“Medina Camino a La Prosperidad” 2012-2015 Elver Augusto López ...

REPUBLICA DE COLOMBIA 

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 

MUNICIPIO DE MEDINA 

CONCEJO MUNICIPAL 

VIGENCIA 2012 

CON MAYOR EXPERIENCIA PARA MEJORAR 

CALLE 13 Nº 6-55 TELEFAX (8) 6 76 80 67 

CEL. 311-261 34 76. MEDINA CUNDINAMARCA 

Email: concejo@medina-cundinamarca.gov.co 

“Medina Camino a La Prosperidad” 

2012-2015 

Elver Augusto López Daza 

1













Este Plan de desarrollo es producto del esfuerzo colectivo de 

hombres, mujeres, jóvenes, niños, niñas, docentes, 

comerciantes, productores rurales, equipo de Gobierno y 

comunidad en general, quienes plasmaron sus propuestas y 

necesidades en cada una de las mesas de trabajo que se 

desarrollaron para la construcción del mismo, de esta forma lo 

aquí propuesto no es nada diferente al sentir de una comunidad 

que se ha hecho participe de este proceso y lo ha expresado 

mediante su colaboración masiva y propositiva en la 

construcción de esta iniciativa de desarrollo. 


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CONSEJO DE GOBIERNO 

ELVER AUGUSTO LOPEZ DAZA 

Alcalde 

LEOPOLDO RIGAUD PEÑA CORTEZ 

Secretario de Planeación, Económico y Obras Publicas 

WILLIAM VEGA HIDALGO 

Jefe Oficina de Salud 

ROCIO RODRIGUEZ CANO 

Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario 

ENRIQUE DE JESUS ACOSTA 

Secretario Administrativo y financiero 

JUAN DE JESUS BELTRAN 

Secretario de Gobierno 

IVAN RAMIRO GARZÓN 

Oficina de Servicios Públicos 

RODRIGO RICARDO BADEL 

Comisario de Familia 

GIL MARIA DUEÑAS 

Inspector de Policía 

JAIRO RAUL MARTINEZ BERNAL 

Profesional Universitario Secretaría de Planeación 




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AUTORIDADES MUNICIPALES 

PERSONERA MUNICIPAL 

Dra. María Bealice Alvarado Ubaque 

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL 

Ofelia Avendaño Bocanegra 

PARROCO 

Hoover Antonio Moreno 

COMANDANTE ESTACIÓN DE POLICIA 

It. Luis Henry Urrego 

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 

José Ernesto Cubides Buitrago 

Pedro Joaquín Daza Salgado 

Jhon Wilmer Beltrán Peña 

Ana Teresa Daza Prieto 

Marisol Chitiva 

Orlando Niño Bastidas 

José Fernando Acosta Cruz 

Jhon Arnoldo Garzón Castro 

Carlos Alberto Bejarano Acosta 

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 

Alexandra Alvarado 

EQUIPO ASESOR 

Jairo Augusto Merchán Quintana 

Liliana Angarita Lozada 

Jesús Enrique Garnica 




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Contenido 




ACUERDO No. 003 DE 2012 ......................................................................................................... 7 

CAPITULO I. ..................................................................................................................................... 8 

Artículo 1º. ADOPCION. ......................................................................................................................... 8 

ARTICULO 2. MARCO NORMATIVO ................................................................................................... 8 

Artículo 3º ASPECTOS GENERALES ................................................................................................ 10 

1. LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA ..................................................................................................... 10 

2. LA FUNDACIÓN DE MEDINA ....................................................................................................... 11 

3. LA ADMINISTRACIÒN DE MEDINA ......................................................................................... 15 

4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA ............................................................................................................... 17 

5. División política según inspecciones y veredas ............................................................................. 18 

6. PIRAMIDE POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDINA ................................. 19 

7. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN DE MEDINA SEGÚN DANE 2005-2011. ............. 20 

8. SITUACION DE ASEGURAMIENTO .................................................................................... 20 

9. ANÁLISIS DE LA POBREZA DESDE LAS NECESIDADES BÁSICAS 

INSATISFECHAS. ........................................................................................................................................ 24 

Artículo 7º POLITICAS DEL PLAN DE DESARROLLO“MEDINA CAMINO A LA 

PROSPERIDAD”. .................................................................................................................................... 28 

Artículo 8º ASÍ ELABORAMOS NUESTRO PLAN ......................................................................... 30 

Artículo 10º ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO“MEDINA CAMINO A LA 

PROSPERIDAD”. .................................................................................................................................... 31 

Articulo 11. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ......................................................................... 33 

1 EDUCACION ............................................................................................................................................... 33 

2 Salud ................................................................................................................................................................ 38 

3.POBLACION VULNERABLE ................................................................................................................... 44 

3.1 SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ................................................................... 44 

4 DEPORTE ..................................................................................................................................................... 50 

5 CULTURA ....................................................................................................................................................... 51 

6. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ................................................................................. 51 

7. VIVIENDA...................................................................................................................................................... 56 

9.SECTOR ECONOMICO ......................................................................................................................... 58 

9.1 SECTOR INDUSTRIAL ................................................................................................................... 61 

10. MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................ 62 

12 JUSTICIA ...................................................................................................................................................... 67 

13 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS ........................................................................ 69 

CAPÍTULO II ................................................................................................................................. 73 

ARTICULO 12 EJES ESTRUCTURALES. ............................................................................................. 73 

Articulo 13 DIAGNOSTICO FINANCIERO ...................................................................................... 88 

1 MARCO JURIDICO ........................................................................................................................................ 88 

5













Artículo 14º: ARMONIZACION CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO y PLAN 

DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO . ........................................................................................ 109 

Articulo 15. INSTRUMENTOS DEL PLAN: Banco de Programas y Proyectos de 

Inversión. .............................................................................................................................................. 110 

ARTICULO 16. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. ...................................................... 110 

Artículo 17. ANEXOS ARTICULADORES: ..................................................................................... 110 

Artículo 18. ARMONIZACION AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...... 111 

Artículo 19: PLAN LOCAL DE SALUD, adóptese el plan local de salud denominado 

“Medina Saludable territorio Saludable para la Prosperidad” 2012-2015, de acuerdo 

a los lineamientos de la resolución 425 de 2008 y ley 1438 de 2011, anexos 1 y 2. . 111 

Artículo 20: ESTRATEGIA RED UNIDOS ..................................................................................... 111 

Artículo 22. DIVULGACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: .................................................... 111 

Artículo 23: VIGENCIA ...................................................................................................................... 111 

Artículo 24............................................................................................................................................ 112 

Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Medina Cundinamarca, a los 

treinta (30) días del mes de Mayo de dos mil doce (2012). ....................................................... 112 

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ACUERDO No. 003 DE 2012 




“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE 

MEDINA PARA EL PERIODO 2012-2015 “MEDINA CAMINO A LA PROSPERIDAD” 

El Honorable Concejo Municipal de MEDINA, en ejercicio de sus atribuciones 

Constitucionales y especialmente las conferidas por los artículos 287, 288, 311, 

313, 315 y 339 de la Constitución Nacional y las Leyes: 152 de 1994, 388 Julio 18 de 

1997 y 810 de Junio 16 de 2003. 

CONSIDERANDO 

a) Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que 

corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas 

de desarrollo económico y local. 

b) Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la obligatoriedad 

Municipal en la adopción del Plan de Desarrollo. 

c) Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción del 

Plan de Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación ciudadana 

en su elaboración. 

d) Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación 

del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley 

Orgánica de Planeación. 

e) Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que 

deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como 

fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el 

desempeño adecuado de las funciones que corresponden al municipio. 

f) Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales 

ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta 

sujeción a las atribuciones que cada una de ellas se les haya específicamente 

asignado en la Constitución y la Ley. 

g) Que el artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: “los planes serán 

sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros 

cuatro (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o Alcalde para su 

aprobación. La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del 

mes siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión 

alguna, el Gobernador o Alcalde podrá adoptarlos mediante decreto. Para 

estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde 

convocara a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o 

Concejo. Toda modificación que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, 

7













debe contar con la aceptación previa y por escrito del Gobernador o Alcalde, 

según sea el caso”. 

h) Que el señor Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Concejo 

Municipal, dentro del término legal, el Plan de Desarrollo y que dicho 

documento se ajusta al Programa de Gobierno, presentado al momento de su 

inscripción como candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de 

la población de MEDINA en sus distintas áreas, tales como: Educación, Salud, 

Población Vulnerable, Desarrollo Económico etc. 

Artículo 1º. ADOPCION. 

ACUERDA 

CAPITULO I. 

Adoptase el Plan de Desarrollo para el Municipio de MEDINA, para el periodo 2012- 

2015 “MEDINA CAMINO A LA PROSPERIDAD”, que hace parte integral del presente 

Acuerdo, como instrumento de planificación permanente, resultado de la participación 

de la Administración Municipal y de la sociedad civil, como un instrumento dirigido a 

orientar, construir, regular y promover a corto, mediano y largo plazo, las actividades 

de los sectores público y privado. 

El Plan de Desarrollo consta de dos (2) partes: Una estratégica que contiene: Ejes 

temáticos, diagnostico, objetivo general, objetivos específicos, programas, 

subprogramas, proyectos, línea de base y metas. La segunda parte la componen: La 

proyección de los ingresos y los gastos y el plan plurianual de inversiones que incluye 

la distribución de los recursos por ejes temáticos y por programas y las fuentes de 

financiación. Las dos partes se convierten en el instrumento para hacer viable el 

programa de gobierno del señor Alcalde. 

ARTICULO 2. MARCO NORMATIVO 

A continuación se presentan las normas básicas que se aplican al plan de 

desarrollo a nivel territorial: 

Constitución Política de Colombia de 1991 

8













Ley 152 de 1994- Por la cual se establece la Ley Orgánica del plan de 

desarrollo 

Ley 387 de 1997- Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del 

Estado 

Ley 388 de 1997- Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el 

uso equitativo y racional de suelo, la preservación y defensa del patrimonio 

ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial. 

Ley 1098 de 2006- Código de la Infancia y Adolescencia 

Ley 1122 de 2007-Articulo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Por la cual se 

hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en 

Salud 

Ley 1257 de 2008 -Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y 

sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman 

los Códigos 

Ley 1257 de 2008 -Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y 

sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman 

los Códigos 

Ley 1450 de 2011- Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010- 

2014, prosperidad para Todos. 

Ley 1454 de 2011- Por la cual se distan norma orgánica sobre el ordenamiento 

territorial (LOOT). 

Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 

Ley 1448 de 2011. 

Otras normas sectoriales y documentos de política que soportan el proceso de 

elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de planes de desarrollo, todas de 

obligatorio cumplimiento por ejemplo: la Ley 115 de 1994, la Ley 101 de 1993, la Ley 99 

de 1993, CONPES 3294 de 2004, CONPES 140 de 2011, la Ley 1474 de 2011, el 

Esquema de Ordenamiento Territorial acuerdo 017 de 2000, y otras. 

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Artículo 3º ASPECTOS GENERALES 








Los primitivos habitantes de la región en que se localiza Medina, pertenecían 

posiblemente a dos grupos étnicos: Unos, Chíos sujetos directamente a la 

confederación del cacique de Guatavita, y otros a las que los cronistas y 

funcionarios españoles denominaban “capitanías teguas”, comunidades 

localizadas al oriente de la confederación de Guatavita y de la cuenca del rio de 

Garagoa. Generalmente, a esto los cronistas tienden a considerarlos “bien 

diferentes en traje y lenguas a nuestros muiscas” y, por ser “indios de guerra”, los 

españoles prefirieron adscribirlos algunas de las capitanías sujetas a los caciques 

sometidos de Garagoa, Somondoco, Guatavita, Ubeita o Tota, en este caso al de 

Guatavita. 

Estos territorios “teguas” se extendían desde los alrededores donde se encuentra 

la actual población de Medina, en cercanías a los territorios Chíos, hasta vijua, en 

el municipio de Receptor, en Casanare. Según los datos disponibles, el territorio 

dominado por los teguas permitía el desarrollo de una economía típicamente de 

piedemonte, donde el cultivo de algodón maní, maíz y yopo, así como en menor 

grado la pesca y la recolección de miel y cera negra jugaban un papel importante. 

Por la existencia de yacimientos, es posible que la principal fuente de intercambio 

con los muiscas fuera resultado de la explotación de fuentes de sal. En todo caso, 

parece que no existía una confederación tegua propiamente dicha, sino varias 

comunidades políticamente autónomas con alguna sujeción parcial a caciques 

muiscas. 

1. LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA 

A la llegada de Gonzalo Jiménez de Quesada al Nuevo Reino de Granada en 

1536, vino con él como soldado de acaballo el capitán Hernando Venegas, de la 

nobleza de Córdoba, quien a la muerte de Quesada en 1579, aspiro a 

reemplazarlo como Adelantado. Habiendo fundado a Tocaima y descubierto las 

minas de oro de La Sabandija, Venadillo y Herbé, obtuvo el título de Mariscal y 

recibió las encomiendas de Guatavita y Guachetà, con sus anexos pertenecientes 

a aquel cacicazgo y señorío. De allí que el actual territorio de Medina pasase a 

10






Años luego vino a Santafé, donde mereció fama de predicador por su sabiduría, 

bondad con los indios y conocimiento de su lengua. Fue a Quito, regresó a 

Gacheta y a su tierra de los Chíos, Mambitas y Suraguas, donde murió en 1642. 

11 








manos suyas y posteriormente a la de su hijo don Francisco Venegas Ponce de 

León. Dicha encomienda se otorgó al mariscal Venegas por real cédula de 14 de 

septiembre de 1548 y cobijaba los pueblos indios desde Guatavita al valle de 

Gacheta pasando por los dominios de Chíos y Màmbitas hasta el rio Guacavìa, 

comprendiendo la región del actual Medina. 

2. LA FUNDACIÓN DE MEDINA 

Al respecto, dice el historiador Roberto Velandia en su Enciclopedia Histórica de 

Cundinamarca: 

“PRIMERA FUNDACIÓN :Dice el cronista Fray Alonso de Zamora en su “Historia 

de la Provincia de San Antonio del Nuevo Reino de Granada”, que en 1620 entró a 

la tierra de los Chíos, Mambitas y Suràguas el doctrinero dominico Fray Alonso 

Ronquillo, quien desde 1611 lo era del pueblo de Gacheta y sus anejos, con gran 

fortuna y acierto por los muchos indios que convirtió y cantidades de ídolos que 

destruyó. Y en la región de los Chíos “redujo a la fe católica más de 300 familias. 

Habiéndolas bautizado, pretendió en el gobierno que se redujesen a una 

población, en que señalada iglesia parroquial se pusiera cura doctrinero, que los 

amparase, haciéndoles alto con su asistencia para que no volviesen a su 

gentilidad”. 

El 14 de Septiembre de 1620 con base en el informe que rindiera de su labor y 

sobre estos indios “Chìos, Medinas y Llanos”, dice Zamora, el provincial Leandro 

de Garfias comisionó a Fray Juan Martínez Melo para que también fuese el 

doctrinero hasta Medina en cuyo desempeño salió de su doctrina de Chipasaque, 

donde estaba, inmediatamente dio cuenta de la obra de Ronquillo, de lo cual 

enterado el presidente Juan de Borja en el mismo año nombró a este doctrinero de 

los Chíos, cargo del que le dio institución canónica el Arzobispo Fernando Arias de 

Ugarte. Agrega el cronista que “Gozoso este religioso de ver en tal feliz estado su 

conquista, volvió a ella y levantó la iglesia en el pueblo, que llamó Medina. Desde 

aquí prosiguió las reducciones con tanto logro… porque pasaron de dos mil los 

gentiles que bautizó”.






El viaje entre Gacheta y Medina no debía ser muy sencillo y si en épocas 

recientes por caminos establecidos y bien protegidos, demoraba 3 días en 

cualquier dirección, para aquella época debía ser mucho más difícil y demorado 

por muy buenas que fueran las intenciones que lo motivaran. Más aun, cuando no 

se pretendía ni podía llegarse a un sitio determinado, si no que estaría 

12 








“Está su cuerpo sepultado en la misma iglesiaque erigió en el pueblo de Medina” 

(ob.cit.T.III p 190/5). 

Queda, pues, establecido que fundó el pueblo de Medina e hizo iglesia alrededor 

de la cual los indios se poblaron en 1620, no en 1670 como erradamente dice 

Felipe Pérez y repiten las Monografías de la Contraloría Departamental y un 

decreto del gobernador de 1970.” 

Hasta aquí la transcripción de la obra del historiador Velandia, sobre cuya base se 

ha aceptado el año de 1620 como el de la fundación de Medina. Debe 

destacarse, eso sí, que en ninguna parte se menciona cualquier fecha precisa 

como las de la realización del evento. 

Ahora bien, igual que Roberto Velandia Refuta a Felipe Pérez por aventurar un 

año como el de la fundación y con datos históricos propone otro, cabe calcular si 

la fundación de la población pudo realizarse en el año 1620 o debió postergarse 

hasta el año siguiente, 1621, por razones de distancia y obvios trámites 

administrativos. 

Veamos: según los datos acopiados, el 14 de septiembre de 1620, el Provincial 

Gafias comisionó a fray Martínez Melo para que fuera como doctrinero hasta 

Medina. Si tenemos en cuenta que el provincial se hallaba en Santafé y Martínez 

Melo en Chipazaque (hoy en día Junín) y que entre una y otra población hay 

almenos tres días de camino, debemos entender que la comisión no fue conocida 

por el doctrinero antes del 24 de septiembre. Así este hubiera partido hacia su 

destino en forma inmediata, no puedo hacerlo antes del 27 o 28 del mismo mes, 

debiendo trasladarse a Gacheta y allí partir por los caminos que se conocían hacia 

los territorios que debía visitar. No creo que una expedición de ésta naturaleza 

pudiera ser preparada con menos de diez o quince días de anticipación y que por 

razones lógicas debió hacerse desde Gacheta y no desde Junín. Así pues, la 

comisión de fray Juan Martínez debió iniciarse entre el 10 y 15 de octubre.













deambulando por diversos lugares para establecer la obra evangelizadora que 

habría realizado Fray Alonso Ronquillo. Recordemos que había sido 300 las 

familias evangelizadas por él. Así no se hubieran visitado todas, sino sólo una 

tercera parte, consideró que estas cien visitas demandaron al menos un mes de 

correrías y sólo para mediados o fines de noviembre habría estado regresando la 

comisión a Gacheta y Chipazaque. 

Preparar los respectivos informes, remitirlos a Santafé, ser estudiados por el 

provincial y transferidos al presidente Borja, no debió ser tampoco tarea muy 

acelerada y por tanto es designación de “doctrinero de los Chíos” que otorgó a fray 

Alonso Ronquillo, el presidente, debió hacerse a mediados o finales de diciembre, 

quedando todavía pendiente a la institución canónica del cargo que, por ser 

otorgada a una autoridad tan alta como la arzobispal, merecía una preparación y 

ejecución especial, por lo que como aun aceptando que el nombramiento del fraile 

por parte del presidente por parte del presidente como doctrinero se realizará “en 

el mismo año” 1620, ello no implica que la institución canónica lo hubiera sido en 

el mismo año y que el retorno y periplo por la región y la fundación de Medina por 

parte del fraile de Medina hubiera sido antes del año 1621. Queda pues, para 

estudios más profundos la determinación de la fecha exacta de la fundación de la 

localidad. 

EL FUNDADOR A pesar que en los anales históricos existen diferentes versiones 

acerca de la fundación de Medina, y que en algunas de ellas pretenden negar a 

Fray Alonso Ronquillo su autoría, no cabe duda alguna que fue este religioso 

español el encargado de fundar y dar vida a la población, y que lo hizo tal vez 

según dice don Arturo Linares “a pie de la alta planicie de la mesa de calzón”, 

aunque posteriormente a su muerte acaecida en 1642 y aún antes de esta, el 

pueblo hubiera sido poblado y despoblado, fundado y refundado en varias 

ocasiones, una de estas en el año de 1663 por el también cura doctrinero fray 

Nicolás de Benavente y Castro. Justo es, por tanto, que conozcamos algo 

relacionado con él. 

Fregenal de la Sierra es un pequeño municipio español perteneciente a la 

provincia de Badajoz en Extremadura. Está situado a unos cien kilómetros al sur 

de Madrid, la capital de España y actualmente posee unos 5500 habitantes, 

cuando en otro tiempo llegó a tener 12000. De existencia inmemorial, fue invadido 

13






Por referencia existente, sabemos que después de 1620 y luego de la fundación 

de Medina años más tarde vino a Santafé, donde mereció fama de predicador por 

su sabiduría, bondad con los indios y conocimientos de la lengua, aunque sin 

descuidar a sus hijos de Medina, a donde viajaba en algunos veranos. Según 

Carmen Ortega Ricaurte, en su obra “los estudios sobre las lenguas indígenas de 

Colombia” en 1619 intervino en la revisión de la célebre gramática Chibcha del 

14 








por los musulmanes y reconquistado por Fernando III el Santo, hacia el año 1236. 

Según historiadores locales, estudiosos del tema, la población perteneció a Sevilla 

desde 1253, cuando empezó a ser conocida por su nombre hasta 1283, cuando 

fue donada por Alfonso X a la orden del Temple, que la poseyó durante 30 años. 

Volvió a pertenecer a Sevilla en el año 1312 hasta 1833 cuando pasó a pertenecer 

definitivamente a Badajoz. Amadeo I de Saboya concedió a Fregenal el título 

honorífico de ciudad en el año de 1873. Actualmente está declarada como 

conjunto Histórico - Artístico de Interés Cultural por la Junta de Extremadura desde 

1991. 

En tal lugar nació nuestro fraile posiblemente hacia el año 1573, habiendo 

ingresado en la orden religiosa de los dominicos por el año de 1587. Ordenado 

sacerdote, fue enviado al Nuevo Reino de Granada en 1594. Después de servir 

en diferentes misiones de la orden, fue designado “doctrinero de Gacheta en el 

año de 1611, cargo en el cual se destacó por su facilidad para aprender las 

lenguas indígenas y por su natural bondad para con los aborígenes. Sabemos, 

por las investigaciones que el mismo Fregenal de la Sierra está realizando 

actualmente el Historiador español Juan Luis Fornieles que en el 1613 Ronquillo 

se encontraba en España, acompañado de otro fraile dominico, fray Diego 

Machado, nacido en Cartagena de Indias. Literalmente, dice el historiador en una 

de sus cartas: “la fecha de su venida a la península no la sabemos pero si 

sabemos que en 1614 pide licencia para volver acompañado por su compañero 

Machado. En esta petición de licencia ante la casa de contratación indica que es 

de edad de 40 años, por lo que su fecha de nacimiento se sitúa en la década de 

los 70 (en torno a 1573)”. Y a quien hay algo que merece toda nuestra atención. 

Veamos lo que dice Fornieles: “en esta licencia se describe al protagonista como 

alto de cuerpo y delgado y en el rostro a su lado derecho una verruga y un lunar y 

entre ceja y ceja y sobre la nariz una señal de herida.” Y añade: “la licencia para 

regresar al Nuevo Reino de Granada, se le transmita el 18 de febrero de 1614.”













padre Bernardo de Lugo y en 1639 fue catedrático de lenguas aborígenes en la 

Universidad Santo Tomás. En el intermedio viajó a Quito, y luego regresó a 

Gacheta, para desde allí retornar definitivamente a su tierra de los Chíos, 

Mambitas y Suraguas, donde murió en el año de 1642. 

Como veíamos atrás, según el cronista Zamora: “esta su cuerpo sepultado en la 

misma iglesia que erigió en el pueblo de Medina”. 

Es claro que esa iglesia original y el pueblo mismo fundado por fray Alonso no son 

los mismos que ahora conocemos y seguirá siendo muy importante tratar de 

establecer el lugar en donde esto sucedió y el destino que merecieron los restos 

de quien fuera nuestro fundador. 

3. LA ADMINISTRACIÒN DE MEDINA 

Desde ese 1620 cuando pertenecían a la Encomienda de Guatavita, la región y el 

municipio han estado adscritos a diversas administraciones. 

Así, en 1775 se llamó Corregimiento de Medina; en 1831 entró a pertenecer al 

Cantón de San Martín en la provincia de Bogotá, para pasar en 1850 al 

Departamento de Cundinamarca. En 1863 vino a hacer parte del territorio 

Nacional de San Martín, para volver en 1886 a Guatavita y de nuevo a la 

Intendencia de San Martín en 1892. En 1905, al crearse la Intendencia Nacional 

del Meta, Medina pasó a esta, pero al constituirse el departamento de quesada en 

1906, vino a integrarlo, igual que en 1907 fue corregimiento del distrito de 

Villavicencio en el territorio Nacional del Meta. Desde 1910 y de manera definitiva, 

entró a ser parte del Departamento de Cundinamarca tal como lo es hoy. 

El Municipio de Medina está localizado en el apéndice sur oriental de 

Cundinamarca, en la vertiente del rio Meta, con alturas que oscilanlos 100 a los 

3.500 metros de altura sobre el nivel del mar; la cabecera está ubicada sobre los 

576 metros sobre el nivel del mar, a los 4°33’ de latitud norte y 73°22’ de longitud 

al oeste de Greenwich, con una temperatura media de 25° C. Y 1.936 kilómetros 

cuadrados de extensión. 

Se comunica con Bogotá por carretera y su distancia aproximada es de 200 

kilómetros. Medina limita por el Norte con el Municipio de Ubalá y el Departamento 

15













de Boyacá; al este y sur con el Departamento del Meta y al Oeste con el Municipio 

de Gachalá. 

De acuerdo al informe del Alcalde Carlos R. Montejo B. Al ministro de Obras 

Públicas de fecha 9 de enero de 1.909, con base en el rendido por el concejo; los 

siguientes son los límites del Distrito de Medina, aceptado por la Gobernación de 

Cundinamarca: 

“Desde el nacimiento de la cabecera occidental del río Guacavía en la parte más 

alta de la Cordillera Oriental, aguas de este último río , hasta su confluencia con el 

río Guatiquía, lindando por ese costado con el Municipio de Villavicencio; aguas de 

este río hasta su confluencia con el río Humea; éste aguas arriba hasta el punto 

donde le entran las aguas del caño de Naguaya que corre al oriente de esta 

Vereda; de esta confluencia en línea recta al extremo de la cordillera baja, osea 

donde la corta el río Upía, lindando por este costado con el corregimiento de 

Cabuyaro; este río arriba hasta su confluencia con el río guavio; lindando por este 

costado con el distrito de Páez y otros distritos de Boyacá hasta frente a Mámbita; 

de allí por los límites occidentales de Mámbita hasta la cima de la cordillera 

Oriental; por el filo de ésta hacienda el Alto de las Cruces, de allí sigue la misma 

cordillera hasta el lugar donde nace la cabecera Occidental del río Guacavía, 

punto primero de partida limitando por este costado con los Municipios de Ubalá y 

Gachalá. 

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4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA 








Medina está localizada en el extremo nororiente del Departamento a los 4º y 31! 

De latitud norte y a los 73º y 21º De longitud oeste. 

Actualmente el municipio de Medina Cundinamarca limita por el NORTE con el 

Municipio de Ubalá (Cund.), Gachalá, y el Departamento de Boyacá; al SUR con el 

Departamento del Meta, al ORIENTE con el Municipio de Paratebueno (Cund.); y 

al OCCIDENTE con el Municipio de Gachalá (Cund.). 

El Municipio está dividido en nueve (9) inspecciones de policía, 8 rurales, la 

cabecera Municipal y cincuenta y tres (53) veredas. Según proyección DANE la 

población de Medina en el año 2011, asciende a 9.975 habitantes en la parte 

urbana y rural; de los cuales 5.287, son hombres y 4.688 son mujeres, de estos 

4.426 son niños, niñas y jóvenes de 0 a 19 años de edad, los cuales representan 

un 44.3 % de la población total del Municipio. 

17






5. División política según inspecciones y veredas 








División política según inspecciones y veredas. 

INSPECCIÓN VEREDAS 

Casco Urbano, El Tablón, Mesa Negra, San Isidro, 

MEDINA 

Chorrerano, Choapal, Miralindo, Toquiza, Las 

Caídas, Gazaire, Gramalote, Humea y La Zarza. 

Gazaduje Centro, Alto Quemado, Jagua, La 

GAZADUJE 

Guarupaya, El Maduro, San Francisco, Buena Vista, 

San Antonio, San Miguel y Fátima. 

Mesa de Reyes Centro, Santa Rita, Alto Redondo, 

Brisas de Jagua, San Luís de Palomas, San 

MESA DE REYES Fernando, Palomas de Villanueva, Bellavista, 

GAZATAVENA 

Buenos Aires y San Juan de los Reyes. 

Gazatavena Centro, Palmichal, Varital, San Juanito, 

Periquito, San Luís del Retiro, El Retiro (La 

Bodega). 

Santa Teresa Centro, San Cristóbal Bajo, San 

SANTA TERESITA Cristóbal, San Antonio, (Escuela Santa Marta), Los 

Andes. 

Los Alpes Centro, Santa Isabel, Los Medios del 

LOS ALPES 

Humea, San José del Palmar, La Serranía, El 

Vainillo, (San Antonio los Medios). 

Arenales Centro, La Argentina, Arenal, San Juanito 

ARENALES 

de Guacavia, Santa Ana. 

LA ESMERALDA 

Esmeralda Centro, La Esperanza. 

Guajaray Centro, Santa Helena, Santa Maria del 

GUAJARAY 

Pirí. 

FUENTE: OFICINA DE Planeación 2011 

18






6. PIRAMIDE POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDINA 








En la Grafica No. 1, se observa en la pirámide poblacional que los grupos 

quinquenales menores de 20 años registran el mayor número de personas con 

el 43.7% del total de la población, mostrando así un alto número de niños, niñas y 

jóvenes en el municipio, posiblemente por una alta tasa de natalidad, y por la 

emigración de adultos que en cada grupo poblacional va en aumento debido al 

desempleo y pocas oportunidades de mejorar la calidad de vida existentes en la 

región, las personas mayores que se quedan en la región es por que poseen 

bienes como ganado o tierra que les permite tener un sustento de vida. 

19













7. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN DE MEDINA SEGÚN DANE 2005-2011. 

Tabla No. 1 Proyección de población de Medina según DANE 2005- 2011. 

POBLACION POBLACION 

AÑO 

HOMBRES MUJERES TOTAL 

2.005 5.243 4.602 9.845 

2.006 5.257 4.628 9.885 

2.007 5.263 4.641 9.904 

2.008 5.273 4.659 9.932 

2.009 5.282 4.673 9.955 

2.010 5.287 4.688 9.975 

2.011 5.291 4.707 9.998 

Fuente: DANE proyección 2020. 

En la Tabla No. 1 Se concluye que a partir del año 2005 y hasta el 2011, existen 

un mayor número de hombres que mujeres, esto puede ocurrir por cuanto el 

sistema de producción (ganadería extensiva), no permite la igualdad de género, ya 

que, por ser un trabajo exclusivo del hombre que por su exigencia en habilidades y 

fuerza, propias de la contextura masculina y de los aspectos socioculturales de la 

región ha desplazado a las mujeres a las regiones cercanas tales como el 

departamento del Meta y el distrito capital a estudiar u ocuparse de algunas 

actividades comerciales. 

8. SITUACION DE ASEGURAMIENTO 

8.1 Comportamiento histórico del Aseguramiento 

Según datos de la oficina de aseguramiento del municipio de medina, la población 

afiliada al régimen subsidiado ascendió en el año 2011 a 6.833 afiliados. 

20






Grafico No. 2 Distribución de aseguramiento del Régimen subsidiado 








Fuente: Ministerio de la Protección Social 

METODOLOGIA: 

SUBSIDIOS PLENOS: Sumatoria de Población Sisben 1 y 2 y Población 

Indígena menos la población Sisben 1 y 2 afiliada al régimen contributivo es 

igual al total de la población susceptible de afiliar al régimen subsidiado menos 

los afiliados cargados en BDUA al régimen subsidiado en subsidios plenos 

para darnos el déficit del cobertura del régimen subsidiado. Como hay 

municipios donde se encuentran más población contratada al régimen 

subsidiado por que se encuentra poblaciones especiales los valores negativos 

se reemplazaron por cero ( 0 ). 

En el año 2005 la población afiliada al régimen subsidiado fue de 7.068 personas 

para una Cobertura del 74.92%, en el año 2006, ascendió a 7.111 afiliados para 

un 75.38%, en 2007 la población afiliada supero los 7.584 usuarios el cual 

represento un 92.05%, en 2008 y 2009 se mantuvo en el 100% y para el año 2010 

tuvo un breve descenso con 6.833, el cual represento un 89.52%, para el año 

2011, se aumentó el aseguramiento en 3 puntos, para tener una cobertura de 

92.70 %, de la población. 

El comportamiento para el año 2005, 2006 se mantuvo como consecuencia a 

ampliaciones de cobertura muy cortas y a las dificultades en el cargue de 

información a la BDUA, para el año 2007, 2008 y 2009, se amplió la cobertura con 

subsidios de caja, este fue financiado por la EPS`S CAFAM. Vale resaltar que de 

acuerdo a la población y a los puntos de corte del SisbenIII, Medina tiene 

21













cobertura universal, por tal razón no se calcula la población vinculada, ya que esta 

se presenta ocasionalmente. 

Tabla No. 2 Distribución de aseguramiento, régimen contributivo 

TOTAL POBLACIÓN AFILIADA AL REGIMEN 

CONTRIBUTIVO 649 Afiliados 

Hombres 360 

Mujeres 289 

Total 649 

Zona Urbana 352 

Zona Rural 336 

POR CICLO DE VIDA No. Afiliados 

Primera Infancia (0-5 años) 62 

Infancia(6 a 11 años) 81 

Adolescencia (12 a 18 años) 84 

Jóvenes (19-28 años) 104 

Adultos (29 a 59 años) 268 

Adultos Mayores (60 y mas años) 50 

AFILIACIÓN POR EPS No. Afiliados 

COLMEDICA 5 

SANITAS 8 

SURAMERICANA 2 

SALUDCOOP 300 

SALUDCOLPATRIA 2 

COOMEVA 8 

FAMISANAR 295 

NUEVA EPS 29 

Total 649 

22






Grafico No3 Población afiliada al régimen contributivo. 

Tabla No. 3 Población afiliada al Régimen Subsidiado en situación de 

Desplazamiento. 








Población y Zona No. Afiliados 

Hombres 328 

Mujeres 360 

Zona Urbana 352 

ZONA Rural 336 

TOTAL 688 

POR CICLO DE VIDA 

Primera Infancia (0-5 años) 109 

Infancia(6 a 11 años) 108 

Adolescencia (12 a 18 años) 151 

Jóvenes (19-28 años) 95 

Adultos (29 a 59 años) 181 

Adultos Mayores (60 y mas años) 44 

AFILIACIÓN POR EPS 

Cafam 83 

Convida 552 

Ecoopsos 53 

Total 688 

23













Grafico No.4 Población afiliada al régimen subsidiado en situación de 

desplazamiento. 

De acuerdo al Grafico No.4 La población afiliada al régimen subsidiado en 

situación de desplazamiento representa un 10% de la población, del Municipio de 

Medina, evidenciando que el 100% se encuentra asegurado. 

9. ANÁLISIS DE LA POBREZA DESDE LAS NECESIDADES BÁSICAS 

INSATISFECHAS. 

El NBI y la Miseria en Cundinamarca muestran importantes disparidades entre 

zonas del Departamento. En el 2005 existen municipios localizados sobre el área 

de la Sabana de Bogotá con los mejores indicadores NBI del país; caso contrario 

en otras regiones existentes. 

De los 116 municipios de Cundinamarca 31 tienen indicadores de NBI inferiores al 

promedio Departamental que es del 21.16% y 53 lo están bajo el promedio 

nacional de 27.6%. Teniendo en cuenta el índice municipal de miseria se 

agruparon los municipios del departamento en tres grupos de atención a la 

pobreza: 

Subregión uno CUNDINAMARCA FLORECIENTE: Son los municipios cuya 

población en promedio vive en una miseria mayor a 9% son 45 municipios 

localizados principalmente en las provincias de Rionegro, Bajo Magdalena, 

24













Gualivá. Magdalena Centro, Sumapaz, Medina y Oriente, las cuales se localizan 

en la periferia del Departamento, la población en miseria asciende a 52.413 

habitantes. 

El indicador clasifica como “pobres” a los hogares que poseen una de las 

siguientes características: Materiales inadecuados de la vivienda, carencia de 

servicios públicos, hacinamiento crítico, alta dependencia económica y ausentismo 

escolar. De acuerdo a información suministrada por el DNP, en el Municipio de 

Medina se tiene que en promedio el 61,58% de la población presenta Necesidades 

Básicas Insatisfechas; al igual estas cifras suministran información relacionada 

con la brecha existente entre la población rural y urbana. 

Tabla No. 4 Nivel de SISBEN, por veredas, NBI y porcentaje de miseria. 

ZONA BARRIO O VEREDA 

Nivel Sisbén 

NBI Miseria 

Total 

1 % 2 % 3+ % % % 

Urbana Barrio Centro 151 21 489 69 65 9 705 32 7 

Urbana Barrio Olímpico 97 40 144 60 0 0 241 28 7 

Urbana Barrio Nuevo 267 43 325 53 26 4 618 34 9 

Urbana Barrio la Cruz 347 42 420 51 56 7 823 43 16 

Urbana Barrio la Esperanza 310 86 42 12 8 2 360 56 18 

Urbana Barrio san Jorge 41 26 108 70 6 4 155 40 10 

Urbana Barrio santa Bárbara 49 63 29 37 0 0.0 78 35 8 

Urbana Barrio puente Roto 128 53 112 46 3 1 243 56 18 

Urbana Urbanización Villamayor ET 1 195 58 140 41 3 0.9 338 40 10 

Urbana Urbanización Villamayor ET 2 0 0 21 100 0 0.0 21 24 0.0 

Urbana Urbanización San Nicolás 95 95 5 5.0 0 0.0 100 71 34 

Urbana Urbanización Betell 114 90 13 10 0 0.0 127 58 17 

Rural Vereda Gazamumo 49 86 8 14 0 0.0 57 53 33 

Rural Vereda el Tablón la Zarza 97 55 73 41 6 3.4 176 67 24 

Rural Vereda Mesa Negra 155 90 14 8 3 1.7 172 68 28 

Rural Vereda San Isidro 21 72 8 28 0 0.0 29 100 24 

Rural Vereda Chorrerano 65 81 15 19 0 0.0 80 56 36 

Rural Vereda Choapal 223 73 77 25 3 1.0 303 90 46 

Rural Vereda Miralindo 54 100 0 0.0 0 0.0 54 100 41 

Rural Vereda Toquiza 29 78 8 21 0 0.0 37 91 59 

Rural Vereda Humea 21 100 0 0.0 0 0.0 21 85 48 

Rural Vereda Gramalote 84 65 45 35 0 0.0 129 58 24 

Rural Vereda las Caidas 99 83 17 14 3 2.5 119 100 61 

Rural Vereda Gazaire 63 97 2 3 0 0.0 65 100 45 

C. Poblad Inspección Gazaduje 265 68 116 30 7 1.8 388 60 24 

25






Rural Vereda Alto Quemado 110 83 23 17 0 0.0 133 95 59 

Rural Vereda Jagua 107 70 37 24 9 5.9 153 95 33 

Rural Vereda la Guarupaya 39 60 26 40 0 0.0 65 87 25 

Rural Vereda el Maduro 191 79 50 21 0 0.0 241 88 31 

Rural Vereda San Francisco 62 95 3 5 0 0.0 65 94 38 

Rural Vereda San Antonio 160 89 20 11 0 0.0 180 92 57 

Rural Vereda San Miguel 181 92 15 7.7 0 0.0 196 83 41 

Rural Vereda Fátima 93 80 23 20 0 0.0 116 82 58 

Rural Vereda Buenavista 35 90 4 10 0 0.0 39 100 64 

C. Poblad Insp. Mesa de Reyes 215 93 16 6.9 0 0.0 231 69 26 

Rural Vereda Santa Rita 30 70 13 30 0 0.0 43 93 51 

Rural Vereda Alto Redondo 50 66 26 34 0 0.0 76 93 34 

Rural Vereda Brisas del Jagua 96 89 11 10 1 0.9 108 98 53 

Rural Vereda S. L. de Palomas 73 68 35 32 0 0.0 108 88 22 

Rural Vereda Buenos Aires 84 87 12 12 1 1.0 97 81 36 

Rural Vereda San Fernando 34 74 12 26 0 0.0 46 71 30 

Rural Vereda Palomas de Villanueva 159 71 60 27 4 1.8 223 94 28 

Rural Vereda Bellavista 48 62 29 38 0 0.0 77 100 36 

Rural Vda S. Juan de los Reyes 103 100 0 0.0 0 0.0 103 92 44 

C. Poblad Insp. Gazatavena 167 76 39 17 15 6.8 221 72 40 

Rural Vereda Palmichal 35 70 15 30 0 0.0 50 62 20 

Rural Vereda Varital 72 63 42 36 0 0.0 114 64 6 

Rural Vereda San Juanito 75 47 78 49 5 3.2 158 62 11 

Rural Vereda Periquito 266 82 56 17 4 1.2 326 86 35 

Rural Vereda S. Luis del Retiro 61 55 49 44 0 0.0 110 82 17 

Rural Vereda la Bodega 94 69 36 26 7 5.1 137 55 23 

C. Poblad Insp. Santa Teresa 53 42 60 48 12 9.6 125 42 0.8 

Rural Vereda S. Cristóbal Alto 24 71 8 23 2 5.9 34 68 35 

Rural Vereda San Antonio 22 44 28 56 0 0.0 50 84 38 

Rural VEREDA LOS ANDES 37 40 54 59 1 1.1 92 72 39 

Rural Vereda S. Critobal Bajo 75 60 46 37 4 3.2 125 76 25 

Rural Vereda Santa Teresita 58 78 12 16 4 5.4 74 94 61 

C. Poblad Insp. Alpes 127 72 29 16 20 11 176 72 35 

Rural Vereda Bajos del humea 100 89 12 11 0 0.0 112 89 42 

Rural Vereda Santa Isabel 65 56 49 42 2 2 116 60 24 

Rural Vereda S. J. del Palmar 131 83 20 13 7 4.4 158 95 47 

Rural Vereda Carmen de la Serranía 72 95 1 1.3 3 3.9 76 94 34 

Rural Vereda el Vainillo 47 100 0 0.0 0 0.0 47 100 34 

C. Poblad Inspección Arenales 51 70 22 30 0 0.0 73 30 19 

Rural Vereda la Argentina 45 42 51 47 12 11 108 66 8 

Rural Vereda Santa Ana 62 68 13 14 16 18 91 64 28 

Rural Vereda el Arenal 112 77 28 19 5 3.4 145 81 12 

26 







Elver Augusto López Daza













Rural Vereda S. J. de Guacavia 57 63 17 19 16 18 90 58 17 

Rural Vereda el Pirí 39 44 43 48 7 8 89 73 31 

C. Poblado Insp. La Esmeralda 84 58 57 39 4 2.8 145 58 12 

Rural Vereda la Esperanza 0 0.0 3 100 0 0.0 3 100 0.0 

C. Poblad Insp. San Pedro de Guajaray 128 41 136 43 50 15.9 314 47 17.5 

Rural Vereda Santa Elena 41 44 47 50 6 6.4 94 67 11.7 

TOTAL 7,089 63 3,697 33 406 4 11,192 

Fuente: DNP de 2009. 

De acuerdo a la Tabla anterior, existe en el Municipio de medina un alto nivel de 

NBI, en especial en la zona rural dispersa, sobre todo en las necesidades de 

equipamiento de vivienda, donde el 80% de la población con NBI superior a 40%, 

lo son por la falta de saneamiento básico, servicios públicos, dependencia 

económica, hacinamiento y una vivienda digna. 

27













Artículo 4º VISIÓN: En el año 2020 MEDINA será un municipio Autónomo, 

competitivo, productivo, atractivo, reconocido local y regionalmente por su 

desarrollo humano y sostenible, seremos modelo de desarrollo tecnológico y de 

servicios, basado en el potencial de su territorio y en las capacidades individuales 

y colectivas. 

Artículo 5º MISIÓN: La Administración Municipal de MEDINA trabaja por el bienestar 

y progreso de la comunidad a través de una gestión transparente para el manejo 

de proyectos de inversión, gestión, administración de recursos del municipio y con 

la participación ciudadana en todas las instancias, acorde con los lineamientos de 

la constitución y la ley logrando así un desarrollo integral con más y mejores 

oportunidades para nuestros conciudadanos. 

Artículo 6º OBJETIVO GENERAL: Hacer de MEDINA, un municipio competitivo, 

responsable con los recursos naturales, generando procesos participativos que 

propicien el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones y 

las futuras, recuperando la confianza de los ciudadanos en el estado, en su 

capacidad para construir un mejor futuro e impulsar el progreso social, cultural y 

económico 

Artículo 7º POLITICAS DEL PLAN DE DESARROLLO“MEDINA CAMINO A LA 

PROSPERIDAD”. 

TRANSPARENCIA 

EFICACIA Y 

EFICIENCIA 

POLITICAS 

EFICIENCIA 

Y EFICACIA 

ADMINISTRACION 

TRANSPARENCIA 

DE PUERTAS 

ABIERTAS 

PROGRESO PARA TODOS 

PROGRESO 

SOCIAL 

PARTICIPACIÓN CIuDADANA 

28













EFICACIA Y EFICIENCIA: : Con base en la planeación, gestión y control 

facilitarle al municipio recursos financieros e invertir también proyectos de 

largo plazo basados en el uso racional del crédito, el incremento en los 

recursos propios y la inversión y la búsqueda de recursos que faciliten lo 

propuesto en el Plan, mostrando los resultados propuestos. 

TRANSPARENCIA: la administración pública tiene que convertirse en un 

modelo de ejecución, teniendo en cuenta los escasos recursos con que se 

cuenta, estos deben ser manejados acorde con las necesidades de la 

población, para que cada ciudadano tenga la certeza que se esta haciendo 

un uso adecuado del presupuesto . 

PROGRESO PARA TODOS: Este plan propone marcar una diferencia 

generando progreso y desarrollo para todos, poniendo especial cuidado en 

los grupos de población vulnerables buscando proporcionarles una mejora 

en su calidad de vida, los actores primordiales en esta política son nuestros 

niños, niñas, adolecentes, abuelitos, discapacitados, desplazados y 

mujeres. 

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Con la presencia constante del equipo de 

la administración en cada barrio y vereda, se proporcionaran escenarios de 

participación y concertación con la comunidad, siendo estos participes de 

las soluciones a las problemáticas del municipio. De igual forma cada 

ciudadano será atendido en todas las dependencias en el momento que 

este lo solicite dando solución inmediata, de ser posible, a sus 

requerimientos. 

29






Artículo 8º ASÍ ELABORAMOS NUESTRO PLAN 








1. El presente plan ha sido elaborado hombro a hombro entre la 

comunidad y el equipo de gobierno, con la responsabilidad y el 

compromiso de plantear lo mejor para el progreso del municipio. 

2. comunicación permanente con la comunidad durante su formulación, 

ejecución, seguimiento y evaluación. 

3. Interacción entre la administración y todas las agremiaciones y 

representantes de los sectores públicos y privados de orden local, 

regional e internacional para la consecución de las metas del plan 

4. Actualización permanente de los sistemas de información de 

estadísticas al alcance de todas las entidades de control y de la 

comunidad. 

5. Concordancia entre las metas planteadas dentro de los objetivos del 

milenio, el plan de desarrollo Nacional y el departamental, 

reduciendo la pobreza en nuestro municipio. 

6. Adecuación de la Estructura Organizacional del Municipio en función 

del plan. 

7. Desarrollar para el municipio herramientas de planeación de 

mediano y largo plazo; entre ellos Macroproyectos, Planes 

sectoriales, Planes Maestros y parciales. 

8. Direccionamiento y liderazgo por parte del señor alcalde en el 

planteamiento y estructuración de este modelo de desarrollo. 

Artículo 9º FUNDAMENTACIÓN: los fundamentos del presente plan en cada uno de 

sus procesos, van orientados a propender por mejorar la calidad en la de vida de 

cada uno de nuestros habitantes, Medina es una tierra de progreso, de gente 

pujante y emprendedora, dispuesta a trabajar por un Cambio Municipal y 

Regional. El Plan de Desarrollo estará enmarcado en el proceso de creación de un 

nuevo liderazgo prospectivo para nuestro municipio, con honestidad, 

competitividad, corresponsabilidad, creatividad e integralidad, en busca de un 

cambio dirigido hacia la integración de la comunidad residente en nuestro 

municipio, con un modelo de desarrollo sostenible. 

Este plan busca dar soluciones efectivas a las necesidades de la población con el 

concurso y aporte de todos los actores sociales, enmarcado en el respeto por los 

derechos, fortalecimiento de la educación, afianzamiento de nuestras raíces 

30













culturales, generación de espacios lúdicos en pro del desarrollo social de nuestro 

municipio. 

Nuestro objetivo es aunar esfuerzos en materia económica, direccionados 

hacia un desarrollo económico y democrático que atienda a tantos 

desequilibrios generados por varias décadas de desatino y negligencia 

administrativa. Y que ese crecimiento redunde directamente en beneficios 

para la gente, mejorando sus condiciones de vida. 

Somos un municipio rico en recursos hídricos, con excelentes tierras para la 

producción ganadera; por ello nuestro empeño en apoyar proyectos dirigidos al 

campesino y a disminuir los índices de pobreza de nuestros habitantes, basados 

en la generación de proyectos productivos alternos. 

Diseñaremos nuestras políticas públicas en términos de desarrollo sostenible, para 

lograr un crecimiento continuo, en armonía con el turismo y medio ambiente, con 

la economía nacional e internacional, en un contexto de seguridad social. Un 

compromiso con la protección de la mujer, la infancia, la juventud y los adultos 

mayores. 

Artículo 10º ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO“MEDINA CAMINO A LA 

PROSPERIDAD”. 

EDUCACIÓN DE CALIDAD: Este fundamento se concibe como la principal 

herramienta de para mejorar la mentalidad de los pobladores que les permite 

identificar sus fortalezas empoderándolos como generadores de desarrollo, 

siempre formados en respeto por los demás, con valores sociales, morales, 

culturales dando énfasis en aprender a aprender logrando construir “una MEDINA 

que progresa, una MEDINA que aprende, una MEDINA que sueña”. 

PROTECCIÓN DE LA COMUNIDAD VULNERABLE: Dentro de la comunidad 

tenemos personas en estados de vulnerabilidad las cuales requieren mayor 

atención por parte de la gobernabilidad, ellos deben ser actores primordiales para 

lo cual atenderemos sus necesidades construyendo para ellos las políticas y 

planes que garanticen la promoción de sus derechos entre ellos lo referente a la 

comunidad desplazada, discapacitados, desplazados, mujeres, tercera edad y 

sobre todo nuestros niños, niñas, adolecentes y Jóvenes. 

. 

31













OBJETIVOS DEL MILENIO -ODM. Es responsabilidad de los gobiernos locales 

regionales y nacionales, el aporte al cumplimiento de los 8 objetivos del milenio 

para eliminar la pobreza, mejorando sus condiciones de vida, para que nuestros 

pobladores vivan en condiciones más dignas con acceso a la salud, a la 

educación, al saneamiento básico, al agua potable, SIN mortalidad entre nuestros 

niños y niñas menores de 5 años por enfermedades prevalentes o población por 

VIH/SIDA, dengue, malaria, se acabe la discriminación de la mujer, el trato 

inequitativo de género y la maternidad en adolecentes. 

MEDINA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL MILENIO, se encuentra catalogado 

como uno de los 25 municipios del Milenio se une a este propósito y su voluntad 

es rescatar de la pobreza a nuestro municipio con acciones entre el departamento 

y lo local. 

IDENTIFICACIÓN DE DEBERES Y DERECHOS: Es trabajar por el derecho al 

desarrollo para potenciar capacidades y desarrollar habilidades de nuestros 

ciudadanos y ciudadanas, con la preservación, conservación y recuperación de 

derechos sociales, políticos, civiles, económicos y culturales; con prevalencia de 

los niños, niñas, adolescentes, y población en condición socioeconómica más 

crítica en corresponsabilidad con la familia y la sociedad. 

EQUIDAD DE GÉNERO: Oportunidades, interrelaciones y roles más equitativos 

entre hombres y mujeres; reconocer la economía de cuidado frente al rol de las 

mujeres en el hogar y el ingreso a esa corresponsabilidad de los hombres. 

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Es abordar desde ya la 

construcción de sociedades sanas y fuertes al proveerle con equidad a nuestros 

menores en crecimiento ambientes y condiciones de vida favorables al desarrollo 

de sus aptitudes, habilidades, oportunidades y preferencias. 

Constitucionalmente debemos garantizar los derechos de niños, niñas, 

adolescentes y jóvenes, que plasman para medina una política integral de 

derechos humanos y cumplimiento de metas del milenio con garantía de bienestar 

32






Articulo 11. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL 

1 EDUCACION 








En el municipio de Medina el nivel de escolaridad que se encuentra es muy bajo 

la mayoría de las personas no han cursado ningún nivel educativo y otras 

personas han cursado solo primaria y en menos cantidad secundaria, la cual se 

encuentra distribuido de la siguiente forma: 

Número de personas sin ningún nivel de escolaridad 1733 

Número de personas con primaria completa 4232 

Número de personas con secundaria 1847 

Número de personas con técnica o tecnológica 72 

Número de personas con estudios universitarios 139 

Número personas con formación de post grado 14 

En la actualidad encontramos la situación de los niños niñas y adolescentes que 

se encuentran estudiando de la siguiente manera. 

214 niños y niñas matriculados en preescolar 

1071 niños y niñas matriculados en primaria 

799 adolescentes y jóvenes matriculados en Secundaria 

De los niños niñas, adolescentes y jóvenes que presentaron pruebas de 

valoración de la calidad tenemos que: 

63 estudiantes de grado 11 que presentaron las pruebas ICFES obtuvieron 

comportamiento superior. 

255 ni{os son beneficiarios del servicio de transporte escolar 

2020 niños son beneficiados con el servicio de alimentación escolar 

25 niños niñas discapacitados en edad escolar 

El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Medina asciende a un 

19% La trascendencia de la problemática nacional (orden público, 

desempleo y violencia Intrafamiliar) cobra importancia en la deserción 

académica del municipio, generando condiciones negativas que dificultan 

la debida participación, estabilidad emocional y desarrollo normal del 

aprendizaje en los jóvenes. 

33













existe muy poca mano de obra profesional en el Municipio con el 1.1 % de 

la población, debido a la falta de programas de formación profesional, lo 

que conlleva a que la población emigre hacia Municipios circunvecinos, 

generando desmotivación para vivir en el Municipio y pérdida del sentido de 

arraigo por Medina. 

Cobertura educativa por institución. 

Matricula oficial por establecimiento 

Institución Educativa Departamental: “Alonso Ronquillo” 

Institución Matricula 2010 2011 

-Institución Educativa Departamental “Alonso Ronquillo: 698 523 

Concentración Urbana “Policarpa Salavarrieta”: 224 241 

Concentración Urbana “Simón Bolívar”: 180 184 

Jardín Infantil “Pequeños traviesos”: 94 83 

Escuela Rural Choapal: 25 24 

Escuela Rural Miralindo: 4 6 

Escuela Rural Varital: 10 10 

Escuela Rural Humea: 14 13 

Escuela Rural Palomas de Villanueva: 16 13 

Escuela Rural Chorrerano: 3 2 

Escuela Rural La Zarza: 15 15 

Escuela Rural Mesa Negra: 13 12 

Escuela Rural Periquito: 14 17 

Escuela Rural Gramalote: 18 15 

Escuela Rural Toquiza: 4 3 

34






Institución Educativa Rural Departamental San Pedro de Guajaray 








Institución 2010 2011 

Escuela Rural San Pedro de Guajaray: 93 77 

Escuela Rural la Esmeralda: 14 11 

Escuela Rural Santa Helena: 4 2 

Escuela Rural Arenal 1: 12 15 

Escuela Rural Guacavía: 2 4 

Escuela Rural La Argentina: 1 1 

Escuela Rural Santa Ana: 10 9 

Escuela Rural Arenal No. 2: 13 11 

Escuela Rural Santa María del Pirí: 7 4 

Institución Educativa Departamental Gazatavena 

Institución Matricula 2010 2011 

-Colegio Básico Rural Gazatavena: 31 34 

Escuela Rural San Cristobal: 13 11 

Escuela Rural el Retiro: 15 10 

Escuela Rural San Juanito: 15 13 

-Colegio Básico Rural Santa Teresita: 66 55 

Escuela Rural la Bodega: 19 13 

Escuela Rural San Francisco: 8 9 

Escuela Rural San Antonio: 13 15 

Escuela Rural Fátima: 24 20 

-Colegio Básico Rural Alto Gazaduje: 77 81 

Escuela Rural Alto Quemado: 29 23 

Escuela Rural el Maduro: 13 12 

Escuela Rural San Miguel: 14 13 

Escuela Rural Jagua: 13 12 

Escuela Rural los Andes: 9 8 

35






Institución Educativa Rural Departamental Mesa de los Reyes 









Escuela Rural Alto de Reyes: 44 19 

Escuela Rural Brisas del Jagua: 11 10 

Escuela Rural Buenos Aires: 6 5 

Escuela Rural San Luis de Palomas: 19 18 

Escuela Rural Alto Redondo: 23 15 

Institución Educativa Rural Departamental Los Alpes 


-Colegio Básico Rural Los Alpes: 92 77 

Escuela Rural Santa Isabel: 12 7 

Escuela Rural la Serranía: 8 8 

Escuela Rural San José del Palmar: 17 3 

La población de niños, niñas y jóvenes en edad escolar es de 2.797 de los 

cuales están estudiando 2.079 NNA, en el Municipio de Medina, es decir el 

74.3% estudia en el Municipio y el 25,7% restante lo hace en los 

Municipios circunvecinos y algunos son desescolarizados. 

Existe un solo programa de bachillerato para adultos dentro del sector 

privado, ubicado en la zona urbana el cual atiende un promedio de 

cincuenta y cinco (55) alumnos provenientes el área urbana y rural del 

municipio, que no se encuentra estudiando en colegios oficiales. 

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 

La infraestructura física de las instituciones educativas de los Colegios de 

las Inspecciones y de la cabecera Municipal, presenta deterioro y requieren 

36













reparaciones y/o mejoras en sus locaciones, existe hacinamiento, el 

espacio no es el adecuado ya que no cuenta con las medidas técnicas y de 

logística que controle la acústica, que genera el ruido y demás actividades 

que se realizan al interior de dichos salones, falta ventilación, pupitres, 

entre otros. Este es el espacio donde se forman los estudiantes en un 

promedio de treinta (30) alumnos de los grados de básica primaria. 

Las Instituciones que requieren de especial atención son los colegios básicos 

rurales de las Inspecciones y la Institución “Alonso Ronquillo” de la cabecera 

Municipal. En términos generales el municipio tiene una relación de 18.2 

alumnos por profesor. Concretamente se cuenta con cincuenta y cuatro (54) 

establecimientos educativos que atienden este sector en los niveles con las 

siguientes instituciones. 

EDUCACIÓN SUPERIOR 

actualmente se adelanta carreras tecnológicas y profesionales en; 

administración de empresa, psicología, tecnología en contabilidad y finanzas, 

Salud Ocupacional, Curso de Mantenimiento de Computadores, Ingeniería 

Agroforestal, Excel Avanzado, Informática Básica. En el SENA, se encuentra 

estudiando 239, Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, lo cual 

representa un gran capital humano y profesional para Medina, algunos otros lo 

hacen en Villavicencio-Cumaral Meta y Bogotá D.C 

Educación y Capacitación 

Diagnóstico de la Dimensión 

Según información validada por el Operador a 25 de Mayo de 2011, para los 

logros asociados con educación, se refiere que en el municipio de Medina, los 

219 niños y niñas menores de cinco años , asisten a programas de educación 

integral; se trabaja de manera articulada con el Instituto Colombiano de 

Bienestar Familiar, al igual que con los programas de la administración 

municipal como son el CRESER, PAIPI, Desayunos infantiles con amor, 

Hogares y Comedores Comunitarios. 

37






Gráfico 5. Estado de logros dimensión Educación y Capacitación 








En relación a la asistencia al 

sistema educativo se 

encuentran 135 niños y niñas 

de 5 a 17 años por fuera del 

sistema escolar. Por lo cual la 

Red Unidos a través del CGS 

realiza el acompañamiento a las 

familias a fin de orientar a los 

padres y/o acudientes para 

lograr la inclusión al sistema 

educativo y en los casos que se 

encuentren en extra-edad se 

georeferencian a la 

Secretaríia de Educación 

del municipio para el análisis y 

solución de las situaciones especiales de esta población. 

En cuanto a la alfabetización aún se tienen 120 familias en las cuales hay 

adultos que requieren aprender a leer y escribir, del total de las que aplican 

que son 627 para el municipio de Medina. En relación a esta situación la 

Secretaria de Educación está efectuando el proceso de alfabetización a grupos 

de adultos en un programa desarrollado con la Institución Educativa Alonso 

Ronquillo. 

2 Salud 

2.1ASEGURAMIENTO 

MEDINA. Afiliación a la seguridad social en salud, 2007-2011 

Cobertura Afiliados 

Año 2007 2008 2009 2011 2007 2008 2009 2011 

Municipio 92,05% 100,00% 100,00% 100,00% 7.352 9.380 9.386 6833 

38













Nota: Cobertura=Afiliados/Pobla.SISBEN1y2+Pobla.Indígena-Pobla.SISBEN1y2 

afiliada a régimen contributivo 

Fuente: Ministerio de la Protección Social Reporte de Afiliados al Régimen 

Subsidiado y SISBEN 2005 a 2011 

Según los datos mencionados, es posible verificar que existe una cobertura de 

un 100% desde el año 2008, hasta el 2011. Sin embargo es interesante 

analizar que la afiliación disminuyó en la cantidad de personas, de 2009 que 

habían 9.386 bajo a 6833, , esto relacionada a la disminución del crecimiento 

poblacional y dinámicas migratorias de la población. 

Según estadísticas SISBEN 167 personas se encuentran sin ningún tipo de 

seguridad social 

El número de personas en la base de dados SISBEN corresponde a 8.000 

personas 

Porcentajes de afiliación al Régimen Subsidiado en Salud en el Municipio de 

Medina. 

2.2 MORTALIDAD INFANTIL 

En el año 2006 el DANE certificó una tasa de mortalidad infantil de 30,01 

(menores de 1 año por mil nacidos vivos), cifra que ha disminuido en un 3% en 

relación al año 2011. 

Sin embargo esta cifra esta por encima del índice del orden departamental con un 

4% mayor, y en un 7% en comparación con el índice del orden nacional. 

Es importante recordar que este indicador hace referencia directa al “Objetivo del 

Milenio” número 4:“Reducir la mortalidad infantil”, para el cual Colombia tiene la 

meta de reducir a 14 muertes por MNV en menores de 1 año, para el año 2015. 

Respecto a los logros básicos familiares; en el municipio la Secretaria de 

Desarrollo Social, PIC y el Hospital de Medina con los profesionales y los 

promotores de salud efectúan la canalización de las familias más vulnerables 

donde priorizan la atención mediante las jornadas de promoción, prevención y 

39













capacitación buscando con ello avanzar en la atención y los servicios que 

requieren estas personas para avanzar en la superación de estos logros. 

2,3 NUTRICIÓN 

En el municipio la mayoría de las familias requieren de formación en 

hábitos nutricionales). La secretaria de Salud se configura en un espacio 

privilegiado para formar a las familias en estos aspectos. 

La cobertura del régimen subsidiado ha variado de acuerdo a la relación 

laboral de los afiliados, cambio de residencia, manejo y cargue de la 

información en la base de Datos Única de Afiliados (BDUA), del Ministerio 

de la Protección Social, a partir del año 2008 el municipio garantizo la 

afiliación universal es decir que todos los habitantes que no tenían 

capacidad de pago pudieran tener una afiliación a este régimen, fue así 

como a través de la EPS´S CAFAM y con recursos de caja, se amplió la 

cobertura para 1500 nuevas personas afiliadas al Régimen Subsidiado. 

La informalidad del empleo en los habitantes del municipio se refleja en el 

gran porcentaje de estos en el régimen subsidiado. 

2,4 INDICADORES DEMOGRÁFICOS. 

Tasa de Fecundidad: Tasa de fecundidad: 31 nacidos vivos por cada 1000 

mujeres en edad fértil. 

Tasa de natalidad: 7,1 nacidos vivos por 1.000 habitantes 

Partos atendidos: 71 partos atendidos en medina en el año 2011. 

100 partos atendidos en medina en el año 2009. 

138 partos atendidos en medina en el año 2008. 

Fuente: ESE Hospital Nuestra Señora del Pilar de Medina. 

Tabla No.5 Nacimientos por municipio de residencia de la madre. 

40






Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2008. 








Tabla No. 6 Nacimientos por persona que atendió el parto según municipio de 

ocurrencia y sitio del parto. 

Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2008. 

Según la Tabla No. 6 tan solo el 2% de los partos fueron atendidos en el domicilio, 

es decir fuera de la IPS, el 98% restante fue atendido en el Hospital local, el cual 

es una buena práctica ya que se disminuye los riesgos en la atención del parto, y 

por ende la vida. 

Tasa de Mortalidad Infantil: 

2007: 28,90 Por mil (1.000) nacidos vivos. 



Fuente: DANE (Decreto 416 de febrero 15 de 2007). 

El proceso de transición demográfica caracterizado por disminución de la 

fecundidad y disminución de la mortalidad infantil y en la vejez ha creado una base 

ancha en la pirámide poblacional, compuesta por poblacional infante, adolescente 

y joven del Municipio, también se evidencia el inicio temprano de una vida sexual 

reproductiva, debido a la falta de proyectos de vida, que causan en su gran 

mayoría embarazos a temprana edad, no deseados, desintegración familiar entre 

otros. 

Por otro lado se observa que se ha disminuido el número de partos atendidos por 

año, esto puede obedecer a las políticas de planificación familiar, y a una mayor 

planificación del proyecto de vida. 

Vale aclarar que en los años 2008, 2009 y 2011 no se presentaron muertes 

maternas en el Municipio. 

41






2.5 GESTANTES 








A través de la prioridad de detección del riesgo en el ámbito familiar se realiza 

canalización, verificación y seguimiento a las gestantes y puérperas, a través de 

visita de campo de siete (7) auxiliares de enfermería que realizan visitas casa a 

casa, al igual se realiza una georeferenciación por vereda según riesgos de 

acuerdo a la información suministrada en los kardex maternos, para poder realizar 

seguimientos efectivos. 

De igual manera el seguimiento a las gestantes y puérperas se realiza en la zona 

urbana y rural, a diciembre de 2011, el número total de gestantes ascendió a 

Ciento Cuatro (104), de estos Veinticinco (25) gestantes fueron de alto riesgo y 

todas ellas fueron canalizadas por la promotoras a Control Prenatal. 

Tabla No. 7 Nacimientos por área, sexo según municipio residencia de la madre. 

Fuente: DANE estadísticas Vitales. 

La Tabla No. 7 expone los nacimientos por área y sexo, de los NN, del Municipio 

de Medina Cundinamarca. El 42% de estos nacieron en la cabecera Municipal, el 

restante 58% lo hicieron en el área rural y centros poblados, lo cual demuestra el 

alto riesgo por el cual se somete las gestantes al tener sus hijos en sus viviendas, 

que puede obedecer por las distancias que hay entre la cabecera municipal y la 

zona rural dispersa, así como a sus malas condiciones de acceso de las vías 

carreteables. 

Tasa de Mortalidad en Menores de 1 Año -Mortalidad Infantil. 

Tabla No. 8 Tasa de mortalidad en Menores de 1 año. 

AÑO TASA 

2007 28, 90 x 1.000 NV 

2008 27,67 X 1.000 NV 

2009 27,45 X 1.000 NV 

Fuente DANE (Decreto 416 de febrero 15 de 2007). 

Tasa de Mortalidad de Niñas y Niños de 0 A 5 años 

42













La tasa de mortalidad en menores de 5 años, expresado por cada 1.000 nacidos 

vivos durante el periodo de referencia. 

Tabla No. 9 Defunciones. 

ZONA TOTAL Hombres Mujeres 

Medina 42 22 20 

Cabecera 18 7 11 

Centro Poblado 4 2 2 

Rural Disperso 20 13 7 

Defunciones de NN 

de 0 A 5 Años 

2 1 1 

Fuente: Estadísticas SISBEN 2011 

De acuerdo a la tabla anterior, la tasa de mortalidad de NN de 0 a 5 años es de 

1,7 X 1.000 NV, para el año 2008, en el Municipio de Medina. 

La tabla anterior nos demuestra el riesgo de morir para los niños y niñas (N.N) en 

el grupo de edad de 0 a 5 años, el cual según lo expresa los datos anteriores es 

baja, teniendo en cuenta el alto riesgo que corren sus gestantes, al tener sus hijos 

en la zona rural y centros poblados. 

Cinco primeras causas de mortalidad de N.N entre los 0 y 5 años. 

Año 2006: Anoxia Neonatal, 2 casos. 

Año 2011: Anoxia Neonatal, 1 caso. 

Fuente Hospital Nuestra Señora del Pilar. 

De acuerdo a información suministrada por la ESE Hospital Nuestra Señora del 

Pilar la causa de mortalidad más frecuente en los NN, entre los 0 y 5 años, es la 

Anoxia Neonatal dada por asfixia del neonato, recién nacido por falta de oxígeno. 

Las causas pueden producirse por las características de la placenta durante el 

embarazo, embarazo de riesgo, malformaciones, infecciones, por 

estrangulamiento del cordón umbilical o por causas desconocidas. 

La mayoría de las anoxias se producen por causas durante el embarazo, 

alrededor del 90% son causas que se producen antes del nacimiento, y el 10% de 

anoxia por circunstancias durante el parto y el nacimiento, una de las causas 

puede ser la dificultad de respirar por vía pulmonar, insuflación pulmonar. Citado 

de; [http://www.reeduca.com/recien-nacido-anoxia.aspx]. 

43













Vale resaltar que el Hospital no registra las 2 muertes de NN, presentados en el 

año 2008 por cuanto esta muerte no se presento en el Hospital de Medina. Así 

mismo se concluye que la causa de las muertes no se encuentra dentro del grupo 

de muertes evitables. 

3.POBLACION VULNERABLE 

3.1 SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA 

La superación de la pobreza extrema en el municipio de Medina se buscará con 

acciones que lleven al cumplimiento de los logros familiares identificados por la 

Red Unidos que corresponden a 738 familias. 

De los 723 casos identificados por la red junidos y el SISBEN en el ultimo 

cuatrenio se requiere la expedición de registros civiles, tarjetas de 

identidad, cédulas de ciudadanía o contraseña a 11 familias de la Red 

Unidos. 

3.2 ADULTO MAYOR 

Los programas direccionados hacia el adulto mayor son: Semillas de amor 

con 20 abuelos, por otra parte ello se integran en los diferentes programas 

de recreación y deporte pero no existe un programa integral para ellos. 

3.3 POBLACIÓN DISCAPACITADA 

Población en situación de discapacidad. 

1 Ceguera 

total 

2 Sordera 

3 Mudez 

Total 

5 Dificultad 

4 Dificultad para 

para bañarse. 6 Dificultad 7 Dificultad para 

moverse o 

Vestirse, para entender o 

caminar por si 

alimentarse desplazarse aprender 

mismo 

por sí mismo 

F M U R F M U R F M U R F M U R F M U R F M U R F M U R 

0-5 2 X X 2 X 

6-11 1 1 X 2 X 4 X X 

12- 

17 2 3 X X 1 1 X 5 3 X 

Fuente: Oficina de Salud SISBEN 3/ 2009 

44













El sexo masculino es quien tiene el mayor número de NNA, en situación de 

Discapacidad con el 67%; la mujer por su parte el 33% que la situación 

discapacitante mas frecuente en esta población es la dificultad para 

entender o aprender con 14 NNA, seguida por la dificultad para moverse o 

caminar con 9 casos, por último la dificultad para bañarse, vestirse o 

alimentarse con 4 casos. 

Vemos que estos niños se encuentran en la zona urbana y rural disperso, lo 

cual dificulta su atención sin que este sea un argumento para que se 

obviara su atención. En total tenemos 27 NNA, con alguna de las ya 

mencionadas situaciones de discapacidad que en el Municipio representa 

un O.6 %. 

3.4 MUJER 

La problemática de las mujeres esta direccionada al desconocimiento de 

sus derechos y la posibilidad de las mismas a buscar acceder a temáticas 

relacionada con justicia, promoción para el empleo, emprendimiento, 

empresarismo y sobretodo reconocimiento de sus derechos, 

desafortunadamente no existe ningún programa exclusivo de apoyo a las 

mismas. 

3.5 DESPLAZADOS Y VICTIMAS DEL CONFLICTO 

Como resultado de estas manifestaciones violentas el municipio de Medina 

Cundinamarca reportó como número aproximado de familias desplazadas 

un total de 150 familias para un promedio de 650 habitantes clasificados en 

un porcentaje de 370 hombres, unas 280 mujeres. 

De esta población desplazada se evidencia el siguiente grupo atareó 

menores de 1 año, 28 habitantes; de 1 a 4 años, 36 habitantes; 5 a 14 

años 24 habitantes; de 15 a 44 años 107 habitantes; 45 a 59 años 110 

habitantes y mayores de 60, 45 personas. 

Composición etarea de las familias en situación de desplazamiento. 

45













Gráfica No. 6 Composición etarea de las familias en situación de 

desplazamiento. 

45 a 59 

34% 

COMPOSICIÓN ETAREA 

> 60 

8% 

Fuente: Personería Municipal 2011. 

0 a 1 

4% 

1 a 4 

9% 

15 a 44 

33% 

El mayor número de los sectores hacia donde se desplazó este aproximado 

de familias se encuentra en zonas del Departamento del Meta, Casanare y 

hacia el interior de Cundinamarca. Presentándose casos aislados de 

zonas de arribo en los departamentos de la costa Atlántica. 

El contexto socioeconómico de la población de Medina Cundinamarca que 

sufrió este flagelo se comporta dentro de todos los estratos 

socioeconómicos del municipio, por cuanto los mecanismos de operación 

de los grupos varía entre el cobro de cuotas o extorción, el boleteo y las 

amenazas, de supuestos colaboradores de los grupos contrarios, que 

incluyen a familias de los diferentes niveles sociales y económicos. En tal 

virtud, el nivel de escolaridad de la población desplazada se puede 

establecer así: 20% con educación técnica, 10% con educación secundaria 

y 70% con educación primaria y ningún tipo de estudio. 

En cuanto a población víctima del conflicto se tiene un reporte de 80 

personas que han sido identificados con este tipo de vulneración de 

derechos y que se localizan en jurisdicción del municipio. 

5 a 14 

12% 

46

}} 













3.6 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLECENCIATabla 10 Población por 

grupo de edad (0-4 años), zona y sexo. 

47













Población de 0 a 5 años atendida en programas de oferta institucional. 

Tabla No. 11. Distribución de Población de 0-5 años atendida por entidades y 

programas en el Municipio de Medina. 

Programa Ciclo de 

Vida 

Desayunos 

Infantiles con 

Amor-ICBF 

Desayunos con 

amor – convenio 

gobernación 

Colombia Nutrida 

Plan Creser 1 Infancia, 

Gestantes y 

Lactantes 

Recuperación 

nutricional –ICBF 

Total OBSERVACIONES 

1 Infancia 647 Tipo 1= Kilo de bienestarina x mes 

Tipo 2=20 Cajas de leche y 20 

galletas por mes 

1 Infancia 56 Tipo 2=20 cajitas de leche y 20 

galletas por mes. 

-30 beneficiarios Insp. Alpes 

-26 Beneficiarios Mesa de Reyes. 

104 Tipo 1_Menores de 2 años (30 

galletas, cereal). 

Tipo 2, de 2 a 5 años (galletas, 

cereales, aceite). 

Tipo 3_ Gestantes y lactantes (aceite, 

arroz, lenteja, galletas y cereal). 

1Infancia 110 Kits de Recuperación Nutricional – 

Tipo 1 (2 tarros de leche NAN, 30 

Compotas, 1 aceite de 200 grs, 1 

libra de arroz, 2 lb de pasta. Tipo 2 (6 

Bolsas de leche enriquecida con 

hierro-1 frasco de aceite-1 libra de 

arroz- 1 Lb de pasta-1 lb lenteja-2 

bolsas de bienestarina). 

48

Hogares 

Comunitarias 

Escuelas de 

Formación 

Deportiva 

Restaurante 

Escolar 






Campamento Adolescenci 

a 

Escuela de 

formación cultura 

Familias en 

Acción 

Familias en 

Acción 

Familias en 

Acción 








1 Infancia 252 Atención integral a la primera infancia 

12 Hogares Comunitarios en la 

cabecera municipal 

6 Hogares Rurales. 

Infancia 150 Formación deportiva en Futbol, 

Futbol de Salón, Baloncesto. 

1 Infancia 2426 Alimentación al escolar en todas las 

Instituciones de Educación. 

Infancia y 

adolescenci 

a 

1 Infancia – 

Nivel 1 

Sisben 

1 Infancia – 

Nivel 1 

Sisben 

Infancia- 

Desplazado 

s Nutrición 

200 Campamento juvenil 

150 Formación en danza, instrumentos 

musicales- cuatro, arpa, maracas, 

guitarra. 

484 

Subsidio 

nutricional 

993 

Subsidio 

Escolar 

72 

Subsidio 

Nutricional 

Apoyo monetario por 12 meses 

directo que permite complementar su 

alimentación durante la etapa crítica 

del desarrollo ($50.000 mensuales 

por cada familia) 

Apoyo monetario a los niños y 

jóvenes de 2 de primaria a grado 11. 

(primaria $15.000 mensuales- 

Secundaria $30.000 mensuales por 

cada niño 

Apoyo monetario por 12 meses 

directo que permite complementar su 

alimentación durante la etapa crítica 

del desarrollo ($50.000 mensuales 

49

Familias en 

Acción 






Adolescenci 

a 

Desplazado 

s Educación 

Fuente: Secretaria Desarrollo Social 

3.7 TRABAJO INFANTIL 

105 

Subsidios 

Escolares 





por cada familia) 




Apoyo monetario a los niños y 

jóvenes de 2 de primaria a grado 11. 

(primaria $15.000 mensuales- 

Secundaria $30.000 mensuales por 

cada niño 

Respecto a la temática de trabajo infantil, segun la Red Unidos se identifican 45 

casos; sin embargo en el municipio de Medina se realiza un proceso de 

seguimiento desde las entidades como el Instituto Colombiano de Bienestar 

Familiar –ICB- y Comisaría de Familia donde se abarca de manera integral los 

casos en los cuales se encuentran menores vinculados laboralmente en las 

Acciones Interinstitucionales 

4 DEPORTE 

DEPORTE 

El municipio posee 59 escenarios deportivos incluidos los campos 

deportivos de las IE y centros poblados, inspecciones, veredas y barrios. 

En promedio se desarrollaron 15 eventos deportivos anuales, involucrando 

a 1.000 deportistas y 2.500 espectadores. 

Tenemos tres escuelas de formación deportiva de Basquetbol, futbol y 

microfútbol, en ellas se vincularon 500 alumnos entre niños, niñas, 

adolecentes. 

50






5 CULTURA 








en el municipio se tiene un escenario cultural , una concha acústica, la 

biblioteca que es visitada anualmente en promedio por 3.000 personas, 

tenemos una ludoteca que no está en funcionamiento. 

existen dos (2) bibliotecas; una ubicada en el Colegio Alonso Ronquillo y la 

biblioteca Municipal en las instalaciones de la Casa de la Cultura con más 

de 3.000 ejemplares bibliográficas. 

En cuanto a eventos culturales se desarrollan 4 festivales culturales 

campesinos y un festival de la cultura desarrollado en el casco urbano, 

participando en promedio 400 artistas, 7 municipios invitados y más de 

9.000 espectadores. 

Las escuelas de formación cultural existente son la de joropo “Cotiza y 

alpargatas”, la escuela de música y la escuela de formación artística y 

cultural con énfasis en banda sinfónica. 

6. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 

Tabla 12 Coberturas de Acueducto y Alcantarillado, 2005 -2011 

Año Acueducto 

total 

Acueducto 

Urbano 

Acueducto 

rural 

Alcantarillado 

total 


urbano 

2005 45,8% 97,6% 29,0% 30,1% 89,6% 10,7% 

2011 56,3% 99,3% 30,7% 45,2% 98,1% 13,6% 

Fuente: sisben 

Lo anterior muestra que aproximadamente el 87% de las viviendas rurales no 

cuenta con servicio de alcantarillado. 


rural 

51













De acuerdo con Infounidos, 400 familias, es decir un 57,7% de las que se 

encuentran vinculadas a Unidos, no tenían acceso a servicio de acueducto y 

alcantarillado 

6.1 SERVICIOS PUBLICOS 

Cobertura de saneamiento básico: 

En este sentido, es apropiado que para el desarrollo socio económico de la 

región se defina la prestación de los servicios básicos, frente a lo cual, hay que 

tener en cuenta el crecimiento poblacional del Municipio donde se debe 

proveer la necesidad de expansión en cuanto a saneamiento básico. 

Así las cosas los porcentajes de cobertura de acueducto y alcantarillado para 

la cabecera Municipal (casco urbano) es del 100%. Con referencia a la 

población total corresponde al 37.38%. 

Tabla 13 Cobertura de saneamiento básico. 

Listado de indicadores de alcantarillado 

2005 2006 2007 2008 2009 2011 

Alcantarillado 45.23 45.47 45.66 45.88 46.08 46.92 

Fuente: Oficina de servicios públicos. 

Porcentaje de servicio de alcantarillado. 

52






Gráfica No. 7 Porcentaje del servicio de alcantarillado. 

Fuente: Oficina de Servicio Públicos 2010. 








En el municipio de Medina con referencia a los datos del censo 2005 el 35.13% 

equivalen a 955 viviendas urbanas, las cuales cuentan con el 100% del servicio 

de Acueducto y Alcantarillado, de 60 viviendas rurales que corresponden al 

64.75% solamente el 10.1% cuentan con el servicio de Alcantarillado. 

Actualmente no está funcionando la PTAR, o planta de tratamiento de aguas 

residuales, estas aguas son conducidas al rio Gazamumo, con esto 

contaminado un afluente importante de la región y las fincas aledañas. 

En el área rural las aguas negras de las viviendas son vertidas a pozos 

sépticos, quebradas y en algunos casos a cielo abierto; lo que ocasiona la 

proliferación de vectores y por ende el aumento de los indicadores de 

patologías de enfermedades tales como; dengue, parasitismo intestinal, 

enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias, entre otras. 

Teniendo en cuenta que el desarrollo del milenio implica el cumplimiento del 

objetivo de la función sobre Saneamiento Básico, se requiere más 

compromiso y una verdadera inversión con programas eficientes y eficaces con 

el fin de eliminar focos de contaminación para así disminuir las patologías más 

frecuentes en la población vulnerable. 

53













El acceso a saneamiento básico comprende seguridad y privacidad en el uso 

de estos servicios. La cobertura se refiere al porcentaje de personas que 

utilizan mejores servicios de saneamiento, a saber: conexión a alcantarillo 

público; conexión a sistemas sépticos; letrina de sifón; letrina de pozo; letrina 

de pozo con ventilación mejorada. (OMS-OPS). 

Cobertura de agua 

Como se menciona anteriormente es conveniente que para el desarrollo socio 

económico de la región se defina la prestación de los servicios básicos, frente 

a lo cual, hay que tener en cuenta el crecimiento poblacional del Municipio 

donde se debe proveer la necesidad de expansión en cuanto a cobertura de 

agua. 

Tabla No. 13 Listado de indicadores de acueducto, alcantarillado y agua potable. 

Listado de indicadores de acueducto, alcantarillado y agua potable. 

2005 2006 2007 2008 2009 2011 

Acueducto 56.35 56.55 56.68 56.85 57.00 57.67 

Fuente: Oficina de Servicios Públicos 2011. 

El municipio con referencia a los datos del censo 2005 el 35.13% que 

equivalen a 955 viviendas urbanas, cuentan con el 100% del servicio de Agua 

y de 1760 viviendas rurales que corresponden al 64.75% solamente el 

21.22% cuentan con el invaluable servicio; las viviendas restantes su sistema 

de acueducto es de nacederos de sus propios terrenos. 

En la cabecera municipal se cuenta con un sistema de acueducto por 

gravedad, conformado por una bocatoma, desarenador en pésimas 

condiciones; dos líneas de tubería una PVC de 4” en regular estado; una red 

en ADVESTO CEMENTO en pésimas condiciones con más de treinta (30) 

años de antigüedad; una red de distribución de tubería en el casco urbano 

construida sin una planeación adecuada ni sectorizada de tal manera que la 

red de distribución no es la más ajustada por el revuelto de tubería en cuanto a 

diámetros o pulgadas de distribución; afectando la presión en las viviendas. 

54













Tabla 14 Cobertura de Agua Potable. 

Listado de indicadores de acueducto, alcantarillado y agua potable 

2005 2006 2007 2008 2009 2011 

Agua Potable. 0% 0% 0% 0% 35.77 37.38 

Fuente: Oficina de Servicio Públicos. 

Cabe resaltar que en el Municipio de Medina Cundinamarca no existen 

sistemas alternos de agua potable, lo que ocasiona una fuente de 

enfermedades como la diarrea, gastroenteritis, entre otras, afectando 

especialmente la salud de la población de primera infancia y la población rural 

con mayor porcentaje. 

El Municipio adoptó la política nacional de agua potable, desde el año 2008 

hace parte de los llamados PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA, que 

hasta la fecha se encuentra en formulación los estudios y diseños para la 

ejecución de los planes que proponen una solución definitiva para mitigar el 

impacto negativo de salubridad. 

Tabla 15 cobertura del servicio. 

400 familias no tienen acceso a agua potable o a saneamiento básico 

80 manejo de basuras familias deben superar esta situación por lo cual 

se plantean jornadas de capacitación en manejo de residuos 

sólidos, reciclar las basuras y efectuar campañas de cultura 

ciudadana para las familias de la Red Unidos. 

45 familias que aún no cuentan con Servicio eléctrico 

55






7. VIVIENDA 

MEDINA. Déficit de Vivienda, 

Variable 

Cabecer 

a 








2011 2005 

Resto Total Cabecera Resto Total 

Total Hogares 897 1.401 2.298 617 1.688 2.305 

Hogares sin déficit 688 271 959 315 115 430 

Hogares en déficit 209 1.130 1.339 302 1.573 1.875 

% Hogares en déficit 23,30% 

80,66 

% 

58.27 

% 48,94% 

93,18 

% 

81,34 

% 

Hogares en déficit 

cuantitativo 79 28 107 98 89 187 

Hogares en déficit 

cualitativo 130 1.102 1.232 204 1.484 1.688 

% Hogares en déficit 

cualitativo 62,20% 

Fuente: SISBEN 

97,52 

% 92% 67,54% 

94,34 

% 

VIVIENDA Para alcanzar los logros en la dimensión de Vivienda, el municipio a 

identificado: 

90,02 

% 

56






Gráfico 8. vivienda 

176 familias que aún faltan por tener espacios 

diferenciados en la casa 

392 familias con déficit cualitativo por hacinamiento 

173 tienen pisos de tierra 

y 685 no tienen viviendas con materiales adecuados que 

posibiliten la seguridad en la infraestructura física y 

mayor bienestar para la familia en términos de 

salud 

610 familias no cuentan en sus viviendas con iluminación, 

ventilación natural ni privacidad, 








En relación con los logros 

asociados con las condiciones de 

la vivienda según el Operador de la 

Red Unidos, a Mayo de 2011 

identifico : 

57






9.SECTOR ECONOMICO 

9.1 GANADERÍA 

Este es otro renglón productivo del sector pecuario, la Porcicultura, con una 

población promedio de 2.000 cerdos (landras c, pietran) actividad que se ha 

58 








El sector ganadero es el renglón de la economía más representativo en el 

municipio de Medina (Cund.) permitiéndole ser considerado municipio ganadero 

por excelencia de Cundinamarca, su desarrollo se soporta como primera medida 

en la siembra aproximada de 91.500 has. de pastos mejorados con las diferentes 

especies de pasto Brachiaria dependiendo de la estructura de los suelo; pastos 

de corte como King grass e Imperial que necesitan riego; otros sectores con pasto 

puntero, grama y leguminosas naturales como Desmodium spp, para desarrollar 

un sistema de producción ganadera tradicional de carácter extensivo el cual no es 

productivo, competitivo, ni sostenible, ya que requiere de grandes extensiones de 

tierras cultivadas con pasto, demandando con esto la tala indiscriminada de 

bosques y dañando de paso con ecosistemas estratégicos, de igual forma no 

permite equidad de género. 

En segundo plano encontramos 70.000 cabezas de ganado (cebú, mestizo, 

normando, pardo suizo, gyr); siendo este un promedio que se realiza 

dependiendo del resultado en las estadísticas del ciclo de vacunación de Aftosa 

del Comité de Ganaderos del Meta, donde se encontró disminución del inventario 

ganadero en los diferentes predios a comparación con las estadísticas del ciclo de 

vacunación del año 2008 en los cuales había arrojado un inventario de 75.500 

cabezas de ganado, es decir, que el promedio de la capacidad de carga de las 

praderas se encuentra bajo y no es real por las circunstancias anotadas. De igual 

forma podemos anotar que los sectores donde se concentra la mayor producción 

de ganado de ceba y doble propósito son los sectores de Medina Centro, 

Gazatavena, San Pedro de Guajaray, Mesa de Reyes y Gazaduje. 

Debido a las características de la población del sector rural del municipio de 

Medina, compuesto en su mayoría por pequeños propietarios quienes viven en 

sus predios o en menor proporción viven en la cabecera municipal o en municipios 

aledaños; lo que apoya el carácter minifundista de la tenencia de la tierra, que por 

el hecho de soportar su economía en la producción de ganado y leche o sus 

subproductos no los hacen económicamente rentables. 

9.2 PORCICULTURA













incrementado en los últimos años con el apoyo de la administración Municipal y 

Llanomed Ltda., con la construcción de las porquerizas Municipales, asistencia 

técnica agropecuaria y la implementación de razas como Large white, Pietrain, 

Landrace y otras; buscando aumentar el número de lechones por camada, menor 

tiempo de lactancia y mejor conversión de alimento. 

La infraestructura para este sector de la economía es muy baja, y no cumple con las 

medidas fitosanitarias adecuadas para la producción a gran escala. 

Además existen un sin número de porquerizas construidas al interior de la zona urbana lo 

que ocasiona gran cantidad de la contaminación ambiental existente. 

9.3 PISCICULTURA 

De igual forma la Piscicultura se ha convertido en una explotación promisoria y 

alternativa para los predios pequeños y con buenas fuentes de agua, actualmente 

se encuentran construidos alrededor de 280 estanques con un promedio de 

espejo de agua de 14.000 m². y una intensidad de siembra de 3 -4 alevinos / m². la 

especie más usada es la cachama, seguida de la mojarra y el yamú. 

La dificultad que ha existido es la comercialización puesto que no existen canales 

que les permitan disminuir el tiempo de cosecha, ocasionando que en el año 

solamente se obtenga una cosecha. 

9.4 AVICULTURA 

El sector avícola de gallina ponedora no es representativo porque el tipo de 

explotación no es comercial, sino de tipo familiar. En el año 2005, 2006 y 2007, la 

empresa EMPREMUCAF, ejecuto un proyecto con 1.000 gallinas ponedoras, el 

cual por falta de incentivos, capacitación y apoyo para la comercialización no tuvo 

mayor éxito. 

El reglón de pollo de engorde cubre el consumo local urbano; Sin embargo, es una 

alternativa económica que se puede implementar, existe en el Municipio unos 

criaderos ubicados en la vereda de las caídas, la zarza, entre otras, de unos 4.000 

pollos de engorde. 

59






9.5 SECTOR AGRÍCOLA 








El sector agrícola del municipio de Medina (Cund.) no es representativo a nivel 

económico puesto que, su producción en la mayoría de los casos es de 

autoconsumo; Existiendo muy pocos productores y hectáreas destinadas a 

cultivos comerciales como el café, cacao, plátano, maíz, yuca (ver cuadro página 

siguiente); con poca aplicación de tecnología por los altos costos que ésta exige. 

Por lo tanto, los rendimientos por hectárea son bajos, sumado a esto se 

encuentran problemas fitosanitarios, haciendo los cultivos poco rentables, 

sumándole la dificultad para sacar la producción de los predios debido a las vías 

carreteables que por su carencia o mal estado dificulta el proceso de transporte y 

logística de los productos, reflejándose en el incremento de los costos de 

producción. 

Principales cultivos de la región. 

Fuentes: Datos URPA. 

60













Dentro de los cultivos promisorios para el municipio de Medina (Cund.) y que se 

encuentra dentro de los proyectos agropecuarios Departamentales y Nacionales 

está el Cacao, se determinó por sus condiciones agroecológicas la aptitud del 

municipio para el desarrollo de éste cultivo. Actualmente encontramos alrededor 

de 300 ha cultivadas de cacao. La ausencia de alguna forma de carácter 

asociativo 1 y centros de acopio, hacen que este sector se encuentre desprotegido 

al momento de comercializar frente a los altos costos de producción y los 

requerimiento fitosanitarios y de calidad establecidos por la demanda de las 

cadenas de supermercados y centros de abastos ubicados en la ciudades de 

Villavicencio y Bogotá posibles mercados objetivos que se pueden establecer, lo 

que resulta en ganancias irrisorias para el esfuerzo que exigen al agricultor en 

tiempo y trabajo los diferentes cultivos. Sin embargo este sector despierta 

atención, toda vez que se desarrollen programas que permitan tecnificar el sector, 

especialmente en zonas como: Arenales, Los Alpes, La Esmeralda, Toquiza, 

Miralindo, La Argentina, San Antonio de Gazaduje y algunos sectores que 

corresponden a las vegas de los ríos Gazaunta, Gazaguán, Gazamumo, Humea, 

Gazaduje, Jagua y demás afluentes; pues son las zonas que agroecológicamente 

permiten el desarrollo de una prospera actividad agrícola económica y diversa. 2 

9.1 SECTOR INDUSTRIAL 

El desarrollo que ha tenido la agroindustria se fundamenta en la producción no 

tecnifica de productos lácteos como queso y cuajada; permitiendo la existencia de 

seis (6) plantas procesadoras, que en este momento no cuentan con las 

condiciones de infraestructura y fitosanidad requeridas para la comercialización de 

productos cuyo fin es suplir las necesidades alimentarias humanas; dificultando el 

ingreso a mercados formales por lo que su comercialización no es competitiva y se 

dificultaría en el momento en que las autoridades sanitarias encargadas del 

funcionamiento de estas empresas hagan cumplir la normatividad correspondiente 

a este tipo de producción. 

A pesar de ser un gran productor de carne, no existe agroindustria de 

subproductos cárnicos. En el casco urbano existen 8 expendios de carne la cual 

es comercializada en fresco, sin ser sometida a controles zoosanitarios y 

microbiológicos ante y post-morten; el faenado de porcinos se realiza de forma 

1 En el momento no existe ninguna empresa de tipo comunitario o asociativo cuyo objeto social esté dirigido a fomentar, 

desarrollar, y/o mejorar el sector agrícola del Municipio. 

2Teniendo en cuenta las condiciones agroecológicas del Municipio se pueden establecer actividades agrícolas como: 

cultivo de caña, cítricos, establecimiento de huertas caseras, cultivo de lulo, mora, tomate de árbol, cacao, yuca, 

leguminosas. 

61













clandestina y sin control sanitario en sitios no aptos para esta actividad, evadiendo 

el pago de impuesto al Municipio y al Fondo Nacional Porcícola evitando formar 

parte activa de los programas que cofinancian la Asociación Nacional de 

Porcicultores. 

En pequeña escala se desarrolla la agroindustria artesanal molinera para 

productos como maíz amarillo, café, plátano; cuya producción y demanda no son 

relevantes en el desarrollo económico actual; pero si puede tener perspectivas 

futuras. Lo mismo sucede con la producción de panela y miel de caña, que no son 

rentables por el atraso tecnológico en maquinaria e infraestructura. 

Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario crear cultura de asociación 

empresarial que permita mejorar y aprovechar el potencial agroindustrial del 

municipio de Medina (Cund.), incentivando la capacitación y adquisición de 

conocimientos en la producción, manejo de productos y subproductos 

agropecuarios. 

10. MEDIO AMBIENTE 

El municipio cuenta en la actualidad con 46 hectáreas adquiridas para 

protección hídrica, las cuales requieren un mecanismo de protección. 

No existen programas dirigidos al trabajo con la comunidad 

Existe una problemática evidenciada en cuanto no tenemos inventario de 

vertimientos de aguas servidas sobre las fuentes hídricas. 

No existe un programa de reciclaje o de uso racional de residuos solidos 

11 VIAS 

El municipio de Medina (Cund.), se encuentra conectado, con la capital de país, 

por dos vías: La primera es por la vía alterna al Llano que parte de Bogotá D.C., 

pasa por Guateque bordeando el embalse de Chivor, sigue Santa María y San 

Pedro de Jagua hasta llegar a Medina (Cund.), el mal estado de esta vía es uno 

de los impedimentos para que sea constantemente transitada; además el tiempo 

de recorrido es mayor con respecto a la otra vía; sin embargo al mejorar el estado 

de la misma, permitirá una mejor interrelación comercial y económica con los 

62













municipios aledaños, como son: Ubalá (Cund.), Gachalá (Cund.), Gachetá 

(Cund.), y los demás municipios del Guavio. La segunda vía y la más importante 

es la que corresponde parte de la carretera Marginal de la Selva y va desde 

Bogotá D.C., Villavicencio-Meta, Restrepo-Meta, Cumaral-Meta y Medina (Cund.) 

en un menor tiempo y mejores condiciones. 

Dista 192 Km. de Bogotá D.C. por la vía Villavicencio-Meta. La Malla Vial del 

municipio de Medina (Cund.), posee una longitud de 276 kms. la cual se encuentra 

en pésimo estado y comunican a las inspecciones. 

Las vías inter-veredales son carreteables y caminos de herradura, son destapadas 

y están en precarias condiciones de acceso, el material no es seleccionado y no 

tienen un buen mantenimiento, pues su mala conformación imposibilita el paso, el 

cuneteado no existe en muchas de ellas haciendo que las aguas estén mal 

encauzadas ocasionando el mismo deterioro, ya que se llevan el material 

existente, y es así que en las temporadas invernales por consiguiente se tornan 

intransitables. Se encuentra en 50,7 Km de vía pavimentada y 410.5 kms., en 

afirmado correspondiendo así que el 85% presentan mal estado careciendo de 

alcantarillas y cunetas, hecho que causa que en el invierno el agua no tenga 

encauzamiento y arrastre con el material existente, dificultando el paso y 

aumentando el tiempo entre las inspecciones y la cabecera municipal. 

El estado de la Malla Vial del municipio de Medina (Cund.) hacia las inspecciones 

hace que la distancia y el tiempo sea mayor dependiendo también del clima; 

donde en épocas de invierno algunas inspecciones (Mesa de Reyes, Los Alpes, 

Santa Teresa, Arenales) quedan incomunicadas, debido a que los Ríos 

(Gazaunta, El Borrachero, Niporé, Humea, Caño Blanco) crecen impidiendo el 

tráfico vehicular y peatonal. 

De otro, lado se encuentran incomunicadas ya que no existen vías que permitan el 

acceso directo y rápido de unas a otras veredas, y tienen que hacer un largo 

recorrido, haciéndose necesario la apertura de vías como: la comunicación entre 

Arenales y San Juanito de Guacavia, Gazaduje y Mesa de Reyes, Palomas de 

Villanueva y Bellavista, entre otras, vías necesarias e indispensables para el 

desarrollo de la región y el apoyo a los campesinos que producen en éstas zonas. 

A continuación se presenta la distancia en Km. de la Malla Vial del casco urbano 

del municipio de Medina (Cund.), a las Inspecciones: 

63













MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE MEDINA (CUND.), 

TRAMO LONGITUD 

(Km) 

ESTADO 

GUACAVÍA- ALPES. 22 AFIRMADO 

GUACAVIA – ARENALES. 12 AFIRMADO 

GUAJARAY – ESMERALDA. 7 AFIRMADO 

MEDINA – GAZADUJE -. RIO JAGUA. 26 AFIRMADO 

HUMEA – GAZATAVENA – LA BODEGA – SAN LUIS DEL 

RETIRO. 

28 AFIRMADO 

GUACAVIA – SAN PEDRO DE GUAJARAY. 9 AFIRMADO 

EL CABLE – SANTA TERESA. 13 AFIRMADO 

DIAMANTE – LA TAGUARA – MESA DE REYES. 22 AFIRMADO 

EL CRUCE – MEDINA (Vía Dptal). 20 PAVIMENTO 

SANTA INÉS – SANTA TERESA. 20 AFIRMADO 

EL DIAMANTE – COPORO. 

12 

AFIRMADO Y 

PETROLIZADO 

MEDINA – SAN ISIDRO – MESA NEGRA. 18 AFIRMADO 

GUAJARAY – LA ARGENTINA. 10 AFIRMADO 

MOJA MOJA – PERIQUITO – SAN LUIS DEL RETIRO. 37 AFIRMADO 

SAN CRISTOBAL – SANTA TERESA – LOS ANDES – LOS 

ALPES. 

18 AFIRMADO 

64













SANTA ISABEL – SAN JOSE DEL PALMAR. 3 AFIRMADO 

CENTRO – MESA CALZON – LAS CAIDAS. 18 SIN 

AFIRMADO 

CRUCE TUCURAGUAS – SAN LUIS DEL RETIRO. 6 SIN 

AFIRMADO 

CHOAPAL – LA BOCATOMA. 9 SIN 

AFIRMADO 

FATIMA – SAN MIGUEL. 7 SIN 

AFIRMADO 

GUARUPAYA – PILITAS. 6 SIN 

AFIRMADO 

GAZADUJE – MESA DE REYES. 4 AFIRMADO 

SAN PEDRO – EL MADURO. 10 SIN 

AFIRMADO 

CUMARAL – GUAJARAY. 9 AFIRMADO 

ARENALES – SANTA MARIA DEL PIRI. 5 SIN 

AFIRMADO 

GUAJARAY – SANTA HELENA. 7 AFIRMADO 

CRUCE ARENALES – SAN MARCOS. 5 SIN 

AFIRMADO 

GUICHIRAL – GAZAIRE. 6 SIN 

AFIRMADO 

SAN JUANITO DE GUACAVIA – SANTA MARIA DEL PIRI. 3 SIN 

AFIRMADO 

65






La tabla anterior corrobora el diagnóstico de la distancia del casco urbano hacia las 

diferentes Inspecciones y Veredas, además el 70% de estas presentan un estado 

critico en trayectos siendo el caso de la vía que conduce a La Esmeralda y la vía San 

Isidro, en la cual se realizo bastante obras de arte para mejorar su estado; todos 

estos hechos causan aislamiento y estancamiento de comercialización, haciendo 

que la comunidad manifieste con criterio y justificación sus inconformidades y quejas, 

ya que son los directos afectados; donde con su afán que se les solucionen los 

anteriores, presentan y exponen estar dispuestos a colaborar en los trabajos de 

mantenimiento y mejoramiento, siempre y cuando se gestionen los proyectos. La 

malla vial del casco urbano se encuentra en un estado transitable, aunque en un 

66 








PALOMAS DE VILLANUEVA – BELLAVISTA. 8 SIN 

AFIRMADO 

ARENALES – LA ARGENTINA. 7 SIN 

AFIRMADO 

CASCO URBANO – LA PISTA – GAZAMUMO. 6 AFIRMADO 

SANTA TERESA-SAN ANTONIO-SITIO LA DIANA. 10 SIN 

AFIRMADO 

CHOAPAL – GAZAUNTA – SAN FRANCISCO. 6 SIN 

AFIRMADO 

COPORO – ESCUELA PALOMAS DE VILLANUEVA. 3.5 SIN 

AFIRMADO 

VARITAL – GAZATAVENA. 8 SIN 

AFIRMADO 

SECTOR BORRACHERO – GUAJARAY 2 SIN 

AFIRMADO 

Nota: La vía marginal de la selva es un paso obligado para la comunicación desde 

el casco urbano a las diferentes Inspecciones del Municipio de Medina– 

Cundinamarca, estos kilómetros de vía no se encuentra incluidos dentro de la 

malla vial.













20% de las vías pavimentadas presentan fisuras, que con el transito constante se 

han convertido en grandes huecos y que por ello se requiere mejorar; de otra parte 

hay un 20% de vías que todavía es necesario ser pavimentadas, evitándose 

accidentes y mejorando la estética del área urbana. 

12 JUSTICIA 

Violencia y Maltrato 3 

AÑO 

Maltrato infantil 

Primera Infancia (0 - 5 

años) Infancia (6 - 11 años) 

Fuente: Comisaria de Familia 2011. 

El municipio de Medina ha institucionalizado la Red del Buen Trato, grupo 

interdisciplinario conformado por diferentes instituciones del orden municipal como 

la Personería, Comisaría de Familia, Oficina de Salud, la ESE Hospital Nuestra 

Señora del Pilar de Medina, Fiscalía y Juzgado, entre otros, la cual tiene como 

principal finalidad hacer un seguimiento a los casos reportados por Violencia 

Intrafamiliar en la población medinera, prestar guías y ayudas dentro de los 

núcleos familiares donde se presenten éstos casos. 

También se realizan charlas a nivel preventivo para que los niños, niñas y 

adolescentes del municipio conozcan sus derechos y se animen a denunciar 

cualquier maltrato (físico, verbal o psicológico) que reciban por parte de sus 

padres o parientes, específicamente, o cualquier otra persona que violente su 

integridad. 

3 Informe de Gestión Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2011. 

Adolescencia (12 - 17 

años) 

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 

2011 3 3 5 4 6 5 

2010 4 4 5 3 0 5 

2009 2 1 4 3 1 4 

2008 1 0 0 0 1 1 

2007 1 1 3 3 1 1 

2006 0 0 1 1 0 0 

TOTAL 

11 9 18 14 9 16 

20 32 25 

67













De igual manera, se ha hecho un llamado a la comunidad con el objeto de crear 

consciencia sobre el deber de corresponsabilidad que tiene en el cuidado, 

protección de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y a que denuncien 

los casos de los cuales tengan conocimiento, en los que niños, niñas o 

adolescentes sean víctimas de maltrato. 

De ahí que hubiere aumentado el número de casos denunciados a las autoridades 

competentes para tratar ésta clase de comportamientos, este equipo 

interdisciplinario ha sido de gran ejemplo de trabajo interinstitucional. 

La Comisaría de familia municipal no cuenta con un equipo interdisciplinario, por lo 

cual ha tenido que recurrir a exigir el cumplimiento del artículo 82 de la Ley 1098 

de 2006, dentro del cual da la facultad a quien ostente la calidad de Comisario de 

Familia de apoyarse en los diferentes profesionales con los que cuente el 

municipio en el área que se necesite para dar una atención integral a los niños, 

niñas y adolescentes. 

Si bien ha sido de gran ayuda para la Comisaría, el hecho de que tales 

profesionales no se dediquen exclusivamente a las labores de la institución, hace 

difícil la tarea de seguimiento en los casos arriba señalados. 

Tabla No. 15. Número de casos de denuncia por abuso sexual en NNA de 0 a 17 

años. 

AÑO 

TOTAL 

Abuso sexual 

Primera Infancia (0 - 5 

años) Infancia (6 - 11 años) Adolescencia (12 - 17 años) 

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 

2011 0 0 0 3 0 1 

2010 0 1 0 1 0 4 

2009 0 0 0 1 0 1 

2008 0 0 0 1 0 0 

2007 0 0 0 0 0 0 

2006 0 0 0 0 0 0 

Fuente: Comisaria de Familia 2011 

0 1 0 6 0 6 

1 6 6 

68






60 familias reportan necesidades jurídicas 








0 ninguna familia tiene necesidades de atención por parte de las entidades 

operadoras de justicia 

38 Entidades que prestan servicios a la comunidad en acceso a la justicia y 

reconocimiento de deberes y derechos 

150 familias en condición de desplazamiento 

45 Familias identificadas como víctimas del conflicto 

13 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS 

Teniendo en cuenta los hechos históricamente más representativos en municipio 

de medina encontramos: 

FECHA TIPO DE EVENTO AFECTACION 

FEBRERO 1992 ENERO 

1999 

MARZO 1993 

ABRIL 1994 

RETEN GRUPOS AL 

MARGEN DE LA LEY - 

PINTARON CARROS 

TOMA GRUPOS AL 

MARGEN DE LA LEY CAJA 

AGRARIA 

AÑO 2001 ENFRENTAMIENTO DE 

GRUPOS AL MARGEN DE 

LA LEY -VEREDA LOS 

ALPES 

7 AGOSTO 2002 ENFRENTAMIENTO CON 

GRUPOS AL MARGEN DE 

LA LEY –VEREDA 

GAZAUNTA 

MARZO 26 2008 SEDIMENTACION Y 

DESBORDAMIENTO DEL 

RIO PIRI DESDE LA 

CABECERA 

TRANQUILIDAD DEL 

MUNICIPIO 

ROBAN $4´000.000.000 

MUERE UN POLICIA 

TRANQUILIDAD COMUNIDAD 

TOMARON REHENES Y 

VEHICULOS PARA 

TRANSPORTAR HERIDOS. 

AFECTO ACUEDUCTO DE 

LA VEREDA LA 

ARGENTINA Y LA 

INFRAESTRUCTURA DE 

LA RED ELECTRICA 

69













Mayo 24 2008 Sismo Las Vias, Veredas Y 

Puentes Del Municipio. 

Agrietamiento De La Banca, 

Deslizamientos, 

Desbordamiento Y 

Julio 11 2008 Desbordamiento Del Rio 

Nipore Parte Alta De La 

Vereda Santa Maria Del Piri 

Por Las Constantes Lluvias 

Y Desprendimiento De 

Material, Se Forma 

Avalancha Cubriendo 

Viviendas 

Diciembre 23 2009 Incendio Forestal En El 

Diamante 

Enero 18-19-2010 Incendio Forestal 

Farallones San Pedro De 

Jagua 

Abril 30 2010 Derrumbes Zona Rio Piri – 

Generando Avalancha 

Enero –Febrero 2011 Avalancha Causada Por El 

Rio Piri 

Hundimientos. 

Fincas Aledañas, 16 Casas, 

Cultivos Y Semovientes. 

Vegatacion De La Zona, 

Animales Silvestres Y Flora 

De La Region 

Vegetacion De La Zona 

Fauna Y Flora. 

Perdida De La Escuela 

Argentinay 2 Viviendas 

Viviendas,Cultivos,Terrenos, 

Semovientes 

Para atender esta emergencia se está trabajando conjuntamente con la 

Defensa Civil Medina para realizar los censos, las movilizaciones de los 

afectados y la atención inmediata. El CLOPAD se reúne periódicamente para 

analizar la información y planificar las actividades a realizar. 

Las amenazas que se han estimado en el municipio de Medina 

Cundinamarca ponen en peligro la integridad de las personas, bienes y 

medio ambiente ocasionando pérdidas económicas, materiales y humanas. 

El incendio forestal es ocasionado en las épocas de verano o producidas 

por el hombre, en años anteriores se han presentado incendios en 

diferentes partes del Municipio de Medina Cundinamarca dañando cultivos, 

pastos, provocando el deterioro de la tierra y nacederos de agua, la cual se 

ve reflejado en las familias que habitan la zona afectada. 

70













Las inundaciones en el municipio son un riesgo natural con impacto 

económico y social, el territorio más afectado por esta amenaza son la 

población que habita principalmente en a orillas del cauce de los ríos, en la 

actualidad se dan en épocas de lluvias cuando las precipitaciones 

aumentan, trayendo consigo exposiciones a riesgos que afectan la 

integridad física, metal y social de la comunidad, una inundación puede 

afectar los suelos ya que el terreno no puedo absorber o almacenar todo el 

agua que se precipita así que esta resbala y sube el nivel de los ríos por la 

superficie, siendo esto un riesgo que afecta el sector agrícola por la 

acumulación de agua dañando así los cultivos, al sector ganadero y 

pecuario lo afecta con los encharcamientos de los suelos y las crecientes 

de los ríos afectando así su hábitat,. Las inundaciones su mayor fuente de 

energía es la acumulación de agua pueden debilitar los suelos así se ven 

los derrumbes y taponamientos de vías, al acumularse tanta agua se 

producen los encharcamientos y estos pueden ser focos de vectores que 

pueden traer epidemias que afectan la salud de la comunidad 

Riesgo de afectación respiratoria generalizada en la población del municipio 

a causa de humos y cenizas emitidas por los incendios que se presenta 

Riego de la interrupción de los servicios públicos en el municipio por 

incendios forestales y estructurales 

Riesgo de afectación de viviendas y bosques a causa de los incendios 

Riego de pérdida de cultivos, vidas humanas por consecuencia de los 

incendios 

Riesgo de afectación estructural severa y colapso de viviendas no sismo 

resistentes a causas de probable sismos que afecten la población del 

Municipio de Medina. 

La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con 

parámetros sismos resistentes ni materiales adecuados, lo que ocasionaría 

la perdida de gran cantidad de vidas humanas y materiales. 

Afectación de la infraestructura vial como consecuencia de eventos como 

sismos, comprometiendo los servicios público ya que no cuenta con el 

mejor servicio en acueducto y alcantarillado generando condiciones 

insalubres por las aguas residuales y el agua de consumo. 

71













La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de 

planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún 

ejercicio al respecto en los últimos 6 meses. 

En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultar 

afectado el sector agrícola en el municipio, no se dispone de reserva 

alimentaria y se requiere del apoyo externo para garantizar la sostenibilidad 

alimentaria. 

El municipio cuenta en la actualidad con un cuerpo de bomberos que creado pero 

que no opera, un cuerpo de defensa civil. 

Las acciones adelantadas en cada situación de emergencia se realizan a travez 

del PLECS realizado para tal fin. 

72










CAPÍTULO II 




ARTICULO 12 EJES ESTRUCTURALES. 

Teniendo en cuenta lo planteado en el programa de Gobierno, las necesidades 

expuestas por la comunidad, hemos estructurado nuestro plan en “CAMINOS”, los 

cuales nos sirven de pilares que nos guiaran por cada sector para conseguir cada 

una de nuestras metas. 

MÁS Y MEJORES 

SERVICIOS a los 

más necesitado 

CAMINO PARA EL 

PROGRESO SOCIAL 

INEQUIDAD 

SOCIAL 


PROGRESO 

PRODUCTIVO 

ESCASES DE 

OPORTUNIDADE 

S 

En el año 2020 MEDINA será un municipio 

Autónomo, competitivo, productivo, 

atractivo, reconocido local y regionalmente 

por su desarrollo humano y sostenible, 

seremos modelo de desarrollo tecnológico 

y de servicios, basado en el potencial de su 

territorio y en las capacidades individuales 

y colectivas 

MEJORES 

OPORTUNIDADES 


PROGRESO FISICO 

DEBIL 

INFRAESTRUCTU 

RA 

INFRAESTRUCTURA 

ADECUADA 


PROGRESO 

INSTITUCIONAL 

POCA 

CREDIBILIDAD 

MUNICIPIO 

AL SERVICIO 

DE TODOS 

73













1. EJE CAMINO PARA EL PROGRESO SOCIAL: Capital 

Humano con calidad de vida 

2. CAMINO PARA LA PROSPERIDAD PRODUCTIVA: Medina 

Competitiva, Turística Y Sostenible Epicentro de desarrollo 

local y regional 

3. CAMINO PARA LA PROSPERIDAD FISICA Territorio 

Planificado con proyección de desarrollo 

4. CAMINO PARA LA PROSPERIDAD INSTITUCIONAL: Medina 

Seguro, Moderno e Integrador. 

1. EJE CAMINO PARA EL PROGRESO SOCIAL: Capital Humano 

con calidad de vida 

PROGRAMA OBJETIVO SUBPROGRAMA 

Educación 

con Calidad 

y 

Pertinencia 

Lograr en esta vigencia 

que nuestros habitantes, 

accedan a la educación, 

sin importar su edad, 

genero, condición 

económica, social, 

facilitando la 

infraestructura para ello y 

realizando alianzas 

estratégicas para 

garantizar servicios 

educativos de calidad 

que redunden en 

personas formadas a 

futuro generadoras de 

desarrollo para el 

Municipio 

Todos y todas 

educándonos 

con calidad 

META 

Mnatenimiento de las politicas 

PAIPI 

Atender al 100% de los niños que 

se matriculen Y permanescan en 

preescolar aumentando cobertura 

en un 5% 


se matriculen y permanescan en 

primaria aumentando cobertura en 

un 5% 


se matriculen y permanescan en 

secundaria (hasta grado 11) 

aumentando cobertura en un 3% 

Aumentar un 10% los estudiantes 

que obtienen un comportamiento 

superior en las pruebas icfes 

mantener el 100% de la 

cobertura en el servicio de 

transporte escolar 

74



Medina 

saludable 




Propender por el 

establecimiento de la 

cultura del autocuidado, 

mediante la gestión del 

riesgo, realizando 

acciones integrales e 

intersectoriales para 

disminuir los riesgos del 

entorno familiar y 

comunitario, mediante la 

promoción, prevención y 





ESTRUCTURAS 

PARA UNA 

BUENA 

EDUCACIÓN 

EDUCACION 

PARA LOS 

MAYORES 

ASEGURAMIEN 

TO 




mantener el 100% de la 

cobertura en el servicio de 

alimentación escolar 

Garantizar el acceso al 100% de 

los estudiantes con discapacidad 

obtener comportamiento superior 

en el 10% de los estudiantes en la 

pruebas saber 

Disminuir al 3% el indice de 

deserción el las IE 

Implementar un programa para las 

TIC EN EN MUNICIPIO en 

dotación , conectividad y 

apropiación para 14 sedes de IE 

Realizar mantenimientos y/o 

mejoramiento al 5o% de las IE 

Mejorar el mobiliario del 50% de 

las instituciones educativas 

Implementar un programa de 

alfabetización para adultos 

promover y mantener la afiliación 

al 100% de la población objeto del 

aseguramiento al régimen 

subsidiado en salud. 

Promover la afiliación al SGSSS al 

100% de la PVCA, objeto del 

aseguramiento 

Incrementar en un 10% el 

aseguramiento de la población con 

capacidad de pago en el municipio 

75






atención primaria en 

salud y el mejoramiento 

de la prestación de los 

servicios en la red 

hospitalaria, con criterio 

de acceso, oportunidad y 

calidad. 





PRESTACION Y 

DESARROLLO 

DE SERVICIOS 

DE SALUD 

PREVENCIÓN, 

VIGILANCIA Y 

CONTROL DE 

RIESGOS 

PROFESIONALE 




Implementar 4 auditorías para 

garantizar la prestación de los 

servicios de salud 

Reducir en el cuatrenio la tasa de 

mortalidad infantil (0 - 1 año) a 20 

Mantener en el cuatrenio a 0 la 

razón de mortalidad materna 

Reducir en el cuatrenio al 4% la 

prevalencia de Desnutrición 

aguda en los niños y niñas de 0 a 

5 años 

Reducir en el cuatrenio la tasa de 

mortalidad de niños y niñas de 0 a 

5 años a 14 

Implementar durante el cuatrenio 

acciones de promoción y 

prevención al 90% de la PVCA 

que requieran el servicio. 

Aumentar la accesibilidad a los 

servicios de salud pública a través 

de la estrategia de Atención 

Primaria en Salud en el 100% de 

la población rural del Municipio 

desarrollar 8 campañas de 

promoción de entornos saludables 

en las IE del municipio 

desarrollar 4 capacitaciones de 

actividades para generación de 

autoempleo dirigida a población 

discapacitada 

Realizar el 100% de las acciones 

de SALUD contempladas en el 

PLEC conducentes a la 

prevención y atención de 

emergencias 

76



PROTECCI 

ON PARA 

NUESTRA 

POBLACIÓ 

N 

VULNERAB 

LE 




OBJETIVO: Garantizar 

que las personas en 

cualquier grado de 

vulnerabilidad tengan 

acceso a los sistemas 

de salud Y demás 

programas del orden 

social y productivo a 

todos y cada uno de los 

miembros de nuestra 

comunidad, ofreciendo 

mayor cantidad de 

servicios y mayor calidad 

en la prestación de los 

mismos. 

ADULTO 

MAYOR 





ATENCION A 

POBLACIÓN 

DISCAPACITAD 

A 

PROTECCION 

EN LA PRIMERA 

INFANCIA, 

INFANCIA Y 

ADOLECENCIA 




mantener el programa de atención 

y protección para los adultos 

mayores en condición de 

vulnerabilidad 

Desarrollar un programa para la 

atención y protección prioritaria de 

nuestros conciudadanos en 

condición de discapacidad 

Incluir al 100% de los niños niñas, 

adolescentes y jóvenes en los 

programas sociales de protección 

y goce efectivo de las categorías 

de derecho que ofrece el estado 

Implementar un programa que 

conduzca a evitar el trabajo infantil 

en el territorio 

77

ESPARCIMI 

ENTO Y 

VIDA SANA 






Implementar un 

programa local de 

deporte, recreación y el 

aprovechamiento del 

tiempo libre, efectuando 

su seguimiento y 

evaluación con la 

participación comunitaria, 

Coordinar acciones 

encaminadas a 





REINVINDICACI 

ÓN DE LOS 

DERECHOS DE 

LAS MIJERES 

ATENCION A 

DESPLAZADOS 

Y VICTIMAS 

DEL 

CONFLICTO 

FORMACION 

PARA EL 

DEPORTE 

ACTIVIDADES 

DEPORTIVAS 




aumentar en 2 programas para la 

atención, recreación , capacitación 

y preparación para el trabajo 

dirigido a mujeres 

Atender al 100% de los 

desplazados, que lleguen al 

municipio utilizando las entidades 

y herramientas de ley que para 

ello están dispuestas. 

Vincular al 100% de los 

desplazados a las políticas y 

estrategias planteadas en el PIU 

Prestar asistencia a la totalidad de 

las victimas utilizando las 

entidades y herramientas de ley 

que para ello estén dispuestas 

dotar y mantener una escuela 

deportiva con 3 modalidades de 

formación 

Realizar 80 eventos de recreación 

y de competencias deportivas 

78






desarrollar programas y 

actividades que permitan 

fomentar la práctica del 

deporte, la recreación y 

el aprovechamiento del 

tiempo libre integrando a 

toda la comunidad. 

Fortalecer los valores 

artísticos y culturales, 

promocionando a nivel 

departamental y nacional 

las destrezas y talentos 

de nuestros habitantes, 

Apoyando y fortaleciendo 

los procesos de 

información, 

investigación, 

comunicación y 

formación en las 

expresiones 

multiculturales del 

municipio 





INFRAESTRUCT 

URA 

DEPORTIVA 

INFRAESTRUCT 

URA PARA LA 

PROMOCIÓN 

ARTISTICA 




Realizar mantenimiento y/o 

mejoramiento al 50% de los 

escenarios deportivos del 

municipio 

iniciar los estudios y diseños de un 

centro cultural (auditorio) e iniciar 

la construcción de la primera etapa 

FORMACION 

CULTURAL dotar y mantener las 3 escuelas de 

formación existentes y crear una 

más 

ACTIVIDADES 

CULTURALES 

Realizar 40 eventos de culturales 

INFRAESTRUCT 

URA CULTURAL Realizar mantenimiento al 50% de 

los escenarios culturales del 

municipio 

Juego del Mararay 

RECUPERACIO 

N DE 

COSTUMBRES 

79













2. CAMINO PARA LA PROSPERIDAD PRODUCTIVA: Medina 

Competitiva, Turística Y Sostenible Epicentro de 

desarrollo local y regional 

PROGRAMA OBJETIVO SUBPROGRAMA META CUATRENIO 

REACTIVA 

CION DE LA 

PRODUCCI 

ON RURAL 

Identificar, valorar y 

administrar la vocación 

agropecuaria y forestal 

del municipio; levantar el 

inventario de la calidad 

de los suelos su 

ocupación y uso para su 

aprovechamiento y 

productividad rural con 

organización campesina 

y tecnologías. Para 

generar condiciones y 

oportunidades de 

desarrollo individual y 

colectivo de la población 

rural 

REACTIVACIÓN 

AGROPECUARIA 

Dar continuidad a los proyectos 

existentes de cacao y café 

aumentando la cobertura de 

beneficiarios a 230 

Desarrollar un programa de 

diversificación productiva 

ampliar el programa de fomento 

ganadero en un 3% 

Fortalecer el comité de 

ganaderos realizando 5 

capacitaciones en temas de 

interés al año 

ampliar el número de 

beneficiarios con el programa de 

especies menores en 10 

usuarios 

80



MEDINA 

ATRACTIVA 

INDUSTRIA 

Y 

COMERCIO 




Establecer el programa 

municipal turismo 

tendiente a rescatar y 

fortalecer las ventajas 

turísticas y eco turísticas 

construyendo el 

inventario físico del 

patrimonio cultural y 

turístico de Medina para 

generar sentido de 

pertenencia en la 

población y potenciar la 

capacidad y oferta 

turística 

Determinar la 

potencialidad comercial y 

de 

servicios en el municipio 

de acuerdo a 

la vocación natural, 

sociocultural y 

oportunidad 

regional, manteniendo 

clasificado y actualizado 

el inventario empresarial 

, 





REACTIVACIÓN 

TURISTICA 

INDUSTRIA Y 

COMERCIO 

ORGANIZADOS 




Apoyar y fortalecer al 100% de 

los pequeños y medianos 

productores 

agropecuarios, registrados en el 

libro de usuarios de la Umata, 

sobre el uso y 

procesos innovadores y 

tecnificados de producción y 

asociaciones campesinas 

Desarrollar un programa de 

seguridad alimentaria mediante 

técnicas agropecuarias de 

producción más limpia 

Implementar un sistema de 

irrigación para el fomento de 

actividades productivas 

Cumplir las metas del plan de 

desarrollo turístico 

Realizar 3 eventos de promoción 

turística 

Realizar el inventario comercial 

del100% municipio 

Desarrollar una jornada de 

legalización de actividades 

comerciales con el apoyo de la 

cámara de comercio 

sistematizar la base de datos de 

industria y comercio 

81



FOMENTO 

EMPRESAR 

IAL 

MEDIO 

AMBIENTE 




Logrando que el sector 

preste un servicio con 

calidad a los habitantes y 

turistas del municipio 

mostrándose legalmente 

constituido y 

organizado 

Apoyar el proceso de 

generación de puestos 

de trabajos, en especial 

para jóvenes y mujeres 

jefes de hogar, 

Fortaleciendo los 

programas de 

entrenamiento de mano 

de obra, para coadyuvar 

a la reactivación 

económica y elevar la 

productividad, 

competitividad y calidad 

de la producción, esto de 

la mano con la 

implementación de un 

sistema de formación 

profesional en apoyo a la 

reactivación económica, 

la generación de 

empleos y capacitación, 

promoviendo la 

participación privada, 

Fomentar el desarrollo 

de redes y asociaciones 

de auto ayuda y de tipo 

cooperativas, en especial 

las de los jóvenes y las 

mujeres, como fuentes 

de trabajo. 

Garantizar un uso 

adecuado de los 

recursos naturales 

involucrando a la 

comunidad como 





GENERACION DE 

EMPLEO 

MEDINA 

COMPETITIVO 

PROTEJAMOS 

NUESTROS 

ECOSISTEMAS 

ESTRATEGICOS 




Generar 30 empleos directivos 

atraves de la obras realizadas 

por la administración municipal 

disminuir la cifra de desempleo 

en el cuatrenio a 6% 

Capacitar con el apoyo de 

diferentes entidades a 50 

pequeños microempresarios en 

artesanías, mesa y bar, atención 

al público para prepararlos para 

atender el turismo 

25 has adicionales para ampliar 

las zonas de protección hídrica 

82






agentes protectores del 

medio ambiente 








Compensar la HUELLA DEL 

CARBONO y reforestar 30 has 

de interés hídrico, en el 

desarrollo de las actividades de 

la administración y otras 

entidades 

implementar el programa de 

educación ambiental con el 50% 

de las JAC 

Implementar 4 políticas de 

ejecución de los sistemas y 

comités ambientales municipales 

(Procedas, POMCA, PRAES, 

CIDEA) 

Desarrollar la cultura de 

producción limpia 60 

productores del municipio 

83













3. CAMINO PARA LA PROSPERIDAD FISICA Territorio Planificado con 

proyección de desarrollo 


PLANIFICA 

CION Y 

TERRITORI 

O 

INFRAESTR 

UCTURA 

ADMINISTR 

ATIVA 

SERVICIOS 

PUBLICOS 

CON 

CALIDAD 

Reglamentar de manera 

específica los usos del 

suelo en las áreas 

urbanas, de expansión y 

rurales de acuerdo con 

las leyes. Optimizar los 

usos de las tierras 

disponibles y coordinar 

los planes sectoriales, en 

armonía con las políticas 

nacionales y los planes 

departamentales Y 

mejorar las condiciones 

de habitabilidad de los 

habitantes mas 

necesitados. 

Modernizar la 

administración pública 

adecuando los espacio 

físicos institucionales de 

acuerdo a las 

necesidades de la 

comunidad. 

Desarrollar los 

mecanismos que 

permitan ofrecer a la 

comunidad servicios 

públicos de calidad y 

MEDINA 

ORDENADA Y 

CON CALIDAD 

DE VIDA 

VIVIENDA DIGNA 

MODERNIZACIÓN 

ADMINISTRATIVA 

OPTIMIZACIÓN 

SERVICIOS DE 

ACUEDUCTO 

Ajustar, implementar y socializar 

el EOT 

Mantenimiento a 60 unidades de 

vivienda rural y urbana 

creación e Implementación del 

banco de materiales 

Adquirir un predio para la 

construcción de vivienda VIP 

Construcción de 40 unidades de 

vivienda nueva rural y urbana 

Realizar mantenimiento al 100 

%de infraestructura pública 

municipal 

Mejorar la infraestructura del 

palacio municipal, adecuando el 

organigrama administrativo 

Ampliación y mantenimiento del 

banco de maquinaria del 

municipio en un 2% 

50 nuevos usuarios del servicio 

de agua potable en el casco 

urbano 

84






llegar a algunos de los 

pobladores que aun no 

los tienen, 

adicionalmente ampliar, 

mejorar , construir y 

dotar las infraestructuras 

requeridas para prestar 

un servicio eficiente y 

ambientalmente 

sostenible. 





AGUAS 

SERVIDAS 

RESIDUOS 

SOLIDOS 

Energía eléctrica 




Mejoramiento de 2 acueductos 

veredales 

Mantener la potabilización del 

agua del casco urbano 

Realizar la adecuación de la 

PTAR 

Realizar la ampliación y 

mantenimiento de cobertura del 

servicio de alcantarillado en un 

2% 

realizar la recolección de 

residuos en 4 veredas del 

municipio 

Mantener en perfectas 

condiciones de aseo el 100% del 

casco urbano 

Iniciar el proceso de 

actualización e implementación 

del PGIRS 

Mejorar las condiciones del 

alumbrado público en un 80% 

mantener el alumbrado público 

existente 

85



VIAS 

INTERCAM 

BIO DE 

DESARROL 

LO 




Reparar y mantener las 

vías urbanas y rurales y 

buscar alianzas 

estratégicas que nos 

permitan ampliar y 

mejorar la maya vial de 

todo el municipio. 

GAS 





MEJORAMIENTO 

VIAL URBANO 

MEJORAMIENTO 

VIAL RURAL 




Presentación de un proyecto 

Global para ampliación de redes 

eléctricas 

Presentación de un proyecto 

Global para ampliación de redes 

de gas 

Mantener y mejorar las 

condiciones de las vías urbanas 

del municipio 

Mantener y mejorar las 

condiciones del 50% de la malla 

vial rural 

86













4.CAMINO PARA LA PROSPERIDAD INSTITUCIONAL: Medina Seguro, 

Moderno e integrador 


FONDO DE 

SEGURIDAD 

ATENCION Y 

PREVENCIO 

N DE 

EMERGENCI 

AS 

MEDINA 

MODERNA 

Mantener el apoyo a la 

fuerza pública para 

garantizar la seguridad y 

apoyos logísticos en las 

diferentes situaciones de 

seguridad y orden público 

que llegaren a 

presentarse. 

capacitar a la población 

en atención y prevención 

de emergencias partiendo 

desde la administración 

municipal, las IE y las JAC 

Establecer un sistema 

organizacional y físico 

acorde con las 

necesidades de la 

comunidad y del servicio. 

SEGURIDAD 

Atentos y 

fortalecidos en 

prevención y 

atención 

ORDENAMIENTO 

ADMINISTRATIVO 

Mantener el apoyo del fondo 

de seguridad 

Reactivar cuerpo de 

bomberos del municipio y/o 

realizar un convenio con la 

entidad bomberil más cercana 

para la prestación de 

servicios de emergencia 

Implementar las metas del 

PLECS 

mejorar la estructura 

organizacional de la 

administración, acorde con 

las necesidades de la 

comunidad 

Implementar el 100% del 

MECI 

Establecer las acciones del 

cobro Coactivo a los 

deudores de impuestos 

87













desarrollar dos jornadas de 

alcaldía a la vereda llevando 

los servicios de la 

administración a la 

comunidad como comisaria, 

inspección facilitando 

herramientas de acceso a la 

protección de los derechos de 

los niño@, población 

vulnerable y comunidad 

Articulo 13 DIAGNOSTICO FINANCIERO 

1 MARCO JURIDICO 

Constitución Política de Colombia 1991. 

Numeral 9 del Artículo 95, reglamenta que es deber de los ciudadanos contribuir al 

financiamiento de los gastos del Estado. 

Artículo 338, define que los Concejos Municipales deben fijar las bases gravables, 

sujetos pasivos, sujetos activos, los hechos generadores y las tarifas. 

Artículo 362, define que las rentas tributarias son de propiedad de las entidades 

territoriales, complementando que los Municipios y los Departamentos gozan de 

protección constitucional y no podrán ser trasladados a la nación con la excepción 

temporal de guerra exterior. 

Artículo 363, dispone “El sistema tributario se funda en los principios de equidad, 

eficiencia y progresividad. Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad.” 

Ley 14 de 1983, “Por la cual se fortalecen los fiscos de las Entidades Territoriales 

y se dictan otras disposiciones”. 

88













Decreto Ley 1333 de 1986 “Por medio del cual se expide el Código de Régimen 

Municipal”. 

Ley 44 de 1990 “Por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la 

propiedad raíz, se dictan otras disposiciones de carácter tributario, y se conceden 

unas facultades extraordinarias” 

Ley 788 de 2002 “Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del 

orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones”. 

Esta norma define en su Artículo 59 el “PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO TERRITORIAL. 

Los departamentos y municipios aplicarán los procedimientos establecidos en el 

Estatuto Tributario Nacional, para la administración, determinación, discusión, 

cobro, devoluciones, régimen sancionatorio incluido su imposición, a los impuestos 

por ellos administrados. Así mismo aplicarán el procedimiento administrativo de 

cobro a las multas, derechos y demás recursos territoriales. El monto de las 

sanciones y el término de la aplicación de los procedimientos anteriores, podrán 

disminuirse y simplificarse acorde con la naturaleza de sus tributos, y teniendo en 

cuenta la proporcionalidad de estas respecto del monto de los impuestos”. 

La Secretaria de Hacienda en el desarrollo de sus funciones ha logrado durante 

los últimos cuatro años desarrollar proyectos, programas y estrategias en pro de 

mantener y mejorar las finanzas del municipio. 

ASPECTOS GENERALES 

El Municipio de Medina durante los últimos cuatro años reflejo un incremento muy 

discreto de sus rentas tal como se refleja en el cuadro siguiente: 

CONCEPTO 2008 2009 % 2010 % 2011 % 

TOTAL INGRESOS 5,321,511,259 6,291,118,060 18.22% 6,778,151,608 7.74% 7,134,317,812 5.25% 

INGRESOS CORRIENTES 5,141,167,097 6,262,927,857 21.82% 5,537,808,241 -11.58% 6,382,465,120 15.25% 

INGRESOS TRIBUTARIOS 555,531,842 599,951,227 8.00% 553,692,191 -7.71% 794,014,318 43.40% 

IMPUESTOS DIRECTOS 426,102,680 434,190,101 1.90% 402,665,797 -7.26% 501,728,595 24.60% 

Impuesto predial unificado 

Circulación y transito 

Sobretasa Ambiental 

Impuesto Predial Vigencias 

Anteriores 

313,331,148 

2,985,282 

87,483,188 

355,137,265 13.34% 

222,180,354 -37.44% 

2,669,520 -10.58% -100.00% 

76,383,316 -12.69% 

22,303,062 -100.00% 

73,411,790 -3.89% 

107,073,653 

224,230,452 0.92% 

87,943,523 19.79% 

189,554,620 77.03% 

89













IMPUESTOS INDIRECTOS 129,429,162 165,761,126 28.07% 151,026,394 -8.89% 292,285,723 93.53% 

Industria y Cio Act. Comercial 

Avisos y tableros 

Juegos permitidos 

Rifas,apuestas sorteos y otros 

Espectaculos públicos 

Extrac. mat. Arrastre arenas, 

caliza, cascajo piedras de los 

ríos 

Deguello ganado menor 

Sobretasa Bomberil 

Sobretasa a la gasolina 

Alumbrado Público 

Estampilla proadulto mayor 

Estampilla Procultura 

Delineación y urbanismo 

Industria y Comercio-Vigencia 

Anterior 

Vendedores ambulantes 

Otros ingresos tributarios 

28,162,667 

2,145,588 

- 

- 

431,098 

- 

- 

2,298,136 

74,070,000 

2,407,363 

7,519,001 

10,594,920 

948,854 

21,935,630 -22.11% 

1,096,637 -48.89% 

514,251 19.29% 

877,437 -61.82% 

77,584,000 4.74% 

38,489,115 1498.81% 

9,883,377 31.45% 

13,916,496 31.35% 

1,171,583 23.47% 

851,536 -100.00% 

290,600 

38,715,015 76.49% 

3,480,725 217.40% 

132,477 -74.24% 

3,126,812 256.36% 

75,629,000 -2.52% 

45,573,586 17.72% 

2,470,534 -29.02% 

35,000 

357,000 169.48% 

2,942,978 -5.88% 

81,472,000 7.73% 

13,500 -99.96% -100.00% 

11,167,607 12.99% 

16,170,273 16.20% 

2,510,285 114.26% 

80,700 -72.23% 

2,000 -100.00% 

105,842,365 847.76% 

51,275,765 217.10% 

1,929,895 -23.12% 

386,600 379.06% 

INGRESOS NO 

TRIBUTARIOS 4,531,056,361 5,539,907,031 22.27% 4,865,152,054 -12.18% 5,335,252,355 9.66% 

TASAS Y TARIFAS 

Serv. matadero pabellón 

45,196,596 40,202,761 -11.05% 51,485,743 28.07% 56,066,976 8.90% 

carnes 

Licencias de Transporte de 

2,965,236 -100.00% 

Ganado 

2,376,400 

4,685,000 97.15% 5,158,000 10.10% 

1,570,000 -69.56% 

Complejo Ganadero Báscula 

Registro de marcas y herretes 

Expedición papeletas 

Expendio Paz y Salvo 

Ingresos Papelería 

Almotacen pesas y medidas 

Ocupación vias y plazas 

públicas 

Publicación Contratos 

Alquiler maquinaria agricola 

Arriendo bienes inmuebles 

Servicio de plaza de mercado 

rentas varias 

913,500 -100.00% 

260,679 

17,735,000 

4,089,700 

9,233,401 

- 

658,460 

3,725,820 

- 

137,700 -47.18% 

17,029,800 -3.98% 

3,396,200 -16.96% 

8,713,400 -5.63% 

14,850 -89.22% 

18,654,600 9.54% 

2,300,800 -32.25% 

8,086,100 -7.20% 

117,750 -82.12% -100.00% 

5,627,611 51.04% 

3,238,400 -100.00% 

495,300 

7,792,670 38.47% 

1,736,507 250.60% 

7,742,216 

18,200 22.56% 

12,375,000 -33.66% 

2,667,600 15.94% 

9,580,290 18.48% 

110,000 

6,163,515 -20.91% 

3,344,500 92.60% 

20,237,871 161.40% 

MULTAS Y SANCIONES - 479,150 154,500 -67.76% 106,000 -31.39% 

Multas y sanciones varias 

Otras 

292,850 

154,500 -47.24% 

186,300 -100.00% 

106,000 -31.39% 

90













RENTAS OCASIONALES 10,920,244 18,156,599 66.27% 6,994,047 -61.48% - -100.00% 

Aprovechamientos 

Reintegros 

Depósito y semovientes 

Multas administrativas 

Ingresos varios 

409,548 -100.00% 

114,300 -100.00% 

10,396,396 

638,027 -100.00% 

17,518,572 68.51% 

6,994,047 -60.08% -100.00% 

RENTAS CONTRACTUALES 

Arrendamiento y alquiler de 

- 4,485,600 789,200 -82.41% 14,152,928 1693.33% 

bienes Inmuebles 

INTERESES SOBRE 

4,485,600 

789,200 -82.41% 14,152,928 1693.33% 

IMPUESTOS 54,274,962 - -100.00% - - 

Interés predial Vigencia Actual 

Interés Predial Vigencias 

Anteriores 

- 

52,886,622 -100.00% 

Interés industria y comercio 

PARTICIPACIONES 

1,388,340 -100.00% 

NACIONALES 3,974,836,066 4,688,241,120 17.95% 4,685,720,644 -0.05% 5,090,260,392 8.63% 

Proposito general 

Participaciones S.P.G Libre 

Inversion 

Sector Educación 

Salud Pública 

Régimen Subsidiado 

Continuidad 

Régimen Subsidiado 

Ampliación 

Alimentación Escolar 

Agua potable 

Deporte 

Cultura 

Primera Infancia Conpes 123 

Participación Red Solidaridad 

Participacion aportes y/o 

convenios 

nacionales 

otras entidades 

Ingresos Convenio ICA 

Otros aportes participaciones 

y regalías 

Cofinanciacion 

Contrato emprestito ministerio 

Etesa Vigencias Anteriores 

fosyga continuidad 

fosyga ampliación 

721,722,146 

574,917,064 

199,973,828 

101,493,395 

1,554,293,209 

40,968,107 

32,430,282 

445,238,294 

50,810,716 

38,108,042 

- 

704,691,551 -2.36% 

548,114,670 -4.66% 

220,389,067 10.21% 

96,440,225 -4.98% 

1,112,687,988 -28.41% 

798,808,232 13.36% 

632,886,312 15.47% 

248,973,458 12.97% 

101,542,013 5.29% 

1,076,070,582 -3.29% 

1,822,937 -95.55% -100.00% 

36,143,309 11.45% 

453,557,337 1.87% 

55,733,145 9.69% 

41,799,857 9.69% 

38,906,461 7.64% 

454,757,101 0.26% 

56,548,542 1.46% 

42,411,414 1.46% 

127,076,736 -100.00% 

15,089,708 -100.00% 

4,996,740 

1,917,002 -61.63% 

194,794,536 -100.00% 

373,846,509 

854,884,663 

39,922,244 

848,630,189 6.24% 

664,567,372 5.01% 

296,073,517 18.92% 

104,271,897 2.69% 

1,067,768,261 

37,211,578 -4.36% 

416,769,601 -8.35% 

58,198,726 2.92% 

43,649,046 2.92% 

600,000 -68.70% -100.00% 

49,421,006 -86.78% 

1,052,592,076 2029.85% 

120,000,000 -100.00% 

260,387,952 -69.54% 

274,875,541 5.56% 

12,911,343 -67.66% -100.00% 

Etesa Vigencia Actual 

Recursos cajas de 

Compensación sin situacion 

19,213,880 

17,177,437 -10.60% 19,811,504 15.33% 

de fondos 

PARTICIPACIONES 

774,318,791 

205,841,084 -73.42% 

DEPTALES 423,963,017 788,341,801 85.95% 120,007,920 -84.78% 174,666,059 45.55% 

Convenios departamentales 

Impuesto de vehículos 

117,063,720 

2,944,200 

63,150,500 -46.05% 

9,821,380 233.58% 

91



Deguello Ganado Mayor 

Instituto Colombiano Bienestar 

Familiar 

Otros Aportes Entidades 

Departament. 




1,670,400 -100.00% 





- 

422,292,617 -100.00% 




101,694,179 

Cofinanciacion 

Regimen subsidiado a la 

763,388,004 -100.00% 

demanda 

VENTA BIENES 

24,953,797 -100.00% 

MUNICIPALES 21,865,475 - -100.00% - - 

Venta bienes muebles 

Venta Bienes Inmuebles 

Venta Ejidos Municipales 

Venta Maquinaria 

- 

- 

1,565,475 -100.00% 

20,300,000 -100.00% 

INGRESOS DE CAPITAL 180,344,162 28,190,203 -84.37% 1,240,343,367 4299.91% 751,852,692 -39.38% 

REND. OPERACIONES 

FINANCIERAS 824,513 28,190,203 3319.01% 32,913,468 16.75% 10,184,768 -69.06% 

Rendimientos Financieros 

824,513 

28,190,203 3319.01% 

32,913,468 16.75% 

10,184,768 -69.06% 

RECURSOS DE BALANCE 179,519,649 - -100.00% 807,429,899 741,667,924 -8.14% 

Cancelación de Reservas 

Otros recursos de balance 

179,519,649 -100.00% 

- 

14,999,040 

792,430,859 

200,234,899 1234.98% 

541,433,025 -31.67% 

RECURSOS DEL CREDITO 400,000,000 -100.00% 

Credito interno 

400,000,000 -100.00% 

FONDO DE SEGURIDAD 4,594,605 40,148,148 773.81% 41,110,689 2.40% 84,762,083 106.18% 

FONDO DE SEGURIDAD 

CIUDADANA 

Fondo de Seguridad 

4,594,605 40,148,148 773.81% 41,110,689 2.40% 84,762,083 106.18% 

Ciudadana 

4,594,605 40,148,148 773.81% 41,110,689 2.40% 84,762,083 106.18% 

FONDO VIAL MUNICIPAL 

Ingresos Varios Fondo Vial 

5,651,722 - -100.00% - - 

Municipal 

- 

Alquiler maquinaria y equipo 

FONDO EDUCATIVO 

5,651,722 -100.00% 

MUNICIPAL 14,488,766 19,915,701 37.46% 22,725,009 14.11% 56,436,788 148.35% 

Aporte 1% en contratación 

14,488,766 

19,915,701 37.46% 

22,725,009 14.11% 

56,436,788 148.35% 

FONDO MUNICIPAL PARA 

EL MANEJO DE LOS 

SERVICIOS PUBLICOS 29,843,801 63,005,750 111.12% 55,128,298 -12.50% 111,999,576 103.16% 

OFICINA ADMINISTRATIVA 

ESPECIAL DE SERVICIOS 

PUBLICOS 29,843,801 63,005,750 111.12% 55,128,298 -12.50% 111,999,576 103.16% 

Servcio de Acueducto 

Conexiones de Acueducto 

Servicio de alcantarillado 

Conexiones alcantarillado 

Aseo y recolección de basuras 

Intereses sobre servicios 

públicos 

Otros Ingresos 

TOTAL 

10,938,431 

27,294,917 149.53% 

229,624 -100.00% 

7,597,922 

15,985,415 110.39% 

46,234 -100.00% 

9,295,674 

- 

19,725,418 112.20% 

1,735,916 -100.00% 

21,343,886 -21.80% 

15,490,289 -3.10% 

18,294,123 -7.26% 

33,854,900 58.62% 

18,719,463 20.85% 

59,425,213 224.83% 

92













La siguiente es la distribución por fuentes de recursos de los ingresos del 

municipio correspondiente a las vigencias 2008 a 2011: 

FUENTE 

SISTEMA GENERAL DE 

2008 2009 2010 2011 

PARTICIPACIONES 3,185,038,018 2,850,342,152 2,818,017,803 2,872,572,815 

CONVENIOS NACION - 

1,137,234,513 

RECURSOS DEL 

BALANCE 179,519,649 - 

S.G.P. LIBRE 

ASIGNACION 574,917,064 

INGRESOS 

CORRIENTES DE LIBRE 

DESTINACION 580,718,387 

FOSYGA - 

548,114,670 

590,404,914 

894,806,907 

CAJAS DE 

COMPENSACION - - 

CONVENIOS DEPTO 442,379,065 

SERVICIOS PUBLICOS 29,843,801 

26,870,799 

63,005,750 

ESTAMPILLA ADULTO 

MAYOR 7,519,001 9,883,377 

SOBRETASA 

AMBIENTAL 87,483,188 

FONDO DE 

SEGURIDAD 4,594,605 

FONDO EDUCATIVO 14,488,766 

76,383,316 

40,148,148 

19,915,701 

169,421,006 

807,429,899 

632,886,312 

545,096,867 

273,299,295 

774,318,791 

117,663,720 

55,128,298 

11,167,607 

73,411,790 

41,110,689 

22,725,009 

1,052,592,076 

741,667,924 

664,567,372 

636,341,739 

274,875,541 

205,841,084 

164,844,679 

111,999,576 

105,842,365 

87,943,523 

84,762,083 

56,436,788 

93






ESTAMPILLA CULTURA 10,594,920 

ETESA - 





13,916,496 

19,213,880 




16,170,273 

17,177,437 

51,275,765 

19,811,504 

BOMBEROS 2,298,136 877,437 3,126,812 2,942,978 

RECURSOS DEL 

CREDITO - - 

400,000,000 - 

DEGUELLO GANADO 

MAYOR 1,670,400 - - - 

REGALIAS 194,794,536 - - - 

FONDO VIAL 

MUNICIPAL 5,651,722 - - - 

TOTAL 

5,321,511,259 

6,291,118,060 

6,778,151,608 

7,134,317,812 

El Municipio de Medina durante el periodo comprendido entre los años 2008 a 

2011 manejo en promedio 20 fuentes de financiación, destacándose de manera 

importante un primer grupo conformado por fuentes externas que corresponden a 

los recursos del sistema general de participaciones, convenios de la nación, 

recursos Fosyga, Convenios Departamentales, cajas de compensación, etesa y 

regalías que equivalen a un promedio de 78.09% denotando claramente la gran 

dependencia del municipio de las fuentes externas. Por otra parte un segundo 

grupo conformado por los ingresos corrientes de libre destinación mas otros 

recursos propios con destinación especifica tales como servicios públicos, 

estampilla pro cultura y adulto mayor, fondo de seguridad, educativo, degüello 

ganado mayor y fondo vial municipal que equivalen a un 20.35% más recursos del 

crédito con un 1.57% completando el 100% de los recursos. 

Los Ingresos Corrientes de Libre destinación no fueron suficientes para atender 

los gastos de funcionamiento durante el último cuatrienio, siendo necesario acudir 

a los recursos del S.G.P. libre Asignación, lo que significa que la totalidad de la 

inversión municipal es atendida con fuentes externas. 

94













Las rentas propias entre el año 2008 y 2009 presentan un incremento muy tímido 

del 1.67% mientras que entre el año 2009 y 2010 se presenta una disminución del 

7.67% reflejado en una reducción del recaudo de los impuestos predial y de 

industria y comercio. Entre el año 2010 y 2011 se refleja un incremento importante 

de las rentas propias en un 16.74% producto de estrategias efectivas de 

recuperación de cartera y procesos de fiscalización en el impuesto predial. 

El siguiente grafico refleja la participación de cada fuente de financiación en el 

total de los recursos que manejo el municipio durante los años 2008 a 2011: 

Del total de los Ingresos corrientes de libre destinación se puede observar que el 

impuesto predial es el más importante por la magnitud del recaudo puesto que en 

promedio significan el 63.13 % del total, con un ingreso para los cuatro años que 

llega a los mil quinientos millones de pesos. En segundo lugar está la sobretasa a 

la gasolina con un 13.11% de total de los ICLD, seguidamente encontramos el 

impuesto de industria y comercio con el 5.90% y otros recursos importantes tales 

como expedición de papeletas, ingresos por papelería, alumbrado público, 

publicación de contratos y rentas contractuales y ocasionales. Los impuestos más 

95













importantes reflejan una tendencia poco creciente año a año, lo que evidencia la 

necesidad de aplicar estrategias efectivas de recuperación de cartera. 

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO. 

El municipio de Medina por ser un municipio rural no tiene una fortaleza en 

actividades industriales, comerciales y de servicios; la base de datos de 

contribuyentes de Industria y Comercio existentes en la Secretaria de hacienda se 

encuentra en proceso de consolidación: 

IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO. 

Con base en la totalidad de predios que generan impuesto predial en el municipio 

de los cuales en su gran mayoria son rurales y un porcentaje menor son urbanos 

afirma que el ingreso por impuesto predial es el más representativo en las rentas 

propias del municipio. La cartera de impuesto predial en la actualidad asciende a 

mas de mil millones de pesos sin depurar. Así mismo y con el fin de mejorar su 

recaudo y disminuir la cartera morosa durante la vigencia 2011 se adelantaron 

acciones administrativos los cuales demuestran la gestion de cobro realizada en 

los años anteriores al pasar de un recaudo de 107 millones en el 2010 a casi 190 

millones en el 2011. 

SOBRETASA A LA GASOLINA. 

AÑO RECAUDO 

2008 $ 74.070.000 

2009 $ 77.584.000 

2010 $ 75.629.000 

2011 $ 81.472.000 

96






GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 








Los gastos de funcionamiento del municipio de Medina durante los últimos cuatro 

años estuvieron al tope de los límites establecidos en la Ley 617 de 2000 para 

municipios de sexta categoría 

EGRESOS 

GASTOS DE 

2008 2009 % 2010 % 2011 % 

FUNCIONAMIENTO 

CONCEJO 

1,059,298,225 1,022,697,040 -3.46% 1,118,110,044 9.33% 1,104,265,964 -1.24% 

MUNICIPAL 

76,771,756 91,648,493 19.38% 88,504,949 -3.43% 66,014,948 -25.41% 

PERSONERIA 

ADMINISTRACION 

CENTRAL 

Servicios 

Personales 

Servicios 

Personales 

Indirectos 

Contribuciones 

Inherentes a la 

Nomina 

Gastos Generales 

Fondo de Pensiones 

TRANSFERENCIAS 

CORRIENTES 

Corpoguavio 

Sobetasa 

Ambiental 

Sobretasa 

Bomberil 

70,723,091 81,458,153 15.18% 78,355,675 -3.81% 78,492,652 0.17% 

911,803,378 849,590,394 -6.82% 

- 

951,249,420 11.97% 959,758,364 0.89% 

364,608,843 310,187,754 14.93% 316,302,459 1.97% 320,101,436 1.20% 

55,805,000 74,297,245 33.14% 58,176,662 

- 

21.70% 118,415,075 103.54% 

101,036,092 94,344,583 -6.62% 118,716,131 25.83% 113,881,826 

196,918,525 227,443,341 15.50% 

- 

319,586,329 40.51% 265,439,247 -16.94% 

103,700,191 73,173,276 29.44% 

- 

58,723,657 61,977,200 5.54% 

89,734,727 70,144,195 21.83% 79,744,182 13.69% 79,943,580 0.25% 

97













La siguiente es la comparación entre el total de I.C.L.D. mas los recursos de S.G.P. Libre 

Asignación y los gastos de funcionamiento del sector central sin incluir los gastos 

correspondientes a la Personería y el Concejo Municipal 

CONCEPTO 2,008 2,009 2,010 2,011 

S.G.P. LIBRE 

ASIGNACION 

INGRESOS 

CORRIENTES DE LIBRE 

DESTINACION 

TOTAL INGRESOS 

GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO 

SECTOR CENTRAL 

574,917,064 

580,718,387 

1,155,635,451 

911,803,378 

548,114,670 

590,404,914 

1,138,519,584 

849,590,394 

632,886,312 

545,096,867 

1,177,983,179 

951,249,420 

632,886,312 

545,096,867 

1,177,983,179 

959,758,364 

PORCENTAJE 78.90% 74.62% 80.75% 81.47% 

INFLEXIBILIDAD DEL GASTO PÚBLICO 

De las rentas propias del municipio de Medina, cuentan con una destinación especifica los 

recursos de estampilla pro cultura, estampilla adulto mayor, fondo de seguridad 5%, fondo 

educativo, de servicios públicos y de maquinaria con un porcentaje que no supera el 

3.05% del total de las rentas propias. 

Por otra parte Medina destina un porcentaje bastante alto de sus rentas propias a 

funcionamiento lo que no permite tener un margen de maniobra en el destino de los 

recursos propios 

DEUDA PÚBLICA 

El saldo de la deuda pública del municipio de Medina a diciembre 31 de 2011 asciende a 

DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL 

SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS CON 67/100 MDA. CTE. ($ 286.666.666.67) 

discriminado por entidad bancaria de la siguiente manera: 

98













BANCO OBJETO SALDO A DICIEMBRE 31 

DE 2011 

Banco Agrario Mantenimiento malla vial 

zona urbana 

Banco Agrario Compra de dos maquinas 

tipo pesada volqueta y 

retroexcavadora 

0.00 

$ 286.666.666.67 

TOTAL $ 286.666.666.67 

En julio del año 2010, se suscribe un contrato de empréstito con Banco Agrario por 

CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS MDA. CTE. ($ 400.000.000.00) para la 

compra de dos maquinas tipo pesada 

El desembolso de los 400 millones de pesos fue hecho el 10 de julio del año 2010 

pactado a 5 años con pago mensual a la DTF mas 5 puntos, es atendido con fuente 

Sistema General de Participaciones propósito general otros sectores y se termina de 

pagar el crédito en julio de 2015. 

COMPONENTE PLAN DE INVERSIONES MUNICIPIO DE MEDINA 

OBJETIVOS 

Lograr que las metas y objetivos aquí señalados se cumplan bajo principios de 

eficiencia, y eficacia para hacer posible el bienestar social dentro de los 

parámetros de justicia y equidad manifiesto en el plan de desarrollo, así como 

contar con una información oportuna y veraz tanto a la Administración como a los 

contribuyentes para contribuir al crecimiento de las finanzas públicas y a la 

inversión en nuestro municipio. 

Desarrollar estrategias que busquen el aumento sostenible de sus rentas propias 

con el propósito de incrementar los niveles de ahorro operacional y la asignación 

de recursos para el sector social. 

La Administración deberá adelantar acciones tendientes a reducir la brecha entre 

los ingresos potenciales y los ingresos reales y así obtener índices de esfuerzo 

99













fiscal con mayor gestión tributaria que aumente los recursos propios para 

fortalecer la inversión municipal. 

ESTRATEGIAS FINANCIERAS PARA EL AUMENTO DE LOS RECURSOS 

PROPIOS 

La Secretaria de Hacienda durante los próximos cuatro años adelantara 

estrategias financieras que logren incrementar los recursos y así obtener mayores 

ingresos para la inversión y mayores transferencias del Sistema General de 

Participaciones. 

La estrategia comprende el fortalecimiento de programas anti evasión y aplicación 

de cobro persuasivo y coactivo, censos de contribuyentes y campañas que 

busquen fortalecer la cultura tributaria en el municipio; por otra parte control y 

racionalización del gasto de funcionamiento, una optima estrategia de 

endeudamiento como fuente de financiación de proyectos prioritarios y gestión de 

recursos ante las entidades departamentales y nacionales 

IMPUESTO PREDIAL 

El impuesto predial es el impuesto más representativo por la magnitud de recaudo 

en Medina. Para los próximos cuatro años, la Secretaria de Hacienda ha 

propuesto en su plan financiero recaudar la suma aproximada de 2.264 millones 

de pesos de vigencia actual y vigencias anteriores, que significan el 66.35 por 

ciento del total de las rentas propias, para lograr esta meta se adelantaran 

estrategias relacionadas con la actualización anual de la información catastral, 

actividad que se desarrollara de manera mancomunada con el Instituto Geográfico 

Agustín Codazi, continuar con los procesos de cobro persuasivo y coactivo y 

campañas de cultura y estímulos tributarios para la recuperación de cartera. 

INDUSTRIA Y COMERCIO 

El impuesto de industria y comercio en el plan financiero es el segundo recurso 

más representativo de los ingresos corrientes de libre destinación puesto que para 

el próximo cuatrienio se aspira a recaudar un monto superior a los 251 millones 

de pesos que significan el 7.36 por ciento del total de las rentas propias; por tal 

motivo se adelantaran esfuerzos importantes con el propósito de cumplir con esta 

100













meta y tiene que ver con la actualización permanente de la base de 

contribuyentes, adelantar procesos de fiscalización, implementar nuevos procesos 

y procedimientos tecnológicos que faciliten el pago del impuesto, campañas 

institucionales de estímulo tributario para el aumento de los ingresos municipales, 

revisión de descuentos y exenciones tributarias y la divulgación de la norma 

tributaria municipal. 

OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES 

Se adelantaran esfuerzos para garantizar las metas de recaudos de impuestos 

tales como delineación y urbanismo con un valor de 20.9 millones de pesos, 

servicios de plaza de mercado con 14.6 millones, y servicios que presta la 

administración municipal como paz y salvos, publicaciones, alquiler de vehículos y 

rentas varias, sobretasa a la gasolina con una proyección de 376 millones de 

pesos para los próximos cuatro años y otros impuestos que también deben ser 

considerados importantes y merecen seguimiento y control de los contribuyentes. 

RECURSOS DEL CREDITO Y SERVICIO A LA DEUDA 

Los recursos del crédito son considerados en nuestro plan financiero como una 

fuente de financiación importante para ejecutar proyectos estratégicos vitales para 

el municipio; sin embargo esta decisión se tomara de manera responsable 

consultando permanentemente la capacidad de endeudamiento de tal manera que 

no se afecten los niveles de ahorro operacional. Por otra parte teniendo en cuenta 

el endeudamiento a diciembre 31 de 2011, se revisaran las condiciones pactadas 

en los contratos de empréstito y se evaluaran las ofertas actuales que ofrece el 

mercado financiero para contemplar la posibilidad de refinanciación de la deuda 

que pueda significar un alivio económico para la Administración Municipal. 

NORMATIVIDAD TRIBUTARIA MUNICIPAL 

Revisión y actualización del estatuto de rentas del municipio a fin de adecuarlo a 

disposiciones nacionales y a los nuevos requerimientos de la vida económica 

local, de nuestro entorno y del país. 

101






GESTION DE RECURSOS 








La Administración Municipal en cabeza del señor alcalde adelantara actividades a 

fin de gestionar la consecución de recursos ante entidades del orden 

departamental y nacional con destino a proyectos estratégicos para lo cual 

conformara un equipo de trabajo dedicado a la elaboración y estructuración de 

proyectos para ser presentados a las entidades que tengan la posibilidad de 

asignar recursos; por otra parte gestionar ante los inversionistas privados la 

consecución de recursos teniendo en cuenta el compromiso y la responsabilidad 

social con la población menos favorecida. 

EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS FINANCIEROS MUNICIPALES 

Revisión de los procesos y procedimientos financieros para aumentar los niveles 

de eficiencia y calidad, contar con una información oportuna y confiable que 

permita toma de decisiones financieras acertadas y ofrecer al contribuyente una 

gama de posibilidades para el pago de sus impuestos y estar a la vanguardia de la 

tecnología. 

RACIONALIZACION DEL GASTO 

Para los próximos cuatro años, los gastos de funcionamiento estarán por el orden 

de 5.153 millones de pesos incluyendo las transferencias al Concejo y Personeria 

y pasivos exigibles relacionados con obligaciones laborales a empleados, suma 

que supera el 100 por ciento de los ingresos corrientes de libre destinación sin 

incluir los recursos de S.G.P. libre destinación, por tal motivo la política de la 

Administración municipal será la racionalización de los gastos de funcionamiento 

para mantener estos niveles de gastos y no afectar otros recursos destinados a 

cumplir con el marco estratégico del Plan de desarrollo 2012 -2015. 

FUENTES DE FINANCIACION DE PLAN DE DESARROLLO POR FUENTES DE 

FINANCIACION 

La fuente de financiación más importante del Plan de desarrollo del municipio 

para los próximos cuatro años son los recursos del Sistema General de 

Participaciones puesto que significan un 59.83 por ciento del total de los recursos 

ratificando el alto nivel de dependencia financiera de los recursos externos y la 

102













consecuente debilidad de las rentas propias, en segundo lugar de importancia 

están los Ingresos Corrientes de libre destinación con un porcentaje de 6.73 por 

ciento, destacándose los recursos de impuesto predial y de industria y comercio y 

recursos propios con destinación específica como son los recursos del fondo de 

seguridad, estampilla pro cultura y adulto mayor y finalmente recursos que se 

aspira recaudar de las entidades del orden departamental y nacional para 

proyectos específicos y los recursos del crédito, cuyo valor del plan de Desarrollo 

asiende a la suma de 26.585.844.393. 

PLAN FINANCIERO 

2012 2013 2014 2015 TOTAL 

TOTAL INGRESOS 6.366.938.571 6.547.311.728 6.737.731.081 6.933.863.013 26.585.844.393 

INGRESOS CORRIENTES 1.555.953.402 1.591.997.004 1.633.756.914 1.676.769.622 6.458.476.942 

INGRESOS TRIBUTARIOS 788.200.000 805.846.000 824.021.380 842.742.021 3.260.809.401 

IMPUESTOS DIRECTOS 620.000.000 632.600.000 645.578.000 658.945.340 2.557.123.340 

Impuesto Predial de la vigencia 350.000.000 360.500.000 371.315.000 382.454.450 1.464.269.450 

Impuesto Predial vigencias 

anteriores 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 800.000.000 

Impuesto sobretasa al predial para 

Corpoguavio 70.000.000 72.100.000 74.263.000 76.490.890 292.853.890 

IMPUESTOS INDIRECTOS 168.200.000 173.246.000 178.443.380 183.796.681 703.686.061 

Industria y comercio 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 251.017.620 

Avisos, tableros 9.000.000 9.270.000 9.548.100 9.834.543 37.652.643 

Sobretasa a la gasolina 90.000.000 92.700.000 95.481.000 98.345.430 376.526.430 

Sobretasa bomberil 

2.500.000 2.575.000 2.652.250 2.731.818 10.459.068 

Rifas, apuestas y juegos permitidos 100.000 103.000 106.090 109.273 418.363 

Espectaculos publicos 600.000 618.000 636.540 655.636 2.510.176 

Ventas ambulantes 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627 

Delineacion y construccion 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135 

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 767.753.402 786.151.004 809.735.534 834.027.600 3.197.667.540 

TASAS Y DRECHOS 18.700.000 14.626.000 15.064.780 15.516.723 63.907.503 

Servicio de plaza de mercado 3.500.000 3.605.000 3.713.150 3.824.545 14.642.695 

Expedicion de paz y salvos 

certificaciones 2.500.000 2.575.000 2.652.250 2.731.818 10.459.068 

Ocupacion de vias y plazas publicas 200.000 206.000 212.180 218.545 836.725 

Ingresos de papeleria 8.000.000 8.240.000 8.487.200 8.741.816 33.469.016 

Publicacion de contratos 4.500.000 4.500.000 

MULTAS Y SANCIONES 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627 

Multas varias 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627 

103













TRANSFERENCIAS CORRIENTES 748.053.402 770.495.004 793.609.854 817.418.150 3.129.576.410 

TRANSFERENCIAS NACIONALES 743.053.402 765.345.004 788.305.354 811.954.515 3.108.658.275 

S.G.P. libre destinacion 743.053.402 765.345.004 788.305.354 811.954.515 3.108.658.275 


DEPARTAMENTALES 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135 

impuesto de vehiculos 

5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135 

INGRESOS DE CAPITAL 4.810.985.169 4.955.314.724 5.103.974.166 5.257.093.391 20.127.367.451 

SISTEMA GENERAL DE 

PARTICIPACIONES 1.781.220.182 1.834.656.787 1.889.696.491 1.946.387.386 7.451.960.846 

Alimentacion escolar 40.217.005 41.423.515 42.666.221 43.946.207 168.252.948 

Educacion Calidad Matricula 

Gratuidad 139.546.000 143.732.380 148.044.351 152.485.682 583.808.413 

Educacion Poblacion Atendida 200.000.000 206.000.000 212.180.000 218.545.400 836.725.400 

Agua potable y saneamiento basico 416.769.601 429.272.689 442.150.870 455.415.396 1.743.608.556 

S.G.P. Deporte 40.319.867 41.529.463 42.775.347 44.058.607 168.683.284 

S.G.P. Cultura 30.239.900 31.147.097 32.081.510 33.043.955 126.512.462 

S.G.P. Otros sectores 914.127.809 941.551.643 969.798.193 998.892.138 3.824.369.783 

RENDIMIENTO OPERACIONES 

FINANCIERAS 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405 

Rendimientos Operaciones 

Financieras 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405 

ESTAMPILLAS 100.000.000 103.000.000 106.090.000 109.272.700 418.362.700 

Estampilla pro-cultura 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810 

Estampilla proadulto mayor 70.000.000 72.100.000 74.263.000 76.490.890 292.853.890 

SUPERAVIT FISCAL 0 0 0 0 0 

Superavit Fiscal I.C.L.D. 0 

FONDOS ESPECIALES 2.914.764.987 3.002.207.937 3.092.274.175 3.185.042.400 12.194.289.500 

FONDO DE SEGURIDAD 

CIUDADANA 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 

5% Fondo de Seguridad ciudadana 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 

FONDO EDUCATIVO MUNICIPAL 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 

Aporte 1% en Contratacion 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 

FONDO MUNICIPAL PARA EL 

MANEJO DE LOS SERVICIOS 

PUBLICOS 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565 

Servcio de Acueducto 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810 

Servicio de alcantarillado 17.000.000 17.510.000 18.035.300 18.576.359 71.121.659 

Aseo y recolección de basuras 

Intereses sobre servicios 

47.000.000 48.410.000 49.862.300 51.358.169 196.630.469 

públicos 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627 

FONDO VIAL MUNICIPAL 11.000.000 11.330.000 11.669.900 12.019.997 46.019.897 

Alquiler de vehiculos y maquinaria 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762 

104













Rentas varias 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135 

FONDO LOCAL DE SALUD 2.763.764.987 2.846.677.937 2.932.078.275 3.020.040.623 11.562.561.823 

S.G.P. Salud Pública 

S.G.P. Régimen Subsidiado 

112.045.256 115.406.614 118.868.812 122.434.876 468.755.558 

Continuidad 

S.G.P. Régimen Subsidiado 

1.095.993.146 1.128.872.940 1.162.739.129 1.197.621.302 4.585.226.517 

Ampliación 0 

Recursos Etesa 20.405.849 21.018.024 21.648.565 22.298.022 85.370.461 

Recursos Fosyga 1.003.950.318 1.034.068.828 1.065.090.893 1.097.043.620 4.200.153.659 

Recursos cajas de 

Compensación sin situacion de 

fondos 212.016.316 218.376.805 224.928.110 231.675.953 886.997.184 

Esfuerzo Propio Departamento 318.854.102 328.419.725 338.272.317 348.420.486 1.333.966.630 

Rendimientos Financieros 500.000 515.000 530.450 546.364 2.091.814 

EGRESOS 2012 2013 2014 2015 TOTAL 

GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO 1.158.213.845 1.197.533.829 1.238.193.488 1.280.238.615 4.874.179.777 


88.000.000 

90.640.000 

93.359.200 

96.159.976 368.159.176 

PERSONERIA 

83.000.000 85.490.000 88.054.700 90.696.341 347.241.041 

ADMINISTRACION CENTRAL 987.213.845 1.021.403.829 1.056.779.588 1.093.382.298 4.158.779.560 

Servicios Personales 331.304.986 

342.900.661 354.902.184 367.323.760 1.396.431.591 

Servicios Personales Indirectos 

Contribuciones Inherentes a la 

122.559.603 126.849.189 131.288.910 135.884.022 516.581.724 

Nomina 117.867.690 121.993.059 126.262.816 130.682.015 496.805.580 

Gastos Generales 278.711.209 

Fondo de Pensiones 


CORRIENTES 

Corpoguavio Sobretasa 

Ambiental 

Sobretasa Bomberil 

PASIVOS EXIGIBLES 

Pago Prestaciones Sociales 

Funcionarios Salientes 

64.270.356 

72.500.000 

70.000.000 

2.500.000 

49.672.826 

288.466.102 298.562.415 309.012.100 1.174.751.826 

66.519.819 

74.675.000 

72.100.000 

2.575.000 

68.848.013 

76.915.250 

74.263.000 

2.652.250 

71.257.693 270.895.881 

79.222.708 303.312.958 

76.490.890 292.853.890 

2.731.818 

105 

10.459.068 

- 

49.672.826






Pago Deuda Cesantias 

Funcionarios 

Proceso de Modernizacion 

Institucional 

SUB-TOTAL 

36.800.000 

86.472.826 





30.000.000 

37.904.000 

67.904.000 




25.000.000 

39.041.120 

64.041.120 

20.000.000 

106 

75.000.000 

40.212.354 153.957.474 

60.212.354 278.630.300 

TOTAL GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO Y PASIVOS 

EXIGIBLES CON RECURSOS 

PROPIOS 1.244.686.671 1.265.437.829 1.302.234.608 1.340.450.969 5.152.810.076 

DEUDA PUBLICA 2012 2013 2014 2015 TOTAL 

Capital 

Intereses 

80.000.000 

25.635.213 

SUB-TOTAL 105.635.213 

80.000.000 

17.431.945 

97.431.945 

80.000.000 

9.228.677 

89.228.677 

46.666.667 286.666.667 

1.595.080 

53.890.915 

48.261.747 340.557.582 

AHORRO OPERACIONAL 5.016.616.688 5.184.441.954 5.346.267.796 5.545.150.297 21.092.476.735 

I.C.L.D. 1.555.953.402 1.591.997.004 1.633.756.914 1.676.769.622 6.458.476.942 

% GASTOS DE 

FUNCIONAMIENTO 80,00% 79,49% 79,71% 79,94% 79,78% 

RESUMEN 

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.242.186.671 1.262.862.829 1.299.582.358 1.337.719.151 5.152.810.076 

SERVICIO A LA DEUDA 105.635.213 97.431.945 89.228.677 48.261.747 340.557.582 

INVERSION 5.019.116.688 5.187.016.954 5.348.920.046 5.547.882.115 21.092.476.735 

TOTAL 6.366.938.571 6.547.311.728 6.737.731.081 6.933.863.013 26.585.844.393 

presupuesto del Concejo 

23.339.301 

23.879.955 

24.506.354 

Rec. Bomberos 10.459.068 

TOTAL 21.102.935.803 

25.151.544

RESUMEN 














TOTAL INGRESOS 5.019.116.687 5.187.016.954 5.348.920.045 5.547.882.115 21.102.935.801 

INGRESOS DE CAPITAL 5.019.116.687 5.187.016.954 5.348.920.045 5.547.882.115 21.102.935.801 

ICLD PARA INVERSION 311.266.731 326.559.175 331.522.306 336.318.653 1.305.666.866 

ICLD para inversion 311.266.731 326.559.175 331.522.306 336.318.653 1.305.666.866 

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 1.675.584.969 1.737.224.842 1.800.467.814 1.898.125.639 7.111.403.264 

Alimentacion escolar 40.217.005 41.423.515 42.666.221 43.946.207 168.252.948 

Educacion Calidad Matricula Gratuidad 139.546.000 143.732.380 148.044.351 152.485.682 583.808.413 

Educacion Poblacion Atendida 200.000.000 206.000.000 212.180.000 218.545.400 836.725.400 

Agua potable y saneamiento basico 416.769.601 429.272.689 442.150.870 455.415.396 1.743.608.556 

S.G.P. Deporte 40.319.867 41.529.463 42.775.347 44.058.607 168.683.284 

S.G.P. Cultura 30.239.900 31.147.097 32.081.510 33.043.955 126.512.462 

S.G.P. Otros sectores 808.492.596 844.119.698 880.569.516 950.630.391 3.483.812.201 

RENDIMIENTO OPERACIONES 

FINANCIERAS 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405 

Rendimientos Operaciones Financieras 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405 

ESTAMPILLAS 102.500.000 105.575.000 108.742.250 112.004.518 428.821.768 

Estampilla pro-cultura 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810 

Estampilla proadulto mayor 70.000.000 72.100.000 74.263.000 76.490.890 292.853.890 

Sobetasa Bomberil 2.500.000 2.575.000 2.652.250 2.731.818 10.459.068 

SUPERAVIT FISCAL 0 0 0 0 0 

Superavit Fiscal I.C.L.D. 0 

FONDOS ESPECIALES 2.914.764.987 3.002.207.937 3.092.274.175 3.185.042.400 12.194.289.498 

FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 

5% Fondo de Seguridad ciudadana 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 

FONDO EDUCATIVO MUNICIPAL 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 

Aporte 1% en Contratacion 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 

FONDO MUNICIPAL PARA EL MANEJO DE 

LOS SERVICIOS PUBLICOS 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565 

Servcio de Acueducto 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810 

Servicio de alcantarillado 17.000.000 17.510.000 18.035.300 18.576.359 71.121.659 

Aseo y recolección de basuras 47.000.000 48.410.000 49.862.300 51.358.169 196.630.469 

Intereses sobre servicios públicos 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627 

FONDO VIAL MUNICIPAL 11.000.000 11.330.000 11.669.900 12.019.997 46.019.897 

107













Alquiler de vehiculos y maquinaria 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762 

Rentas varias 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135 

FONDO LOCAL DE SALUD 2.763.764.987 2.846.677.937 2.932.078.275 3.020.040.623 11.562.561.821 

S.G.P. Salud Pública 112.045.256 115.406.614 118.868.812 122.434.876 468.755.558 

S.G.P. Régimen Subsidiado Continuidad 1.095.993.146 1.128.872.940 1.162.739.129 1.197.621.302 4.585.226.517 

S.G.P. Régimen Subsidiado Ampliación 0 

Recursos Etesa 20.405.849 21.018.024 21.648.565 22.298.022 85.370.461 

Recursos Fosyga 1.003.950.318 1.034.068.828 1.065.090.892 1.097.043.619 4.200.153.657 

Recursos cajas de Compensación sin 

situacion de fondos 212.016.316 218.376.805 224.928.110 231.675.953 886.997.184 

Esfuerzo Propio Departamento 318.854.102 328.419.725 338.272.317 348.420.486 1.333.966.630 

Rendimientos Financieros 500.000 515.000 530.450 546.364 2.091.814 

RESUMEN 


OTROS 1.555.226.585 1.601.883.383 1.649.939.884 1.699.438.081 6.506.487.932 

PROPIOS DEST. ESPECIFICA 242.500.000 249.775.000 257.268.250 264.986.298 1.014.529.548 

SGP 2.884.123.371 2.982.019.397 3.082.606.205 3.218.728.181 12.167.477.154 

I.C.L.D. 337.266.731 353.339.175 359.105.706 364.729.555 1.414.441.168 

TOTAL 5.019.116.687 5.187.016.954 5.348.920.045 5.547.882.115 21.102.935.801 

FUENTE TOTAL % 

12,167,477,15 59.83 

S.G.P. 

3 % 

Recursos 

20.65 

Fosyga 

ICLD para 

4,200,153,659 % 

inversión 1,368,421,271 6.73% 

Recursos cajas 

de 

Compensación 

sin situación de 

fondos 886,997,184 4.36% 

Esfuerzo Propio 

Departamento 567,786,510 2.79% 

FONDO DE 

SERVICIOS 

PUBLICOS 397,444,565 1.95% 

Estampilla 

proadulto mayor 292,853,890 1.44% 

Estampilla procultura 

125,508,810 0.62% 

5% Fondo de 

Seguridad 

ciudadana 104,590,675 0.51% 

Recursos Etesa 85,370,461 0.42% 

108






Aporte 1% en 

Contratación 

FONDO VIAL 

83,672,540 0.41% 

MUNICIPAL 

Sobretasa 

46,019,897 0.23% 

Bomberil 10,459,068 

20,336,755,68 

0.05% 

TOTAL 

3 100% 








Artículo 14º: ARMONIZACION CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO y 

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO . 

El Alcalde Municipal podrá realizar los cambios requeridos y necesarios al Plan de 

Desarrollo Municipal, con el fin armonizarlo con el Plan Nacional de Desarrollo y 

plan departamental de desarrollo, así como la armonización presupuestal 

contemplada en la ley 152 de 1994. 

109













Articulo 15. INSTRUMENTOS DEL PLAN: Banco de Programas y Proyectos 

de Inversión. 

Para la correcta ejecución del Plan de Desarrollo y del Plan Cuatrienal de 

Inversiones, la Administración Municipal adopta los instrumentos de gestión 

previstos en la Constitución y las Leyes 152 de 1994 y 489 de 1998 ley 1474 de 

2011, para lo cual fortalecerá institucionalmente el Banco de Programas y 

Proyectos de Inversión bajo las directrices metodológicas del Departamento 

Nacional de Planeación, de tal forma que permita la priorización de los programas 

y proyectos de los respectivos Planes Operativos Anuales de Inversión y de los 

Planes de Acción, en función de su viabilidad técnica, social, ambiental, 

económica y financiera. 

ARTICULO 16. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. 

Las entidades gubernamentales de todo nivel deben estar sujetas a procesos de 

evaluación y seguimiento bajo los cuales se pueda establecer la capacidad que 

tienen de regularse y de realizar una gestión acorde con los lineamientos que le 

exige la Ley. 

La rendición de cuentas es uno de los mecanismos con que cuenta el municipio, 

en el cual convergen las instituciones que se encuentran adscritas a la 

administración local, los organismos de control y por supuesto los ciudadanos, 

quienes a través de su participación pueden evaluar la gestión de sus gobernantes 

y la concordancia existente entre sus actuaciones y los planteamientos que 

reposan en los Planes de Gobierno. 

Así mismo, existen otras formas de realizar el seguimiento responsable de las 

propuestas de los gobernantes y tienen que ver con la ejecución de los programas 

y proyectos a través de los Bancos que reciben el mismo nombre; y en un nivel 

más técnico con la construcción y ejecución del plan indicativo, planes de acción y 

el plan operativo anual de inversiones. 

Todos estos elementos funcionaran de manera cohesionada, lógica, cuantificable 

y calificable, dando estricto cumplimiento a lo propuesto en el presente Plan. 

Artículo 17. ANEXOS ARTICULADORES: 

Hace parte integral del presente acuerdo los siguientes documentos los cuales se 

articulan al Plan de Desarrollo: Diagnostico de infancia y adolescencia, 

110













concepto del Consejo Territorial de Planeación, el Plan Plurianual 

Inversiones 2012-2015, plan de convivencia y seguridad ciudadana, PIU, 

PLEC, la matriz del EOT DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, PGIRS, POMCAS, 

Plan indicativo. plan plurianual de inversiones, ver anexo N° 1 por año ,plan 

financiero por fuente de financiación 2012 – 2015 , ver anexo N° 2 

Artículo 18. ARMONIZACION AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO 

TERRITORIAL. 

El presente Plan de Desarrollo Municipal quedará íntegramente armonizado 

integrado al Plan Básico de Ordenamiento Territorial adoptado por el Acuerdo 

No.017 de 2000. 

Artículo 19: PLAN LOCAL DE SALUD, adóptese el plan local de salud 

denominado “Medina Saludable territorio Saludable para la Prosperidad” 2012- 

2015, de acuerdo a los lineamientos de la resolución 425 de 2008 y ley 1438 de 

2011, anexos 1 y 2. 

Artículo 20: ESTRATEGIA RED UNIDOS 

Garantizar que cada una de las estrategias del Plan de desarrollo dentro del 

componente Red para la superación de la pobreza extrema Red Unidos permitan 

el acceso a los programas sociales de las familias en pobreza extrema focalizadas 

por el nivel nacional a través del SISBEN y familias en situación de 

desplazamiento, víctimas del conflicto armado, conforme a los lineamientos del 

DPS Departamento para la Prosperidad Social. 

Artículo 21: Autorícese al Alcalde por el termino de tres meses para 

armonizar el presupuesto con el Plan de Desarrollo 

Artículo 22. DIVULGACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: 

La Alcaldía de MEDINA aplicará una estrategia de comunicación para la 

divulgación de los contenidos y alcance del Plan de Desarrollo, procurando así 

una apropiación social e institucional y facilitar su instrumentación con las 

organizaciones de diversa índole que se vinculen a su ejecución. 

Artículo 23: VIGENCIA 

la vigencia del presente acuerdo será para el periodo Constitucional 2012-2015 y 

deroga las disposiciones que le sean contrarias. 

111













Artículo 24. 

El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga las demás normas 

que le sean contrarias. 

Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Medina Cundinamarca, a 

los treinta (30) días del mes de Mayo de dos mil doce (2012). 

JOSE ERNESTO CUBIDES BUITRAGO DIANA MARISOL AMAYA VILLALOBO 

Presidente Concejo Municipal Secretaria Pagadora 

112













LA SUSCRITA SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL 

DE MEDINA CUNDINAMARCA 

CERTIFICA QUE: 

El Acuerdo Nº 003 de 2012 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE 

DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MEDINA PARA EL PERIODO 2012-2015 

“MEDINA CAMINO A LA PROSPERIDAD”, fue aprobado en sus dos debates 

reglamentarios, así: 

PRIMER DEBATE: El día veintidós (22) de Mayo de dos mil doce (2012). 

SEGUNDO DEBATE: El día treinta (30) de Mayo de dos mil doce (2012). 

Dada en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Medina Cundinamarca a 

los treinta (30) días del mes de Mayo de dos mil doce (2012). 

DIANA MARISOL AMAYA V. 

Secretaria Pagadora 

113













LA SUSCRITA SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL 

DE MEDINA CUNDINAMARCA 

HACE CONSTAR: 

Que el día treinta (30) de Mayo de 2012, con presencia de los Nueve (9) 

integrantes de la Comisión Accidental fue discutido y aprobado en segundo debate 

por unanimidad: 

El Acuerdo Nº 003 de 2012 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE 

DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MEDINA PARA EL PERIODO 2012-2015 

“MEDINA CAMINO A LA PROSPERIDAD” 

Dada en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Medina Cundinamarca los 

treinta (30) días del mes de Mayo de dos mil doce (2012). 

DIANA MARISOL AMAYA V. 

Secretaria Pagadora 

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“Medina Camino a La Prosperidad” 2012-2015 Elver Augusto López ...

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