bezüglich Sanierungsbedarf untersucht 

und die Ergebnisse den Standortgemeinden mitgeteilt. Die Standortgemeinden sanierungspflichtiger 

Schiessanlagen trafen bis Ende des Jahres 2001 einen Grundsatzentscheid betreffend 

den Weiterbestand aufgrund der notwendigen Sanierungsmassnahmen (Varianten). Kommen 

die Gemeinden den vereinbarten Sanierungspflichten nicht nach, kann der Kanton die Schliessung 

verfügen und die Mitbenützung einer geeigneten Anlage anordnen, bis die betroffenen Gemeinden 

selbst für eine neue Lösung gesorgt haben. Es ist davon auszugehen, dass die betroffenen Gemeinden, 

vor allem aus Kostengründen, auf gemeinschaftliche Lösungen an den geeignetsten Standorten 

tendieren werden. Damit wird indirekt die raumplanerisch erwünschte Bündelung und Konzentration 

dieser Anlagen gefördert. 

• Bestand: Ende 2008 waren im Kanton Graubünden 109 zivile 300-m-Schiessanlagen in Betrieb. 

Infolge abnehmender Inanspruchnahme dieser Anlagen für das Schiesswesen ausser Dienst fehlt 

vielerorts eine genügende Auslastung. 

• Kombinationsmöglichkeiten: Die über 100 Jagdschiessanlagen verursachen umweltrechtlich 

auch Probleme. Es ist sinnvoll, diese Anlagen nach Möglichkeit mit den 300-m-Schiessanlagen zu 

kombinieren. 

• Schadstoffbelastete Bereiche: Die am stärksten belastete Fläche einer 300-m-Schiessanlage umfasst 

den Bereich bis maximal 20 m vor und maximal 50 m hinter dem Kugelfang, inkl. Kugelfang. 

In diesem Bereich sind Boden und Pflanzen so stark belastet, dass eine konkrete Gefährdung 

für Menschen und Tiere besteht. Im Zwischengelände bis ca. 10 m vor dem Schützenhaus und 

ca. 20 m vor dem Kugelfang besteht für die landwirtschaftliche Nutzung kein Risiko. Die angeführten 

Werte und Bereiche sind aufgrund von Untersuchungen bekannt. Das Ausmass der Bodenbelastung 

bei 300-m-Schiessanlagen ist von verschiedenen Faktoren abhängig (Schadstoffeintrag 

aufgrund der Menge an verschossener Munition, Alter der Anlage, Kugelfangtyp, Topografie, 

lokale Windverhältnisse usw.). Weiterführende Angaben: VASA Abgeltungen bei Schiessanlagen; 

BAFU 0639 2006 (VASA= Verordnung über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten). 

E Objekte 

Keine. 

7.7 - 2 Stand 31. Dezember 2009u

Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Militärische Nutzung 

7.8 Militärische Nutzung 


Für die Bedürfnisse des Militärs steht dem Bund ein weitgehendes Anordnungsrecht 

zu. Er stellt die überörtliche Planung und Abstimmung mittels Sachplan Militär 

(SPM) sicher. Dieser wird laufend an die aktuellen Verhältnisse angepasst. 



Der Bund wird bei der Erfüllung seiner militärischen Aufgaben unterstützt, indem 

frühzeitig zusammengearbeitet wird. Die militärischen Nutzungen werden auf die 

übrigen Raumansprüche abgestimmt. 


Bei Änderung der militärischen Belegung rechtzeitig zusammenarbeiten 

Bei Änderungen von militärischen Belegungen (Art; Intensität um mehr als ca. 30%, 

Saison) und Änderungen von Vertragsschiessplätzen (Servitutsvereinbarungen) erfolgen 

frühzeitig Absprachen. Bei solchen Änderungen sind insbesondere auch die 

volkswirtschaftlichen Aspekte der militärischen Belegung in den Gemeinden zu berücksichtigen. 

Zivile Mitbenützung von militärischen Anlagen ermöglichen 

Innerhalb von Bauzonen wird die zivile Mitbenützung militärischer Bauten und Anlagen 

gefördert, soweit dies mit militärischen Interessen vereinbar ist. 


Vorgesehene Änderungen der Belegung (auch bei Vertragschiessplätzen) sind dem 

Kanton frühzeitig anlässlich des jährlich stattfindenden Informationsaustausches 

mitzuteilen. 

Federführung: Eidg. Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport 

(VBS) 

Die Vertragsschiessplätze (Hilfsschiessplätze mit Dienstbarkeitsverträgen) sind bei 

der Ergänzung und Anpassung des Sachplanes Militär zu berücksichtigen. 

Federführung: Eidg. Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport 

(VBS) 

Zugänge zu Übersetzstellen gemäss Sachplan des Bundes werden gewährleistet. Bei 

Anpassungen des Strassen- oder Schienennetzes im Bereich von Übersetzstellen ist 

vorgängig das VBS zu konsultieren. 


«Sachplan Militär» 



Militärische Nutzung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 


• Sachplan Militär: Der Sachplan Militär (SPM) vom 28. Februar 2001 baut auf dem Sachplan 

Waffen- und Schiessplätze (SWS) vom 19. August 1998 und dessen Anpassungen vom 15. September 

1999 und vom 31. Mai 2000 auf. Er ergänzt den SWS mit den Bereichen Militärflugplätze 

und Übersetzstellen. Überdies enthält er die notwendigen Grundsätze zur Abstimmung aller 

raumwirksamen militärischen Tätigkeiten sowie zur Zusammenarbeit zwischen militärischen und 

zivilen Stellen. Im geltenden SWS bzw. SPM werden folgende Objekte aufgeführt: 

Nr. 

SPM 

Nr. 

SWS 

Anlagen Aktivität Stand der 

Koordination 

18.11 Eidgenössischer Waffenplatz 

Chur 

18.12 Eidgenössischer Waffenplatz 

St. Luzisteig 

Weiterführung der militärischen Nutzung 

im bisherigen Rahmen 



Sanierung Kasernenanlage 3. Etappe 

18.21 Schiessplatz Breil/Brigels Weiterführung der militärischen Nutzung 


18.22 Schiessplatz Grono Weiterführung der militärischen Nutzung 


18.23 

Schiessplatz Hinterrhein - 

Rheinwald 



Verbesserung der Infrastruktur (Pisten, 

Zieldarstellung, Betriebsgebäude, 

Wuhrverschiebung) 

18.24 Schiessplatz S-chanf Weiterführung der militärischen Nutzung 


18.25 Schiessplatz Val 

Cristallina 



Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung 

Festsetzung 

3422.41 Übersetzstelle Landquart Festsetzung 

3423.44 Übersetzstelle Grüsch II Festsetzung 

18.31 Militärflugplatz San Vittore Ausgangslage 

Festsetzung 

Stilllegung, Umnutzung 


− Beim Objekt 18.23 (Schiessplatz Hinterrhein - Rheinwald) sind die Vertragsschiessplätze auf 

dem San Bernardino (Vertrag mit Gemeinde Mesocco) und Suretta (Vertrag mit Gemeinde 

Splügen) bereits Gegenstand des SWS. 

− Beim Objekt 18.24 (Schiessplatz S-chanf) ist der Flabsektor vertraglich mit den Gemeinden 

S-chanf, Zernez, Davos und Bergün/Bravuogn vereinbart (Vertragsschiessplätze bereits Gegen- 

stand des SWS). 

− Die militärische Nutzung des Flughafens San Vittore ist 2003 eingestellt worden. Das Objekt 

entfällt. 

• Das Stationierungskonzept der Armee soll über den SPM raumplanerisch abgestimmt werden. 

Dazu sind der SPM uns der SWS überarbeitet und in einen einzigen Sachplan Militär überführt 

worden. Im Mai 2007 erfolgte das Mitwirkungsverfahren für den neuen, gesamthaft revidierten 

SPM. Bevor der Bundesrat diesen Sachplan verabschieden konnte, wurden weitere Anpassungen 

des Stationierungskonzeptes absehbar. Es ist davon auszugehen, dass der neue Sachplan Militär 

nicht vor 2011/12 verabschiedet wird. 

Im Vernehmlassungsentwurf 2007 sind folgende Änderungen vorgeschlagen: 

− Schiessplatz Breil/Brigels (18.21): Wesentliche Zunahme der Belegungsdauer 

− Schiessplatz Grono (18.22): Wesentliche Zunahme der Belegungsdauer 


Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen Militärische Nutzung 

− Aufnahme von 28 zusätzlichen Vertrags-Schiessplätzen als Ausgangslage, welche zwar seit längerem 

bestehen, aber weder im SWS noch im SPM aufgeführt wurden (Belegungsdauer teilweise 

nur bis zu wenigen Wochen) 

E Objekte 

Keine. 


Militärische Nutzung Übrige Raumnutzungen und weitere Infrastrukturen 

Abbildung 7.8: Anlagen des Sachplans Militär (SPM) 


8 UNESCO-WELTERBE 

UNESCO-Welterbe 

8.1 RHÄTISCHE BAHN IN DER LANDSCHAFT ALBULA/BERNINA ............................................ 8.1 - 1

8. UNESCO-Welterbe Rhätische Bahn in der Landschaft Albula/Bernina 

8 UNESCO-Welterbe 

8.1 Rhätische Bahn in der Landschaft Albula/Bernina 


Die Schweiz hat das Übereinkommen von 1972 zum Schutz des Kultur- und Naturgutes 

der Welt (UNESCO-Konvention 72) im Jahre 1975 ratifiziert. Mit der Ratifizierung 

dieser Konvention anerkennt die Schweiz, dass es in erster Linie ihre Aufgabe 

ist, die Identifizierung, den Schutz, die Erhaltung und die Erschliessung des auf 

schweizerischem Hoheitsgebiet befindlichen Kultur- und Naturgutes sowie dessen 

Weitergabe an künftige Generationen sicherzustellen. Die UNESCO-Konvention hat 

selbst keine direkte Rechtswirkung auf die Schweiz. Die Umsetzung der Ziele der 

Konvention erfolgt im Rahmen der schweizerischen Gesetzgebung. 

Die Regierung des Kantons Graubünden und die Rhätische Bahn (RhB) haben im 

Verlaufe des Sommers 2004 gemeinsam darauf hingearbeitet, die Albula- und die 

Berninalinie der Rhätischen Bahn in die sogenannte «liste indicative» einzubringen. 

Die Auswahl der Objekte für diese Vorschlagsliste potenzieller Welterbestätten erfolgte 

durch eine Expertengruppe unter der Führung des Bundesamtes für Kultur. 

Die Überlegungen dazu sind in einem Expertenbericht dargelegt. Unter den fünf im 

Expertenbericht vorgeschlagenen Objekten befindet sich auch die Albula-Bernina- 

Strecke der Rhätischen Bahn mit der dazugehörigen Landschaft. 

Der Bundesrat hat die «liste indicative» im Dezember 2004 gutgeheissen und der 

UNESCO übermittelt. Ein Eintrag in diese Liste ist Voraussetzung für die Anmeldung 

einer Kandidatur bei der UNESCO. Gestützt auf ein Kandidaturdossier entscheidet 

das Welterbekomitee über die Aufnahme als Welterbe. 

Das Kandidaturdossier «Rhätische Bahn in der Landschaft Albula/Bernina» wurde 

am 21. Dezember 2006 in Paris der UNESCO überreicht. Das Welterbekomitee hat 

am 7. Juli 2008 gestützt darauf und auf Empfehlung des International Council on 

Monuments and Sites (ICOMOS) die «Rhätische Bahn in der Landschaft Albula/Bernina» 

in die Liste der Welterbe von aussergewöhnlicher universeller Bedeutung 

aufgenommen. 

Gemäss den UNESCO-Richtlinien werden Kern- und Pufferzonen ausgeschieden, 

die den Schutz des aussergewöhnlichen universellen Wertes («outstanding universal 

value») des eingeschriebenen Gutes bezwecken. Das eingeschriebene Welterbe liegt 

in einer sogenannten Kernzone. Die Pufferzone bezweckt einen ergänzenden Schutz 

des aussergewöhnlichen Wertes. Sie umfasst die Umgebung des Welterbes, diese 

Gebiete weisen aber selbst keinen «aussergewöhnlich universellen Wert» auf. Die 

Kern- und Pufferzonen wurden im Verlaufe der Erarbeitung des Kandidaturdossiers 

in den Jahren 2005/06 zusammen mit den betroffenen Gemeinden bestimmt. 

Im internatonalen Vergleich hat die Schweiz ein hoch entwickeltes System im Umgang 

mit Kultur- und Naturgütern. Aufgrund der föderalistischen Aufgabenteilung 

in den Bereichen Natur- und Heimatschutz sowie der Raumentwicklung kommt dem 

kantonalen Richtplan eine besondere Bedeutung bei der Festlegung der Kern- und 

Pufferzonen zu. Der Richtplan legt die Bestimmungen im Umgang mit dem Welterbe 

behördenverbindlich fest; die Kern- und Pufferzonen sind in der Richtplankarte 

dargestellt. Die vorliegende Richtplan-Ergänzung ist Teil des Kandidaturdossiers. 

Die Streckenführung der Albula- und Berninalinie wurde massgeblich vom Gedanken 

bestimmt, den Bahnfahrenden landschaftliche und kulturelle Attraktionen zu 

«UNESCO- 

Konvention» 


«Bericht der Expertengruppe» 


«Kernzone», 

«Pufferzone» 



8. UNESCO-Welterbe Albula- und Berninalinie als UNESCO-Welterbe 

zeigen. Die Bahnlinie selbst ist auch ein prägendes Element dieser Kulturlandschaft. 

Die Kulturlandschaft um die Albula- und Berninalinie wandelt und entwickelt sich 

laufend. Ihr aktueller Zustand, ihre Attraktivität, ihr touristisches Potential sowie die 

Aufnahme in die Liste der Welterbe zeigen, dass die bisherige Entwicklung insgesamt 

im Sinne der Nachhaltigkeit erfolgte. Diese Art von Entwicklung soll auch in 

Zukunft möglich sein. Bereits im bestehenden Richtplan sind besondere landschaftliche 

oder kulturelle Werte bezeichnet und dazu die entsprechenden Leitüberlegungen 

und Verantwortlichkeiten behördenverbindlich festgelegt (Landschaftselemente, 

Ortsbilder, Kulturlandschaften, Ensembles, Einzelbauten und -anlagen wie z.B. 

Burgen, Patrizierhäuser usw.) 

Für die räumliche Entwicklung ist die Aufnahme in die UNESCO-Welterbeliste 

wertvoll. Damit ist international klar, dass in diesem Raum etwas von aussergewöhnlich 

universellem Wert liegt, dem Sorge getragen werden muss – es wurden 

erst wenige andere Welterbe mit vergleichbarem Charakter bezeichnet. Mit der Aufnahme 

in die Welterbeliste wird es künftig nötig sein, das Erscheinungsbild und den 

Charakter der RhB sowie die Einordnung von Bauten und Anlagen in das Orts- und 

Landschaftsbild mit grosser Sensibilität handzuhaben. 

Zugleich ist die Aufnahme in die Welterbeliste auch von hohem touristischem Wert. 

Denn in der Welterbeliste werden die «Highlights» der Kultur- und Naturgüter 

weltweit bezeichnet. Es wird durch die Aufnahme in die Welterbeliste deshalb auch 

eine touristische Wertschöpfung für die Landschaft Albula/Bernina wie auch für 

Graubünden erwartet. 



Die Albula/Bernina-Linie der Rhätischen Bahn und die sie umgebende Kulturlandschaft 

sollen unter Einhaltung der Schutzbestimmungen eines Welterbes in einer 

Weise genutzt und weiterentwickelt werden, dass ihre Besonderheiten und Qualitäten 

im Sinne der UNESCO-Konvention langfristig erhalten bleiben. 


Bahninfrastruktur und Bahnbauten als UNESCO-Welterbe (Kernzone) 

Bei Neubau, Umbau und Erneuerung der Bahninfrastruktur (Hoch-, Tief- und 

Kunstbauten) sowie Streckenkorrekturen entlang der Albula- und der Berninalinie 

werden dem Erhalt von Charakter, Normalien und Erscheinungsbild sowie der Eingliederung 

in das Orts- und Landschaftsbild besondere Beachtung geschenkt. Dies 

wird durch eine Fachberatung sichergestellt. Bei der Erneuerung der Kunstbauten 

werden in Zusammenarbeit mit Fachberatern Modulbauweisen entwickelt, die den 

Charakter und das Erscheinungsbild der Bahn wahren und den modernen Anforderungen 

eines Bahnbetriebs gerecht werden. Diese Grundsätze zum Erhalt von Charakter 

und Erscheinungsbild der Bahninfrastruktur sowie zur Eingliederung in die 

Kulturlandschaft gehen soweit, als dass die Nutzbarkeit der Bahn langfristig nicht 

beeinträchtigt wird. 

«besondere landschaftliche 

und 

kulturelle Werte» 


3.4, 3.5, 3.6, 5.5 

«Fachberatung» 


«Nutzbarkeit der 

Bahn» s. Erläuterungen 



Siedlungsgebiete und freie Kulturlandschaft in der qualifizierten Pufferzone 

Bei Neubau, Umbau und Erneuerung von Bauten und Anlagen gilt in Bezug auf 

Ausführung und Gestaltung eine erhöhte Sensibilität in Bezug auf die Einordnung in 

das Orts- und Landschaftsbild. Neue Bauten und Anlagen nehmen hinsichtlich Lage, 

Art und Gestaltung Rücksicht auf die Vermittlung der besonderen landschaftlichen 

und kulturellen Werte. Sie werden derart qualitätsvoll ausgeführt, dass sie den regionaltypischen 

Wert der Kulturlandschaft steigern oder zumindest nicht vermindern. 

Diese Grundsätze werden schwergewichtig durch eine Gestaltungsberatung oder andere 

gleichwertige Massnahmen sichergestellt. 

Kulturlandschaft in der Pufferzone im Nahbereich 

In der UNESCO-Pufferzone wird die Gestaltungsberatung empfohlen; dies insbesondere 

bei Einzonungen sowie Aufzonungen (höhere Nutzungsdichten oder höhere 

Geschosszahlen in bestehenden Bauzonen). Der Entscheid über die Umsetzung dieser 

Empfehlung obliegt der Gemeinde. 

Horizontlinie von prägenden Bauten und Anlagen möglichst freihalten 

Die Horizontlinie der Kulisse ist wichtig für den Charakter als Gebirgsbahn und die 

Wahrnehmung der Landschaft. Die Horizontlinie (gemäss Richtplankarte) wird 

grundsätzlich freigehalten von neuen Bauten und Anlagen. Falls solche nötig sind, 

ist durch sorgfältige Anordnung der baulichen Elemente die Wahrnehmung der Horizontlinie 

möglichst nicht zu beeinträchtigen. 

Waldpflege entlang der Albula und Berninalinie der Rhätischen Bahn 

Im Nahbereich der Albula- und Berninalinie wird der Wald so gepflegt, dass die 

Vermittlung von landschaftlichen und kulturellen Werten für die Bahnreisenden 

durch die Bestockung möglichst nicht beeinträchtigt wird. Dies betrifft den freien 

Blick auf Landschaftsteile und die Sicht auf besondere bauliche Elemente der Kulturlandschaft. 

Der Wald als Teil dieser Landschaft wird entsprechend den Grundsätzen 

der Nachhaltigkeit gepflegt, wie sie regional in den Waldentwicklungsplänen 

festgelegt werden. Wo der Wald Schutzfunktionen hat, darf diese durch Massnahmen 

nicht beeinträchtigt werden. 

Besonderheiten als Teil des touristischen Angebotes konsolidieren 

Besondere Elemente wie die Kunstbauten der RhB, historische Verkehrswege, besonders 

wertvolle Dorfansichten, historische Siedlungskerne, Ensembles, Einzelbauten 

und -anlagen, aber auch Naturdenkmäler werden auch als Bestandteil des touristischen 

Angebotes betrachtet. Der Zugang zu solchen besonderen Elementen wird 

nach Möglichkeit auf das bestehende Wegnetz gelegt. Die Durchgängigkeit und Sicherheit 

solcher Wege wird sichergestellt und es werden angemessene Rastmöglichkeiten 

angeboten, die sich wie selbstverständlich in die Kulturlandschaft einfügen. 

Nutzung der Kulturlandschaft und technologischer Wandel unterstützen die 

Zielsetzung 

Verschiedene Nutzungen (z. B. Landwirtschaft, Nutzung der Wasserkraft, touristische 

Nutzungen usw.) haben die Kulturlandschaft um die Welterbestätte mitgeprägt. 

Die daraus entstehende Wertschöpfung trägt direkt und indirekt zur Pflege und zum 

«regionaltypischer 

Wert»,, 

«Gestaltungsberatung» 


«Empfehlung» 


«Horizontlinie» 



3.3 

6.4 

Nutzung der Kulturlandschaft», 

«direkte und indirekteBeiträ-


Erhalt der Kulturlandschaft bei. Raumwirksame Tätigkeiten werden nach dem Prinzip 

der Interessenabwägung beurteilt. Der Einsatz moderner Technologie bei der 

Bahn und bei der Nutzung der Kulturlandschaft unterstützt deren effiziente und 

schonende Nutzung und damit deren langfristige Werterhaltung. 


Auf der Albula- und Berninalinie erfolgen Planung, Projektierung und bedarfweise 

auch Ausführung von Neubau, Umbau und Erneuerung von Bahnanlagen (Hoch-, 

Tief-, Kunstbauten) unter Beizug von Fachexperten, welche die Rhätische Bahn bezüglich 

Wahrung von Charakter und Erscheinungsbild der Bahn beizieht. 

Federführung: Rhätische Bahn 

Bei Plangenehmigungsverfahren nach Eisenbahnrecht bzw. nach Seilbahnrecht sowie 

bei Sachplänen und Konzepten des Bundes nach Art. 13 RPG werden die besonderen 

Umstände des UNESCO-Weltkulturerbes «Rhätische Bahn in der Landschaft 

Albula/Bernina» berücksichtigt. Die entsprechende Beurteilung erfolgt durch 

das Bundesamt für Kultur als Fachstelle des Bundes für Denkmalpflege, Archäologie 

und Ortsbildschutz zuhanden der Bewilligungsbehörde gemäss NHG/RVOG. 

Federführung: Bundesamt für Verkehr 

Die Sicherstellung von Charakter und Erscheinung von Siedlungsteilen in der qualifizierten 

Pufferzone erfolgt primär durch eine Fachberatung im Bereich der Gestaltung. 

Falls dies nicht möglich ist, werden gleichwertige Massnahmen angestrebt, 

beispielsweise durch entsprechende Baugesetzartikel oder Gestaltungsrichtlinien. 

Eine «Überführung» der UNESCO-Kern- und Pufferzonen als spezielle «UNESCO- 

Zonen» in die Ortsplanung ist unzweckmässig. 

Federführung: Gemeinden und BAB-Behörde (Amt für Raumentwicklung) 

Die Gestaltungsberatung wird durch fachbezogene Informationen und Arbeitshilfen 

zur Siedlungsgestaltung unterstützt. Diese unterstützenden Arbeiten erfolgen koordiniert 

und in Zusammenarbeit mit den betroffenen Fachstellen. 


Beiträge an landwirtschaftliche Hochbauten in der qualifizierten Pufferzone werden 

nur dann gewährt, wenn sie sich gut in das Orts- und Landschaftsbild einpassen. Allfällige 

Zusatzkosten werden gleich behandelt, wie besondere Anforderungen des 

Heimatschutzes (Art. 19 eidg. Strukturverbesserungsverordnung). 


Die besonderen Anforderungen an die Waldentwicklungsplanung und die Waldbewirtschaftung 

werden berücksichtigt. Die besonderen von Wald freizuhaltenden Ansichten 

sowie die besonderen Aussichten von der Bahn aus werden in den Waldentwicklungsplänen 

in Abstimmung mit der Trägerschaft UNESCO-Weltkulturerbe unter 

Berücksichtigung der Waldfunktionen (Schutzwald) festgelegt. 


ge», «Interessenabwägung» 

s. 

Erläuterung 

«Gestaltungsberatung» 


«unterstützende 

Informationen» s. 


«landwirtschaftlicheHochbauten» 




Der Verein «Welterbe RhB» hat die Verantwortung für die Förderung der Erhaltung 

und der nachhaltigen Nutzung des Welterbes «Rhätische Bahn in der Landschaft 

Albula/Bernina» im Allgemeinen und im Speziellen für das Monitoring von Bahn 

und Kulturlandschaft des Welterbes sowie für die Information und Labelanwendung. 

Federführung: Verein «Welterbe RhB» 


• Die UNESCO-Konvention ist seit deren Ratifizierung Bestandteil des Schweizer Rechts (SR 

0.0451.41). Die Konvention bezieht sich auf Güter von «aussergewöhnlichem universellem Wert» 

und unterscheidet zwischen Kulturgütern (Denkmäler, Gebäudegruppen, Stätten) und Naturgütern 

(physikalische und biologische Formationen in der Natur, bedrohte Lebensräume von Tieren und 

Pflanzen, Naturstätten oder genau abgegrenzte Naturgebiete). 

• Auszug aus dem Bericht der Expertengruppe vom 29. November 2004: Das Objekt umfasst die 

Strecke der Rhätischen Bahn von Thusis bis Campocologno (evtl. später bis Tirano) und die dazugehörige 

Kulturlandschaft. 

Das Rückgrat der Kulturlandschaft an der Albula-Bernina-Linie bildet die Rhätische Bahn. Die 

Albulabahn wurde 1903, die Berninabahn 1910 vollendet. Für den Bau der Albulabahn (Thusis–St. 

Moritz) sind von der RhB bekannte Fachleute beigezogen worden. Trassierungen sowie alle Bauten 

wurden nach Normen erstellt, die der fortschrittlichsten Praxis des Gebirgsbahnbaus entsprachen. 

Die Albulabahn galt schon zur Zeit ihrer Entstehung als Meisterwerk. Die Berninabahn (St. 

Moritz–Tirano) wurde im Alpenraum Vorbild für viele projektierte und einige gebaute Überlandbahnen, 

heute ist sie weltweit einzigartig: Bei der Strecke handelt es sich um die höchstgelegene 

Alpentransversale und um eine der steilsten Adhäsionsbahnen der Welt. 

Zu ihrer aussergewöhnlichen Bedeutung trägt auch die umgebende Landschaft bei. Einerseits ist 

der direkte Bezug zum Bahnbau von einzigartiger Qualität, andererseits führt die Strecke durch eine 

überaus reiche Kulturlandschaft, welche sämtliche Vegetationsstufen des nördlichen und des 

südlichen Alpenabhanges umfasst. Die Kunstbauten der Bahn (Brücken, Stationsgebäude, Stellwerke, 

Tunnel samt ihrer Portale) sind in der besonderen Topographie begründet und bilden mit 

der Kulturlandschaft eine Einheit. Die Wahl der Linienführung, insbesondere die der Berninastrecke, 

war massgeblich durch die Vermittlung von touristischen, d. h. landschaftlichen Attraktionen 

motiviert. Wichtige materielle Zeugen von der Urgeschichte über die Antike zu den Sakralbauten 

des frühen Christentums, den historischen Verkehrswegen des Mittelalters bis zu den Zeugen zur 

Geschichte des Tourismus und der Industrialisierung prägen die Landschaft. Die in der Moderne 

errichteten Kraftwerksbauten von Nicolaus Hartmann haben europäische Bedeutung und sind direkt 

mit der Bernina-Bahn verbunden. Hinzu kommen wichtige Ortsbilder (einige figurieren im Inventar 

der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) als von nationaler Bedeutung) und 

wertvolle Einzelbauten und -anlagen; dazu im Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz 

(IVS) als von nationaler Bedeutung bezeichnete Wegstrecken. Diese Elemente einer weit zurückreichenden 

Kultur von beispielhafter Kontinuität überlagern sich mit einer alpinen bis hochalpinen 

Naturlandschaft von spektakulärer Schönheit. 

• Kernzone: Die von Thusis über St. Moritz bis nach Tirano führenden Bahnstrecken Albula und 

Bernina bilden den «roten Faden» für die Festlegung des Gutes; ihre Gesamtlänge misst rund 

130 km. Als Kernzone werden die Bahnlinie mit den dazu gehörenden Bauten und Anlagen ausgeschieden.Von 

der Kernzone betroffen sind insgesamt 19 Gemeinden: Thusis, Sils i.D., Mutten, 

Vaz/Obervaz, Alvaschein, Tiefencastel, Brienz/Brinzauls, Surava, Alvaneu, Schmitten, Filisur, 



Bergün/Bravuogn, Bever, Samedan, Celerina/Schlarigna, Pontresina, St. Moritz, Poschiavo und 

Brusio. 

• Pufferzonen: Stellenweise lässt sich die Kulturlandschaft von der Bahnlinie aus kilometerweit 

überschauen; ganze Talschaften rücken so ins Blickfeld des Reisenden. Die entfernten Silhouetten 

von Bergketten und -gipfeln sind für das Erleben des Welterbes im Sinne einer «Skyline» oder einer 

«Kulisse» wichtig. Gemäss den «Guidelines» der UNESCO umfasst die Pufferzone die unmittelbare 

Umgebung des Gutes sowie die Landschaft (im vorliegenden Fall bis zum Horizont). Die 

längste Sichtweite in der Schweiz besteht in Bever, sie beträgt rund 27 km und umfasst einen 

Grossteil des Engadins bis zum Schweizerischen Nationalpark. In dieser Sichtdistanz liegen zahlreiche 

Dörfer, die aufgrund der topographischen Gegebenheiten oder ihrer entfernten Lage nicht 

einsehbar sind, so dass Veränderungen in der Kulturlandschaft vom Gut aus nicht wahrgenommen 

werden können. Im direkten Nahbereich der Kernzone liegen die vom Gut aus detailliert wahrnehmbaren 

Siedlungen und Landschaftselemente; Änderungen daselbst werden deutlicher wahrgenommen. 

Aufgrund dieser Sachlage wird die Pufferzone in einem ersten Schritt in eine solche im Nah- und 

eine im Fernbereich (Pufferrichtung oder auch «Kulisse») unterteilt. Die Zweiteilung löst die Problematik 

der Differenzierung zwischen «offenen» Seitentälern und den weiten Blicken einerseits 

und der im Nahbereich der Kernzone liegenden Kulturlandschaft mit deren detailliert wahrnehmbaren 

Siedlungs- und Kulturlandschaftselementen andererseits. In einem zweiten Schritt wird im 

Nahbereich des Gutes unterschieden zwischen Gebieten mit hoher kulturhistorischer oder landschaftlicher 

Qualität und solchen mit geringerer Qualität. Diese Differenzierung spiegelt sich dann 

auch in differenzierten Bestimmungen zum Schutz der Pufferzone wieder. Die drei Kategorien der 

Pufferzonen lauten: 

− qualifizierte Pufferzone (im Nahbereich) 

− Pufferzone im Nahbereich 

− Pufferzone im Fernbereich 

Die qualifizierte Pufferzone (im Nahbereich) umfasst wichtige und qualitativ hochwertige Kulturgüter, 

Ortsbilder (nationale Bedeutung) und Landschaftselemente. Die Abgrenzung zur Pufferzone 

im Fernbereich wird durch naturräumliche (z. B. Waldgrenze) oder topographische Kriterien 

(Höhenlinie, Hangkanten usw.) bestimmt; wo dies nicht möglich oder sinnvoll ist, dienen infrastrukturelle 

Gegebenheiten (etwa Strassen oder Übertragungsleitungen) als Grenzmarken. Das so 

entstehende «Band» weist in der Regel eine Breite von 500−1’000 m auf. Liegt es in einem engen 

Tal, ist das Band schmaler (120−150 m), es kann sich aber auch, zum Beispiel bei den eindrücklichen 

Fernsichten auf hochalpine Bereiche und Gletscherkessel, auf rund 5 km ausdehnen. 

Die Pufferzone im Nahbereich beinhaltet im Wesentlichen Teile von Siedlungsgebieten, die nahe 

der Kernzone liegen und die besonderen Qualitäten der qualifizierten Pufferzone nicht aufweisen. 

Es handelt sich dabei um in jüngerer Zeit entstandene Wohnquartiere sowie kleine Gewerbe- und 

Industriezonen und deren unmittelbare Umgebung. 

Die Pufferzone im Fernbereich («Kulisse») umfasst den gesamten übrigen von der Bahn aus 

sichtbaren Bereich der Kulturlandschaft, bis und mit Horizontlinie. Aufgrund der weiten Öffnung 

des Veltlins und der Veränderung des Charakters der Bahn in Tirano (Strassenbahn und keine Gebirgsbahn 

mit mächtiger Kulisse) wird für den rund 3 km langen Abschnitt auf italienischem 

Staatsgebiet auf die Definition einer Pufferzone im Fernbereich («Kulisse») verzichtet. 

• Die besonderen landschaftlichen und kulturellen Werte ergeben sich aus dem nationalen und 

internationalen Vergleich, da es sich um ein UNESCO-Weltkulturgut handelt (m.a.W. kein lokaler 

oder regionaler Vergleich). Im Wesentlichen handelt es sich um Objekte aus Bundesinventaren, 

um schützenswerte Orte (vgl. Kapitel 5.5.1, um Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaf- 



tung (vgl. Kapitel 3.5.1), um Landschaftsschutzgebiete (Kapitel 3.6) sowie um Naturschutzgebiete 

(Kapitel 3.7). 

• Fachberatung: Eine Fachberatung umfasst den Beizug von qualifizierten Experten. Dies können 

die Denkmalpflege als Fachstelle, aber auch Architekten, Bauingenieure usw. sein. Es geht beim 

Beizug von Fachberatern darum, Spezialwissen und -kenntnisse zugunsten der verfolgten Zielsetzung 

einzusetzen. Im Bereich der Fachberatung im Siedlungsgebiet und ausserhalb des Siedlungsgebietes 

bestimmt die Gemeinde die fachberatende Person oder das Gremium. Bei den Bahnanlagen 

bestimmt die Rhätische Bahn die von ihr beigezogenen Spezialisten. Der sorgfältige Umgang 

mit dem gebauten und natürlichen Kulturerbe stützt sich auf die bestehende Natur- und Heimatschutzgesetzgebung 

und ist deshalb heute schon Pflicht. Es kommt somit zu keinen Mehrkosten, 

die über das bestehende Recht hinausgehen. 

• Nutzbarkeit der Bahn: Diese ist von verschiedenen Einflussfaktoren abhängig: Schutz vor Naturgefahren, 

Kapazität, gesetzlich oder behördlich festgelegte Sicherheitsstandards, Finanzierung, 

Erneuerungsbedarf, Modernität, Kundenbedürfnisse usw. Im Prinzip geht es darum, die Verhältnismässigkeit 

zu wahren, damit die Nutzbarkeit der Bahn nicht beeinträchtigt wird. Methodischer 

Ansatz dazu ist die Interessenabwägung, d. h. Massnahmen werden unter Abwägung der verschiedenen 

Aspekte angepasst bzw. festgelegt. 

• Regionaltypischer Wert: die Kulturlandschaft im Albulatal, im Oberengadin und im Puschlav ist 

nicht dieselbe in dem Sinne, als dass die kulturelle Überprägung der Landschaft im Verlaufe der 

Jahrzehnte auch unterschiedliche Landschafts- und Bautypen hervorbrachte. So sind Massnahmen 

oder Bauten und Anlagen auch im regionaltypischen Kontext zu beurteilen. 

• Empfehlung: Für Erweiterungen des Siedlungsgebietes (Einzonungen) gelten die bestehenden 

Leitüberlegungen gemäss Kapitel 5.2.1 des genehmigten Richtplans. Die Empfehlung richtet sich 

insbesondere an «Aufzonungen» (Erhöhung der Nutzungsdichte oder Geschosszahl), weil sich dadurch 

andere Baukörper ergeben, die sich auf das Orts- und Landschaftsbild im Sinne der Zielsetzung 

(harmonische Integration in das Orts- und Landschaftsbild) auswirken können. 

• Horizontlinie: Die Horizontlinie beschreibt die Grenze zwischen Himmel und Erde aus Sicht des 

Bahnreisenden; im Regelfall sind dies Berggrate oder hangseitige Felswände. Bauten und Anlagen, 

welche die Horizontlinie gemäss Richtplankarte wahrnehmbar beeinträchtigen können, sind in erster 

Linie Bergstationen von touristischen Transportanlagen sowie Übertragungsleitungen. Diese 

Bauten und Anlagen werden im Rahmen von Bundesverfahren bewilligt. 

• Nutzung der Kulturlandschaft: Die Nutzungen in der Kulturlandschaft (z. B. Landwirtschaft, 

Wasserkraftnutzung, Tourismus usw.) sind von verschiedenen Einflussfaktoren abhängig: gesetzliche 

Normen, Finanzierung, Erneuerungsbedarf, technischer Wandel, Wettbewerb, Markt- und 

Kundenbedürfnisse usw. Wird die Nutzung aufgegeben, so verändernt sich die Kulturlandschaft 

und deren Erscheinungsbild. Im Umgang mit Nutzungen in der Kulturlandschaft geht es im Prinzip 

darum, die Verhältnismässigkeit sicherzustellen, damit die Nutzungen sichergestellt werden. Methodischer 

Ansatz dazu ist die Interessenabwägung (vgl. unten). 

• Direkte und indirekte Beiträge: Beispiel eines direkten Beitrages: Ein Landwirt erlangt im Bereich 

Tourismus (z. B. im Winter) ein Zusatzeinkommen, das zur Existenzsicherung beiträgt und 

damit dazu, dass er das Kulturland bewirtschaften kann. Beispiel eine indirekten Beitrages: Durch 

die Nutzung der Wasserkraft entstehen Beschäftigungsmöglichkeiten auch in peripheren Gebieten, 

was zur Aufrechterhaltung der Besiedlung beiträgt. Die aus der Nutzung hervorgehenden Einnahmen 

(z. B. Wasserzinsen, Steuern der Einwohner) geben den Gemeinden Mittel, die sie z. B. für 

den Unterhalt der Infrastruktur für die Pflege der Kulturlandschaft benötigt. 

• Interessenabwägung: Zentrale Methode der Raumplanung ist die Interessenabwägung; sie wird 

bei den in den Leitüberlegungen formulierten Punkten angewendet. Dabei geht es um die Ermitt- 



lung der betroffenen Interessen in ökonomischer (Aspekte von Volks- und Betriebwirtschaft usw.), 

ökologischer (z. B. Aspekte von Flora, Fauna, Landschaft, Landwirtschaft, Gewässer usw.) und 

gesellschaftlicher (z. B. Aspekte der Beschäftigung, Partizipation, Identität, lebensfähige Dörfer 

usw.) Hinsicht sowie um deren Gewichtung. Die Interessenabwägung ist ein offenes und transparentes 

System, das erlaubt, die Anwendung und Gewichtung der Interessen immer bezogen auf den 

jeweiligen Problemfall unter Berücksichtigung der Verhältnismässigkeit anzuwenden sowie auf 

neu auftretende Interessen zu reagieren. Ihr liegt auch das Konzept der nachhaltigen Entwicklung 

zugrunde, das Eingang in die Bundesverfassung gefunden hat und als übergeordnete Leitlinie für 

alle Politikbereiche gilt. Nachhaltige Entwicklung bedeutet, die Bedürfnisse der Gegenwart zu befriedigen, 

ohne zu riskieren, dass künftige Generationen ihren eigenen Bedürfnisse nicht nachkommen 

können. Nachhaltige Entwicklung strebt nach gesellschaftlicher, wirtschaftlicher und 

ökologischer Verträglichkeit. 

• Gestaltungsberatung: Bei der Gestaltungsberatung wählt die Gemeinde einen Fachberater (oder 

ein beratendes Gremium). Im Hinblick auf die Kandidatur wurde untersucht, wie die betroffenen 

Gemeinden die schützenswerten Ortsteile in der Ortsplanung behandeln. Dabei wurde festgestellt, 

dass sämtliche Gemeinden die nötigen planerischen und baugesetzlichen Voraussetzungen für den 

Beizug von Fachberatern haben und diese in den schützenswerten Ortskernen im Regelfall verpflichtend 

vorgeschrieben sind oder durch exakt formulierte Baugesetzartikel die festgelegten Ziele 

und Grundsätze verfolgt werden. Diese Art der Umsetzung in Baugesetzen ist auch in Zukunft 

zweckmässig. Der sorgfältige Umgang mit dem gebauten und natürlichen Kulturerbe stützt sich 

auf die bestehende Natur- und Heimatschutzgesetzgebung und ist deshalb heute schon Pflicht. Es 

kommt somit zu keinen Mehrkosten, die über das bestehende Recht hinausgehen. 

Bereits laufende Projekte und Vorhaben, deren Eingliederung in das Orts- und Landschaftsbild 

durch eine Fach- und Gestaltungsberatung bereits geprüft wurde, werden nicht nochmals überarbeitet; 

in diesen Fällen gilt das Ziel der guten Eingliederung in das Orts- und Landschaftsbild als 

erfüllt. Dies gilt beispielsweise für den Umbau des Zeughauses Bergün in ein Bahnmuseum, für 

den Umbau des Hotels Kronenhof in Pontresina oder für den Ausbau der Kraftwerke im oberen 

Puschlav innerhalb des definierten Stauziels und der vorgesehenen RhB-Trasse-Verlegung usw. 

• Unterstützende Informationen: Im Zusammenhang mit anderen Projekten im Alpenraum (Interreg 

III, Nationalforschungsprogramm usw.) werden laufend neue Erkenntnisse entwickelt, die zugänglich 

gemacht werden. Siehe dazu auch www.siedlungsgestaltung.gr.ch. 

• Landwirtschaftliche Hochbauten: Besondere Beachtung ist den landwirtschaftlichen Hochbauten 

zu schenken, die sich ausserhalb der Bauzone in der freien Kulturlandschaft befinden. Diese 

Hochbauten (Stallbauten) sind durch diverse Normen (z. B. Tierschutz, usw.) stark beeinflusst und 

die Baukörper sind vergleichsweise gross. Einer guten Lage, Exposition und Gestaltung ist deshalb 

besondere Beachtung zu schenken. Für die landwirtschaftlichen Gebäude stehen im Rahmen der 

verfügbaren Mittel auch à-fonds-perdu-Beiträge zur Verfügung (Art. 18ff der Verordnung über 

Strukturverbesserungen in der Landwirtschaft). 

E Objekte 

Nr. Kanton Bezeichnung Stand der 

Koordination 

XX.TX.01 Kern- und Pufferzonen 

des Welterbes «Rhätische 

Bahn in der Landschaft 

Albula/Bernina» 

Festsetzung 

Bemerkungen 

Die Perimeter der UNESCO-Kern- und Pufferzonen sind im 

Massstab 1:15‘000 entlang der Bahnlinie unter 

www.richtplan.gr.ch > Anpassungen > abgeschlossen einsehbar 


ANHÄNGE 

1 LISTE DER FESTLEGUNGEN ZU «OPTIONEN FREIHALTEN» (SIEHE KAPITEL 1.4) 

2 AUSGEWÄHLTE PLANUNGEN UND KONZEPTE 

Anhang

Anhang Optionen freihalten 

Anhang 1 


Optionen freihalten zugunsten der Entscheidungsfreiheit 

Mit den freizuhaltenden Optionen wird die Absicht kundgetan, die Entscheidungsfreiheit transparent darzulegen 

und ungeschmälert zu sichern. Bestehende und sich widersprechende Raumansprüche werden 

nicht (vor)entschieden. “Optionen freihalten„ beinhaltet die Zusicherung sämtlicher Behörden, dass sie die 

Absicht zur Freihaltung dieser Potenziale akzeptieren und keine isolierten Massnahmen oder Entscheide 

treffen, welche die Freihaltung des Potenziales sowie die Entscheidungsfreiheit gefährden könnten. 

Nr. 

Raumanspruch 1 Bemerkungen Weitere Raumansprüche Bemerkungen 

02.XY.01 Trun – Rabius – Sumvitg 

Umfahrung, Freihaltung Trasse 

Finanzierung offen; Bestandteil 

der wichtigsten 

inneralpinen Ost-West- 

Achse in der Schweiz 

Siedlungsentwicklung, Materialabbau, 

Natur- und 

Landschaftsschutz 

02.XY.02 Val Russein (Disentis/Mustér/Sumvitg) 

Erweiterung Stauraum Potenzial mittel Natur- u. Landschaftsschutz 

02.XY.04 Lampertschalp (Vals) 

Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Natur- u. Landschaftsschutz 

02.XY.05 Val Gliems (Sumvitg) 


02.XY.10 Disentis – Oberalp 

Verbindung mit Intensiverholungsgebiet 

Andermatt 

1090 ha erschlossen, 

2 Varianten mit unterschiedlicher 

Priorität 

04.XY.01 Hüscherenbach (Splügen) 

zusätzlicher Stauraum bisher Wasserfassung, 

Potenzial klein 

04.XY.02 Stutzbach (Splügen) 

Kraftwerknutzung mit zusätzlichem 

Stauraum 

04.XY.10 Splügen – San Bernardino 

Verbindung mit Intensiverholungsgebiet 

Madesimo (I) 

05.XY.01 Bivio 


Schutzansprüche auf Seite 

des Kantons Graubünden 

Auengebiete von nat. und 

reg. Bedeutung, LandschaftsschutzgebietMaterialabbau 

mit Kieswerk 

02.LS.11R, Aue reg. Bedeutung 

04.LS.01R, Gletschervorfeld 

nat. Bedeutung, 

Machbarkeitsstudie Adula 

02.LS.11R, Aue reg. Bedeutung 

BLN-Gebiet Nr. 1901 (Lag 

da Toma) 

Potenzial klein Landschaftsschutz L-252 reg. Bedeutung 

600 ha erschlossen, Flächen 

mit Koordinationsstand 


Landschaftsschutz und extensiver 

Tourismus 

Finanzierung offen Siedlungsentwicklung, 

Ortsbild 

Interessenz seitens Madesimo 

Gewässer 

05.XY.03 Val Bercla (Mulegns) 

Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Landschaftsschutz Regionalpark Mittelbünden, 

L-506 reg. Bedeutung 

05.XY.04 Val Faller / Val Gronda (Mulegns/Bivio) 

Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Landschaftsschutz 05.LS.21R, Regionalpark 

Mittelbünden, L-506 reg. 

Bedeutung 

Stand 30. Juli 2010 Anhang 1 - 1

Optionen freihalten Anhang 

Nr. 


05.XY.05 Cunter-Savognin 


auf ehemal. Trasse 

Hochspannungsleitung, 

z. T. Tunnel, Finanzierung 

offen 

Siedlungsentwicklung, im 

Westen Landschaftsschutz 

(09.LS.02R) 

05.XY.06 Palpuogna-See (Bergün) 

Staukote anheben Potenzial klein Natur- und Landschaftsschutz, 

Erholung 

06.XY.02 Langwies / Litzirüti-Molinis 

Nutzung der Plessur Potenzial mittel Natur- u. Landschaftsschutz 

07.XY.04 Küblis-Landquart 

Nutzung der Landquart Potenzial gross Natur- u. Landschaftsschutz, 

Erholung 

08.XY.10 Davos – Klosters 

Verbindung des Skigebietes 

mit den Fideriser Heubergen 

über das hintere Fondei 

08.XY.01 Davos (Anschluss Flüela) 


3996 ha erschlossen Natur- und Landschaftsschutz 

Finanzierung offen Siedlungsentwicklung 

13.XY.01 Palü (Poschiavo) 

Erweiterung Stauraum Potenzial gross Natur- u. Landschaftsschutz 

13.XY.03 Poschiavo (Ost) 


13.XY.04 San Carlo 


13.XY.06 Le Prese 


13.XY.05 Campocologno 


Finanzierung offen Siedlungsentwicklung und 




Finanzierung offen Siedlungsentwicklung und 


14.XY.02 Curciusa (San Bernardino) 


14.XY.03 Raum Castione / Arbedo – 

Arbeitsplatzgebiet San Vittore 

Normalspur - Industriegleis Bahnanschluss an Zona 

lavorativa,14.SW.01 

Verlegung der Hochspannungsleitung 

bewirkt Aufhebung 

der bisherigen 

Freihaltung 

Flachmoor reg. Bedeutung, 

in OP Naturschutzzone, L- 

509 reg. Bedeutung 

Aue reg. Bedeutung 

Auen von regionaler Bedeutung 

Verbindung zwischen zwei 

Moorlandschaften; Detailkartierung 

Moore offen 

z. T. Gletschervorfeld von 

nat. Bedeutung, L-1110 

von reg. Bedeutung, 

Flachmoor reg. Bedeutung 

13.LS.09R 

13.LS.018R 

Flachmoor von reg. Bedeutung 

Siedlungsentwicklung Mit Nachbarn koordinieren 

Anhang 1 - 2 Stand 30. Juli 2010

Anhang Optionen freihalten 

Nr. 


XX.TB.01 Inneralpine Vernetzung, verschiedene 

Elemente: 

- Splügenbahn (unterirdisch) 

- Achse Prättigau - Vereina - 

Dreiländereck (Scuol - 

Landeck / Mals - Scuol / 

Landeck - Mals) 

- Talpino 

- Verbindung Bormio – Val 

Müstair (Tunnel) 

- Verbindung Raum Bellinzona 

– Chiavenna 

- Verbindung St. Moritz – 

Chiavenna 

Grossräumige Erreichbarkeiten 

im Alpenbogen 

verbessern 

Regionale und lokale Siedlungs- 

und Umweltqualität 

Zugänglichkeit und Erreichbarkeit 

der einzelnen 

Orte und Talschaften 

verbessern, Feinverteilung 

öV aufrechterhalten 


Anhang Ausgewählte Planungen und Konzepte 

Ausgewählte Planungen und Konzepte 

Bund 

Die Sachpläne und Konezpte des Bundes sind einsehbar unter: 

www.are.admin.ch > Themen > Raumordnung/Raumplanung > Konzepte und Sachpläne > Übersicht und Stand 


− Gewässerschutzkarte, einsehbar unter: www.egeo.gr.ch > Karten > Gewässerschutz 

− Naturgefahrenkarte, einsehbar unter: www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Naturgefahren > Gefahrenkarte 

− Neue Regionalpolitik, Umsetzungsporgramm Graubünden, einsehbar unter: www.awt.gr.ch > Dienstleistungen 

> Regionalentwicklung 

− Agglomerationsprogramm Chur, einsehbar unter: www.are.gr.ch > Themen / Projekte > Agglomerationspolitik 

− Massnahmenplan Lufthygiene, einsehbar unter: www.anu.gr.ch > Dokumentation > Archiv / Bericht > Luft / 

Lärm / Strahlung 

− Strassenbauprogramm, einsehbar unter: www.tba.gr.ch > Dokumentation > Bericht Strassenbaugramm 

− Abfallplanung Graubünden, einsehbar unter: www.anu.gr.ch > Dokumentation > Archiv / Bericht > Abfall 

− Diverse Grundlagen und Inventare mit sachplan-ähnlichem Charakter, einsehbar unter www.egeo.gr.ch > 

Karten > „Thema“ 

Regionen 

Regionale Richtplanung 

Der Stand der regionalen Richtplanung ist einsehbar unter: 

www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Richtplanung > Stand der regionalen Richtplanung 

Waldentwicklungsplanung 

Der Stand der Waldentwicklungsplanung ist einsehbar unter: 

www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Waldplanung > Waldentwicklungsplan 

Gemeinden 

Der Stand der Nutzungsplanung einsehbar unter: 

www.are.gr.ch > Dienstleistungen > Nutzungsplanung > digitale Nutzungsplanung 

oder 

www.egeo.gr.ch > Karten > Nutzungsplanung 


Richtplankarte

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