FICHA MUNICIPAL Nombre del Municipio PUERTO CABEZAS ...

FICHA MUNICIPALNombre del MunicipioRegiónCabecera municipalLímitesPosición geográficaDistancia a ManaguaPUERTO CABEZASRegión Autónoma del Atlántico Norte (RAAN)BilwiAl Norte con el Municipio de Waspam.Al Sur con el Municipio de Prinzapolka.Al Este con el Mar Caribe (Océano Atlántico).Al Oeste con los Municipios de Rosita y Waspam.Entre las cooordenadas 14° 01' latitud norte y 83° 23'longitud oeste.536 KmsSuperficie 5,984.81 Kms² (INETER, 2000)Altitud 10 msnm (INETER, 2000)Población total 51,993 Inec. 2000% Urbano / RuralBrecha de pobreza56.79% Poblacion Urbana.43.21% Poblacion Rural.Indice de Necesidades : Pobreza extrema: 59.7%.Básicas Insatisfechas Pobres: 25.5%.No pobres: 14.8%.I. RESEÑA HISTÓRICAEn abril de 1,905, los gobiernos de Nicaragua e Inglaterra suscribieron elTratado Harrison-Altamirano, cuya esencia es el reconocimiento por parte deInglaterra de la soberanía de Nicaragua sobre el territorio de la ReservaMosquitia, y el compromiso del Estado nicaragüense a una serie deconcesiones que ofrecieran una garantía de sobrevivencia para los pobladoresde ella. Estas garantías eran, entre otras, la exención del servicio militar por unperíodo determinado, concesión de tierras y otras.En 1921, la Bragman's Bluff Lumber Company suscribió un contrato con lacomunidad de Karatá, donde le concedía 80,000 acres de tierra para laexplotación de pinos. Como efecto de las actividades e infraestructuras creadapor la compañía, muchas comunidades indígenas actuales, surgieron como tal.Posteriormente, la comunidad de Lamlaya se convirtió en una puerta para laentrada y salida de la explotación de riquezas desde el interior de la Regiónhacia PUERTO CABEZAS.

Paralelo a este florecimiento, el caserío de Bilwi, separado de las instalacionesde la Bragmans por un alambrado, se expandió y desarrolló acorde a ladinámica que esta compañía generó. Para 1925 se contabilizaban 51 casas.Los requerimientos de recursos calificados para la ejecución de tareas máscomplejas en el procesamiento de los derivados del pino, motivó por parte de laBragman's, la contratación de personal de otros países, principalmente delCaribe. Esto explica la diversidad de grupos étnicos que caracterizó y continúatipificando a la población del municipio.Diez años duró la presencia de la Bragman's en la zona. El 15 de abril de 1929,PUERTO CABEZAS fue elevado al rango de municipio. Posteriormente, porDecreto Legislativo, la cabecera municipal adoptó el nombre de Bilwi.1.1. Tradicion y culturaLa actual población de la Costa Atlántica de Nicaragua está formada porrepresentantes de casi todos los grupos raciales del planeta: nativosamericanos, españoles, norte europeos, africanos e incluso chinos.Los primeros habitantes eran descendientes de los grupos chibchas (familiamacro-chibcha) que vinieron de México luego de separarse hace 6000 u 8000años del tronco común chibcha-uto-azteca. En su lento avance hacia el sur,estos grupos se subdividieron dando origen a muchas de las diferentes tribusencontradas por los europeos en el siglo XVI en el centro y oriente deNicaragua: matagalpas, tuakas (o twahkas), panamakas, bahuikas (bawihkas otawiras), prinsus, yuskus (yoskas o yaoskas), ulúas (wulvas o ulwas), kukras yramas.Estudios lingüísticos y arqueológicos indican que del grupo chibcha originariose desagregaron en forma sucesiva:• Los jicaques, de Honduras• Los guatusos, de Costa Rica• Los payas, de Honduras• Los muiscas, de Costa Rica y Colombia• Los ramas, del Sur de Nicaragua y Norte de Costa Rica• Los cacaoperas, del lado oriental de El Salvador (hace unos 4500 años)• Los matagalpas, del Centro y Norte de Nicaragua y parte de Honduras(hace unos 4000 años)• Los ulúas, (de los que descienden los actuales sumus y miskitos)• Los proto-miskitos, (antepasados de los bawihkas o tawiras, que haceunos 2000 años se habrían separado de la familia sumu-ulúa).Al penúltimo grupo (ulúa) pertenecen la mayoría de los grupos indígenas de laCosta Atlántica, a excepción de los ramas. Los ulúas están emparentadoslingüísticamente con los matagalpas formando una familia que Barbara Grimesdenominó "misumalpan", de la que derivaron las lenguas cacaopera,matagalpa, ulwa, twahkas, panamaka y miskito.

Origen de los MiskitosLos miskitos surgen de la mezcla de sangre europea, negra y ulúa. Loseuropeos eran comerciantes y piratas que, desde la llegada de los primerosbucaneros franceses a Cabo Gracias en 1612, continuaron llegando aNicaragua hasta el establecimiento de los ingleses a partir de 1633. Los negroseran esclavos africanos prófugos de las colonias inglesas de las Antillas ysobrevivientes de naufragios que fueron capturados por los bawihkas, desdeque un barco negrero portugués naufragó en los Cayos Miskitos en 1642. Losbawihkas (o tawira), que habitaban la zona comprendida entre los ríos Coco oWangki, al Norte, y Bambana y Prinzapolka, al Sur, fueron la base de esemestizaje que luego se extendió a los prinsus y kukras.El nombre miskito se ha sido escrito de varias maneras (mískitu, mískuito,móskito, mosquito, mosco, etc.) y puede tener varios orígenes. Los españoleslos llamaban indios mixtos, por la referida mezcla india y negra, pero, tambiénlos llamaban moscos o moscas, al identificarlos como parientes de los muiscasde Costa Rica y Colombia. Sin embargo, Gibson sugiere que se les llamómosquitos porque eran los únicos que poseían armas de fuego o mosquetes(en inglés musket).Con la adquisición de esas armas los belicosos miskitos sometieron, durante elsiglo y medio siguiente, a unas 20 tribus desde Honduras hasta Panamá y, enel siglo XVIII, los reyes miskitos ya colectaban impuestos de casi toda la costadel Caribe, desde Belice hasta Panamá, y eran aliados útiles e indispensablesde los ingleses en sus guerras contra España.Los SumusSumu es el nombre colectivo que los miskitos usan para referirse a los otrosgrupos de la familia ulúa, que en su conjunto fueron llamados chontales (queen lengua nahuatle significa bárbaro), karibíes o caribisis por los españolesradicados en el Pacífico de Nicaragua. Algunos de esos grupos aprendieron elidioma miskito (tawira enriquecido con vocablos ingleses y africanos) que llegóa ser la lengua comercial de la zona. Parece que los prinsus (ubicados en laribera Sur del Bambana y la cuenca del Río Prinzapolka o Prinzawala) fueronabsorbidos y, al mezclarse con los miskitos fueron considerados como tales.Entre tanto, los kukras (que habitaban en los actuales municipios de Laguna dePerlas, Kukra Hill, Corn Island y Bluefields) fueron totalmente absorbidos entrefinales del siglo pasado y mediados del actual.Los grupos twahkas y panamakas hablan dialectos mutuamente inteligibles ylos ulwas (antes extendidos en Karawala y cuencas de los ríos Grande deMatagalpa, Kurinwás, Siquia, Mico y Rama) tienen una lengua afín pero conmuchas palabras distintas. Los tres dialectos están emparentados en entre un15.3% (Moreira, 1986) y un 50% (Cormak, 1971) con el idioma miskito. No hayinformación sobre el destino de la tribu yaoska (límites de Matagalpa y elAtlántico). Los matagalpas, en cambio, se sabe que fueron absorbidos por elmestizaje.

Los mestizos españolesLos ulúas, que durante un extenso período de tiempo llegaron a ocupar el paísde costa a costa, comenzaron a ser expulsados hacia el interior con la llegadade las grandes migraciones de nahuatles (aztecas), maribios (tlapanecas) ychorotegas (mangues) procedentes de México a partir de los siglos IX y X.Mezclados con los españoles, los nuevos mestizos comenzaron su marchahacia el Atlántico sobre todo desde finales del siglo XIX, a partir de expulsiónde los ingleses y la incorporación de la llamada Mosquitia, por el gobierno deZelaya, a la República de Nicaragua, dando inicio a un nuevo fenómeno que amediano plazo puede implicar la asimilación biológica y cultural de laspoblaciones sumu-ulúa y miskita. Los grupos ramas, por su parte, ya han sidoasimilados casi por completo por los mestizos y, principalmente, los miskitosdel Atlántico Sur.Los Creoles o CriollosLa llegada de africanos a las costas de América se deriva del descenso en laoferta de mano de obra aborigen, diezmada por los sistemas de trabajo forzadoque instauraron los conquistadores europeos (Zapata Webb, 1996).Debido a esta razón, a partir de 1562 negreros ingleses iniciaron el tráfico deaborígenes africanos reducidos a la esclavitud, comercio infame que pronto fueseguido por otras potencias europeas de la época (Holanda, España, Francia yPortugal).Como consecuencia en la costa Caribe de Nicaragua, entonces protectoradoinglés, se elevó la población de origen africano integrada en una nueva clasesocial, la esclava, que se convirtió en la principal servidora de los europeos. Dela unión de esta población con indígenas surgieron nuevos grupos raciales, loszambos y los creoles o criollos.El Estatuto de Ley de Autonomía faculta a los órganos administrativos de estasRegiones, para promover el estudio, fomento, desarrollo, mantenimiento ydifusión de su patrimonio histórico, artístico, lingüístico y cultural. Es así quecada grupo étnico del municipio mantiene sus formas de organización,relaciones sociales, religión e idioma.La mayoría de la población del municipio, la miskita, a través de sus líderes,luchan por preservar sus tradiciones, costumbres, derechos indígenas yreinvindicar su cultura en forma integral tal y como sus ancestros la tuvieronoriginalmente desde hace más de cinco siglos.ReligiónExisten en el Municipio Iglesias de diversas denominaciones, a saber:• Iglesia Bautista• Iglesia Morava

• Iglesia de Dios• Iglesia Asamblea de Dios• Iglesia Cristiana• Iglesia Anglicana• Iglesia Adventista• Iglesia Católica• Iglesia Testigos de JehováLa etnia miskita, que es mayoritaria en el Municipio, profesa la religión morava,aunque existen grupos pequeños que pertenecen a diferentes sectasevangélicas; los mestizos son católicos; los creoles se distribuyen en la religiónmorava, adventista, anglicana y bautista.En Bilwi existen 11 congregaciones moravas en los barrios de: Punta Fría, ElCocal, Moravo, (miskitu y criollo), San Luis, Peter Ferrera, El Muelle, NuevaJerusalén, San Judas, Spanish Town y Salida.La obra de la Iglesia Morava es de evangelización integral, tanto en lo espiritualcomo en lo social. En este último aspecto las actividades se concentran en elárea educativa, atendiendo 4 escuelas primarias y un instituto de secundaria.La Misión Morava tiene una Oficina de Educación Cristiana con algunasorganizaciones adscritas: Asociación de Niños y Niñas de la Iglesia Morava,Asociación Juvenil Esfuerzo Cristiano de la Iglesia Morava y Unidad de MujeresMoravas en Nicaragua y en el CIUM-BICU funciona un Seminario Teológico.IdiomasAunque el idioma oficial del país es el español, también son oficiales para lasRegiones Autónomas los idiomas miskitu, sumu, rama y creole.CelebracionesCada etnia celebra sus eventos propios a su cultura, cada una de ellasconforme a tradiciones culturales y características históricas; así vemos poraparte, fiestas especiales de las etnias como las celebraciones miskitas que lesayuda a preservar la memoria y cultura de sus antepasados (actos culturalesacompañados de oratorias indígenas, danzas miskitas, escogencia de reinasindígenas y fiestas comunales).Los creoles mantienen su tradición con el Palo de Mayo y su comida típicacomo el rondón, el "patí", el pan con coco y el "plantitak", entre otrascostumbres culinarias.Todos los pobladores del municipio coinciden en la tradición nacional einternacional de celebrar la autonomía, aprobado por la Asamblea Nacional enel mes de septiembre de 1987.Existen en el Municipio diferentes grupos y organismos que realizanactividades tendientes a mantener vivas las tradiciones de los pueblos

indígenas. Entre ellas, están el Grupo Cultural Criollo, fundado en 1979 con elobjetivo de rescatar la cultura afro-caribeña. Tuvo una destacada participaciónen el proceso de alfabetización en idioma creole. Está formado por ancianosque son los depositarios de las tradiciones orales creoles y las principalesactividades que realizan son de intercambios culturales.El Proyecto de Rescate Histórico y Cultural de la Costa Atlántica de Nicaragua"Tininiska" es un proyecto que consiste en la difusión, recuperación ypreservación de las culturas de la Costa Caribe de Honduras y Nicaragua, quese orienta principalmente a los pueblos sumu y miskito y apunta alaseguramiento de la completa valorización y recuperación del patrimoniocultural indígena a través de un Centro Cultural Multiétnico.Actualmente, a través de una Casa de Cultura Multiétnica, la Revista Tininiska,otras publicaciones y un programa radial, realiza y difunde estudiossocioculturales relacionados con la gestión pública y las tradiciones históricas yculturales, poesía, cuentos y leyendas de los pueblos sumu y miskito.El Centro de Investigaciones y Documentación de la Costa Atlántica (CIDCA),entidad adscrita a la UCA especializada en investigaciones, que sistematiza elestudio, la investigación y la difusión de información sobre la Costa Caribe deNicaragua. A la fecha han publicado 24 números tetralingües (español, inglés,miskito y sumo) de la Revista Wani, especializada en la Costa Caribe, materialque se convierte en una referencia obligatoria sobre la realidad de la Costa.II. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIOEl municipio está estructurado en 22 barrios en el casco urbano y 63comunidades en el área rural, distribuidas en 4 sectores, a saber:CASCO URBANO: 22 barriosPeter Ferrera San Pedro Filemón Rivera MuelleLibertad Pancasán Moravo 19 de JulioSpanish Towns Rigoberto L. Pérez San Judas Santa InésSandino Pedro J. Chamorro Aeropuerto El CocalLos Angeles Germán Pomares Arlen Siu RevoluciónNueva Jerusalén San LuisLLANO SUR: 18 comunidadesLamlaya Maniwatla Lapan KubiKamla Km. 43 Kligna Betel*Kwakwin Km. 51 Dakban PrataBetania* Yulo Lawa AkugniWawa Boom SakatpinLLANO NORTE: 16 comunidadesBoom Sirpi Santa Martha Kiltara Crowar BarTuapi Auyhyatara Butku Snake

Krukira Auyhyapigni Panua LakusTuara Sangnilaya Yulutigni SisinLITORAL SUR: 16 comunidadesKarata Layasiksa* Ariswatla * AukaWawa Bar Kukalaya* Kuamwatla Betel*Hallover* Prinzapolka Sawmil MangoWounta Walpasiksa * Tuburus * Dos Amigos*LITORAL NORTE: 13 comunidadesSandy Bay Wainkalaya Tawasakia PaharaUskira Kistawan Awastara KaskaAwasyari Lidaukra Dakura TasbarayaRahwawatlaFuente: Alcaldia Municipal 2000(*) estas comunidades son reclamadas como propias por otros municipiosIII. POBLACIÓN3.1. Poblacion y su distribucion en el municipioLa poblacion municipal al 2000 era de 51,024 habitantes, de los cuales un57.0% radica en la zona urbana, mientras que un 43% es poblacion rural.Ademas el municipio de PUERTO CABEZAS crece a una tasa del 5.18% anual,la cual se considera alta en relacion de como crece la RAAN, y a lo interno dela misma es superado solamente por el municipio de Siuna. La Tasa decrecimiento del municipio es superior al promedio del crecimiento del pais parael mismo periodo.Municipios 2000 2001 2002 2003 2004 2005 r=95-2000Waspam 37,562 37,796 38,028 38,259 38,487 38,713 2.51Puerto Cabezas 51,024 52,119 53,232 54,363 55,512 56,682 5.18Rosita 17,814 18,141 18,473 18,809 19,150 19,495 4.44Bonanzas 14,628 14,897 15,169 15,445 15,725 16,088 4.23Waslala 43,101 44,025 44,965 45,921 46,893 47,881 4.2Siuna 73,730 75,160 76,612 78,084 79,577 81,092 5.33Prinzapolka 5,691 5,698 5,704 5,710 5,716 5,721 2.96La poblacion del municipio de PUERTO CABEZAS representa el 21% de lapoblación total de la RAAN, solamente superado por el municipio de Siuna.• Poblacion Total : 51,024• Poblacion Urbana : 29,532• Poblacion Rural : 31,592• Etnia miskita : 34,753• Etnia creoles : 8,659

• Mestizos : 7,602En 1925, la población de Bilwi estaba conformada por indios, jamaiquinos,chinos, ingleses, alemanes, miskitos y mestizos; esta heterogeneidadetnológica aún caracteriza a la población del municipio, exceptuándose lascomunidades indígenas miskitas.La composición social de la población continúa siendo heterogénea por sucarácter multiétnico, en donde el 72..3% pertenece a la etnia miskitu, el 21.7%a la etnia mestiza, el 5.7% a la etnia criolla y el 0.3% a la etnia sumu; hay untotal de 46 comunidades indígenas en el municipioLa distribución porcentual de los grupos étnicos en el municipio, con respecto altotal de la Región, es el siguiente:Miskitus Sumus/mayangnas Criollos Mestizos43.0% 0.3% 59.6% 4.8%Fuente: GOB-RAAN., 1999Según un estudio realizado en el año 2000 por el Proyecto NIC98P11 que seejecuta en el INIFOM y es auspiciado por el FNUAP, los habitantes delMunicipio de PUERTO CABEZAS, diferenciados por barrio, comunidad, año ysexo, son:BARRIOSPoblación de 1995 Población de 2000Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalZONA URBANAEl Aeropuerto 771 884 1655 1008 1156 216419 de julio 223 280 503 292 366 658El Cocal 887 975 1862 1160 1275 2434Santa Inés 311 327 638 407 427 834Pedro Joaquín Chamorro 623 669 1292 814 875 1689Moravo 293 330 623 383 431 814Germán Pomares 330 375 705 431 490 922Filemón Rivera 478 509 987 625 665 1290San Judas 185 203 388 242 265 507Jerusalen 719 769 1488 940 1005 1945San Luis 320 349 669 418 456 875Arlen SIu 439 490 929 574 641 1214Rigoberto López Pérez 101 100 201 132 131 263Pancasán 90 94 184 118 123 241Revolución 158 143 301 207 187 394San Pedro 106 111 217 139 145 284

Libertad 1074 1147 2221 1404 1499 2904Peter Ferrera 577 640 1217 754 837 1591Los Angeles 689 727 1416 901 950 1851Spanish Town 594 669 1263 777 875 1651Sandino 598 660 1258 782 863 1645El Muelle 933 979 1912 1220 1280 2500Otros sectores urbanos 315 344 659 412 450 862TOTAL URBANO 10,814 11,774 22,588 14137 15392 29532Área Población de 1995 Población de 2000Barrios yZona comunidades Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalRuralAlbanca Kudidakra 20 22 42 26 29 55Albanka 29 26 55 38 34 72Lemus 67 64 131 88 84 171Nihayari Wanhika Laya 68 65 133 89 85 174Kistawan 83 103 186 109 135 243Rahwa Watla 172 194 366 225 254 478Sandy Bay 129 165 294 169 216 384Ninayari 337 332 669 441 434 875Kahka Kahka 158 170 328 207 222 429Lidakra 284 294 578 371 384 756Tawasakia 156 180 336 204 235 439Dakura Dakura 458 424 882 599 554 1153AuhyaPihniSantaMarthaPahara 236 230 466 309 301 609Awastara 216 209 425 282 273 556Tuara 129 146 275 169 191 360Auhya Pihni 264 264 528 345 345 690Sagnilaya 128 128 256 167 167 335Hiltara 33 30 63 43 39 82Butku 36 33 69 47 43 90Panua 50 51 101 65 67 132Auhyatara 19 17 36 25 22 47Santa Martha 253 252 505 331 329 660Sisin Sisin 300 283 583 392 370 762Prata 41 35 76 54 46 99Betel 42 40 82 55 52 107

Kuakul 59 73 132 77 95 173Yulu Tigni 20 25 45 26 33 59Boom Sirpi 130 141 271 184 184 354Kruskira Kruskira 140 127 297 183 166 349Kamla Tuapi 209 209 418 273 273 546Kamla 153 158 311 200 207 407Lamlaya Lamlaya 254 258 512 332 337 669Dakban 50 58 108 65 76 141Wawa Boom 14 23 37 18 30 48Betania 130 121 251 170 158 328Manwatla Yulu (indígena) 293 294 587 383 384 767ElNaranjalUkuhni 26 24 50 34 31 65KM 43 82 108 190 107 141 248Manwatla 297 318 615 388 416 804Truslaya 99 84 183 129 110 239Wariwas 34 34 68 44 44 89Salpaca 28 38 66 37 50 86Columbus 134 132 266 175 173 348Siksikwas 20 23 43 26 30 56Santa Cruz 18 21 39 24 27 51Nazaret 138 131 269 180 171 352San Miguel 97 101 198 127 132 259El Naranjal 150 130 280 196 170 366Akawas 30 31 61 39 41 80Sukatpin Sukatpin 310 321 631 405 420 825WannaBarKlingna 92 87 179 120 114 234Karata 124 126 250 162 165 327Wanna Bar 356 408 764 465 533 999Lapan Siklaya 21 12 33 27 16 43Lapan 288 313 601 377 409 786Sumubilia 121 147 268 158 192 350Altamira 9 11 20 12 14 26San Pablo 70 83 153 92 109 200Kukalaya Sahsa 437 448 885 571 586 1157Salpaka 11 12 23 14 16 30Siska 122 111 233 159 145 305Suriwas 98 99 197 128 129 258Grey Town 26 23 49 34 30 64

Kukalaya 67 75 142 88 98 186Dispersas Dispersas 8 15 23 10 20 30Total Rural 8,473 8,710 17,183 11,077 11,387 22,463POBLACION TOTAL 19,287 20,484 39,771 25,214 26,779 51,993Fuente: INIFOM-FNUAP, 2000IV. ECOLOGIA4.1. GeomorfologiaEl municipio está cubierto por una franja de sedimentos jóvenes del miocenopleistoceno, constituido por areniscas, lutitas y calizas. Las capas superficialesestán constituidas principalmente por arena firme en pequeñas cantidades,pómez y arcilla.RelievePUERTO CABEZAS pertenece a la provincia geomorfológica de la planiciecostera del Atlántico. Es una vasta llanura compuesta por sedimentosterciarios. La planicie presenta un relieve uniforme, sin accidentes topográficosrelevantes. En el municipio se presenta una fisiografía bien definida: planiciesbajas que se distribuyen paralelas a la línea costera; con alturas de 0-30metros sobre el nivel del mar; están ocupadas por tierras permanentementehúmedas y el relieve moderado ondulado, y en la transición a una llanura fluviolitoralcon amplias zonas pantanosas sometidas a inundaciones, conpendientes de 0-1%.El relieve se caracteriza por ser uniforme, sin mayores accidentes topográficosrelevantes, que van desde muy planos hasta ondulados. Las pendientesmáximas son del 15%, con predominio de las inclinaciones entre el 1% y el 2%,con elevaciones topográficas que no exceden los 100 mts. sobre el nivel delmar.La topografía del municipio es de la siguiente forma: las zonas bajas paralelasa la costa con altura de 0-30 metros sobre el nivel del mar, terreno plano conpendientes 0-1%, sometidos a inundaciones frecuentes; y la zona intermediacon altura de 30-100 metros sobre el nivel del mar, terreno ondulado conpendientes de 0-15%.HidrografíaEl municipio está atravesado por numerosos ríos y lagunas. Sus nombres yextensiones son:RIOS LONGITUD LAGUNAS EXTENSIONCoco 749 Kms. Bihmona 156 Km²Prinzapolka 301 Kms. Pahara 96.4 Km²

Bambana 183 Kms. Waunta 87.2 Km²Wawa 180 Kms. Karata 33.6 Km²Kukalaya 160 Kms. Dakura 11.7 Km²Ulang 120 Kms. Krukira 3.4 Km²Wakauhkalaya 6.1 Km²ClimaEl clima de la zona se clasifica como monzónico de selva (tipo tropicalhúmedo), aunque con variaciones dependiendo de la altitud. La temperaturapresenta un rango de fluctuación entre los 23.98 a 29.8°C con un promedio de26.9°C, siendo los meses más calientes marzo, abril y mayo; el mes de abril esel más caliente con temperatura promedio de 34°C y el más frío es el mes deenero con 16°C.El municipio presenta un promedio anual de 3.000 mm. de precipitación. El mesmás lluvioso es julio (4,574 mm. máximo) y el más seco abril (2,388 mm.mínimos). La zona presenta valores de humedad relativa del orden del 83% enel mes de abril y del 90 en el mes de agosto, presentando poca variación anual.Los vientos son de dos tipos: Alisios del Norte que soplan fuertemente con unrango de velocidad entre 5-6 km/h y monzónicos con orientación Este-Surestecon velocidad entre 5-12 km/h en la ciudad de Bilw. En diciembre y enero soplaun viento Norte que la etnia miskita denomina "pastara" (viento fuerte), quealcanza hasta 70 kms/hora. Desde el Sur corren vientos de vendaval en losmeses de septiembre y octubre, con posibilidades de convertirse en huracanes.AltitudEl municipio de PUERTO CABEZAS tiene una altura promedio de 10 metrossobre el nivel del mar, con alturas de hasta 30 mts. en las zonas de mayorelevación. La ciudad de Bilwi se encuentra a 3.43 mts. sobre el nivel del mar.4.2. Uso potencial del sueloLa mayor parte de los suelos del municipio son muy profundos, de texturamoderadamente fina y buen drenaje; son suelos muy ácidos con un contenidoalto de aluminio (50.0%) y pocos nutrientes; contienen generalmente grancantidad de piedras y graves silíceas, por lo que, son de baja fertilidad y limitanel desarrollo de cultivos, a excepción del pino que se desarrollasatisfactoriamente. Se localiza una microzona en el litoral, de suelos arenosos(profundos de textura fina y drenaje moderado) de playa marina. La fertilidad espobre y rápidamente permeable, aprovechable sólo para el cultivo de coco.Al sur de Lamlaya, cercanos a laguna Kauropura, y siguiendo el curso del ríoWawa los suelos son excesivamente húmedos, dados las frecuentesinundaciones y estacionamientos prolongados de agua, no son suelos aptospara muchos usos, más bien deberían conservarse como reserva de flora y

fauna. Pueden localizarse microzonas (a orillas de los ríos) para el cultivo degranos (sobretodo arroz) y para pastos resistentes.Tenencia de la tierraEn abril de 1,905, los gobiernos de Nicaragua e Inglaterra suscribieron elTratado Harrison-Altamirano, cuya esencia es el reconocimiento por parte deInglaterra de la soberanía de Nicaragua sobre el territorio de la ReservaMosquitia, y el compromiso del Estado Nicaragüense a una serie deconcesiones que ofrecieran una garantía de sobrevivencia para los pobladoresde ella. Estas garantías eran, entre otras, la exención del servicio militar por unperíodo determinado, concesión de tierras y otras.Como producto del espíritu y letra de este tratado, el 3 de marzo de 1917 y el 9de septiembre del año siguiente, Tuapí, Auyapihni, Kambla, Bilwi, Krukira, BooSirpi, Kuakwil, Lamlaya y Sisín, comunidades del Norte de la Mosquitia,lograron en título conjunto la titulación de sus tierras.La concesión de las tierras oficializó asentamientos que previamente existían(como núcleos familiares y/o como grupo de personas sin vínculos familiaresque habían emigrado en busca de condiciones más adecuadas para el cultivo ocría de ganado). Esta titulación, a su vez, frenó la espontánea ocupación de lastierras por parte de los mismos comunitarios, y generó formas particulares dedistribución de la misma, midiéndose las tierras fundamentalmente para trestipos de aprovechamiento: área poblacional, área de pasto y/o ganadería yárea de agricultura.Esta redistribución originó constantes movilizaciones de los núcleospoblacionales a las áreas de cultivos o de pastos. Esta rutina, propia de loscomunitarios continúa actualmente, y, en dependencia del nivel de actividadagrícola, los períodos de estancia en las zonas de cultivo pueden ser largos ocortos.La propiedad sobre la tierra confería a la comunidad el derecho deusufructuaria en función del desarrollo comunal. Las formas deaprovechamiento variaban, desde el arrendamiento de grandes extensiones delas propiedades a terceros para diferentes tipos de explotación de los recursosnaturales, hasta el aprovechamiento de las tierras que los comunitariostradicionalmente las han considerado suyas. Ambas modalidades fueron endiferentes momentos motivo de conflicto por la posesión y usufructo de lastierras.En 1921, la Bragman's Bluff Lumber Company suscribió un contrato con lacomunidad de Karatá, donde le concedía 80,000 acres de tierra para laexplotación de pinos. Como efecto de las actividades e infraestructuras creadapor la compañía, muchas comunidades indígenas actuales, surgieron como tal.En la actualidad funciona una oficina de la Comunidad Indígena de Karatá, laque administra las tierras y los bienes de la comunidad.

Las 10 Comunidades Indígenas poseen una parte del territorio de PUERTOCABEZAS. La Junta Directiva de las Diez Comunidades (que en realidad son21, excepto Karatá que funciona independiente) se encarga del gobierno yadministración de los recursos del territorio de estas comunidades y lanegociación con las instituciones del Estado y privados.La organización se sostiene con el 25% de los ingresos de las diferentescomunidades, con el 75% de los cuales se constituye un fondo comunitario conel que ayudan al sostenimiento de las comunidades con menos recursos. Conlas utilidades individuales obtenidas por la explotación de la tierra, la pescaartesanal y la explotación de madera también se aporta un 10% a la comunidady 10% a la Junta Directiva de las Diez Comunidades. Las utilidades de losarreglos directos de la Junta Directiva también se distribuyen en partes iguales(50% para la comunidad afectada y 50% para la Junta Directiva).El fondo comunitario se invierte en el sostenimiento de planes anualesculturales y deportivos, becas a estudiantes y otros gastos que acuerda laJunta Directiva. Sus proyectos se relacionan con talleres de ebanistería, cuidode bosques (siembra y manejo) y producción agrícola (adquisición de semillas).La Oficina de la Comunidad Indígena de Karatá, administra por su parte lastierras propiedad de dicha comunidad, dentro de las cuales se encuentra elterritorio donde está asentada la cabecera municipal: Bilwi.La delegación regional de la Oficina de Titulación Regional (OTR) se dedica acatastrar, titulación y registro de propiedades. Actualmente, está en proceso demedición de 49 fincas comunales de seis municipios de la RAAN con elpropósito de producir 2,027 títulos este año, en el marco del Proyecto Nacionalde Catastro, Titulación y Registro (PNCTR). El 51% de estos títulos ya están enproceso de elaboración.Tienen como plan de futuro la demarcación de 84 comunidades indígenas deWaspam y 67 de PUERTO CABEZAS (151 en total), pero ello depende de laprevia aprobación de la Ley de Comunidades Indígenas.También funciona en Bilwi la Administración Forestal del Estado (ADFOREST)como un programa adscrito al Ministerio de Fomento de la Industria y elComercio (MIFIC) que trabaja en la identificación de las tierras estatales y sudiferenciación de las municipales, comunales y privadas. Además, asesora alas comunidades indígenas sobre el tema y da seguimiento a las concesionesforestales, a las actividades de MADENSA y al Proyecto de Reasignación enVivo (Waspam).La administración se constituyó en 1969 como Proyecto Forestal del Norestede Nicaragua y actualmente trabaja en la conformación de un Area de ReservaPermanente, para lo cual se negocia con las comunidades indígenas elreintegro de 79 mil hectáreas: tres sectores de 48,750, 20,500 y 9,750hectáreas que se desmembrarán de un bolsón de 304 mil para dejar 175 milhectáreas como reserva del Estado. Para avanzar están pendientes de lapromulgación de la Ley de Demarcación de Propiedades Comunales.

4.2. Biodiversidad: flora y fauna4.2.1. FloraLa vegetación del municipio presenta al menos tres ecosistemas:La SabanaComprende zonas de pinos (pinus caribbean) sobre un tapíz vegetal cubiertode gramíneas o de juncos. Son zonas que han sido degradadas por efecto dela agricultura migratoria y la tala indiscriminada, dando como resultado laformación de bosques secundarios de escasos valor económico. Casi todas laszonas han sido objeto de reforestación desde 1976 (IAN y luego IRENA); sinembargo, el potencial recuperable forestal está en constantes amenaza por loscontinuos incendios que se producen año con año. Las zonas abarcan terrenoscercanos a las comunidades de Kambla, Yulutingni, Boomsirpi, y Noroeste yOeste de Krukira y Tuapí.Bosque LatifoliadoGran parte del bosque ha sido objeto de tala indiscriminada, aunque en menorproporción que el pino. Ha sido degradado por efecto de la agricultura yganadería, pero aún se conservan especies de gran valor económico. Selocaliza exactamente en el curso del río Wawa.Litoral y LagunasLa vegetación característica es de manglares, y diferentes tipo de palmas ycocoteros, sobre todo en zonas de estuarios marinos.4.2.2. FaunaEn relación a la fauna del municipio, existen dos variedades: marítima yterrestre.Dentro de la fauna marina encontramos una serie de especies como lagartos,cuajipales, tiburones, macarela, curvina, róbalo, hurel, pargo, atún, camarones,langostas, tortugas carey, tortuga verde, entre otros.En los llanos y pinares abundan los venados, tigrillos, zahinos, guardatinajas,ardillas, serpientes barba amarilla, culebra ratonera, iguanas, cusucos, pizotes,variedad de aves, y otros.El Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente (MARENA) maneja, a travésde su Delegación Regional, tres programas destinados a la conservación yprotección de los recursos naturales del Municipio que son Areas Protegidas(Corredor Biológico del Atlántico), Biodiversidad y Calidad Ambiental, dandocobertura a los siete municipios de la región, Administración de la ReservaNatural de Bosawás (Wiwilí, Bocay, Siuna, Rosita, Bonanza y Waspam).

El organismo no gubernamental Centro de Investigaciones y Documentación dela Costa Atlántica (CIDCA) tiene proyectado la elaboración de una propuestade definición y diferenciación de las competencias de las institucionesnacionales, regionales y municipalidades en el manejo de los recursosnaturales.El Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) tienecomo misión compartir conocimientos y formar personal calificado para eldiseño e implementación de sistemas de manejo sostenible de bosquesnaturales y la comercialización del producto contemplando la totalidad de losbienes y servicios que estos bosques suministran para el bienestar y desarrollosostenible en América Latina.Las principales iniciativas del organismo son:Proyecto de Transferencia de Tecnología y Promoción de la FormaciónProfesional en Manejo de Bosques Naturales (TRANSFORMA) que incluye: a)formación a nivel de maestría (en Turrialba, Costa Rica), b) cursos cortos (enTurrialba) para técnicos y profesionales del campo sobre técnicas de manejocon programas informáticos especiales y fincas experimentales (manejo deáreas protegidas, manejo diversificado de bosques naturales tropicales,producción, manejo y mejoramiento genético de material reproductivo forestal,desarrollo rural basado en manejo de ecosistemas naturales tropicales, entreotros cursos), c) investigaciones sobre manejo de bosques, transferencia ydivulgación, d) mejora y ampliación de centros de documentación (URACCAN yBICU) y e) apoyo a la capacitación de la docencia en manejo de bosquesnaturales (25 capacitaciones a grupos de doce docentes).La Red de Manejo de Bosques de la Región Autónoma del Atlántico Norte(REMAB-RAAN), la cual fue conformada en junio de 1997 y que aglutina a lamayoría de las instancias involucradas en el bosque. Su meta para el año 2000es obtener la personería jurídica y constituirse en un grupo consultivo de lasacciones que puedan afectar a los bosques de la Región. Otra meta es realizaruna feria forestal y convertir a esta actividad en una fiesta popular de cincodías, donde se puedan difundir los trabajos que realizan las comunidades, tantoen el cuidado de sus bosques como en artesanías de alta calidad. (BoletínDivulgativo El Bejuco, Mayo 2000).La Red está actualmente integrada por 24 miembros: CATIE/TRANSFORMA,CIUM-BICU, URACCAN, Alcaldía de PUERTO CABEZAS, CIDCA, CIEETS,ALFALIT, IDSIM, ADFOREST, FADCANIC, MADENSA, MARENA, INAFOR,MAG-FOR, AFONIC, COOMAIN, GRAAN, Comunidad Layasiksa, OSICAN,Proyecto DANIDA-Transporte, WWF, Comunidad Awastigni, ComisiónRRNN/GRAAN y Secretaría RRNN/GRAAN.El Proyecto Biodiversidad del Atlántico (CBA), como parte del Sistema Nacionalde Áreas Protegidas (SINAP) adscrito a MARENA, es un programa de manejointegrado del medio ambiente que realiza el Gobierno de Nicaragua con elpropósito de desarrollar una estrategia de contribución al esfuerzo regional

para establecer el Corredor Biológico Mesoamericano y la Alianza para elDesarrollo Sostenible en Centroamericano.Los principales componentes del Proyecto son, Comunicación y educación enla conservación de la biodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales,Planificación y monitoreo del manejo de los recursos forestales y las áreas deconservación de la biodiversidad, Inversiones en áreas prioritarias debiodiversidad para el desarrollo de infraestructura, equipamiento y recursoshumanos, incluyendo la delimitación física de las áreas protegidas, Apoyo alfortalecimiento organizativo de las comunidades indígenas y solución alreclamo de tierras indígenas asociadas a las Areas Protegidas.El impulso del CBA enfrenta, además de los graves problemas estructurales yambientales que enfrentan el país y la región, el reclamo histórico de las tierrasde las comunidades indígenas, falta de estrategias y políticas nacionales sobreel tema, desorden en las intervenciones estatales y privadas y problemaspolíticos en la selección y nombramiento del personal técnico.El Proyecto PROARCA/Costas. Estrategia Comunitaria para el manejo de laspesquerías en Lagunas de Wauhta y Karatá, ha impulsado la conformación delComité Interlagunar de Manejo compuesto por líderes comunales, Gobierno yConsejo Regional Autónomo, Ejército y Policía Nacional, MARENA, ADPESCA,Fuerza Naval y CIUM-BICU; Comité Inter Comunitario de Laguna de Karataestá formado por representantes de las comunidades de Lamblaya, Dakban,Karata y Wawabar. El de Laguna de Wouhta por las comunidades de Haulover,Wauhta, Layasiksa y Kukalaya.Los proyectos que se ejecutan en el sistema lagunar-estuarino son:• Vigilancia de la veda temporal a la captura de camarón ejercida por elJuez de las comunidades• Ordenamiento de la pesca en Karata y Wouhta• Cursos cortos sobre la utilidad de los humedales• Estudio de lagartos, manatíes y otras especies amenazadas• Construcción de canales y muelles en las lagunas• Plan de manejo forestal en Layasiksa• Preparativos para el programa de turismo en las lagunas• Monitoreo de comportamiento de los parámetros biofísicos y económicosen las lagunasV. HABITAT HUMANO5.1. Infraestructura socioeconomica5.1.1. Vialidad y transporteEl Municipio tiene acceso por vía terrestre, acuática y aérea.Por vía acuática se tiene acceso al municipio desde Managua a través de lacarretera hacia El Rama, y de aquí, siguiendo la ruta Rama-Bluefields-

PUERTO CABEZAS (haciendo uso del Río Escondido y del Mar Caribe).También se tiene acceso a las comunidades rurales por la vía acuática (ríos ymar).A fin de acortar la distancia entre las fincas del interior y la ciudad de PUERTOCABEZAS, la Bragman's construyó un canal artificial en un punto determinadoque intercepta la laguna Karatá, la laguna Kauropura y el río Pispís Tingni.Lamlaya, lugar de actividad ganadera de la comunidad de Karatá, se convirtióde esta forma en la puerta de entrada y salida de productos, desde PUERTOCABEZAS al interior de las tierras objeto de explotación.Durante el año 2000, la empresa ICO-MTI realizó las siguientes obras parafacilitar y mejorar la comunicación terrestre del municipio con otros de laRegión:• Reparación de 27 puentes de madera en el tramo Siuna -PUERTOCABEZAS. Monto: US$ 100,000.00• Mantenimiento del Puente Sinsin: reposición de estructura de madera ypintura de la estructura de acero en el tramo Waspam-PUERTOCABEZAS. Monto: US$ 30,000.00• Rehabilitación de la carretera Waslala-PUERTO CABEZAS:mantenimiento de 120 Kms. Monto: US$ 1,297.500.00• Adoquinado de 5 Kms. de la carretera que une PUERTO CABEZAS conWawa Boom, iniciando el proyecto a partir del empalme de la carreterahacia la comunidad de Lamblaya. Monto: US$ 781,250.00• 275 Kms. de mantenimiento de camino, construcción y reparación depuentes, construcción de alcantarillas en los tramos de PUERTOCABEZAS-Siuna, PUERTO CABEZAS-Waspam y la construcción de 2Kms. de pavimento en la calle de Petronic. Monto: US$ 1,750,000.00• 78 Kms. de reparación de caminos rurales en los tramos PUERTOCABEZAS-Siuna-Rosita. Monto: US$ 396,000.00El Gobierno Regional tiene proyectada la pavimentación de 10 Kms. entre elmunicipio de Rosita y PUERTO CABEZAS. Existe la carretera que uneManagua con Bilwi; dicha carretera pasa por los municipios de Siuna y Rosita.Esta vía presenta serios problemas durante el invierno ya que, prácticamente,se vuelve intransitable.DANIDA-Transporte, se encuentra ejecutando un programa dirigido a reduciralgunas de las mayores incomodidades globales en el sistema de transporte delas Regiones de la Costa Atlántica a través de la ejecución de una serie demejoras coordinadas a la infraestructura de transporte y la adopción demedidas para asegurar la sostenibilidad.El objetivo inmediato del programa es mejorar la accesibilidad y reducir loscostos del transporte en las dos regiones, entre ambas y con el resto del país,lo que contribuirá a ampliar el objetivo de desarrollar mejores niveles de vida(social y económicamente) para la mayor parte de la población de esasregiones.

Para implementar las mejoras en la infraestructura, serán usados métodosintensivos de trabajo de forma de lograr que sean económicamente eficientes ytécnicamente adecuadas.Los grandes proyectos en ejecución en el municipio, son:Ferry en el cruce del Río Wawa. Consiste en mejoras para un fácil acceso conla barcaza y también al ferry por los vehículos.Apoyo a microempresasCamino Yulu-Lapan, consistente en la rehabilitación de 46 kms. desde elempalme de la carretera Bilwi-Rosita a Yulu, Sukatpin hasta Lapan y laconstrucción de 6 Kms. nuevos desde el empalme cercano a Sukatpin hastaKlignaCanal Intercostal que permitirá la navegación lacustre a lo largo de la CostaCaribe en aguas calmas sin transitar por mar abiertoMantenimiento de 80 Kms. de carretera en la via troncal hacia WaspamInfraestructura vial urbanaLas calles de la ciudad de Bilwi, en un 85.0% se caracterizan por ser callesrevestidas de tierra, arena y piedra fina; estas calles se encuentran en regularestado, presentando mayores problemas durante el invierno, no poseen ningúnsistema de drenaje. El 15% restante de las calles están adoquinadas y seencuentran en buen estado físico.2,760.85 M² para la construcción de las terrazas del Complejo Judicial, ubicadocamino a la comunidad de Lamblaya. Monto: US$ 63.200.00construcción de dos edificios y calles de acceso del Asentamiento del QuintoRadar, ubicado camino a la comunidad de Tuapi. Monto: 382,000.0011,085.89 M² de doble tratamiento superficial asfáltico de la calle de rodaje,área de maniobras y plataformas de abordajes del aeródromo. Monto: US$163.,000.00100 ML de reparación de cárcavas en márgenes de pista cabecera 27 delaeródromo. Monto: US$ 60,000.001 Km. de pavimento en la calle de PUERTO CABEZAS a partir de la estatuadel Indio, en el Parque Central de Bilwi. Monto: US$ 78,000.00TransporteEl transporte de carga y pasajeros se realiza por la vía terrestre, aérea yacuática.Transporte Terrestre

El Municipio está conectado vía terrestre con toda la Región Atlántica, pormedio de carreteras. Desde Bilwi salen buses hacia diferentes comunidades,con cierta frecuencia:Concesionario Origen DestinoHora desalidaTipo deunidadCapacid.# pasaj.María Cleofas Pto. Cab. Managua 08:00 am Auto bus 60Nor-Atlántico Pto. Cab. Managua 12:00 m Auto bus 60Nor-Atlántico Managua Pto. Cab. 12:00 m Auto bus 60Rafael Orozco Managua Pto. Cab. 05:30 pm Auto bus 60Francisco J.LópezPto. Cab. Managua 08:00 am Auto bus 60Luis Aguinaga Rosita Pto. Cab. 06:45 am Auto bus 60Alberto Romero Rosita Pto. Cab. 06:45 am Auto bus 40Simón Rizo Pto. Cab. Rosita 06:45 am Auto bus 60Trinidad Méndez Pto. Cab. Rosita 06:45 am Auto bus 60Nestor Thomas Pto. Cab. Waspam 06:30 am Auto bus 60Nelson Zuñiga Pto. Cab. Waspam 07:30 am Auto bus 60Melvin Chow Pto. Cab. Waspam 08:30 am Auto bus 60Adolfo Tally Pto. Cab. Waspam 09:30 am Auto bus 78Georgina Quant Pto. Cab. Waspam 10:30 am Auto bus 60José Muller Waspam Pto. Cab. 11:30 am Auto bus 60German Chang Waspam Pto. Cab. 12:30 pm Auto bus 60Jose Muller Waspam Pto. Cab. 01:30 pm Auto bus 60Nelson Zúñiga Waspam Pto. Cab. 02:30 pm Auto bus 60Balbo MullerSantaMarthaFrecuencia1 unidad cada24 horas enambossentidos2 unidadesdiarias enambossentidos conuna hora dediferenciaPto. Cab. 06:30 am C. Ford 20 1 viaje diarioEdison Berry Sisin Pto. Cab. 06:00 am C. Zill 30Maximo Zamora Krukira Pto. Cab. 06:00 am C. IFA 30Joel Cristóbal Krukira Pto. Cab. 06:00 am Auto bus 60Genaro Cristóbal Krukira Pto. Cab. 06:00 am C. Zill 40Jemsly Woo Yulu Pto. Cab. 07:00 am C. IFA 30 1 ida por medioRoy Woo Yulu Pto. Cab. 07:00 am C. IFA 30Cantoy Woo Lapan Pto. Cab. 06:00 am C. Zill 40 1 día por medioDonald Cristobal Wawa Pto. Cab. 07:00 am IFA-Robur 20 1 viaje diario

DionisioMalespínPto. Cab.WawaBoom06:30 am C. Gaz 20Fuente: Ministerio de Transporte e Infraestructura Deleg. RAAN, 2000Se estima que existen en la cabecera municipal entre 300 y 420 taxis, de loscuales sólo 75 están organizados en la Cooperativa "Un Gigante queDespierta". El servicio cuesta el equivalente a US$ 0.40 y después de las 9:00pm, US$ 0.80. En la Alcaldía se encuentran registradas solamente 299unidades, el resto opera como "piratas".Transporte aereoEn el Aeropuerto de Bilwi funciona una Delegación de la Empresa deAdministración de Aeropuertos Internacionales (EAAI), la cual supervisa elfuncionamiento de las dos empresas privadas que cubren regularmente elMunicipio: "La Costeña" y "Atlantic Airlines".Los datos generales de ambas aerolíneas son los siguientes:Aerolínea Personal Comunicación Alcance RadioAtlantic Airlines 4 Tierra-aire 60 millasLa Costeña 6 Tierra-aire100millasLos itinerarios de vuelos de ambas empresas son los siguientes:ATLANTIC AIRLINESCon Bluefields, Managua,Corn IslandCon Bluefields, CornIsland, Managua, Rosita,Bonanza, Siuna y WaspamRUTA SALIDA LLEGADAManagua-PUERTOCABEZAS (US$ 55.00 - US$98.00)PUERTO CABEZAS-Managua (US$ 55.00 - US$98.00)Managua-PUERTOCABEZAS (US$ 55.00 - US$98.00) PUERTO CABEZAS-Corn Island (US$ 55.00 - US$105.00) Corn Island-Bluefields(US$ 37.00 - US$ 70.00)Bluefields-Managua (US4LUNES A DOMINGOS6:30 AM 10:30 AM 7:45 AM 11:50 AM8:00 AM 12:10 AM 9:15 AM 1:30 PMLUNES UNICAMENTE11:30 AM 1:05 PM 2:10PM 2:45 PM12:50 PM 1:55 PM2:30 PM 3:45 PM

47.00 - US$ 84.00)Managua-Bluefields (US447.00 - US$ 84.00) Bluefields-Corn Island (US$ 37.00 - US$70.00) Corn Island-PUERTOCABEZAS (US$ 55.00 - US$105.00) PUERTO CABEZAS-Managua (US$ 55.00 - US$98.00)VIERNES UNICAMENTE12:00 M 1:15 PM 1:50PM 2:55 PM1:00 PM 1:35 PM2:40 PM 4:15 PMLA COSTEÑARUTA VUELO SALIDA LLEGADAManagua-PUERTOCABEZAS (US$ 55.00-US$98.00)PUERTO CABEZAS-Managua (US$ 55.00-US$98.00)Managua-Bluefiels (US$47.00 - 84.00)Bluefields-Managua (US$47.00 - 84.00)Managua-Corn Island (US$59.00 - US$ 108.00)Corn Island-Managua (US$59.00 - US$ 108.00)Bluefields-Corn Island (US$37.00 - US$ 70.00)Corn Island-Bluefields (US$37.00 - US$ 70.00)Managua-Minas (Siuna,Bonan-za, Rosita) (US$55.00 - US$ 105.00)Minas (Siuna, Bonanza,Rosita)-Managua (US$55.00 - US$ 105.00)PUERTO CABEZAS-Managua (US$ 55.00-US$98.00)Minas (Siuna, Bonanza,Rosita)-PUERTOLUNES A DOMINGOS032 034 6:30 AM 10:30 AM 8:00 AM 12:00 AM033 035 8:20 AM 12:20 AM 9:40 AM 1:40 PM042 048 6:30 AM 2:00 PM 7:30 AM 3:00 PM043 049 8:40 AM 4:10 PM 9:35 AM 5:05 PM042 048 6:30 AM 2:00 PM 8:00 AM 3:30 PM04 049 8:10 AM 3:40 PM 9:35 AM 5:05 PM042 048 7:40 AM 3:10 PM 8:00 AM 3:30 PM043 049 8:10 AM 3:40 PM 8:30 AM 4:00 PM010 9:00 AM 9:55 AM011 10:30 AM 11:30 AMLUNES A SABADO037 4:00 PM 5:20 PM012 10:30 AM 12:00 M

CABEZAS (US$ 40.00 -US$ 70.00)PUERTO CABEZAS-Minas(Siuna, Bonanza, Rosita)(US$ 40.00 - US$ 70.00)Managua-Bluefields (US$47.00 - 84.00)Bluefields-Managua (US$47.00 - 84.00)Managua-Minas (Siuna,Bonan-za, Rosita) (US$55.00 - US$ 105.00)Minas (Siuna, Bonanza,Rosita)-Managua (US$55.00 - US$ 105.00)PUERTO CABEZAS-Bluefields (US$ 53.00 - US$98.00)Bluefields-PUERTOCABEZAS (US$ 53.00 -US$ 98.00)Managua-Bluefields (US$47.00 - 84.00)Managua-PUERTOCABEZAS (US$ 55.00-US$98.00)Managua-San Carlos (US$43.00 - US$ 77.00)San Carlos-Managua (US$43.00 - US$ 77.00)Managua-San Carlos (US$43.00 - US$ 77.00)San Carlos-Managua (US$43.00 - US$ 77.00)Managua-Waspám (US$55.00 - US$ 105.00)Waspám-Managua (US$55.00 - US$ 105.00)013 1:10 PM 1:40 PM044 10:00 AM 11:00 AM045 11:20 AM 12:10 PM012 9:00 AM 9:55 AM013 2:15 PM 3:00 PM012 11:10 AM 12:00 M013 12:10 PM 1:00 PMDOMINGO A VIERNES052 4:00 PM 5:00 PM038 3:30 PM 5:00 PMLUNES A SABADO020 9:00 AM 9:50 AM021 10:00 AM 10:50 AMVIERNES Y DOMINGO022 12:30 PM 1:20 PM023 1:30 PM 2:20 PMMARTES, JUEVES Y SABADOS030 10:30 AM 12:00 M031 12:10 AM 1:30 PMEl exceso de equipaje se paga a razón de US$ 0.27 por libra y el valor delservicio de encomiendas y cargas en ambas empresas aéreas es:

ENCOMIENDAS VALOR CARGAS VALORDe 0 a 05 libras US$ 4,70 De 31 a 99 libras US$ 0.30De 6 a 10 libras US$ 7.00 De 100 a 299 libras US$ 0.27De 11 a 15 libras US$ 9.80 De 300 a 599 libras US$ 0.23De 16 a 30 libras US$ 14.00 De 600 a más libras US$ 0.20Transporte acuaticoEl transporte acuático se aprovecha, sobretodo, para la carga hacia o desde elpacífico; para ello se utiliza un barco de carga pequeño que comunica alMunicipio con El Rama y Bluefields.En el mes de noviembre 2000 le fue otorgada a la Empresa Olympus VentureCapital, representante de la firma Desarrollos Latinoamericanos (DELASA), elarrendamiento por un período de 25 años del muelle de Bilwi. En los términosde referencia del contrato suscrito entre la Empresa Portuaria Nacional (EPN) yOlympus, se establece la inversión de por lo menos 100 millones de dólares enla construcción de un muelle nuevo de concreto.La comunidad de Karatá, propietaria del terreno donde está ubicado el muelle,presentaron un recurso de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema deJusticia, en contra del arrendamiento, por considerar que las comunidades nofueron tomadas en cuenta en la concesión.CombustibleEl plantel de PETRONIC en Bilwi se dedica a la recepción de combustiblesprocedentes de Curazao, Venezuela, la atención a cinco empresas pesquerasy la venta de combustible en tres municipios de la región a través de cuatropuestos:• La Cañón, PUERTO CABEZAS• Pinares, PUERTO CABEZAS• Waspam• RositaSe plantea ampliar la cobertura a Siuna y Bonanza.5.1.2. Energia electricaLa sucursal de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) en PUERTOCABEZAS provee energía eléctrica a un total de 3,600 usuarios de Bilwi einmediaciones (incluidos 15 de régimen especial -más de 1000 kwh deconsumo- y varios de régimen semi-especial -entre 500 y 1000 kwh-), con unademanda acumulada de 2,500 kwh. El déficit es de aproximadamente 400viviendas.Funciona en régimen de sistemas aislados (no hay interconexión con elsistema nacional) con once plantas de diesel que atienden 17 comunidades:

inmediaciones (incluidos 15 de régimen especial -más de 1000 kwh deconsumo- y varios de régimen semi-especial -entre 500 y 1000 kwh-), con unademanda acumulada de 2,500 kwh. El déficit es de aproximadamente 400viviendas.Funciona en régimen de sistemas aislados (no hay interconexión con elsistema nacional) con once plantas de diesel que atienden 17 comunidades:PLANTACAPACIDAD(Kwh)PUERTO CABEZAS 2,700Sandy Bay 100COMUNIDADESBilwi, Tuapí, BoomSirpi, Kambla,URACCAN LamblayaSandy Bay,Tawasakia, LiDakuraSahsa 75 SahsaWawa Bar 1 Wawa Bar236 36 Wawa BarLayasiksa 60 LayasiksaKrukira 48 KrukiraSanta Marta 45 Santa MartaKaratá 45 KaratáSisín 36 SisínKilómetro 43 17 Kilómetro 43La producción total de julio fue de 1,243,304 kw bruto, con un consumo de101,600 galones de diesel. Existe un margen o capacidad de respaldo 200 kwhen la planta de Bilwi (capacidad de 2,700 kwh menos demanda de 2,500 kwh),pero no se cubren todas las necesidades y el sistema funciona con subsidio deENEL Central (lo colectado representa sólo el 50% del consumo de diesel, sinincluir otros gastos de operación, mantenimiento y reposición de equipos,administración - incluyendo pago de planilla - y comercialización).Bajo régimen de sistemas aislados también funcionan las sucursales de Siuna,Rosita y Mulukukú. Bonanza depende de la producción hidroeléctrica de laempresa minera.Se plantea la necesidad de un cambio total del sistema de generación (dediesel a búnker que resulta más económico). También, se considera laposibilidad de aprovechar el potencial hidroeléctrico del paso de Wawabún(sobre el río Wawa, carretera a Las Minas). No existe previsión de explotarotras fuentes energéticas (marítima, solar, eólica, etc.)

ENEL se encuentra gestionando en Francia la instalación de una planta térmicaen el Municipio.5.1.3. TelecomunicacionesLa Empresa Nicaragüense de Teléfonos (ENITEL) atiende en la cabeceramunicipal a un total de 470 abonados, por medio de una planta Alcatel 300 quetiene 30 canales de salida y 20 de entrada simultáneos y una capacidad de 500abonados.Las recaudaciones mensuales están por el orden de US$ 40.000.00. LaEmpresa no tiene proyectado efectuar nuevas inversiones o mejoras en elsistema actual.CorreosLa oficina regional de Correos de Nicaragua se dedica a la expedición deservicios postales, venta de sellos, courrier (MS-Internacional), telefonía y faxnacional e internacional. Cubre con servicios postales y venta de sellos Siuna,Rosita, Bonanza y Waspam. Prinzapolka se cubre con avisos radiales yWaslala desde Matagalpa.Una estimación mensual aproximada del servicio postal en PUERTOCABEZAS es de 5,000 piezas expedidas y 12,000 distribuidas, de un totalregional de 6,600 expedidas y 21,000 distribuidas.El servicio telefónico en PUERTO CABEZAS se estima en unas dos milllamadas al mes a través de Correos de Nicaragua.Television por cableEl servicio de cable ofrece 30 canales de México, Venezuela, Alemania yEstados Unidos y el canal 5 de PUERTO CABEZAS. La empresa Cable Visióncubre los 22 barrios de PUERTO CABEZAS.PeriodicosLos periódicos La Prensa y El Nuevo Diario se distribuyen en PUERTOCABEZAS, con una cantidad aproximada de 160 ejemplares diarios. Elperiódico también cuenta con un reportero en Bilwi, que cubre las noticias delMunicipio y zonas aledañas.RadioemisorasEl Municipio de PUERTO CABEZAS tiene un total de 7 radios que operandesde Bilwi. Los siguientes son los datos más importantes de cada una deellas:RADIO Frecuencia Potencia Horario Cobertura Programación

Voz EducativaRegional (VER)CaribeVoz Evangélicade la CostaAtlánticaVoz delAtlántico Norte(VAN)99.1 FM 30 Wats100.9 FM1000Wats106.7 FM 80 Wats90.3 FM6000WatsAmor Juvenil 91.3 FM 30 WatsMiskut104 FM5770Khz SW1(49metros)Juvenil 93.1 FM 220 Wats6 am a 10pm5 am a 12pm5 am a 10pm5 am a 11pm6 am a 10pm5 am a 11pm5 am a 10pm48 Km²Bilwi.Honduras. LasMinas y nortede la RAASBilwi y comunidadesdePUERTOCABEZASLitoral Norte dela RAAN. LasMinas.Honduras SurhastaBluefields40 Km²100 Km²HastaLamblaya,Tuapí y KamlaVariada. Especialesdirigidos a los jóvenesMedidas contra lasETS y educación vialVariada. Especiales enmiskituVariada. Especialesdirigidos a jóvenes.Lucha contra el SIDA ylas Drogas, en inglés ymiskitu. Misasevangélicas y moravasVariada. Especiales enmiskitu. ComisiónAntidrogas, MINSA,étnicos, religiososVariada enfocados ajóvenes. 80% sonmusicalesVariada dirigida a lapoblación miskitaVariada. Especialesdirigidos a los jóvenesy al proceso electoral(PAMUC). ComisionesLucha contra el SIDA ylas Drogas, TESIS,IPADE, CEDEHCA5.1.4. Agua potable y alcantarilladoEl agua potable del casco urbano es suministrada a través del servicio de laEmpresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), la cual brindaservicio a 2,330 usuarios, distribuidos de la siguiente manera:ENTIDADES DEGOBIERNOCOMERCIOCOLEGIOSDOMICI-LIARESTOTALUSUARIOS21 138 5 2,166 2,330Fuente: ENACAL Regional, 2000

En el municipio existen aproximadamente unas 8944 viviendas, de las culaesson servidas por el servicio de agua potable unas 2,330 viviendas lo que nosda un 24.2% de cobertura del servicio. El servicio solamente se brinda en lazona urbana, mientras que en las comunidades rurales la pobalcion seabastece de aguas superfuciales.El sistema de abastecimiento de agua potable es bombeado directamente delRío Tuapi (Brakira), a 8 Kms al norte de la ciudad, hacia tres pilas detratamiento con una capacidad de 50,000 galones, por medio de bombasconectadas en serie, generando un caudal de 900 galones por minuto. De estaplanta instalada en el mismo río, el agua es bombeada hacia la red dedistribución a través de una bomba con capacidad de 800 galones por minuto,una potencia de 75 HP, una carga dinámica de 25' y un diámetro de salida de8".La calidad del agua es controlada a través del sistema de cloración por goteoen las tres pilas, mediante el empleo de hipoclorito de calcio en dosis de 16 lbs.por día. El servicio es irregular por frecuentes problemas con el sistema debombeo, el cual es obsoleto. La Empresa ha descontinuado la construcción ymantenimiento de pozos públicos, por falta de recursos.ENACAL posee un tanque de almacenamiento con una capacidad de 145,000galones, ubicado en el Barrio El Cocal, de Bilwi.El Fondo Contravalor Canadá-Nicaragua, la Agencia Suiza para el Desarrollo yla Cooperación (COSUDE), a través del organismo canadiense Save theChildren-Canadá financiarán la construcción de letrinas y sistemas de aguapotable en diferentes comunidades, con el objetivo de mejorar la salud de laspoblaciones beneficiadas. El proyecto en su primera fase beneficiará a lacomunidad de Sasha, garantizándole mejores condiciones ambientales al 60%de la población que no poseen letrinas e ingieren agua contaminada.El organismo está trabajando en coordinación con ENACAL, la AlcaldíaMunicipal y las ONG's Acción Médica Cristiana y Salud sin Límites paracapacitar y brindar el respaldo técnico a los habitantes que serán beneficiadoscon los sistemas de agua y saneamiento ambiental. La participacióncomunitaria es un factor determinante de éxito del proyecto, el cual tiene unaduración de dos años.Programa de agua potable y saneamiento rural mediante el cual benefician a1,177 habitantes de la comunidad de Sahsa. Los componentes del programason: fortalecimiento institucional, organización comunitaria, construcción deinfraestructura de agua potable y saneamiento ambiental, educación sanitaria,uso y protección de fuentes de agua y monitoreo y evaluación.La fase de ejecución de ambos proyectos se realiza en coordinación conENACAL, Salud sin Límites, Acción Médica Cristiana, Fundación por la Unidady la Reconstrucción de la Costa Atlántica y Alcaldía.Saneamiento

Los problemas higiénico - sanitarios de la cabecera municipal (Bilwi) estánrelacionados a una creciente inmigración rural, crecimiento territorialdesordenado, falta de un sistema de alcantarillado y aguas negras, calidad delagua, uso intensivo de letrinas en mal estado, deficiente mantenimiento dezanjas municipales (equivalentes a un sistema de alcantarillado a cielo abiertopara recepción de aguas domiciliares y de drenaje longitudinal), deterioro deviviendas y falta de un programa de educación ambiental.El mantenimiento de los cauces y zanjas municipales se pueden considerarcomo deficientes, produciéndose estancamiento de aguas y crecimientos dearbustos, lo que contribuye a la proliferación de zancudos y creación de focosepidémicos potenciales, como por ejemplo, en el sector del mercado municipal.Cuando se hace limpieza de las zanjas, generalmente, se deja toda la basura ytierra con lodo a lo largo de las calles.Uno de los problemas ambientales más críticos de la cabecera municipal (Bilwi)es la falta de un sistema de alcantarillado sanitario, por lo que la mayoría de lapoblación usa intensivamente las letrinas que en su mayoría están en malestado, lo que constituye una fuente de contaminación por toda la ciudad.Un caso particular lo constituye el barrio o Colonia Aeropuerto, donde a cadacasa se le dotó de un servicio sanitario con una fosa séptica sin salida;actualmente, estas fosas están llenas y con escurrimiento superficial, dándoseun foco de contaminación que atenta contra la salud de sus pobladores. Sinembargo, los barrios más críticos son los de Barrio El Muelle y el BarrioSandino, donde el 37.0% y el 38.0% de las casas, respectivamente, no tienenletrinas.Esta situación general de contaminación producen olores ofensivos en elambiente, focos de transmisión de enfermedades intestinales por las moscas.Por otro lado, considerando que el nivel freático es bastante alto, se asume quela mayoría de los pozos están contaminados por coliformes fecales.No existe en el municipio sistemas de alcantarillado ni de drenaje pluvial. Laciudad de Bilwi posee canales superficiales sin revestimiento que actúan comodesfogue para aliviar el drenaje de las aguas pluviales. En la ciudad existen3,416 servicios higiénicos entre inodoros y letrinas, lo que significa unporcentaje de 86% de las viviendas de Bilwi. Los inodoros utilizan el sistema detanque séptico individual, construido a poca profundidad y las letrinas seconstruyen con madera y fosas superficiales.En todas la ciudad existen unos 63 basureros clandestinos, siendo los barriosmás críticos los siguientes: Bo. San Pedro que utiliza el alcantarillado frente ala ciudad como basurero, contaminando la playa; Bo. El Muelle, que utiliza laplaya como vertedero de restos de tortuga, contaminándola y afectando elambiente con un olor putrefacto; y el Bo. Los Angeles, que vierte la basura enel río Land Creek.Un problema particular lo constituye el Hospital de Bilwi. Las aguas negras,restos orgánicos humanos (placenta y órganos) y otros desechos propios de

todo hospital, son vertidos superficialmente escurriendo a un cauce natural quedrena hacia la playa. Paradójicamente, el hospital se convierte en un focopeligroso para la salud de los barrios aledaños y usuarios de la playa.El alcantarillado a lo largo de la costa está sufriendo un proceso erosivoimportante, poniendo en peligro muchas propiedades que se encuentran a lasorillas de dicha costa; en los últimos 25 años, varios centros de diversión aorillas de la playa fueron destruidos por este proceso; se calcula que más de 30metros de alcantarillado ha sido erosionados.Actualmente, este proceso se está intensificando por el despale de lavegetación costera para la obtención de leña.Los sectores urbanos más afectados por las inundaciones y la contaminaciónpor escorrentías son la franja costera (barrios El Cocal, Santa Inés, San Pedro,Libertad y El Muelle), subcuenca del Río Long Creek (barrios San Judas,Nueva Jerusalem, Los Angeles y San Miguel) y sector de lagunas (depresionesde los barrios Spanish Town y Peter Ferrer).5.1.5. SaludEn el Municipio existen 1 Hospital con 72 camas, 1 Policlínico, 1 Centro deSalud sin camas, 32 Puestos de Salud, 6 Clínicas privadas, 3 Clínicas demedicina tradicional, 10 curanderos reconocidos, 8 farmacias privadas y 17puestos de venta de medicamentos. El Hospital tiene una capacidad de 72camas censables y 8 no censables.Personal médicoEl personal médico y de enfermería con que cuenta el Sistema Nacional deSalud del Municipio es de 240, distribuidos de la siguiente manera:Unidad Adminis EstadígrafosAuxil.MédicosEnfermerasEnferm. EspecialMédicosTecnicoOdontólogosGrales. LaboratPersonalETVSILAIS RAAN --- --- --- --- 2 --- --- --- ---Administr SILAIS 1 1 2 --- --- --- 1 1 ---Hospital Generaly Memorial7 39 39 3 9 1 7 --- 1Centro EducativoTécnico Regional--- --- 5 --- --- --- --- --- ---Policlínico 6 67 16 --- 5 1 6 9 11TOTAL 14 107 62 3 16 2 14 10 12HigienistasFuente: MINSA, 2000EnfermedadesLas consultas en el Centro de Salud durante el I Semestre de 2000 fueron:CONSULTA Hospital Centro y Puestos Total Pto CabezasTotalRegional% del totalregionalConsultas médicas 15,425 12,916 28,341 139,999 20.25Emergencias 15,425 --- 15,425 25,277 61.02

Consultas de enfermería --- 15,711 15,711 91,671 17.13Partos 673 278 951 2,435 39.05Partos intrahospitalarios 673 --- 673 1,285 52.37Partos extrahospitalarios --- 278 278 1,150 24.17Cesáreas 110 --- 110 181 60.77Nacimientos vivos 655 278 933 2,401 38.86Nacimientos fallecidos 19 --- 19 40 47.5Abortos 45 4 49 125 39.2Legrados 87 --- 87 197 44.16Esterilizaciones quirúrgicas 67 --- 67 143 46.85Fuente: MINSA Regional, 2000Enfermedades notificables. Enero a Diciembre 1999ENFERMEDADESNro.Notificación inmediataMalaria falciparum 99Tosferina 0Sub-total 99Otras enfermedades notificablesChancro blando 57Condiloma acuminado 23Conjuntivitis epidémica 4Dengue clásico 4Escabiasis 4Gonorrea 107Hepatitis viral 6Intoxicación por plaguicidas 1Leishmaniasis cutánea 4Leishmaniasis venéreo 19Malaria vivax 554Meningitis bacteriana 3Mordedura por animal transmisor de rabia 30Parotiditis epidémica 28Rubeola 3Shigelosis 0Sífilis adquirida 97Toxoplasmosis 1Tuberculosis pulmonar 43Varicela 60Sub-total 1,048TOTAL 1,147

Fuente: MINSA Central, 1999Atención en servicio ambulatorio, 1999Servicio por edades Número TRATAMIENTO Nro.Menos de 1 mes 990 Tratamiento I.R.A.(*)1 mes 1,319 Con antibióticos 5,9692 a 11 meses 9,504 Sin antibióticos 10,8691 a 4 años 17,681 Total 16,8385 a 14 años 11,949 Tratamiento E.D.A.(**)15 a 34 años 28,945 Plan A 5,28035 a 49 años 10,238 Plan B 35550 a 64 años 5,858 Plan C 965 años o más 3,584 Sub-total 5,644Total 90,068 Domiciliario 4,150Masculino 30,771 U.R.O. 1,493Femenino 59,297Fuente: MINSA, 1999La morbilidad durante 1999 estuvo ligada a, Nasofaringitis, Hipertensión,Enfermedades diarréicas agudas, Neumonía, Infecciones intestinales,Amigdalitis, Infección de las vías urinarias, Artritis, Dolor o rigidez,Enfermedades pulmonaresDefuncionesLas primeras 11 primeras causas de mortalidad en el Municipio de PUERTOCABEZAS son:• Neumonía• Heridas por arma de fuego• Enfermedad diarreica aguda• Insuficiencia cardíaca congestiva• Prematurez• Asepsia• Tuberculosis pulmonar• Heridas por arma blanca• Asfixia neonatal severa• Hipertensión arterial• Muerte maternaEn el municipio se reportaron en el I Semestre del 2000 un total de 8 muertes,2 de las cuales fueron muertes maternas. Las causas más comunes demuertes maternas son: hemorragias, eclampsia, hipertensión arterial, aborto yshock séptico.

Los 25 primeros diagnósticos de muerte, de enero a diciembre de 1999, fueron:DIAGNOSTICONro.Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infecioso 8Neumonía 5Trastornos respiratorios y cardíacos especiales del período perinatal 9Eventos NE de intención no determinada 3Desnutrición proteico calórica severa, no especificada 1Enfermedades cerebrovasculares 6Enfermedades del hígado 3Tuberculosis respiratoria 2Otras septicemias 1Infarto agudo del miocardio 1Diabetes mellitus 3Agresión con disparo de arma de fuego 1Paludismo 1Otras formas de enfermedades del corazón 0Insuficiencia renal 4Senilidad sin mención de psicosis senil 1Desnutrición proteico calórica y la no especificada 3Meningitis 1Enfermedades hipertensivas 1Sepsis bacteriana del R.N. 1Otras enfermedades isquémicas del corazón 1Otras afecciones obst. No clasificadas en otra parte 0Trastornos hipertensivos en el embarazo, parto y puerperio 0Tumor maligno del estómago 0Tumor maligno del hígado y las vías biliares intrahepáticas 2TOTAL 58Todos los demás diagnósticos 24TOTAL GENERAL 82Fuente: MINSA, 1999Atencion a la mujerEn cuanto a la atención a la mujeres, los controles de fertilidad realizados enservicio ambulatorio, de enero a diciembre de 1999, son los siguientes:CONTROLES Nro. ATENCION PRENATAL Nro.Control de fertilidad Primer control1ra. Vez 2,949 Trimestre 1 894

Atencion a los niñosSubsecuente 3,923 Trimestre 2 988Total 6,872 Trimestre 3 675Gestágenos orales Sub-total 2,557Microgynon 412 Control subsecuenteNeogynon 837 2do. 1,269Eugynon 159 3ro. 1,105Lofemenal 2,605 4to. 823Total 4,013 5to. o más 681D.I.U. Sub-total 3,878Inserción 237 Total 6,435Con/Retir. 329 EmbarazosTotal 566 Embarazo normal 4,937Otros métodos Embarazo ARO 1,498Preservativos 619 Total 6,435Ref. ester. 416 PuerperioOtros 1,594 Normal 654Total 2,629 Complicado 60Fuente: MINSA, 1999 Total 714CitologíaP. en año 1,358Control 141Total 1,499La cobertura a menores de 1 año, del Programa ampliado de inmunizaciones(PAI), de enero a diciembre 1999, fue:VACUNACOBERTURABCG 85,600Antipolio 118,100DPT 103,300Pentavalente 11,500Fuente: MINSA, 1999Los controles de crecimiento y desarrollo en servicio ambulatorio, de enero adiciembre, fueron:CONTROLES Nro. CONTROLES Nro.Primera vez de CCD en niños menores de 1 año Primera de CCD en niños menores de 5 añosSobrepeso 138 Sobrepeso 218Normal 2,645 Normal 4,573

Riesgo 215 Riesgo 449Desnutrido 88 Desnutridos 261Total 3,086 Total 5,501Subsecuente de CCD en niños menores de 1 año Subsecuente de CCD en niños menores de 5 añosSobrepeso 135 Sobrepeso 254Normal 1,928 Normal 5,667Riesgo 135 Riesgo 663Desnutrido 88 Desnutridos 457Total 2,286 Total 7,041Primera vez y subsecuente en niños menores de 1 año 1a. vez y subsecuente de CCD en niños menores de 5 añosSobrepeso 273 Sobrepeso 472Normal 4,572 Normal 10,240Riesgo 350 Riesgo 1,112Desnutrido 176 Desnutridos 718Total 5,372 Total 12,542Fuente: MINSA,1999CCD psicomotorSin alt. 12,542Con alt. 0Total 12,542ProyectosDesde 1999 con apoyo de la Unión Europea, se están ejecutando lossiguientes proyectos:• Fortalecimiento de los servicios de salud en SILAIS, consistente enreparación de equipos médicos, vehículos y medicamentos básicos• Modernización del Sector Salud• Fondo para la maternidad e infancia seguraInstituciones y organismosAdemás de las Instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Salud,en el Municipio existen otras que trabajan de forma independiente en el área desalud y de discapacidad. Ellas son:Centro Clínico BilwiEs una sociedad sin fines de lucro que trabaja de manera coordinada con elMinisterio de Salud, el Movimiento de Mujeres y otros sectores desde diciembrede 1990 y cuyo objetivo es ofertar atención de salud de calidad a costo módicoa la población y con el beneficio generado brindar atención integral de salud ypromoción de opciones saludables a los pobladores de barrios de Bilwi.Los beneficiarios de sus acciones son los barrios 19 de Julio, Santa Inés, ElCocal y Revolución. Estos barrios corresponden al 20% de la población delcasco urbano de Bilwi y al 2.3% del total de la población de la RAAN. Lapoblación de los barrios atendidos se distribuye de la siguiente manera:BARRIO Habitantes 1999 Número de casasSanta Inés 660 104

El Cocal 2,407 402Revolución 492 12419 de Julio 458 86Total 4,017 716Fuente: Centro Clínico Bilwi, 2000El 49.7% de la población atendida corresponde al sexo masculino y el 50.3% alfemenino, de cuyo porcentaje el 30.2% corresponde a mujeres en edad fértil.En cuanto a la distribución por etnia, el 80% de los beneficiarios pertenecen afamilias miskitas, el 15.6% a mestizas y el 3.6% a las familias creole.Las causas de morbilidad atendidas son las siguientes, Enfermedadesrespiratorias, Parásitos, Infección de vías urinarias, Enfermedades diarreicasagudas, Artritis, Cervicitis, Dengue clásico, Gastritis, Infecciones gonocóccicos.Ejes de trabajo• Atención integral en salud a la población, priorizando el binomio madre -niño y los programas de TB, Malaria y ETS• Enfasis en las actividades de prevención y promoción e involucramientode los beneficiarios en su medio ambiente• Generación de ingresos por medio de la consulta médica privada pa rafinanciar el trabajo de atención a la población del sector• Visitas a casas, charlas en barrios y casas• Capacitación a brigadistas• Intercambios de experiencia entre diferentes familias• Asignación de enfermeras a cada barrio como responsable de losprogramas y trabajosLos servicios que brinda el Centro Clínico de Bilwi, son: laboratorio, farmacia,odontología, consulta general, consulta especializada en medicina interna,ginecología, cirugía, pediatría y ortopedia y cuenta con los siguientes recursosprofesionales:• 2 personal médico fijo• 4 personal médico especializado medio tiempo• 7 personal paramédico• hogar materno• 8 personal administrativo• 7 equipo de la Comisión de Lucha contra el SIDA y ETSLos proyectos ejecutados por el Centro Clínico Bilwi en los últimos dos años,son:AÑO PROYECTO Beneficiarios Financiamiento Monto Asignado US$

1999 Campaña de prevención del SIDA 74 comunidades de Pto. CabezasServicio Austríaco deCooperación para elDesarrollo50,202.33 anuales1999 Campaña de prevención del SIDA Casco urbano de PUERTO CABEZAS SAIH Noruega 54,601.12 anuales1999 Instalación de bombas de mecate Embajada Británica 5,1201999 Educación de Salud para mujeres 4 barrios de Pto. Cabezas Manchester Direct Link Group 4,3702000 Campaña de prevención del SIDA 74 comunidades de Pto. CabezasServicio Austríaco deCooperación para elDesarrollo50,202.33 anuales2000 Campaña de prevención del SIDA Casco urbano de PUERTO CABEZAS SAIH Noruega 54,601.12 anuales2000 Casa Materna PUERTO CABEZAS 10,321Fuente: Centro Clínico Bilwi, 2000Centro Médico PrevisionalEl Centro es una empresa privada subcontratada por el INSS que opera desdehace 4 años. El objetivo es atender a los asegurados que cotizan en el INSS,pero también tienen consultas privadas.Los servicios que ofrece el Centro son: ginecología, medicina familiar,pediatría, ortopedia, partos, cirugía y ultrasonido. Para brindar dichos servicioscuenta con el siguiente personal:• 4 médicos generales• 5 médicos especialistas• 1 enfermera• 4 auxiliares de enfermería• 1 despachador• 2 técnicos laboratoristas• 2 técnicos de laboratorio• 2 serviciosComisión de Lucha contra el SIDA/ETS de BilwiLa Comisión nace en 1993 con el objetivo de fortalecer la organización yparticipación social mediante el desarrollo de acciones de prevención del SIDAy otras enfermedades de transmisión sexual, mejorar las condiciones de saludde la población y organizar a la población de un sector de Bilwi y de las 74comunidades del municipio, a través de la formación de "Consejeros yPromotores Voluntarios".Los grupos con los que se ejecutan las diferentes actividades son:• 5 líderes de cada una de las 74 comunidades• maestros escolares• estudiantes• trabajadores de la salud• policías• ejército• mujeres organizadas• buzos

• sectores religiosos• hombres homosexuales• mujeres trabajadoras del sexoComisión AntidrograsLa Comisión fue creada en el año 1993 como respuesta al incremento delconsumo de estupefacientes en PUERTO CABEZAS. Su objetivo principal esofrecer alternativas y oportunidades para una salud mental y educación através de iniciativas propias de varones y mujeres adolescentes y varones ymujeres jóvenes de la población de Bilwi.Los beneficiarios de sus actividades son 4,500 mujeres y varonesadolescentes, niños y niñas de los barrios priorizados de Bilwi: El Muelle, ElCocal, Sandino, Spanish Town, Nueva Jerusalén, Peter Ferrer y San Luis y6,000 mujeres y varones adolescentes, niños y niñas de los demás barrios.Como un medio para cumplir con sus objetivos, la Comisión realiza actividadesde:• Capacitación en coordinación con las escuelas.• Reuniones directores de centros escolares primarios y secundarios• Impulso a la conformación de Consejos de Alumnos para suparticipación en la toma de decisiones de las escuelas• Campamentos• Clases de baila y guitarra• Fiestas juveniles 2 veces al año, el 26 de junio, Día Internacional deLucha contra las Drogas y en diciembre al final del año escolar• Deportes• Programa semanal en Radio La Voz del Atlántico Norte y Radio Caribe• Cuñas radiales, folletos educativos• BibliotecaCruz Roja NicaragüenseLa Cruz Roja en el municipio cuenta con 25 socorristas y 1 ambulancia para elservicio de traslado de enfermos. Para la atención en épocas de emergencia ydesastres tienen una lancha Zodiak.Organización de Ciegos "Marisela Toledo"Es una organización civil sin fines de lucro, fundada en marzo de 1981; la filialPUERTO CABEZAS fue creada hasta marzo de 1984 y tiene actualmente 250miembros en toda la RAAN, de los cuales 50 son de Bilwi.El organismo trabaja con niños y niñas ciegos y débiles visuales y su objetivoes aglutinar a todas las personas ciegas y débiles visuales que habitan en elterritorio y buscar su integración en la vida social. Sus principales actividadesson la educación especial para niños y niñas y la rehabilitación para jóvenes.

Centros educativos por modalidadPre-escolar Primaria SecundariaNo formal Formal Regular Extra Edad Multigrado Diurna Nocturna CEDA A distancia1 36 51 1 37 7 6 1 1Fuente: MECD Central, 2000Según el Ministerio a nivel regional, el número de centros por modalidad o niveleducativo es el siguiente:AÑO Primaria Secundaria Pre-escolar Especial Docencia Distancia Acelerada TOTAL1999 67 10 35 2 1 1 1 1272000 68 17 38 2 1 1 1 128Fuente: MECD Regional, 2000Personal docente por programasMODALIDAD Personal Docente Personal AdministrativoPre-Escolar 53 11Primaria 337 73Secundaria 145 36Primaria Nocturna 3 1Total 538 121Fuente: MECD Central, 2000El personal docente en el municipio es de 538 maestros que atienden 686niños en el nivel pre - escolar, mientras que en el nivel de primaria la matrículafinal atendida fue de 14,689 alumnos.Relación de maestros por escuelaEscuelas Maestros Maestros/escuelas67 394 6Fuente: GOB-RAAN, 1999El peso del municipio respecto al total regional, y en relación a la cantidad deescuelas, estudiantes y maestros, se desagrega en que un 18.2% de lasescuelas se concentran en municipio de PUERTO CABEZAS, cerca del 28.0 %de los alumnos, el 30.6% de los maestros de primaria y cerca del 40% de losde secundaria.% escuelas % estudiantes % maestros de primaria % maestros de secundaria18.2 27.8 30.6 39.3

Fuente: GOB-RAAN, 1999Los datos de alumnos, retención y rendimiento final por grado y sexo, en losdiferentes programas en el municipio son:NivelPRE-ESCOLARMatrícula inicial Matrícula final % de retención % de deserciónM F M F M F M FPrimero 84 42 60 26 71.43 61.90 28.57 38.10Segundo 192 104 146 77 76.04 74.04 23.96 25.96Tercero 1499 757 1190 583 79.39 77.01 20.61 22.99Total 1775 903 1396 686 78.65 75.97 21.35 24.03PRIMARIA ACELERADA (CEDA)N I V E LMatrícula Matrículainicial final% deretención% de Aprobadosdeserción en todas% deaprobadosNro. deaprobadosde 1 a 2Nro. deaprobadosmás de 2Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas FPrimero 15 7 15 5 100.0 71.43 0.00 28.57 8 3 53.33 60.00 0 0 7 2Segundo 30 15 20 10 66.67 66.67 33.33 33.33 11 6 55.00 60.00 6 3 3 1Tercero 60 19 45 10 75.00 52.63 25 47.37 31 6 68.89 60.00 10 3 4 1Total 105 41 80 25 76.1 60.9 23.8 39.0 50 5 62.5 60.0 16 6 14 4PRIMARIAS TODASN I V E LMatrículainicialMatrículafinal% deretención% de Aprobadosdeserción en todas% deaprobadosNro. de Nro. deaprobados aprobados1 a 2 más de 2Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas FPrimero 3254 1597 2734 1389 84.02 86.98 15.98 13.02 2518 1298 92.10 93.45 196 77 20 14Segundo 2344 1137 2021 1004 86.22 88.30 13.78 11.70 1657 838 81.99 83.47 298 131 66 35Tercero 1958 908 1667 844 85.14 92.95 14.86 7.05 1415 739 84.88 87.56 170 73 82 32Cuarto 1604 784 1360 693 84.79 88.39 15.21 11.61 1121 569 82.43 82.11 197 109 42 15Quinto 1293 605 1102 546 85.23 90.25 14.77 9.75 923 459 83.76 84.07 149 78 30 9Sexto 972 506 853 476 87.76 94.07 12.24 5.93 821 457 96.25 96.01 25 16 7 3Total 11425 5537 9737 4952 85.2 89.4 14.7 10.5 8455 4360 86.8 88.0 1035 484 247 108Fuente: MECD Central, 2000SECUNDARIAS TODASN I V E LMatrículainicialMatrículafinal% deretención% de Aprobadosdeserción en todas% deaprobadosNro. de Nro. deaprobados aprobados1 a 2 más de 2Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas F Mas FPrimero 1158 657 772 460 66.67 70.02 33.33 29.98 498 309 64.61 67.17 140 88 134 63Segundo 836 473 580 375 69.38 79.28 30.62 20.72 374 246 64.48 65.60 138 85 68 44Tercero 584 312 387 224 66.27 71.79 33.73 28.21 270 170 69.77 75.89 82 39 35 15Cuarto 459 263 303 168 66.01 63.88 33.99 36.12 189 102 62.38 60.71 74 43 40 23Quinto 449 248 352 199 78.40 80.24 31.60 19.76 280 149 79.55 74.87 49 34 23 16Total 3486 1953 2394 1426 68.6 73.0 31.3 26.9 1611 976 67.2 68.4 483 289 300 161

Fuente: MECD Central, 2000Sin embargo, un estudio realizado por el INIFOM, en conjunto con el Fondo dePoblación de Naciones Unidas y la Alcaldía de PUERTO CABEZAS, arroja lassiguientes cifras en cuanto a la matrícula, personal docente y escuelas:MATRICULA DOCENTES ESCUELA FUNCIONMODALIDADUrbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural TotalPreescolar 860 503 1363 23 12 35 14 12 26Primaria 5692 5314 11006 159 132 291 16 43 59Secundaria 3343 198 3541 72 14 86 8 3 11Normal 207 0 207 12 0 14 1 0 1Técnico 210 0 210 13 0 13 1 0 1Especial 156 0 156 8 0 8 2 0 2TOTAL 10,468 6,015 16,483 287 158 447 42 58 100Los índices de retención en el Municipio, de forma comparativa en los últimosdos años, son:NIVELES Alumnospor nivel1999 2000Indices deretenciónAlumnospor nivelIndices deretenciónPrimaria 12,255 95% 12,177 98%Secundaria 3,286 87% 3,225 91%Pre-escolar 1,639 90% 1,665 88%Especial 59 N/D 44 N/DDocencia 121 92% 102 98%Distancia 226 80% 233 89%Acelerada 105 81% 149 81%Fuente: MECD Regional, 2000Como puede notrse, los índices de retención escolar del 2000 respecto al 99son ligeramente superiores en el nivel de primaria al igual que en secundaria,no así en el nivel de pre - escolar.Educacion bilingueExisten varios organismos que apoyan al MECD en el fomento y desarrollo dela educación intercultural bilingüe en el Municipio. Entre ellos están:Educación Intercultural Bilingue. Programa de Educación Básica MECD(EIB-BASE II). El Programa dió inicio en enero del 2000 y tiene una duraciónde 5 años.Asociación Terra Nuova - Centro per il Volontariato, oorganismo nogubernamental de cooperación italiana, cuyo objetivo es contribuir a la calidad,pertinencia y equidad de la educación en las Regiones Autónomas de la CostaCaribe Nicaragüense, favoreciendo la participación ciudadana en la educación

y promoviendo la educación intercultural bilingüe en el ámbito regional ynacional. El organismo está ejecutando el proyecto Apoyo a la EIB en la CostaCaribe de Nicaragua, teniendo como contrapartes a la Fundación para laAutonomía y el Desarrollo de la Costa Atlántica de Nicaragua (FADCANIC) y laUniversidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense(URACCAN).El Grupo Volontariato Civile (GVC), organismo de cooperación italiano queestá ejecutando en el municipio de PUERTO CABEZAS el Proyecto deEducación en Salud, consistente en el apoyo a la Escuela Normal y la escuelaprimaria bilingüe “Irma Cajina” del Barrio El Cocal, de Bilwi. A partir del 2001 seagregarán como beneficiarias del proyecto escuelas de las comunidades deLamlaya, Camla y Muelle. La contraparte es el MECD.Educacion tecnicaExisten en el Municipio dos Instituciones encargadas de la educación técnica.Ellas son:Centro de Educación Técnica Regional de SaludLa Escuela de Enfermería funciona desde el año 1980 y cuenta con el siguientepersonal docente, 5 licenciados epidemiólogos, 1 licenciado materno infantil, 1nutricionista, 2 enfermeras con Post Básico en Administración y Docencia, 2enfermeras generales, 1 técnico de laboratorio, 1 técnico estadístico, 1licenciado en biología (horario), 1 licenciado en sociología (horario).Desde la fecha de su fundación hasta el año 2000, la cantidad de egresados hasido la siguiente:CARRERAAÑOS DEEGRESOSTOTALEnfermería técnico superior 1980-1999 172Enfermería técnica media 1988-1991 14Auxiliar de enfermería 1982-1993 371Técnico básico en enfermería 1995-1999 35Auxiliar de epidemiología 1985-1993 35Técnico básico en higiene yepidemiología1994-1995 7Auxiliar de laboratorio clínico 1990-1993 32Técnico básico en laboratorio clínico 1994-1995 9Auxiliar quirúrgico 1989-1992 27Auxiliar en registro médico yestadístico1992-1993 24Técnico básico estadístico 1994-1995 12TOTAL 738

CARRERAY AÑOSActualmente sólo se dictan las carreras de Técnico Superior y Técnico Básicoen Enfermería, las demás carreras se han descontinuado por falta de recursos.Los egresados son captados por el demanda laboral del Policlínico, el Hospital,los SILAIS y las ONG’s.En este momento se encuentran cursando carreras 105 estudiantes, de loscuales 12 están becados.A continuación se presenta un cuadro comparativo del I Semestre de los años1999 y 2000 de los datos de porcentaje de retención y rendimiento académico:Matrícula inicialMatrículaactual% de retenciónNro.Aprobadoslimpios% rendimientoacadémico1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000Enfermería Técnico Básico1er. año 48 62 18 39 38 63 14 29 78 742do. año 9 19 8 19 89 100 8 19 100 100Enfermería Técnico Superior1er. año 30 58 21 43 70 74 15 24 71 562do. año 8 17 8 16 100 94 8 16 100 1003er. año 10 7 10 6 100 86 9 6 90 100La distribución de alumnos por carrera es tal que el municipio cabeceradepartamental, en la carrera de Enfermería a nivel técnico superior concentraun poco más de la mitad del total, y en la misma carrera pero a nivel de TécnioMedio aún conserva la mayor cantidad de alumnos.ANOEnfermería Técnico SuperiorPUERTO CABEZAS Waspam Rosita Siuna Bonanza1er. año 26 10 2 4 12do. año 9 4 1 --- 23er. año 3 1 --- 1 ---Totales 38 15 3 5 3ANOEnfermería Técnico BásicoPUERTO CABEZAS Waspam Rosita Siuna Bonanza1er. año 18 16 --- 3 ---2do. año 9 8 --- --- 2Totales 27 24 --- 3 2Instituto Nacional Tecnológico (INATEC)

El INATEC ofrece formación técnica vocacional de nivel básico y medio, asícomo capacitaciones específicas, a las empresas y organismos de todos losmunicipios de la región para tecnificar su mano de obra. Atienden a Waspam yPrinzapolka a través de visitas de captación de alumnos, y cuentan conrepresentantes en Siuna, Bonanza, Rosita y Waslala. La estimación dealumnos del turno diurno es la siguiente:Especialidades de nivel técnico básico:• Ebanistería : 60• Electricidad industrial : 19• Mecánica automotriz : 40• Construcción civil : 43• Total : 162Especialidades de nivel medio:• Contabilidad : 36• Contaduría privada : 23• Administración de empresas : 38• Secretariado ejecutivo : 18• Total : 115• Capacitaciones : 35• Corte y confección : 50• Computación : 40• Belleza : 15• Total : 105Además, realizan capacitaciones específicas de computación, kardex,mecánica automotriz, mecánica naval, motores fuera de borda, pesca,acuicultura y otros que demandan las empresas, donde han contado con apoyode la GTZ, JICA, LED y cooperantes suizos.Educacion universitariaEl Municipio de Bluefields cuenta con dos Universidades, las que recibenalumnos no sólo de Bilwi, sino también de las zonas rurales de PUERTOCABEZAS y del resto de los municipios de la Región. Dichas Universidades ysus datos básicos, son los siguientes:Centro Interuniversitario Moravo. Bluefields Indian & Caribbean University(CIUM-BICU). Fue creado en 1995 con el apoyo de la Iglesia Morava. Tieneuna estructura de 104 personas, entre docentes (65), personal administrativo(37) y supervisores (2). El Centro se encuentra bajo la asesoría de una JuntaDirectiva formada por 5 miembros en representación de las diferentes etniaspresentes en la Región.

El Centro ofrece las siguientes carreras universitarias:FACULTADNro. ALUMNOSNro.DOCENTESIngeniería Agroforestal 53 21Ciencias Jurídicas 127 17Ciencias Económicas Escuela de Finanzas yContaduría Pública Escuela deAdministración de EmpresasTiene además:229 90 139 27• Departamento de Extensión y Capacitación, el cual trabaja directamentecon las comunidades, combinando la teoría con la práctica• Departamento de Investigación• Centro Teológico de capacitación dirigido por la Iglesia Morava• Bufete Popular en la Facultad de Ciencias Jurídicas para la atención depersonas de escasos recursos• a Biblioteca• Departamento de Bienestar Estudiantil• Centro de Computación para uso del Centro y para la formación de losestudiantesEl financiamiento del Centro proviene del Estado (6% del PresupuestoNacional) y el cobro de matrículas (C$ 50.00) y aranceles (C$ 70). Tiene unsistema de becas para alumnos de escasos recursos, con tres diferentescategorías:• Becas especiales: a estudiantes provenientes de las comunidades deBonanza para las carreras de Ingeniería Agroforestal y Administraciónde Empresas (5 becas). Cubren el alojamiento, alimentación, arancel ymatrícula• Becas deportivas: a un estudiante de Contaduría Pública que cubre lamatrícula y el material educativo• Becas regulares: que sólo cubren el arancel (42 becas para todas lascarreras)Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaraguense(URACCAN) . El Recinto Universitario de URACCAN en Bilwi está ubicado enlas tierras de la comunidad indígena de Kamla, a 7 Kms. de distancia de lacabecera municipal. Actualmente cuenta con una población de 1,075estudiantes pertenecientes a los pueblos miskitu, sumu-mayangna y lascomunidades étnicas creole y mestiza.La Universidad ofrece las siguientes carreras:Técnicas Superiores, Informática Administrativa, forestal y Enfermería

Pre-grados, Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Español,Historia, Biología, Educación Intercultural y Bilingüe, Sociología con menciónen Autonomía Administración de Empresas con mención en AdministraciónPública, Enfermería con mención en Materno Infantil, Ingeniería Agroforestal.Diplomados, Planificación y Gestión Ambiental, Género y Desarrollo, SaludComunitaria, Derechos Indígenas y Desarrollo Comunitario.Post Grados, Maestría en Salud Pública, Maestría en EstudiosInterdisciplinarios, Post Grado en Forestería Comunitaria, Post Grado enPedagogía Intercultural, Post Grado en Desarrollo Organizacional, Post Gradoen Sistemas de Información Geográfica.La cantidad de alumnos registrados por carrera al 30 de septiembre del 2000es la siguiente:CARRERATécnicos SuperioresALUMNOSSuperior en Informática Administrativa 79Superior Forestal 37Superior de Enfermería 48Pre GradosLicenciatura en Ciencias de la Educación 180Sociología con mención en Autonomía 86Administración de Empresas 89Enfermería 35Ingeniería Forestal 118DiplomadosPlanificación y Gestión Ambiental 48Género y Desarrollo 41Salud Comunitaria 71Derechos Indígenas y Desarrollo Comunitario 37Post GradoMaestría en Salud Pública Intercultural 39Maestría en Estudios Interdisciplinarios 17Post Grado en Forestería Comunitaria 23Post Grado en Pedagogía Intercultural Bilingüe 29Post Grado en Desarrollo Organizacional en elcontexto de la Autonomía RegionalPost Grado en Sistemas de InformaciónGeográfica3715TOTALES 1,029Fuente: URACCAN, 2000

Además, se acreditan 46 técnicos superiores del ESEDIR en Guatemala(estudios indigenistas)Las modalidades de estudio son, Cursos regulares: clases nocturnas, conclases presenciales cinco días a la semana, duración de 16 semanas porsemestre y se desarrollan dos semestres al año, Cursos sabatinos: encuentrossemanales cada sábado, con 16 semanas de duración por semestre (se aplicaúnicamente a maestros en servicios que tienen experiencia en docencia denivel primario o secundario), Cursos por encuentros: mensuales, bimestrales osemestrales, intensivos, de 40 horas presenciales por asignatura. Duran unasemana o un mes. Las asignaturas se trabajan con el sistema de módulos.El cuerpo docente está compuesto por 117 profesionales, 65 hombres y 52mujeres. La composición étnica es: 15 creoles, 66 mestizos, 34 miskitos y 2mayangnas.La Universidad cuenta además con,Biblioteca, Laboratorio de Computación,Departamento de Sistemas de Información Geográfica, Centro deComunicación para la edición de materiales y Radio en conjunto conFADCANIC .La Universidad brinda las siguientes facilidades: sistemas de créditoacadémico, sistema de transporte, sistema de becas, bajos aranceles (Lamatrícula tiene un costo de US$ 4.00 y el semestre US$ 10.00)Cuenta con grupos de estudios interdisciplinarios que forman parte de losInstitutos de Investigación Autónomos, a saber:Instituto de Estudios y Promoción de la Autonomía (IEPA)El Instituto realiza extensión universitaria a través de Diplomados.Instituto de Medicina Tradicional y Desarrollo Comunitario (IMTRADEC)Ejecutan actividades de salud, medicina natural, convenios deacompañamiento al Consejo Regional de Salud, huertos de plantasmedicinales, centro botánico, herbario, laboratorio, investigacionesInstituto de Promoción Linguística y Rescate Cultural (IPILC)Realiza estudios e investigaciones sobre rescate linguístico y culturalInstituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible(IREMADES)Desarrolla un Diplomado en Planificación y Gestión Ambiental, además deestudios sobre comunicación ambiental5.1.7. Vivienda

La cantidad de viviendas por sector, barrio y comunidad de PUERTOCABEZAS es la siguiente:TOTAL DE VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO: 8,944CASCO URBANO: 4,004BARRIO VIVIENDAS BARRIO VIVIENDASPeter Ferrera 299 San Luis 65Libertad 365 Filemón Rivera 162Spanish Town 196 Moravo 189Sandino 238 San Judas 137BARRIO VIVIENDAS BARRIO VIVIENDASLos Angeles 244 Aeropuerto 256Nueva Jerusalén 483 Arlen Siú 163San Pedro 31 Muelle 258Pancasán 30 19 de Julio 75Rigoberto López Pérez 40 Santa Inés 96Pedro Joaquín Chamorro 128 El Cocal 369Germán Pomares 97 Revolución 83LLANO SUR: 1,492Lamlaya 115 Sakatpin 182Kamla 90 Lapan 112Kwakuill 56 Kligna 71Betania 70 Dakban 32Wawa Boom 30 Lawa 8Maniwatla 140 Kubi 10Km. 43 46 Betel 182Km. 51 20 Prata 156Yulo 150 Akugni 22LLANO NORTE: 1,047BARRIO VIVIENDAS BARRIO VIVIENDASBoom Sirpi 70 Kiltara 18Tuapi 100 Butku 25Krukira 180 Panua 36Tuara 60 Yulutigni 200Santa Martha 106 Crowar Bar 16Auyhyatara 110 Snake 10Auyhyapigni 70 Lakus 10Sangnilaya 21 Sisin 15

LITORAL SUR: 1,031Karata 66 Ariswatla 128Wawa Bar 156 Kuamwatla 64Hallover 63 Sawmil 28Wounta 78 Tuburus 23Layasiksa 105 Auka 22Kukalaya 86 Betel 20Prinzapolka 49 Mango 20Walpasiksa 105 Dos Amigos 18LITORAL NORTE: 1,370Sandy Bay 106 Tawasakia 480Uskira 18 Awastara 156Awasyari 20 Dakura 88Rahwawatla 78 Pahara 84Wainkalaya 38 Kaska 96Kistawan 34 Tasbaraya 14Lidaukra 158La construcción tradicional de las viviendas en las comunidades rurales es dedos espacios habitacionales (cocina y habitación propiamente) o un sólomódulo con separaciones internas sencillas. Casi la mitad de las viviendasrurales tienen problemas de hacinamiento. Las comunidades que presentanmayores problemas en este sentido son: Salpaka, Akalwas, Sukatpin, GreyTown y Butku. En la zona urbana, las viviendas suelen ser de madera y techode zinc o tejas de madera, construidas sobre tambo.A raíz de las afectaciones sufridas por los huracanes, los pobladores estáncomenzando a construir casas de cemento, lo cual cambia completamente lafisonomía del casco urbano.Los materiales de construcción características de las viviendas, tanto en el áreaurbana como en la rural, son de madera y techos de zinc o tejas de madera;aunque los pobladores rurales más pobres construyen con bambú y techos depaja, con pisos de tierra.No existe en Bilwi un plan regulador urbano, ni planes habitacionales, lo cualpermite la creación de asentamientos espontáneos en zonas insalubres,contaminadas y de alto riesgo.5.1.8. Recreacion, cultura, deporteEl Instituto de Juventudes y Deportes (INJUDE) atiende desde Bilwi a seismunicipios (Triángulo Minero, Waspam Prinzapolka, PUERTO CABEZAS) através de visitas eventuales y dos coordinadores voluntarios para Las Minas yPrinzapolka.

INJUDE coordina sus actividades con siete federaciones regionales: de béisbol,baloncesto, boxeo, voleibol, fútbol, atletismo y softbol. Estas gestionan con laempresa privada y personas altruistas recursos para su funcionamiento.En béisbol funcionan cinco ligas: infantil A, infantil B, juvenil, mayor A urbana ymayor A campesina. Actualmente, están en un proceso de cuatro años depreparación de cara al campeonato nacional. En PUERTO CABEZAS cuentancon un estadio municipal (con techo en mal estado). Además, hay estadiosabiertos en Waspam, Bonanza, Siuna y Rosita.La liga de baloncesto cuenta con una cancha en el Polideportivo para elcampeonato regional que se realiza en septiembre, en el cual participan seisequipos (uno por municipio). Además, existen otras ocho canchas en colegios einstitutos.En boxeo entrenan a 60 jóvenes de PUERTO CABEZAS y 40 de Waspam paralograr la meta de preparar a cuatro boxeadores de nivel nacional para participaren los Juegos Centroamericanos. El entrenamiento se realiza en espacios departiculares.El voleibol se practica en Bilwi en las mismas canchas de baloncesto(Polideportivo y colegios) y hay dos ligas: una masculina (diez equipos) y otrafemenina (seis equipos).El fútbol se practica en Puerto (doce equipos, incluyendo Sandy Bay), Waspam(diez equipos) y Prinzapolka (ocho equipos), organizados por barrios. Cuentancon el terreno de INATEC (en el Instituto Politécnico Bartolomé Colón) y hacenuso de los campos de béisbol.El softbol lo practican diez equipos masculinos y seis femeninos de PUERTOCABEZAS en los mismos estadios de béisbol. También hay ligas en Las Minas.El atletismo lo practican (en las disciplinas de 100 metros planos, 200 metrosplanos, relevo de 4x100, cinco mil metros, diez mil y maratón) un total de 40jóvenes de los barrios y colegios de PUERTO CABEZAS.El principal problema de INJUDE es el económico y el de recursos humanos(sólo cuentan con un funcionario). Su principal proyecto es construir un estadiode béisbol infantil, para lo que requieren un financiamiento de medio millón decórdobas.Para fomentar el nivel cultural y educativo de la población, en la cabeceramunicipal (Bilwi) existe una biblioteca pública con una gran diversidad deliteratura en los diferentes campos científicos. Existe también una Casa de laCultura de las diferentes etnias del municipio y/o del casco urbano.Existe una Biblioteca Municipal que cuenta con 4,679 textos, pero la mayoríason obsoletos. Tiene además una computadora y una fotocopiadora.

AÑOLos usuarios más frecuentes son estudiantes de primaria. Es visitada por 1,000aproximadas al mes.Se tiene contemplada la construcción de una nueva Biblioteca-Museo, quecontará con una sala infantil y una hemeroteca.5.1.9. Seguridad social y BienestarNúmeroTrabajadoresNúmeroEmpleadoresSeguridad socialJubiladosPensionadoMonto pagado aJubilados yPensionados (enUS$)Monto Recaudadode cotizaciones(en US$)1997 964 52 1093 32,855 103,5401998 955 62 1047 31,715 171,9501999 1242 70 1047 56,700 246,0002000 1436 72 1062 203,700 197,350Fuente: INSS Regional, 2000Bienestar socialEl Ministerio de la Familia (MIFAMILIA) se encuentra en estos momentosdesarrollando los siguientes programas:Programa de hogares sustitutosSe atendía a a 39 niños en PUERTO CABEZAS, el programa estádescontinuado ya que anteriormente se contaba con el apoyo del organismoRed Barna, quien aportaba la suma de C$ 240 trimestralmente para cada niño.En este momento se está apoyando sólo a los que están en casas de nofamiliares (14 niños). El organismo Save of Children-Canadá suministrarácapacitación a los padres de origen para poder devolver a los niños a su familiabiológica.Centros de protecciónSe trabaja en coordinación con el Orfanatorio Verbo, atendiendo a 34 mujeres y17 varones de 1 a 18 años, quienes asisten a la escuela primaria y secundariahasta 3er. año. Existe coordinación con otros centros para que pueda existiruna cobertura en otros estudios, tales como computación. El Ministerio apoyacon C$ 1.000 mensuales.Atención casuísticaEs el programa más amplio de MIFAMILIA en el territorio norte del Atlántico,por falta de recursos no tiene asignado un financiamiento especial, sino que

sus componentes son desarrollados en las ocasiones en que se hacen visitas alos hogares sustitutos. Consta de los siguientes pasos:• Orientación familiar• Conflictos conyugales• Conflictos familiares• Disputa del menor• Relaciones padre-hijo, madre-hijo• Disolución del vínculo matrimonial• Pensión alimenticia• Trámite de adopción• Vagancia• Pensiones administradas• Pensiones nuevas• Pensiones en trámite• Violaciones• Maltrato• Abuso deshonestoAtención a niños y adolescentes trabajadores y transgresoresSe atienden aproximadamente 300 niños. El apoyo consiste fundamentalmenteen tener una constante presencia ante la Policía y la Procuraduría paradefender a los niños y garantizar el cumplimiento de la Ley. Mantienen ademásel contacto con las familias para que éstas también den su apoyo. El aumentodel consumo de drogas complica aún más la situaciónPrograma de la tercera edadSe atiende a 85 personas, 56 en el casco urbano y 29 en las comunidades),con alimentación, vestuario y medicinas con el apoyo del MINSA. Existe elproyecto de construir un Club de Ancianos pero no tienen financiamiento.Rehabilitación en base a la comunidadSe trabaja en coordinación con el MINSA, el MECD y la Alcaldía en apoyo a 24niños discapacitadosComedores infantilesA través de 37 comedores se atiende a 1,662 niños. Los comedores estánubicados en las siguientes zonas:• Litoral norte: 2• Litoral sur: 5• Casco urbano: 12• Llano: 18Centro de Desarrollo Infantil (CDI) "Jardín de Sonrisas"

Se atiende a 160 niños(as) de 0 a 6 años.Voluntariado de promotores socialesEn número de 6, trabajan fundamentalmente con hogares sustitutos y cubrenWaspám, PUERTO CABEZAS y Prinzapolka.MIFAMILIA recibe las utilidades de la Lotería Nacional, la cual tiene unpromedio de venta mensual de US$ 10.200.00.5.2. Servicios Municipales5.2.1. Recoleccion de desechos solidosEl servicio lo presta la alcaldía con un equipo de 25 personas (10 jornaleros y15 permanentes, incluyendo al chofer y el capataz) que se apoya en doscamiones (uno propio y otro alquilado) que dan diaria cobertura a los mercadosy la parte central de la ciudad (350 de 4,000 viviendas, ó 3 barrios de 23, cada2 días). Cobertura que representa alrededor del 15% de la demanda.Falta un plan integral de manejo, recolección y tratamiento de los desechossólidos. Los recursos son escasos, el cobro está suspendido y el servicioproduce menos del 2% de su costo actual de operación. No se cuenta con eltransporte adecuado y tampoco existe un fondo o recurso económico asignadofijamente para el servicio. La periferia se cubre sólo en jornadas especiales.Hay un vertedero que es un terreno a cielo abierto ubicado a Noroeste de laciudad (km. 7 de la ruta a Waspam) donde se deposita la basura sintratamiento. El vertedero carece de diseño y ubicación adecuada, generacontaminación y afecta el Río Brakira (fuente de agua potable), el área deURACCAN y la comunidad de Kamla. La ciudad y la zona costera (unos 3 km.)están llenas de basureros ilegales (24 importantes).Limpieza de callesSe limpian 10 km. de calles (4.5 de ellos adoquinados o embaldosados) encombinación con los procesos anteriores (recolección de basura, etc.). Paraeliminar charcas se tira balastre con el mismo personal y equipos de lasanteriores tareas, con la ayuda de un patrol que raspa y empareja.5.2.2. Mercados municipalesFuncionan tres mercados en la ciudad: el Municipal, el San Jerónimo y elComunal. El Municipal (instalado en 1986) cuenta con 312 tramos (internos yexternos, parte madera, parte concreto), manejados por comerciantes miskitosy creoles, que son servidos por la Alcaldía con andenes, drenaje y vigilancia. ElSan Jerónimo (1992) acoge a los comerciantes mestizos con 75 tramos y laAlcaldía paga por su arrendamiento a la Comunidad de Karatá, además debrindar servicios de agua (7 puestos), recolección de basura y derecho de piso.El Comunal (Barrio Nueva Jerusalem, 1999) alberga a los vendedores de

madera, carbón y leña que llegan de las comunidades. La Alcaldía paga elarrendamiento a Karatá y presta servicios de agua, servicio sanitario,alumbrado público, recolección de basura y derecho de piso.Los tres mercados, sobre todo el Municipal, presentan condiciones higiénicosanitarias muy limitadas (no hay pavimento, el drenaje presenta problemas y nose puede asegurar su limpieza adecuadamente). El costo del servicio essubsidiado en un 20% (aprox.) por los otros ingresos de la municipalidad.5.2.3. Rastro municipalEl rastro es un galerón de 100 m2, de mampostería, piso embaldosado y techode zinc, ubicado en un terreno de 1 Ha., a 5 km. de la ciudad, en la Comunidadde Kamla. Presta servicios de corralaje, amarre y destace (nueve reses diariopromedio). Esta dotado de pilas sépticas para procesar los desechos líquidos yfosas para el entierro de los desperdicios sólidos (los cascos y cachos sonpreviamente quemados).Lo atienden tres empleados municipales (fiel del rastro, celador y encargado delimpieza), pero carece de servicios de agua potable y energía eléctrica. Losservicios higiénicos están deteriorados. Los ingresos de corralaje, derecho deutilización y destace apenas cubren un poco más de la mitad de los egresos.5.2.4. CementeriosSe trata de un cementerio urbanizado, situado en el Barrio Aeropuerto, con unárea cerrada de 7 Ha., utilizado en un 55% de la capacidad instalada. Loadministra un funcionario que controla los entierros y otros aprovechamientos,además de brindar mantenimiento de tumbas a solicitud de los interesados. Serequiere reposición de postes y reparación del alambrado que sirve de cerco.Los ingresos del servicio sólo cubren una quinta parte de los egresos.5.2.5. ParquesHay un Parque Central (de 1 mz.) en regular mal estado fisico y que lo utilizanfundamentalmente los comerciantes, y otro (Parque Divino Niño) próximo a laIglesia San Pedro. Al Parque Central la Alcaldía le proporciona mantenimientocon pintura, limpieza, chapeo y drenaje. Del otro parque se hace cargo elGobierno Regional. En Sisín y en Krukira hay parques cuyo cuido lo asumenlas autoridades comunales y la población.Las instalaciones del Parque Central están sumamente deterioradas,funcionando como un mercado sin condiciones y convertido en foco decontaminación ambiental.5.2.6. Transporte intra-municipalLos taxis los controla la Alcaldía a través de permisos y el pago del impuestode rodamiento. El control del transporte interurbano está en manos del MTI.Como este ministerio se ha encargado del control del transporte interurbano no

está clara la responsabilidad sobre la construcción de una terminal detransporte. La señalización de las vías urbanas es necesaria pero requiere deuna previa educación vial de la población.5.2.7. Registro CivilLa Alcaldía asegura el registro y cobro de fierros, guías de transporte y cartasde venta, a través de la Oficina de Recaudación. Hay tres oficinas de registrocivil (en la sede municipal, en Sahsa y en Sandy Bay) que prestan el serviciosde inscripciones (unas 20 promedio al día) y certificaciones (unas 5 diarias) delestado civil de las personas, aunque sus ingresos anuales cubren menos del50% de los costos.Estadísticas 1997 - 1999 del registro público de las personasRubros1997 1998 1999 TotalNacimientos 796 881 856 2,533Reposición de nacimientos 3,386 382 857 4,625Matrimonio 288 347 638 1,273Reposición de matrimonio 4 3 0 7Defunciones 65 66 98 229Reposición de defunciones 9 0 0 95.2.7. Catastro MunicipalDivorcios 12 18 23 53Reconocimientos de hijos 49 85 83 217Rectificaciones 127 306 562 995Anulaciones 33 29 15 77Adopciones 1 2 0 3Total de registros 4,770 2,119 3,132 10,021Sistema de Catastro Municipal (SISCAT)Se aplica, con apoyo de ASDI, el sistema computarizado indicado por elProyecto SISCAT. En Junio de 2000, se completó el levantamiento deinformación y encuesta de más de cuatro mil propiedades urbanas,levantándose la información rural sólo sobre la carretera a Las Minas. Elpersonal está capacitado y, particularmente el responsable y el operador delprograma, apropiados de las herramientas de trabajo.5.2.8. Otros ServiciosDrenaje pluvial

Se trata de 10 km. de zanjas sin revestimiento que acceden a cauces naturalesy reciben mantenimiento escaso. El sistema es inadecuado y contribuye a lacontaminación de los ríos Bilwi Tigni y Long Creek.Campañas de higiene y salud preventivaSe impulsan en coordinación con el MINSA y el apoyo de algunas empresas enrecursos y equipos adicionales. La población participa quemando y enterrandolos desechos orgánicos.Construcción y mantenimiento de puestos y centros de salud y centrosescolaresLa construcción se define en coordinación con el MECD, el MINSA y el FISE.La mayoría de las obras las ejecuta el FISE a través de contratacionesprivadas, pero, también, la misma Alcaldía, ASDI y la cooperacióndescentralizada, particularmente de los hermanamientosEl mantenimiento lo ejecuta la comunidad con recursos que canaliza el FISE através de la Alcaldía (Fondo de Mantenimiento Preventivo - FMP).Biblioteca municipalUbicada en el Mercado Municipal, la biblioteca cuenta con unos 4,500 textos.La Alcaldía paga tres empleados (dos bibliotecarias y un celador) y asegura laenergía eléctrica y el mantenimiento del lugar. El local se encuentra en malestado, necesita actualizar las existencias bibliográficas y enfrenta una disputano resuelta sobre la propiedad del inmueble.Centros turísticosVarias playas, entre ellas la de la Bocana (1.7 km. al Norte del muelle), y laBocanita (1.1 km. al Suroeste del muelle), representan un potencial noexplorado, mas que por unos pocos privados en temporada de playa. En e lmunicipio existe mucho potencial turistico, pero se adolece de un plan dedesarrollo turístico (que incluya playas, lagunas, ríos, bosques, etc.) vinculadoa otro de protección y mejora ambiental.Campos y canchas deportivasLa Alcaldía cuenta con un Estadio de Béisbol (cerrado, con graderías demadera, techo de zinc y barda de concreto) y una cancha de baloncesto(contiguo al Parque Central de la ciudad, que también es utilizada como plazapública). Las instalaciones requieren reparaciones y un mejor sistema demantenimiento.Vivero municipalUbicado en Kamla, el vivero funciona bajo administración privada (Asociacióndel Hermanamiento de Burlington). Se trata de 32 Ha. en las que se proponen

manejar semillas certificadas, árboles maderables, rompeviento y de usosmúltiples, con participación de la comunidad.Comedor ComunalInaugurado en marzo de 1998 para beneficiar a los comunitarios que llegan a laciudad a vender sus productos en el Mercado Comunal, el comedor comunalvende comida a precios mínimos y ofrece servicios para talleres, seminarios,reuniones de organismos, etc. Cuenta con un encargado, cuatro cocineras y uncelador.Escuela de computaciónEl centro de computación funciona en las instalaciones de la Escuela MaureenCutner (Misón Católica). Atiende a 106 alumnos con un director, dosinstructores, un conserje y un celador. Los ingresos que genera sólo cubren latercera parte de los egresos.Servicio de planificación, normación, control del uso del suelo ydesarrollo urbanoLa oficina de urbanismo de la municipalidad emite permisos de construcción ymejoras, atiende problemas de urbanización, define futuras lotificaciones, daapertura a pasos de servidumbre, levanta croquis, autoriza cercos y vigila elcumplimiento del derecho de vía. Sin embargo, el tema del desarrollo uordenamiento de la ciudad está limitado por la situación de la propiedad: losterrenos le pertenecen a la Comunidad de Karatá y esta se encarga dearrendar o facilitar el uso de los terrenos urbanos, con un propósito máscomercial que ordenador. Entre tanto, los asentamientos siguen creciendoespontánea y desordenadamente.Vías físicas de comunicaciónEstán pavimentados unos 4.5 km. de calles (15% del total). Los 25.5 km.restantes están revestidos de tierra, arena o piedra suelta. El mantenimiento delas calles y puentes lo asegura la misma cuadrilla de limpieza de calles yrecolección de basura. En general, hay dificultades para asegurar elordenamiento vial y el cuido de las calles, puentes, alcantarillas, cajas, cunetasy el drenaje pluvial de la ciudad con apoyo de la población. El factor del tiempo(clima) dificulta aún más las actividades.Caminos vecinales e intramunicipalesLa población se hace cargo del mantenimiento y nuevas aperturas de caminosrurales con materiales y equipos proporcionados por la municipalidad.Apoyo a las actividades culturales, deportivas y recreativasLas fiestas nacionales y patronales las impulsan el MECD y la Iglesia conapoyo de la Alcaldía. La Alcaldía apoya la celebración del King Pulanka en

enero. Además apoya con algunos recursos la promoción del deporte y losequipos deportivos.Prestación de servicios de agua potable, aguas servidas y energíaeléctricaLos pozos y acueductos los construyen en las comunidades vía proyectos. Elrío se ve afectado por la proximidad del vertedero y el agua se canaliza sintratamiento alguno (filtro, desinfección o purificación, por cloración u otrosmétodos). La Alcaldía subsidia el servicio de iluminación en los parques,mercados, estadios y canchas deportivas, y otras instalaciones pública locales.Promoción de los derechos humanosLa promoción del respeto a los derechos humanos, los derechos de lasmujeres, los niños y los adolescentes, la asegura el gobierno municipal a travésdel Alcalde y los miembros del Concejo Municipal. La Alcaldía funciona sobre labase de la realidad indígena o étnica del municipio y reconoce y respeta elderecho de los pueblos y comunidades étnicas a organizarse de acuerdo a sustradiciones históricas y culturales. El reconocimiento y certificación de lasautoridades formales y tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades lorealiza el gobierno local a través del secretario del concejo.Resumen de la gestión del Area de Servicios Municipalesentre Enero 1997 y Julio 2000 (*)ActividadesUnidaddemedidaPromediodiarioPromediomensualPromedioanualTotal 3½ añosRecolección de basuras M2 14 364 2,912 9,192Mantenimiento de calles ML 10 280 2,080 7,280Limpieza de cunetas ML 15 350 3,120 10,920Reparación de alcantarillas Unid. 0 2 8 28Construcción de puentes Unid. 0 1 3 3Reparación de caminos rurales Km. 0 0 20 20(*) Durante estos años de gestión se ha cumplido un 50% de las actividades propuestade acuerdo al plan de acciones a realizar en pro al desarrollo del municipio.VI. ECONOMIA MUNICIPAL6.1. El municipio en su entorno6.1.1. PEA por sexo y area de residenciaDe acuerdo al estudio mencionado (INIFOM-FNUAP-Alcaldía), la poblacióneconómicamente activa del municipio equivale al 42.1% del total,correspondiendo el 43.4% al área rural y el 41.1% al área urbana. La tasarefinada de actividad del municipio se estima en 33.8% (tomando en cuenta la

población de más de 10 años), lo que indica que por cada 100 personas, sólo33 forman parte de la población económicamente activa.En general, los datos evidencian que las mujeres tienen menoresoportunidades de empleo (27,8% en el área urbana y 19.9% en el área rural)que los hombres.Profesiones/ocupacionesLas profesiones y/o ocupaciones que existen en forma permanente en elmunicipio, son:ProfesionesNúmero aproximado deprofesionalesAbogados 12Administradores de empresa 5Albañiles 20Arquitectos 1Auxiliares de enfermería 150Carpinteros 30Contadores privados 5Contadores públicos 2Economistas 4Electricistas domiciliares 3Electricistas de redes conductoras ytransformadorasEnfermeras 15Fontaneros 3Ingenieros agrónomos 5Ingenieros civiles 5Ingenieros forestales 10Odontólogos 1Operadores de computadora 75Operadores de maquinaria deconstrucciónOperadores de transporte pesado 20320Promotores comunitarios 150Maestros de obra 6Mecanógrafos (as) 150Médicos generales 10Médicos ginecólogos 1Médicos y cirujanos 1Secretarias ejecutivas 5

Sociólogos 7Técnicos básicos en contabilidad 30Técnicos en mantenimiento yreparación de equipo informáticoTécnicos medios en administración 15Técnicos medios en agronomía 15Técnicos medios en contabilidad 30Técnicos medios forestales 10Técnico medio en veterinaria 3Técnico Superior en Odontología 3Tecnólogos médicos(laboratoristas)Trabajadores sociales 136Fuente: elaboración propia en base a información de la alcaldía, 2000PobrezaLas estimaciones pobreza del INEC vía censo de población y viviendas, o biena través de la ENDESA, para 1998, eran:INDICADORES (%)Extensión de la pobreza general 57.15Pobres generales rurales 53.1Brecha de la pobreza general 31.36Extensión de la pobreza extrema 33.69Pobres extremos rurales 83.98Brecha de la pobreza extrema 18.50Proporción de la brecha extrema nacional 2.48El Municipio está clasificado en el estrato de pobreza extrema.Algunos datos económicos de interés:Crecimiento Nivel de gasto per capita % de pobres16.8% US$ 75.00 36.6Fuente: GOB-RAAN, 19996.2. Actividades economicas6.2.1. Sector Agropecuario

La producción agrícola está dedicada básicamente al autoconsumo y a la ventaen el mercado local de Bilwi. A continuación se presentan algunos datos delsector.La producción agrícola del ciclo l998-1999, por rubro de producción, fue lasiguiente:PROGRAMADO SEMBRADO COSECHADOCULTIVOSRENDIMIENTO* PRODUCCIÓN*MZS MZS MZSMaíz 1,800 1,180 1,180 9 11,025Frijol 550 385 385 10 3,850Arroz*** 1,900 1,898 1,878 30 56,340Piña 50 50 50 1200 60,000Yuca 1,800 1,800 1,795 110 197,450Quequisque 850 850 848 85 71,980Plátano 850 850 850 350** 297,500**Banano 200 200 200 350** 70,000*Hortalizas 15 6 6 10 60Caña 150 150 150 800 120,000TOTAL 8,165 7,369 7,342 10 520,705Fuente: GOB- RAAN , 1999*en quintales - **en racimos - ***en granzaSector madereroLa extracción de madera es otra de las actividades fundamentales en elMunicipio, aunque el porcentaje de las utilidades que queda en el nivel local esmínimo. Como se señala en el siguiente cuadro, el origen y destino del tráficode madera en la Región es:Pecuario AgrícolaAgropecuarioCabezas deganadoFincasProductoresavesProductorescerdos134 1,034 254 2,899 1,422 556 994Fuente: INEC, OIM y COSUDE, 1999Un estudio realizado por el INIFOM, FNUAP y la Municipalidad de PUERTO CABEZAS,reporta la existenciade 25,550 cabezas de ganado, correspondiendo el 29.3% al ganado mayor y 70.6% al ganado menor.La capacidad de almacenamiento y secado en silos en el municipio es:Almacenamiento/quintales Secado/mes/quintales24,000 17,600

Fuente: GOB-RAAN, 1999A continuación se presentan algunos datos de la producción agrícola del ciclo1999-2000Cuadro de cultivos establecidos siembra de apanteCuadro de cultivosestablecidossiembra deprimeraAREAS (MZS) MAIZ FRIJOL CHILTOMA TOMATE MAIZ FRIJOLProgramadas 1,500 1,200 20 40 1,500 1,200Preparadas 1,300 1,100 20 30 1,300 1,100Sembradas 1,200 1,000 18 30 1,200 1,000Perdidas 75 133 --- 2 75 102Cosechadas 1,125 867 11 13 120 38Post Cosecha 7 15 1,005 860Actual 7 15 1,005 860Rendimiento QQ/MZ 9 10 20 20 Cajas 9 10Producción obtenida 10,125 8,670 --- 260 1,080 380% cosecha regional 96.72 91.30 --- 300 9,045 3,60063.82 55.20Fuente: MAGFOR, 2000Producción de cultivos establecidos en siembra de primeraAREA MZS Chiltoma Tomate Banano Caña Plátano Quequis-quePiñaYucaProgramadas 20 40 184 250 200 954 30 2,200Preparadas 20 30 184 200 190 620 10 2,070Sembradas 18 30 184 190 190 620 9 2,030Perdidas --- 2 22 10 22 15 2 85Actual 18 28 52 14 18 93 7 437Cosechadas --- --- 110 166 150 512 --- 1,508Post cosecha 18 28 52 14 18 93 7 437RendimientoQQ/Mzs.ProducciónObtenidaProducciónpor obtener2028Cajas360 Rac 400 Atd 360 Rac 90 1,200 100--- --- 39,600 66,400 54,000 46,080 --- 150,800360 784 18,720 5,600 6,4800 8,370 8,400 43,700Fuente: MAGFOR, 2000

Sector madereroLa extracción de madera es otra de las actividades fundamentales en elMunicipio, aunque el porcentaje de las utilidades que queda en el nivel local esmínimo. Como se señala en el siguiente cuadro, el origen y destino del tráficode madera en la Región es:DESTINOORIGENPrinzapolka PUERTO CABEZAS Rosita Siuna BluefieldsS/D x x xGranada x xNandaimeManagua x x xTipitapa x xMasaya x x xxMatagalpa x xPto. CabezasRositaBluefieldsEl RamaxxxxFuente: Instituto Nacional Forestal, Informe Anual, 1999Datos de explotación forestal:Solicitudes recepcionadas en bosque latifoliado durante 1999de acuerdo a Planes Generales de Manejo ForestalNombreComarcaMadensa AwastigniVigenciadel plan1992-2017Areatotal (ha)Nro. deespeciesArea debosque(ha)Volumen(m³/ha)Volumentotalestimado(m³)42,887 20 36,491 0.06 2,057Fuente: Instituto Nacional Forestal, Informe Anual 1999Solicitudes en el I Semestre del 2000, para aprovechamientoforestal en bosque latifoliadoBeneficiarioPOANúmero deárbolesVolúmen(m3)Promedio(m3 porPromedio(m3 por

árbol) hectárea)Bladimir Rosales Columbus 2000 324 428 1.321 1.902Bladimir Rosales Columbus 2000 17 11 0.647 0.049Roberto González El Búfalo 279 1445 5.179 14.450Víctor Pineda Víctor Pineda 153 199 1.301 0.103Víctor Pineda Víctor Pineda 194 512 2.639 0.265Fuente: INAFOR Regional, 2000Recepción de solicitudes en el I Semestre del 2000 de acuerdoa Planes Generales de Manejo ForestalPropietarioNombre del PGMF ComarcaBladimir Rosales Columbus 2000ColumbusMartín Salgado El Naranjal El NaranjalFuente: INAFOR Regional, 2000NombreComunidadLapanCooperativaLeonel TaylorCooperativaLeonel TaylorCooperativa17 de MayoFranciscoLópezSolicitudes recepcionadas en el I Semestre del 2000, en bosquelatifoliado, de acuerdo a Planes Operativos AnualesAñoAreasaprov.(ha)Comercial Reserva TotalTotalespec.Aprov Arboles Volum.(m³)ArbolesVolum.(m³)Arboles Volum.(m³)1999 140 2 371 1,991 106 282 477 2,2731999 182 6 321 1,351 234 584 555 1,9351999 64 6 245 986 30 52 275 1,081999 400 8 633 9,195 0 0 633 9,1951999 42 8 499 1,999 0 24,377 499 26,376MADENSA 1999 700 16 2,293 7,207 174 332 2,467 7,539Fuente: Instituto Nacional Forestal, Informe Anual 1999Industrias forestales que obtuvieron su permisopara operar y procesar caoba y cedro real durante 1999NOMBRE DE LAINDUSTRIARPL InternacionalPROPIETARIORPL InternacionalPERMISO PARAOperación Procesamiento decaoba Procesamiento decedro real

Pana PanaMaderas y Derivados deNicaraguaMaderas Fuertes S.A.Industria Mercadeo de laCosta AtlánticaAsociación para eldesarrollo Costa AtlánticaMaderas y Derivados deNicaraguaMaderas Fuertes S.A.Industria Mercadeo de laCosta AtlánticaOperaciónOperación Procesamiento decaoba Procesamiento decedro realOperación Procesamiento decaoba Procesamiento decedro realOperación Procesamiento decaoba Procesamiento decedro realFuente: Instituto Nacional Forestal, Informe Anual 1999El Municipio cuenta con extensas zonas dedicadas al cultivo de pinos ybosques latifoliados que podrían generar ingresos a la población, sin embargo,estas riquezas son explotadas por las empresas madereras (MADENSA, porej.) sin acompañamiento de programas de reforestación en las zonasafectadas. Por otro lado, los pobladores también extraen leña y madera, sinque hay un real control por parte de MARENA.Si bien no existen datos a nivel municipal, la Región aparece en primer lugar anivel nacional en cuanto a la ocurrencia de incendios forestales, habiéndoseregistrado durante el año 1999, la cantidad de 778 incendios, lo que equivale al30.8% del total nacional, con un total de 20.000 hectáreas afectadas y unapérdida económica de US$ 583,441.Sector pesqueroDadas las características biofísicas del Municipio, el sector pesquero ocupa unlugar privilegiado. Existe un gran número de industrias que se dedican a lapesca, procesamiento y comercialización de los recursos faunísticos marinos,las cuales cuentan aproximadamente con 26 barcos. Entre las empresas másimportantes figuran:• MARICASA• AFCOSA• OPECHARLE• ATLANOR• PROMARNIC• CARODI• FLOTANOR• MAR AZUL• PESCAYOS• BILWI• BOCANA• SEA FOOD

Además de la extracción a cargo de las mencionadas empresas, los habitantesde las zonas costeras (mar, ríos, lagunas) se dedican a la pesca artesanal,principalmente de mariscos y tortugas, los que luego son comercializados yasea a barcos extranjeros, a las mismas empresas, a distribuidoras locales odestinadas al autoconsumo.El litoral es rico en peces y mariscos. Sin embargo, la falta de infraestructura ycapacidad financiera no permite un aprovechamiento óptimo de los recursospesqueros; al contrario, los recursos del mar son pirateados por barcosextranjeros que incursionan ilegalmente en la plataforma marina de las costasnicaragüenses, hecho que se vuelve incontrolable ante la poca capacidad quetiene la fuerza naval nicaragüense.El potencial pesquero en la RAAN, según investigaciones realizadas por laFAO y otros organismos es el siguiente:PRODUCTOPOTENCIAL (en Ton.Métricas anuales)Camarones 1,000Langosta 1,500Escamas 100,000Otras especies 50,000Fuente: Caracterización Regional, Municipal, 1999En Bilwi funciona una oficina de la Administración Nacional de Pesca yAcuicultura (ADPESCA), dependencia del Ministerio de Fomento de la Industriay el Comercio (MIFIC) y adscrita a las direcciones de Recursos Naturales yMonitoreo, Regulación y Control, que se dedica a la regulación y control,mediante actas de inspección, de la explotación de los recursos pesqueros(entrada y salida de barcos pesqueros y del cargue y descargue en muelles yplantas procesadoras) y la recopilación estadística de la actividad de pesca yexportaciones de mariscos.Se controlan puntualmente sólo los 26 barcos industriales de la región. Losprincipales productos de pesca son: langosta, camarón, pescado y, en menormedida, cangrejo y caracol.La Empresa Portuaria Nacional (EPN) explota, en calidad de propietaria, elmuelle de PUERTO CABEZAS, asegurando todos los servicios de cargue ydescargue y demás servicios a las naves pesqueras y mercantes (amarre,cobro, control y radiocomunicación).Los mariscos es uno de los principales rubros de carga, además de la maderay la chatarra. En cuanto a la descarga, los rubros más importantes son:mercadería en general, vehículos, hielo (de Corn Island) para la flota pesqueray menajes de casa (principalmente desde Miami).

La Empresa presta el servicio de alquiler de equipos de manipulación de lacarga, tales como grúas, montacargas, trailers, tractores, etc.El manejo en toneladas métricas (TM) del año 2000 (acumulado al 31 de julio),fue de:• Importaciones 8,777 TM• Exportaciones 3,011 TM• Transbordo 3,065 TM• Total manejado 14,862 TMEl volumen de atención a barcos en el año 2000 (acumulado al 31 de julio):• Importaciones 21• Exportaciones 17• Cabotaje 22• Pesqueros y langosteros 329• Total de atenciones 389El transporte de los productos es cubierto por vía acuática, fundamentalmente.Existe en Bilwi una empresa que se dedica a la carga aérea: AMTRA-CARGO.Esta empresa inició operaciones en 1997 con la promesa de lainternacionalización del Aeropuerto de Bilwi. Presta servicios de encomiendas adomicilio y exportación de perecederos y productos secos, pero en la prácticael movimiento que tiene es mínimo, ya que los costos del transporte marítimoson más favorables y los productores prefieren usar esta vía.En la actualidad trabaja casi exclusivamente con la Empresa PESCAYOS parala exportación de mariscos.6.2.2. Sector terciarioLa cabecera del Municipio tiene una gran actividad comercial para desarrollar lacual existen tres mercados y comercios particulares. Las principalesactividades comerciales y de servicio en el Municipio, son:• Pulperías : 135• Venta de ropa : 86• Bares : 29• Venta de verduras : 14• Tiendas : 8• Mayoristas : 16• Panaderías : 7• Restaurantes : 8• Carnicerías : 14• Hoteles : 7• Talleres : 6• Otras : 46• Total : 376

De acuerdo a datos de la Alcaldía Municipal, la cantidad de contribuyentes esde 1,051, distribuidos de la siguiente manera:GrandescontribuyentesCuota fija nivelBNivel COtros(rurales)TOTAL50 347 584 70 1,051El Ministerio de Fomento de la Industria y el Comercio (MIFIC), que deberíaatender a ala pequeña y mediana empresa industrial y comercial, incluyendo laactividad pesquera, se encuentra actualmente inactivo por falta depresupuesto.La Asociación para el Desarrollo de la Costa Atlántica "Pana Pana", estáejecutando un Programa de crédito a 300 pequeños comercios del cascourbano y actividades de capacitación a micro y pequeños empresarios para elmanejo de sus negocios. Tiene como perspectiva la ampliación del programade crédito a pequeños comercios de Karata y LamlayaOrganizacion gremial y productivaSe encuentran organizados en sindicatos principalmente los pescadores, buzosy marinos. Los principales sindicatos son: el Sindicato de Buzos de la RegiónAutónoma del Atlántico Norte (SIBURAAN), tres sindicatos de marinos, unsindicato de MARENA, uno de empleados del MECD y otro del MINSA.Algunos productores también están organizados en cooperativas, siendo lasmás importantes las de transporte, madereros y pescadores.InversionesEl Programa de Inversiones Públicas (PIP) del Gobierno Autónomo de la RAANpara el período 2001-2005, contempla las siguientes inversiones, por sectorecónomico:SECTORMONTONro. DEPROYECTOS% DELMONTO% DEPROYECTOSProductivo 90,182,115 14 24.42 35.89Infraestructura 194,578,430 12 52.70 30.78Social 84,472,100 13 22.88 33.33Total 369,232,645 39 100 100Fuente: GRA-RAAN, 2000El Gobierno Regional tiene proyectada la ejecución de los siguientes proyectosen PUERTO CABEZAS:• Rehablitación de la planta procesadora de mariscos ATLANOR• Apoyo al colectivo de mujeres para la crianza de cerdos y ves de corra

• Establecimiento de venta de aperos de pesca para pescadoes de loslitorales• Prevención y combate de incendios• Programa de reforestación de las sabanas de pino6.3. Perspectivas economicas6.3.1. EstudiosEl Centro de Trámites de Exportaciones (CETREX), es un organismo cuyafunción es la atención y facilitación de documentos a exportadores.El Centro de Investigaciones y Documentación de la Costa Atlántica (CIDCA),realiza frecuentes estudios sobre la realidad económica de la Costa Atlántica.En sus proyectos futuros, figuran, Plan de manejo forestal, Fondo de pequeñosproyectos, Proyecto de viveros comunales de árboles y plantas frutales,Calculo del producto bruto sectorial de las Regiones Autónomas del Atlántico anivel de municipio, con énfasis en la estructura económica, el desarrolloeconómico y el registro de las empresas industriales, comerciales y deservicios sociales inscritas en cada alcaldía, Investigación del rol del capitalextranjero en el desarrollo socioeconómico municipal, su impacto y procesoinversionista, Investigación de los ingresos fiscales procedentes de laexplotación de los recursos naturales, para calcular su monto anual y medir elefecto distributivo entre el gobierno central, los gobiernos regionales y lasmunicipalidades, y Publicación de los boletines socioeconómicos de Bilwi yBluefields6.3.2. Proyectos• PROGRAMA DE APOYO A LA DESCENTRALIZACION YDESARROLLO MUNICIPAL EN NICARAGUA (PRODEMU-DANIDA)• PROGRAMA DE APOYO INSTITUCIONAL A LOS CONCEJOSREGIONALES Y LAS ADMINISTRACIONES REGIONALES DE LACOSTA ATLANTICA (RAAN-ASDI-RAAS)• PROYECTO BIODIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO (CBA)• PROGRAMA DE TRANSPORTE PARA LAS REGIONES ATLANTICAS(DANIDA TRANSPORTE)• PROYECTO PROARCA/COSTAS. ESTRATEGIA COMUNITARIA PARAEL MANEJO DE LAS PESQUERÍAS EN LAGUNAS DE WAUHTA YKARATA• PROGRAMA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE.PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA MECD (EIB-BASE II)En el Municipio de PUERTO CABEZAS se encuentran ejecutando diferentesproyectos y actividades, los siguientes organismos, sindicatos y asociaciones:• ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA (AMUNIC)• ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LAS REGIONES AUTÓNOMAS DELA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA (AMURACAN)• CENTRO CLINICO BILWI

• CENTRO MEDICO PREVISIONAL• COMISION ANTIDROGRAS• COMISION DE LUCHA CONTRA EL SIDA/ETS DE BILWI• ORGANIZACION DE CIEGOS "MARISELA TOLEDO"• ORGANIZACIÓN DE DISCAPACITADOS INTEGRADOS A LASOCIEDAD DE LA REGIÓN AUTÓNOMA DEL ATLÁNTICO NORTE(ODISRAAN)• CRUZ ROJA NICARAGUENSE• CENTRO INTERUNIVERSITARIO MORAVO. BLUEFIELDS INDIAN &CARIBBEAN UNIVERSITY (CIUM-BICU)• UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTACARIBE NICARAGÜENSE (URACCAN BILWI KAMLA)• GRUPO CULTURAL CRIOLLO• PROYECTO DE RESCATE HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA COSTAATÁNTICA DE NICARAGUA "TININISKA"• OFICINA DE LA COMUNIDAD INDIGENA DE KARATA• DIEZ COMUNIDADES INDÍGENAS• GRUPO JURÍDICO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS(LAW GROUP)• FUNDACIÓN INDIGENA DE DERECHOS HUMANOS DEL ATLÁNTICODE NICARAGUA (FIDHAN)• SAVE THE CHILDREN - CANADA• ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DE LA COSTA ATLANTICA"PANA PANA"• ASOCIACION MOVIMIENTO DE MUJERES "NIDIA WHITE"• VOCES CARIBEÑAS• COLECTIVO GAVIOTA POR LA HUMANIZACIÓN DE LA VIDACOTIDIANA• ASOCIACIÓN DE MUJERES INDÍGENAS DE LA COSTA ATLÁNTICA(AMICA)• MISION MORAVA• INSTITUTO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA IGLESIA MORAVA(IDSIM)• CENTRO DE INVESTIGACIONES Y DOCUMENTACIÓN DE LA COSTAATLÁNTICA (CIDCA)• INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA (IPADE)• CENTRO DE DERECHOS HUMANOS, CIUDADANOS YAUTONÓMICOS (CEDEHCA)• CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN YENSEÑANZA (CATIE)• ALFABETIZACION Y LITERATURA DE NICARAGUA (ALFALIT)• CENTRO DE EDUCACION Y COMUNICACION POPULAR (CANTERA)• CENTRO PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA Y ELDESARROLLO SOSTENIBLE (CONADES)• FUNDACIÓN PARA LA AUTONOMÍA Y DESARROLLO DE LA COSTAATLÁNTICA DE NICARAGUA (FADCANIC)• SERVICIO AUSTRIACO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO.(OED)• ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES PARA LA EDUCACIÓN, SALUD EINTEGRACIÓN SOCIAL (TESIS)

• ASOCIACION TERRA NUOVA - CENTRO PER IL VOLONTARIATO(TN)• GRUPO VOLONTARIATO CIVILE (GVC)• PROGRAMA CAMPESINO A CAMPESINO (PCAC-UNAG)• BANCO CALEY DAGNAL• SINDICATO DE BUZOS DE LA REGION AUTONOMA DEL ATLANTICONORTE (SIBURAAN)• SINDICATO DE MARINOS• COOPERATIVA DE TAXIS "EL GIGANTE QUE DESPIERTA R.L."• ATLANTIC AIRLINES• EMPRESA DE TRANSPORTE AEREO LA COSTEÑA• EMPRESA NICARAGÜENSE DE ELECTRICIDAD (ENEL)• EMPRESA AMTRA CARGO. AGENTE DE CARGA AEREA, MARITIMAY TERRESTRE• RADIO VOZ EDUCATIVA REGIONAL• RADIO CARIBE• RADIO VOZ EVANGELICA DE LA COSTA ATLANTICA• RADIO LA VOZ DEL ATLANTICO NORTE• RADIO AMOR JUVENIL• RADIO MISKUT• RADIO JUVENIL• PUERTO VISION. EMPRESA DE TELEVISIÓN POR CABLEVII. ASPECTOS POLITICOS ADMINISTRATIVOS7.1. Entidades del gobierno centralLas instituciones de los niveles central, regional o local que intervienen en elMunicipio de PUERTO CABEZAS, son:• CONSEJO DE ANCIANOS DE LA COSTA ATLÁNTICA• CONSEJO REGIONAL AUTONOMO DEL ATLANTICO NORTE (CRA-RAAN)• GOBIERNO REGIONAL AUTÓNOMO DEL ATLÁNTICO NORTE (GRA-RAAN)• ALCALDIA• MINISTERIO DE EDUCACION (MECD)• MINISTERIO DE SALUD (MINSA)• MINISTERIO DE GOBERNACIÓN (MINGOB)• MINISTERIO DE LA FAMILIA (MIFAMILIA)• MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA (MTI)• MINISTERIO DEL TRABAJO (MITRAB)• MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE (MARENA)• MINISTERIO DE FOMENTO DE LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO(MIFIC)• INSTITUTO DE JUVENTUDES Y DEPORTES (INJUDE)• INSTITUTO NICARAGÜENSE DE SEGURIDAD SOCIAL (INSS)• INSTITUTO NACIONAL TECNOLÓGICO (INATEC)• INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTO MUNICIPAL (INIFOM)• INSTITUTO NACIONAL FORESTAL (INAFOR)

• EMPRESA NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS YALCANTARILLADOS (ENACAL)• EMPRESA DISTRIBUIDORA NICARAGÜENSE DE PETRÓLEO S.A.(PETRONIC)• INGENIERIA DE CONSTRUCCIONES (ICO-MTI)• EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN)• CENTRO DE TRAMITE DE EXPORTACIONES (CETREX)• EMPRESA NICARAGÜENSE DE TELÉFONOS (ENITEL)• EMPRESA DE ADMINISTRACION DE AEROPUERTOSINTERNACIONALES (EAAI)• CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (CGR)• CENTRO DE OPERACIONES DE DESASTRES Y EMERGENCIAS(CODE)• LOTERIA NACIONAL• DIRECCION GENERAL DE INGRESOS (DGI)• CONSEJO ELECTORAL REGIONAL (CER)• CONSEJO ELECTORAL MUNICIPAL (CEM)• DELEGACION REGIONAL DE CEDULACION (CRD)• OFICINA DE TITULACIÓN REGIONAL (OTR)• HOSPITAL NUEVO AMANECER "ENFERMERA NANCY BACH"• POLICLINICO ERNESTO HODGSON WHITRS• CENTRO DE EDUCACIÓN TECNICA REGIONAL DE SALUD(ESCUELA DE ENFERMERIA)• ADMINISTRACIÓN FORESTAL DEL ESTADO (ADFOREST)• ADMINISTRACION NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA(ADPESCA)• PROCURADURIA AMBIENTAL• PROCURADURIA REGIONAL DE JUSTICIA• TRIBUNAL DE APELACIONES CIRCUNSCRIPCION ATLANTICONORTE• JUZGADO UNICO LOCAL• JUZGADO UNICO DE DISTRITO• CORREOS DE NICARAGUA• POLICIA NACIONAL (PN)• EJERCITO NACIONAL (EN)• DIRECCION GENERAL DE BOMBEROS• MIGRACION Y EXTRANJERIA• BIBLIOTECA MUNICIPALEl Ejército Nacional controla además el Sistema Regional de Defensa Civil, acuyo cargo estuvo la elaboración del "Plan de Emergencia Regional anteinundaciones por intensas lluvias, huracanes y tormentas tropicales de laRAAN" (1998). El Plan tiene como objetivo contar con un conjunto articulado demedidas y actividades a ejecutar antes, durante y después de una emergenciaprovocada por un evento (fenómeno) natural que afecte a la población y a laeconomía de la región, además de cohesionar a las instituciones del Estadopara el accionar común en pro de la población.El Plan es un completo instrumento para el control y ayuda en situaciones dedesastres. Cuenta con los datos necesarios para la ejecución de medidas de

emergencia, sistemas de comuniación en apoyo a actividades de emergencia ymantiene la participación y cooperación de las Instituciones y ONG's paraasumir en forma coordinada dichas actividades: planes de evacuaciones,ubicación de refugios, instalación de diferentes comisiones, abastecimiento,evaluación de daños y análisis de necesidades, etc.Como parte de la implementación del Plan se constituyó el Centro deOperaciones de Desastres y Emergencias (CODE), que tiene como misión:• coordinar la prevención de desastres y mitigación de emergencias en laRAAN• apoyar el trabajo del Comité Regional de Emergencias (que preside laCoordinadora del Gobierno Regional) y de los comités municipales (queson presididos por los alcaldes)• capacitar a los comités de emergencia y líderes comunales• capacitar y entrenar a las Brigadas de Salvamento y Rescate entécnicas de primeros auxilios y control de incendios• monitorear los riesgos de huracán, lluvias intensas e inundacionesA octubre del 2000 sólo se había capacitado a los miembros de los comités dePUERTO CABEZAS y Waspam, a los líderes comunales del Litoral Sur (dePUERTO CABEZAS) y Sandy Bay Norte y a 1020 brigadistas estudiantiles (de17 centros escolares) de PUERTO CABEZAS.Ante situaciones de desastres, se conforma el Comité de Emergencia Regional,el cual está integrado por Instituciones, tales como:• Gobierno Regional• Consejo Regional• Alcaldía Municipal• Ministerio de Gobernación• Ministerio de Relaciones Exteriores• Migración y Extranjería• Ministerio del Trabajo• Ministerio de Transporte e Infraestructura• Contraloría General de la República• ENACAL• ENEL• ENITEL• Departamento de Bomberos• MECD• MARENA• PETRONIC• MINSASe organizan y coordinan además actividades de capacitación, organización,prevención y mitigación de desastres con: IDSIM, FADCANIC, CEPAD,ALFALIT, PMA, DMC, Bosawás, Cruz Roja Americana, Cruz RojaNicaraguense, URACCAN, Iglesias, ATLANOR, MADENSA, ICO-MTI, entreotras.

El Ministerio de Gobernación (MINGOB) se encarga de vigilar el orden público,avalar el trabajo de los jueces comunales (Wihta Tara), vigilar las elecciones delas autoridades tradicionales (síndicos, jueces y consejos de ancianos) y vigilarel trabajo de los inspectores civiles (ad honorem) de gobernación.Además, el MINGOB tiene bajo su responsabilidad: supervisar las actividadesde la Policía Nacional (sin prejuicio del grado jerárquico), conocer el trabajo delas dependencias de Migración y Extranjería y supervisar el trabajo de losbomberos.Participa también del trabajo de desalzamiento de efectivos irregulares (unosdos mil entre 1998 y 1999) y en la lucha contra las drogas, junto con laComisión específica.Ejército Nacionaltiene una activa presencia en la Región; establece coordinaciones de trabajocon Delegaciones, autoridades, organismos y proyectos de cooperación. Entreellas:Gobierno RegionalBrindar seguridad a la visita del PresidenteBuscar alternativas al cumplimiento de acuerdos suscritos entre Gobierno yYatamaAnalizar situaciones presentadas por algunos sectores manifestantes: buzos,transportistas, pesqueros artesanales, etc.Ministerio de GobernaciónCooperar con la Policía Nacional en actividades de lucha contra la delincuenciay el narcotráficoConsejo Electoral RegionalApoyar el marco de seguridad para el proceso de verificación del PadrónElectoral y las eleccionesComisión de Lucha contra las DrogasPlanificar actividades ante el incremento de movimiento de estupefacientes yplanificar formas de luchaMinisterio de Educación, Cultura y DeporteCoordinar la celebración de las fiestas patrias y apoyar el adiestramiento de losestudiantes en materia de marcha

Migración y ExtranjeríaApoyar la labor de Migración para llevar un mejor control de los extranjeros queingresan ilegalmente por las fronteras y el Mar CaribeEmpresas pesquerasMantener coordinación con Atlanor, Mar Azul, Copescharly, Nafcosa, Carody yPromanic para la regulación de horarios de entrada y salida de embarcacioneshacia los bancos de pesca y apoyo en casos de accidentes o naufragios en altamarMinisterio de SaludApoyar las acciones en emergencias epidemiológicas del Hospital NuevoAmanecer "Nancy Bach", Policlínico "Ernesto Hodgson", Clínica BilwiApoyar las Jornadas de Limpieza y coordinar con radioemisoras y PuertoVisiónApoyar las acciones de Lucha contra el SIDA y ETSEmpresa Nicaraguense de TelecomunicacionesApoyar el montaje e instalación de sistemas, mejoramiento de las redestelefónicas internas y externasSegún registros de la Policía Nacional, los delitos cometidos durante el año1999 y I Semestre del 2000, fueron los siguientes:DELITOS AÑO 1999 I SEMESTRE 2000Ocurridos Esclarecidos % Ocurridos Esclarecidos %Contra las personas 1,104 1,056 96 239 237 99Asesinato 19 14 74 1 ---- 0.0Homicidio 20 17 85 1 1 100Lesiones 604 582 96 160 160 100Violación 102 97 95 27 26 96Otros contra las personas 359 346 96 50 50 100Contra la propiedad 1,451 996 69 395 249 63Robo con violencia 98 83 85 36 28 78Robo con intimidación 121 81 67 33 17 52Robo con fuerza 304 137 45 97 48 49Hurto 586 443 76 193 120 62Estafa 75 75 100 14 14 100Abigeato 186 105 56 8 8 100Otros contra la propiedad 81 71 88 14 14 100

Contra la economía 2 2 100 --- --- ---Malversación 1 1 100 --- --- ---Peculado 1 1 100 --- --- ---Delitos droga 68 68 100 14 14 100Cultivo 1 1 100 --- --- ---Consumo y tráfico 42 42 100 --- --- ---Tenencia y consumo 25 25 100 --- --- ---Delitos militares 7 7 100 2 2 100Otros Delitos familiares 29 25 86 16 15 94Total general 2,661 2,154 81 666 517 78Fuente: Secretaría Ejecutiva Departamental, PN-RAAN, 2000Informacion JudicialPUERTO CABEZAS cuenta con varias Instituciones a cuyo cargo se encuentrala administración de la justicia: Procuraduría Regional de Justicia, Tribunal deApelaciones, Procuraduría Ambiental, Juzgado de Distrito y Juzgado UnicoLocal.La Procuraduría Regional de Justicia da cobertura a todos los juicios civiles,criminales y laborales que se conocen en el Juzgado Unico de Distrito de Bilwi.Tiene como organismo las siguientes funciones:Defensa de la sociedad, coadyuvando a la parte ofendida (función de fiscalía) yes parte de los juicios menos que correccionales (actos ilícitos leves - menosde tres años de cárcel - que se ventilan en los juzgados locales) y más quecorreccionales (actos ilícitos graves - más de tres años de cárcel - ventiladosen el Juzgado de Distrito).• Realiza defensa de los detenidos (que vencen su período legal).• Promueve acciones en juicios contra menores (le corresponde emitir el"ha lugar").• Brinda asesoría a ciudadanos y los remite a la policía, al abogado o aljuez, según corresponda.La Procuraduría conoce en la RAAN un promedio de 120 casos al mes (60 delJuzgado de Distrito y 60 del Juzgado Unico Local), llevando el 30-40% de loscasos hasta nivel de apelación o casación. Además, atiende unas diezconsultas diarias de ciudadanos.La Procuraduría Ambiental, la cual representa los intereses del Estado y de lasociedad en materia ambiental. Tiene como objetivo hacer cumplir lasdisposiciones legales, leyes, reglamentos, etc., en materia ambiental y velar porla no violación de las mismas.Actúa en los ámbitos civil, administrativo y penal y sus funciones, de acuerdo ala Ley 217, Ley General del Medio Ambiente, son: recibir denuncias por daños

al medio ambiente, interponer las denuncias de oficio ante la institucióncompetene y/o Juzgados e impulsar los procesos, sean éstos administrativos ojudicialesEl Tribunal de Apelaciones Circunscripcion Atlántico Norte, instalado en Bilwidesde el 1ro. de febrero de 1999, opera con una Sala Penal y una Sala Civil.El Juzgado Unico LocalEl Juzgado Unico de Distrito, cuenta con 4 Salas: Civil, Laboral, PenalOrdinario y Penal Adolescente. En este momento cubre todos los casos de laRAAN, pero tiene como perspectiva la instalación de un Juzgado de Distrito enel Municipio de Siuna para atender toda la región del Triángulo Minero.A continuación se presentan varios cuadros con las principales informacionesdel movimiento del Tribunal de Apelaciones y Juzgados en los últimos cuatroaños:Ingreso de causas penales desde 1996 al I trimestre 2000Juzgados de Distrito y LocalesJUZGADO 1996 1997 1998 1999 1er. trim. 2000DistritoUnico126 196 315 N/D N/DLocal 711 453 691 N/D N/DFuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000Ingreso de recursos de apelacion desde 1996 al I trimestre 2000Sala Penal, Sala Civil y Sala LaboralIngreso deRecursos1999SALA PENAL SALA CIVIL SALA LABORALI Trim2000Sentencias1999I Trim2000Ingreso deRecursos1999I Trim2000Sentencias1999I Trim2000Ingreso deRecursos1999I Trim2000Sentencias1999 I Trim200032 15 14 --- 14 --- 9 --- 3 --- --- 87Fuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000JUZGADO 1997 1998 1999 I Trimestre 2000Distrito Unico 8 4 7 ---Local Unico --- --- 16 ---Fuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000Ingreso de demandas civiles desde 1996 al I Trimestre 2000

JUZGADO 1996 1997 1998 1999 I Trimestre 2000DistritoUnico148 138 212 125 ---Local Unico 260 --- 1 --- ---Fuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000AutoridadProcesados en los distintos fuerosEstado del procesadoDetenido Libre Prófugo TotalLocal Unico 0 6 0 6Distrito Unico 10 5 0 15Penal de Distrito de laAdolescencia2 0 0 2Total 12 11 0 23Fuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000Veredictos, sentencias y situación legal de los procesados, desde 1997 al2000AÑOCANTIDAD DE PROCESADOS SOMETIDOS A TRIBUNAL DE JURADOSJURADOSVeredictos Culpables con condena Situación legal del procesadoNro. % Culp Inoc S/veredic Total SI NO Total % Det Libre Próf Total %1997 4 100 5 2 0 7 5 0 5 100 3 2 2 7 1001998 12 100 5 11 0 16 2 3 5 100 10 5 1 16 1001999 19 100 19 13 0 32 16 3 19 100 22 3 7 32 1002000 6 100 4 4 0 8 4 0 4 100 2 4 2 8 100Fuente: Dirección de Planificación e Información de la Corte Suprema de Justicia, 2000El movimiento del Tribunal durante 1999, por Sala, fue el siguiente:Sala LaboralSala CivilRecursos de queja porretardación de justiciaRecursos de amparoadministrativoJUICIOS Cant. Cant. Cant. Cant.Interpuestos 9 40 14 7Admitidos 9 40 13 3Rechazados --- --- 1 4Suspensión del acto 2Sentencias dictadas 9 39 12Sentenciasconfirmadas5 --- 5Sentencias 1 --- ---

eformadasRevocadas --- --- 2Nulas --- --- 5Deserción 1 --- ---En trámite 2 1 1TOTAL 9 40 13 7ENTIDADJuzgado Unico deDistrito (*)Juzgado Unico Local dePUERTO CABEZASJuzgado de Distrito y Local Unico. DetencionesPordetenciónilegalPoramenazadedetenciónConlugarSinlugarIlegal LegalBajolibertad127 --- 124 3 66 53 54 --- 4 --- 1 3 ---Policía Nacional 13 11 13 11 7 3 1TOTAL 144 11 141 14 74 59 6(*) se incluyen los casos provenientes de los Juzgados Unicos Locales de los municipios de Waspám, Rosita, Prinzalpolka ySiunaJUZGADOCausas tramitadas en Juzgado Unico de DistritoTRAMITADAS MEDIACION SENTENCIASDICTADASPORCENTAJEPenal 633 --- 411 65PenalAdolescente101 --- 13 12.87Laboral 17 --- 3 17.64Civil 216 7 55 25.46Matrimonios 123 --- --- ---TOTAL 1,090 7 482Causas tramitadas en el Juzgado Unico LocalCausas penales Causas civiles Causas laborales Mediación Matrimonios1,004 244 16 96 303Cuadro comparativo de causas tramitadas en los Juzgados UnicosLocales de la Region y Juzgado Unico de Distrito (*)Juzgado Causas Causas Causas Adolescentes Mediación Matrim

penales civiles laboralesDistrito 633 216 17 101 7 123Locales 1,954 922 56 --- 574 1,112TOTALES 2,587 1,138 73 101 587 1,236(*) incluyen los casos de los Juzgados Unicos Locales de los municipios de Waspám, Rosita, Prinzalpolka y SiunaRecursos de ApelacionesRecursos CantidadInterpuestos 33Admitidos 32Rechazados 1Sentencias dictadas 22Sentencias confirmadas 5Sentencias reformadas 6Revocadas 2Nulas 9Fenecidas ---En trámite 10Otros recursosRecursos Interpuestos Resueltos Pendientes TOTALPolicía Nacional (recursos deexhibición personal)24 24 --- 24Jueces (quejas) 3 2 1 3Jueces (recursos de exhibiciónpersonal)140 140 --- 140Jueces (acusación) 3 1 2 3Jueces (recursos de revisión) 2 1 --- 2Otros (recusación) 2 --- 2 2La situación por cada una de las Salas en el I Trimestre del 2000 fue lasiguiente:Sala PenalRecursos ingresados 15Recursos de exhibición personal interpuestos en contra de la PolicíaNacionalQuejas interpuestas en contra de jueces 2Recursos de exhibición personal interpuestos en contra de jueces 4112

Acusaciones 2Recursos y trámites acumuladosSentencias dictadas por exp. 5Sentencias dictadas en sentido confirmatorio por reo 3Sentencias dictadas en sentido revocatorio por reo 1Sentencias dictadas en sentido anulatorio por reo 1La situación por cada una de las Salas en el II Trimestre del 2000 fue lasiguiente:Sala CivilRecursos ingresados 3Recursos terminados por improcedentes 1Recursos que quedaron en trámite al finalizar el trimestre 2Recursos de amparo administrativo interpuestos 2Queja por retardación de justicia 8Quejas tramitadas 8Quejas resueltas 6Sala LaboralRecursos ingresados en apelación 3Cantidad de sentencias dictadas por exp. 1Recursos terminados por improcedentes 1Recursos que quedaron en trámite al finalizar el trimestre 27.2. El gobierno local7.2.1. El Concejo MunicipalEl Concejo Municipal de PUERTO CABEZAS está conformado por 10concejales propietarios y 10 suplentes, entre los que están el Alcalde y el ViceAlcalde.Organización y funcionamiento del concejo municipalExiste, desde enero de 1997, un libro de actas actualizado de las sesiones delconcejo y un reglamento de funcionamiento elaborado, aprobado y aplicadodesde septiembre del mismo año. Se realizan muchas reunionesextraordinarias para tomar acuerdos o decisiones operativas importantes. Laciudadanía sólo asiste en calidad de invitados a tomar parte en algunos de lospuntos de agenda.

Comisiones de trabajo del concejo municipalFuncionan cinco comisiones de trabajo integradas sólo por miembros delconcejo: infraestructura, demarcación territorial, recursos naturales, niñez, yeducación, cultura y deportes. Las instituciones y otros organismos hanparticipado sólo a requerimiento de los concejales.Resultados de la gestión del concejo municipal (1997-2000)Según la Memoria de Gestión de la Municipalidad de PUERTO CABEZAS, deoctubre de 2000, el Concejo Municipal aprobo entre enero de 1997 y julio de2000, entre otros resultados, dos ordenanzas y al menos 26 resoluciones.Las ordenanzas se relacionan con el control del acopio, procesamiento yexplotación de productos marinos y madereros, así como, con el control deltumbado y venta de madera. Para esto último se creó un "Aval para el Corte yTraslado de Madera".Las resoluciones se relacionan con el cierre de calles, asignaciones de terrenoscon fines de interés público, reducciones de techos de crédito contra impuestode bienes inmuebles, creación del vertedero municipal, regulación de lacirculación vehícular, otorgamiento de funciones al Vice Alcalde, control dechatarras y otros desechos metálicos, gestiones de créditos bancarios,participación de la Municipalidad en el Fondo de Mantenimiento Preventivo(FMP) del FISE, creación de documentos de permiso para el traslado demadera, aplicación de derechos de vía, y la sesión de derechos de arriendo yventa de bienes municipales.También se resolvió sobre el aumento de la dieta de los concejalesmunicipales, la convocación a elecciones para junta directiva de comunidadesindígenas, la creación del departamento de transporte del municipio, el controlsobre el vertido de aguas servidas en la vía pública, el control de taxis, laexoneración de pago de impuestos, la aprobación de contrapartidas para laejecución de proyectos, la firma de convenios de cooperación, laimplementación del Sistema de Catastro Municipal y la gestión de asistenciatécnica, así como, la capacitación de líderes comunales y autoridadestradicionales de los pueblos indígenas.Balance de la gestión del concejoEl Concejo Municipal ha concentrado su actividad en el cumplimiento de lasatribuciones siguientes: aprobar la participación en asociaciones municipales,definir de metas anuales de desarrollo del municipio, presentar iniciativas de leyante la Asamblea Nacional, solicitar la modificación de límites municipales,garantizar el mejoramiento de las condiciones higiénico sanitarias de lapoblación, garantizar la protección del medio ambiente, promover laparticipación de la empresa privada en la prestación de servicios públicosmunicipales, aprobar las relaciones públicas nacionales del municipio, aprobarrelaciones de hermanamiento, solidaridad y cooperación internacional.

También en aprobar el presupuesto municipal y sus reformas o modificaciones,supervisar la ejecución del presupuesto municipal, aprobar la creación deinstancias administrativas y órganos complementarios de administración en elterritorio, aprobar el reglamento interno de organización y funcionamiento delConcejo Municipal, elegir de su seno al secretario del Concejo Municipal,aprobar trimestral y anualmente los Estados Financieros Municipales, aprobarlos informes trimestrales y anuales de ejecución presupuestaria, aprobar elManual de Organización y Funciones de la Municipalidad, aprobar operacionesde crédito municipal, aceptar donaciones al municipio, requerir del alcaldeinformación sobre la gestión municipal, autorizar salidas al exterior del alcalde.Además, organizar y dirigir (a través del alcalde y el secretario del Concejo) lainspectoría sobre el cumplimiento de las ordenanzas, definir y asignar lasatribuciones al vice alcalde, aprobar la contratación con el Poder Ejecutivo de ladelegación de atribuciones que corresponden a la administración central,determinar el monto de las remuneraciones del alcalde, el vice alcalde y elsecretario, y las dietas de los concejales.Incluyendo, realizar consultas sobre información presupuestaria a la población,acordar convocatorias de cabildos ordinarios y extraordinarios, crear órganoscolegiados e instancias de participación ciudadana respetando las formasorganizativas indígenas y étnicas, asegurar, reconocer y certificar la elecciónde las autoridades tradicionales, acordar sobre exenciones, exoneraciones orebajas de impuestos, tasas o contribuciones, y aprobar la constitución deempresas municipales.7.2.2. El personal MunicipalExiste un organigrama, actualizado a enero de 2000, que es parte de unaestrategia de gestión y gerencia de la Alcaldía, en la que se define unapropuesta de sistemas de organización, gestión y fortalecimiento institucional.En la misma fecha, se aprobó, un manual de organización y funcionamiento,elaborado con apoyo de ASDI, que también apoyó la elaboración de unclasificador de cargos, aprobado en mayo de 2000, y un reglamentodisciplinario interno, aprobado en octubre de 2000.Areas en las que se organiza la alcaldía y personal que trabaja en lasmismasAreas Sexo Nivel académico (cantidades) TotalM. F. P ES TS TM EM EP AGobierno Municipal 4 4 1 3 0 0 4 0 0 8Administración y Finanzas 18 6 2 4 2 2 13 1 0 24Proyectos 11 3 2 2 0 3 7 0 0 14Registro Civil 0 2 0 0 0 2 0 0 0 2Evaluación y Seguimiento 1 1 1 0 0 1 0 0 0 2Servicios Municipales 68 9 0 3 0 4 11 59 0 77Distrito de Sandy Bay 5 1 0 0 0 1 4 1 0 6

Distrito de Sahsa 2 0 0 0 0 0 2 0 0 2Totales 109 26 6 12 2 13 41 61 0 135Clave: P-Profesionales, ES-Educación superior, TS-Técnicos superiores, TM-Técnico medio, EM-Educación media, EP-Educación primaria y A-Analfabetas.7.2.3. El presupuesto municipal (Finanzas Municipales)Tipo de registroNúmero de contribuyentes registradosCantidadMatrícula comercial 1,051De grandes contribuyentes (1% s/Vtas. y Serv.) 50De cuota fija comercial(ventas y servicios)Del impuesto sobre bienes inmuebles(urbanos)Urbanos 931Rurales 70340Del impuesto de rodamiento 520Total de contribuyentes 1,711Consorcios y empresas municipalesLa Municipalidad tiene activos un comedor comunal y una escuela decomputación, que se dedican a la venta de servicios. Son empresas municipalsubsidiadas por otros ingresos de la municipalidad.7.2.4. Mecanismos de participacion CiudadanaOrganos complementarios del gobierno municipalLa Alcaldía cuenta con delegaciones territoriales en Sahsa y Sandy Bay Norte,que cumplen funciones de inspección, recaudación, registro civil de laspersonas y coordinación de actividades. Está pendiente la constitución de otradelegación en la zona de Llano Norte.Mecanismos e instancias municipales de relación con la comunidadEl gobierno local ha realizado cabildos con pobladores urbanos y líderesrurales, para informar sobre el presupuesto y la gestión de proyectos.Asimismo, ha realizado asambleas comunitarias en las áreas rurales paraconsultar problemas, requerimientos y formas de atención de la Alcaldía. Parapriorizar proyectos y planificar las inversiones también realiza talleres demicroplanificación en comunidades rurales con personal de la Alcaldía.También levanta encuestas de opinión o preferencia con beneficiarios deproyectos para mejorar la administración de los mismos y los visita en susterritorios para intercambiar impresiones y hacer consultas varias sobre los

proyectos. En esto incluye consultas a las autoridades formales y tradicionalesde los pueblos indígenas y comunidades étnicas.Aseguramiento de los deberes y derechos ciudadanosEn las actividades señaladas se aseguran, además, los derechos de lospobladores del municipio a hacer peticiones y denuncias (por ejemplo, contra eluso abusivo de los recursos naturales), además de asegurar la informaciónsobre la gestión administrativa. Asimismo, la población avanza en elcumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Plan de Arbitrios, apoyacon trabajo comunitario la realización de acciones y obras de interés social, seintegra a las labores de protección del medio ambiente, participa en la mejorade las condiciones higiénicas y sanitarias de la comunidad, y en la prevención yauxilio de situaciones de catástrofe natural y social.El Municipio de PUERTO CABEZAS es territorio de intervención de una grancantidad de organismos que trabajan apoyando la organización y participaciónde los pueblos indígenas y los ciudanos en proyectos de desarrollo. Entre ellasestán:El Centro de Investigaciones y Documentación de la Costa Atlántica (CIDCA),cuya misión es la promoción del desarrollo integral de la Costa Caribe y lacontribución a la solución de problemas específicos a través de estudios,investigaciones y consultorías que fortalezcan el proceso autonómico, laformación de recursos humanos, el desarrollo y la participación comunitaria, yla perspectiva de género.El organismo trabaja en las áreas de: ecología y recursos naturales, asesoríajurídica-legal, socioeconomía, sociocultura, documentación y comunicación, yrealiza actividades de investigación, capacitación a autoridades municipales ylíderes comunales. Piensan trabajar a partir del año 2001 en la traducción de laLey de Municipios al mískitu y sumu, para aquellos municipios con fuertepresencia indígena.El Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE), impulsa dosprogramas con proyección en seis municipios de la RAAN:• Programa de Desarrollo de la Participación Ciudadana, que incluyecomponentes de concertación, capacitación, acompañamiento,divulgación y educación ciudadana.• Programa de Construcción de Agendas Locales, en coordinación conagencias, organismos, instituciones y partidos políticos, incluyendoobservación electoral en 154 de 280 JRV. Cuenta con 175 promotoresvoluntarios.El Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos (CEDEHCA),tiene como objetivos apoyar la creación y fortalecimiento de procesosorganizativos autónomos amplios para la demanda, movilización y defensa delos derechos humanos, ciudadanos y autonómicos, fortalecer esfuerzos deeducación, divulgación y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y

comunidades étnicas de la Costa Caribe e impulsar y consolidar lasexperiencias de organización y recepción de denuncias atendidas por lascomisiones regionales y locales de derechos humanos, ciudadanos yautonómicos.Además del trabajo de defensoría de derechos humanos, que incluye laincidencia con libros de texto en el currículum de educación multiétnica,CEDEHCA impulsa un Programa de Educación Ciudadana con charlas ajóvenes en los colegios, la promoción del liderazgo juvenil, el intercambio deideas, la promoción de los derechos de la niñez y la adolescencia, la educaciónvocacional y la defensa del medio ambiente.Impulsan con IPADE el Programa de Educación Cívica en defensa del votociudadano, incluyendo la observación electoral de 126 JRV, programas y cuñasradiales en Radio Caribe y Radio Amor Juvenil.La Fundación para a Autonomía y Desarrollo de la Costa Atlántica deNicaragua (FADCANIC), cuya misión es el fortalecimiento de la autonomíamediante la transformación de las relaciones sociales, económicas y políticasen los ámbitos nacional, regional y municipal, a partir de la sociedad civil.El apoyo a las comunidades de PUERTO CABEZAS, se da a través deactividades vinculadas con el desarrollo forestal, la producción alimenticia,apoyo a microempresas, capacitación, liderazgo, derechos autonómicos(colectivos e individuales), desarrollo comunal, género y desarrollo, educación ysalud. Su interés actual es la ampliación de los proyectos y la profundización dela coordinación interna de las diez comunidades indígenas.Los principales proyectos que se encuentran ejecutando en el área municipalde PUERTO CABEZAS son, Proyecto Layasiksa, cuyos componentes son eldesarrollo forestal, plan de manejo, capacitación y taller de ebanistería,Proyecto Tuapí, con actividades de desarrollo forestal a las Diez Comunidades,un fondo revolvente de apoyo a la producción alimentaria (variedadesvegetales, gallinas y cerdos) y la pesca.El Instituto de Desarrollo Social de la Iglesia Morava (IDSIM) promueve eldesarrollo integral con la participación igualitaria de hombres y mujeres entodas las actividades, desde los siguientes principios:• El fortalecimiento de la organización social comunitaria como base de lademocracia local• La creación de capacidades en líderes y comunitarios, para asumir elcontrol de su proyecto de vida• El desarrollo sostenible bajo el concepto de que cada persona trabajecon unidad y entusiasmo para mejorar su relación consigo mismos, consus semejantes, con la naturales y con DiosSu trabajo está enfocado hacia cuatro grandes ejes, el eje ecológico: promuevela reflexión ante la amenaza de romper la vida en armonía con la naturaleza; Eleje de salud comunitaria: propone la higiene personal y el saneamiento de la

comunidad como una forma de vida sana; El eje psicosocial: promueve eldesarrollo humano, que permite el cambio de condiciones materiales y depensamiento, sin ignorar el sufrimiento que agobia a las comunidades por lapobreza, las pérdidas por fenómenos naturales y el abandono en que seencuentran; El eje productivo: apoya la producción en armonía con lanaturaleza, por lo que legitima las tradiciones productivas autóctonas y apoyala agricultura orgánica, a través de asistencia técnica y el crédito.El radio de acción de sus intervenciones son: las comunidades de Río Coco yRío Umra: San Juan Bodega, Naranjal, Florida y Santo Tomás, los raudales:Walakitang, Raití, Sixa Yari, Pura Maira, Sumapipe, Lakus Tá, Kipla Mahta,Andris Tara y Carrizal y en el llano: Boom Sirpe y Sisín.La Fundación Indígena de Derechos Humanos del Atlántico de Nicaragua(FIDHAN), dedicada a la defensoría de los derechos políticos y sociales de losindígenas de la Moskitia (de Nicaragua y Honduras) a través de 32 oficinas entodo el país y un representante en Miami, EUA.Canalizan ayuda material a la población indígena, sobre todo a buzos, lisiadosy jóvenes adictos a las drogas, incluyendo atención en salud, prevención,mediación, procesos judiciales, conciliación, gestiones.El Servicio Austríaco de Cooperación para el Desarrollo (OED), organizaciónque tiene como objetivos satisfacer las necesidades fundamentales de lossectores de la población más pobres, contribuir a la concientización de losgrupos meta, contribuir a desarrollar y fortalecer las capacidades organizativasde instituciones y organizaciones locales y apoyar la construcción de laautonomía, tanto en el campo de la economía como en el de la tecnologíaLas áreas de trabajo del OED son la planificación, realización y evaluación deprogramas y proyectos de desarrollo, a través de la cooperación técnica y elfinanciamiento de medios materiales y la sensibilización del público austríacosobre las políticas de desarrollo en la Región. Su forma de intervenir en laRegión es a través de los organismos e instituciones locales. Entre sus apoyosa dichos entes, están:• Instituto de Medicina Natural y Desarrollo Comunal de URACCAN• Comisión Antidrogas• Comisión de Lucha contra el SIDA• Comisión de Educación del Concejo Regional Autónomo• Implementación del modelo descentralizado de salud con URACCAN yMINSA• Construcción del área deportiva de URACCAN• Desarrollo forestal en 5 comunidades (reforestación del pino, huertos,educación, salud)• Becas sur/sur en México, a través de FADCANIC. El programa comenzóen 1993 y finaliza en el 2004. Se apoya en 22 licenciaturas y 3maestrías, para que puedan luego multiplicarse en la Región• Programa de mejoramiento del sistema de agua potable, con la Alcaldía

La Asociación para el Desarrollo de la Costa Atlántica "Pana Pana", creadapara promover el desarrollo socio-económico y cultural de las comunidadesindígenas de las Regiones Autónomas del Atlántico de Nicaragua a través deproyectos basados en las estructuras organizativas propias que integrenarmoniosamente la vida comunal con el medio ambiente. Sus principiosfilosóficos son: preservar los valores socioculturales de las comunidades,promover un proceso de desarrollo integrado, promover la autosuficiencia,promover la preservación y uso sostenible de los recursos naturales, promovery fortalecer la organización comunal.Alfabetización y Literatura de Nicaragua (ALFALIT), organismo cristiano dedesarrollo que promueve programas de educación comunitaria para ladignificación humana, promoviendo y fortaleciendo el nivel cultural de lospobladores de las comunidades rurales, formando equipos de educadores ypromotores que enseñen a ler y escribir a otros en forma voluntaria. Losbeneficiarios de las acciones desarrolladas por ALFALIT son: 543 adultosalfabetizados anualmente en la Región, el 67% de los cuales son mujeres, de254 a 300 adultos anuales en el programa de post-alfabetización, a nivelregional, cubriendo las comunidades de Yulo, Maniwatla, Ukunni, Km-43, Sisiny Nazareth.El organismo trabaja en comunidades que responden a criterios de unidadgeográfica, social y cultural, tomando en cuenta la presencia de otrosorganismos o instituciones del gobierno para la coordinación de actividadesafines, procurando unir esfuerzos y recursos. El método y el estilo de la laboreducativa se fundamenta en técnicas de participación activa, EducaciónPopular, Desarrollo y Educación Cristiana, como bases elementales paracumplir con el llamado de servir a Dios desde una misión de compromisosocial.Acción Médica Cristiana (AMC) es una organización cristiana que implementaacciones de salud y desarrollo en comunidades pobres de Nicaragua, conénfasis en la mujer, la niñez y la adolescencia. Los ámbitos de acción son lasalud y el desarrollo comunitarios.La problemática sobre la que se pretende incidir es:• Altas tasas de mortalidad materna• Altas tasas de mortalidad infantil y perinatal• Deficientes condiciones higiénico-sanitarias (baja cobertura de agua,letrinas)• Alta vulnerabilidad ante desastres naturales• Problemas sociales: abuso de sustancias tóxicas, violencia doméstica• Enfermedades endémicas de cada zona: malaria, dengue, ETS,tuberculosis, etc.Se trabaja bajo tres enfoques que son, Desarrollo y empoderamientocomunitario, Modelo de salud comunitaria y Enfoque de equidad y género.Gestion Local

Gestión del medio ambiente y los recursos naturalesLa Alcaldía promueve, en coordinación con MARENA e INAFOR, el desarrollo,conservación y control del uso racional del medio ambiente y los recursosnaturales, fomentando iniciativas locales de monitoreo, vigilancia y control conla participación de los síndicos y demás autoridades indígenas. Además,impulsa campañas educativas sobre manejo, obtención y uso del recurso aguapor medio de programas educativos y campañas radiales de protección de lascuencas hídricas.La Alcaldía también monitorea y controla las fuentes de contaminación, loscontaminantes y la calidad de los ecosistemas, a través del seguimiento a losmecanismos y sistemas de procesamiento de las empresas. Asimismo,mientras INAFOR controla el marcaje de árboles, la Alcaldía regula eltransporte de maderas. Entre tanto, como comisión ambiental municipalprocuran valorar y estudiar el impacto ambiental de los proyectos y hacersugerencias de ajuste y mejora de los proyectos.Particularmente, el Concejo Municipal emitió ordenanzas relacionadas con laprohibición del vertido de aguas servidas en la vía pública, la creación delvertedero municipal, el control del procesamiento y explotación de losproductos marinos y madereros y el control del corte y traslado de madera,incluyendo la creación del documento de Permiso para el Traslado de Madera.Organismos e instituciones participantes en la comisión ambiental yresponsabilidades• Integrantes Responsabilidades• MARENA Coordinación, información, asesoría y capacitación.• Alcaldía Supervisión, control y promoción de la gestión ambiental y lamovilización ambiental de la población.• SILAIS - MINSA Control de calidad, salubridad e higiene del medioHa habido buena coordinación entre estas partes, funcionando en equipo,sobre todo, en el control ambiental de las industrias. INAFOR, MAGFOR,DANIDA, FADCANIC, CIDCA y CONADES apoyan el trabajo de la comisióncon información, elementos de toma de decisiones y apoyo ejecutivo. Laalcaldía asegura su participación en la gestión ambiental a través del Alcalde yel Inspector General que apoyan la toma de decisiones y velan por elcumplimiento de los compromisos del Gobierno Municipal.Prevención y manejo de desastresEl comité municipal de emergencia (prevención, mitigación y atención dedesastres) se constituyó en junio de 2000 con 29 miembros entre institucionesy organismos, designándose a los responsables de comisión. Se elaboró unplan de defensa de la población bajo la coordinación del CODE (DelegaciónRegional de Defensa Civil). Se definieron los locales de refugio (33 centros), lasformas de aprovechamiento y áreas de confluencia, y la organización de lapoblación para el desarrollo de la capacidad local de reducción de riesgos y

atención de desastres. Se actualizaron y completaron los mapas de amenazasy riesgos.Asimismo, se capacitó al comité municipal y los comités locales de emergenciadel Litoral Sur y Sandy Bay Norte. También están organizadas y capacitadaslas brigadas de rescate (1,020 brigadistas estudiantiles de 17 centrosescolares).Integran el comité de emergencia la Alcaldía (delegado de Defensa Civil),Ejército Nacional, MINGOB, Policía Nacional, MINSA, MTI (tecnico del ICO),MARENA, MIFAMILIA, MECD, INSS e INETER, así como varios ONG yasociaciones civiles.Como conclusión, en la memoria se plantea que sólo se ha logrado cumplir con50% de las actividades planificadas por Defensa Civil durante cuatro años degestión.Instrumentos de planificación internaSe hacen planes operativos anuales y evaluaciones mensuales y anuales, anivel general y por área, con un sistema de seguimiento específico para el temade las recaudacionesMecanismos internos de coordinación del trabajoEl alcalde realiza reuniones semanales con los jefes de todos los niveles, condespachos, prácticamente a diario, con los jefes de área.Aplicación de procedimientos presupuestariosEl presupuesto se prepara en conformidad con el calendario que establece laley, con presentación del proyecto de presupuesto, antes de su aprobación porel Concejo Municipal, y del informe de ejecución del presupuesto a la poblaciónen cabildo. Una vez aprobado, se envía copia del presupuesto a la ContraloríaGeneral de la República, dentro del correspondiente plazo de veinte días, concopia a INIFOM para fines de estadística y asistencia técnica.Control de la contabilidad presupuestariaLa contabilidad presupuestaria de la Alcaldía funciona con un sistemainformatizado de contabilidad financiera promovido por ASDI, que incluyeregistros y controles diarios, mensuales, trimestrales y anuales. Entre tanto, seusan los formatos orientados por INIFOM para efectos de respaldo informativoy control paralelo de los registros y cuentas, así como, para efectos de laspresentaciones ante la CGR e INIFOM.Instrumentos y procedimientos de contabilidad y registro delcontribuyente

Se aplica un sistema informatizado de presupuestación por programa y registrocontable promovido por ASDI, que incluye un registro de contribuyentesindividual y por tipo.Procedimientos de cobranzaLos contribuyentes pagan en la caja autorizada de la Oficina deRecaudaciones. El cobro a domicilio se aplica sólo en el mercado. Asimismo,se aplica mensualmente un procedimiento de notificación de avisos de saldos acontribuyentes morosos. Se han realizado acciones judiciales por razones decobro, pero se han perdido por causa de las inconsistencias de la Ley.Procedimientos de control fiscalASDI realiza auditorías externas trimestral y anualmente. El procedimiento desolicitud de al menos tres cotizaciones de proveedores se aplica sólo para lascompras en Managua y por ser requisito de los organismos financiadores. Enlas compras dentro del municipio se trabaja con los proveedores que aceptandar crédito.Manejo de cajaSe aplican los procedimientos generalmente aceptados, como el uso de recibosoficiales prenumerados, anotación de conceptos claros y visibles, además dellevar archivos de las minutas de depósitos. Se pagan cheques personales confondos de caja (a nombre de la cajera) sólo para efectos de pago de planillas.La caja chica se fusiona con la caja general, funcionando bajo un sistemaorientaciones no escritas. Se emiten vales provisionales para la realización decompras en efectivo. Se lleva control diario de la contabilidad de caja, con usode hojas resúmenes de gastos efectuados y recuento (arqueos) de caudales.Control de documentación contable y valoresLos documentos y valores se manejan en armarios o gavetas bajo llave. Haycontrol de boleterías y a la documentación contable y valores sólo acceden elcontador (o el administrador) durante los arqueos.Control de egresos y bancosSe procura asegurar facturas y recibos oficiales correctamente llenados,comprobantes de egreso pre-numerados y uso de sellos de cancelado oanulado en los egresos ejecutados. Las conciliaciones bancarias se realizanadecuadamente, asegurándose la revisión de firmas, endosos y comprobaciónde importes de los chequesInventariosLos inventarios de bienes inmuebles, maquinas y equipos de oficina seactualiza todos los años haciendo uso formatos adecuados diseñados por lapropia Alcaldía.

Sistemas de información municipalLa caracterización y el diagnósticos socioeconómico del municipio seactualizaron en julio de 1999 (Consultoría financiada por ASDI). Los mismosayudan a identificar problemas y formular acciones adecuadas. También secompletó un estudio (en septiembre 2000, con el auxilio de INIFOM y FNUAP),que ayuda a orientar las acciones en base a datos socio demográficos yeconómicos actualizados. A nivel municipal se cuenta con una base de datossocio demografica, cuya fuente es el censo nacional de poblacion y viviendas,asi como informacion sectorial municipal.Instrumentos de planificación con que cuenta la municipalidadAnualmente, se prepara un plan de inversión municipal, que incluye las obraspúblicas, se refleja en el presupuesto municipal y se basa en la consulta acomunidades rurales y barrios urbanos. También, están definidas (desdeseptiembre 2000) unas bases de concurso para elaborar el Plan Maestro deDesarrollo Urbano y hay una propuesta de Plan Ambiental Urbano, conelementos de ordenamiento territorial ambiental y desarrollo turístico, elaboradopor egresados de la UNI, con financiamiento de JICA-Japón.Fuente o fondoGestión y manejo de proyectosFuentes o fondos de inversión reportados por la alcaldíaPeríodo(años)InicioFinMonto aproximado delfinanciamiento (encórdobas) (*)No. deproyectosMonto promedio(en córdobas) (*)Fondos propios 1997 1999 850,000 12 70,833FISE 1997 1999 6,000,000 5 1,200,000AsambleaNacional1997 1999 610,000 5 122,000Hermanamientos 1997 1999 1,062,500 3 354,167Embajadas 1997 1999 687,500 6 114,583(*) En el año 2000 la tasa de cambio promedio se considera de 12.50 córdobas por dólar de EUA.Fuente: CASC-UCA, citando a Alcaldía de PUERTO CABEZAS, Abril 2000.Proyectos ejecutados o en ejecución por la alcaldía entre 1997 y 2000No. Proyecto Ejecución Resultados Beneficiarios01 Señalización vial.Nov.-98 -Marzo-99Se construyeron y ubicaron200 señales viales verticales,reglamentarias y preventivasen los puntos críticos decirculación. Dicha actividad serealizó en conjunto con laLa población engeneral.

020304Finalización delmercado comunal.Obras exterioresmataderomunicipal.Construcción depozos comunales.05 Granjas avícolas060708Apoyo a la pescaartesanal.Plan de manejoforestal Lapan.Apoyoinstitucional.Nov.-98 -Marzo-00Nov.-98 -Nov.-99Agost.-98 -Nov.-99.Abril -98 -Abril 2000.Feb.-98 -Abril-98Marzo - 99 -Mayo -99.Feb.-99 -Dic.-99Policía Nacional de la secciónde tránsito.Construcción de cercoperimetral construcción deletrina, techado de moduloexistente, construcción decanales revestido 25 Mts.Acondicionamiento del área deparqueo, instalación de aguapotable.Construcción de cercoperimetral, pozo con bomba demecate, corral de espera,manga de acceso al corral y elmejoramiento de lascondiciones de encierro.Construcción de 18 pozos endiferentes comunidades(Lamlaya-3, Siska-2,Boomsirpi-4, Maniwatla-2,Kligna-3, Sukatpin-3, SanMiguel-1. Así mismo como laconstrucciones de los brocalesy la instalación de la bomba demecate.Se les entregó 371 aves decorral a diferentescomunitarios de lascomunidades de: Sahsa,Columbos, Sumubila, ElNaranjal, San Miguel,Nazareth y Maniwatla.Adquisición deretroexcavadora Jhon Deere,vibrocompactadora y elmantenimiento de rompeolas.Se realizó inventario forestalen un área de 3000 haelaborado Plan de ManejoForestal por COFORSA estedocumento fue entregada a lacomunidad para que gestionesu validación ante elMAGFOR.Encuentro del comité regionaldel programa POA 99aprobado.estudio socioeconómicoelaborado,Se benefician loscomerciantes de lascomunidades quevienen a vender susproductos (leña,carbón, madera).---Un total de 26 familiasy por el cual se lebrindo charla en elmanejo y uso delagua.Se beneficiaron 70familias comunitarias.

09101112131415Reforma yampliación delpalacio municipal.Construcción decasetascomunales.Reparación de10,84 Km. decalles.Plan AmbientalurbanoPlan de desarrollourbano.Rehabilitación delcamino Yulu-Lapan.Iniciativa dedesarrollo local.Junio 99 -Abril 2000.Julio 99 -Abril 2000.Nov.-Dic.-99Sept.-99 -Sept.-2000Octub.-99 -Jul.-2000Octub.-99 -Dic-. 2000capacitación en computación a12 miembros en Windows 98Office 97, Diseño gráfico.Encuentro con lideres encomunidades de Sahsa,Sumubila, Yulo, Sagnilaya,Sandy Bay, Wawa Bar yTruslaya. Organización ycapacitación de la unidadtécnica ejecutora. Elaboracióndel diagnóstico situacionalfuncionamiento interno.Elaboración de fichasocupacionales MITRAB.Elaboración del diagnóstico delsistema tributario.Preliminares, 100%fundaciones 100% movimientode tierra 100% estructura deconcreto 40% mampostería debloque.Construcción de seis casetaslo que se instalará en lascomunidades del llano norte.Reparación de 10,84 Km. decalles principales.Trabajo de campo por 15 díasen Bilwi, preparación eprimeros resultados para laexposición. Pendientes tresencuentros en PUERTOCABEZAS.Organización del comité deseguimiento. Elaboración detérminos de referencias.Elaboración de bases delconcurso documento delicitación.Reparación de puente críticos.Organización de comunidadespara la ejecución del proyecto.Capacitación a comunitarios.Implementación de pequeñosproyectos productivoscolaterales, horticultura.Organización y capacitaciónde la UTE. Evaluación y

161718192021222324Mantenimientopreventivo deescuelas ypuestos de salud.Cultivo dehortalizas enparcelasdemostrativas.Reemplazo,Puesto de Saludde Maniwatla.Reemplazo delPuesto de Saludde Yulu.Reemplazo delPuesto de Saludde Wawa BarReemplazo delPuesto de Saludde Karatá.Reemplazo delPuesto de Saludde Tuara.Reemplazo delPuesto de Saludde la comunidadde Krukira.Reemplazo delPuesto de Saludde Awastara.Feb-.99 -Nov.- 99Junio 97 -Nov.- 99.selección de barrios ycomunidades por el concejomunicipal según ordenanza.Definición de contrapartemunicipal según ordenanza C$400,000.00. Organización ycapacitación a comunidad deAuhya Pihni y barrio Sandino.Se dio mantenimiento a lasescuelas urbanas Corazón delMuelle, Rubén Dario, San Luisy Nueva Jerusalén en el BarrioNueva Jerusalén.Reparación de parcelasdemostrativas en Yulu, Kligna,Sukatpin, Lapan, San Miguel,El Naranjal y Columbus. Sesembró Jengibre, Chile deCabro, Chiltoma, Tomate,Repollo, Pepino, Chayote. Seobtuvieron resultadospreliminares muy excelentessobre todo en el cultivo deJengibre.Construido.Construido.Construido.Construido.Construido.Construido.ConstruidoSe capacitó a 28beneficiarios sobre elcultivo.Población de lacomunidad deManiwatla.La población de lacomunidad de Yulu.La población de lacomunidad de WawaBar.La población de lacomunidad de Karatá.La población de lacomunidad de Tuara.La población de lacomunidad de Krukira.La población de lacomunidad deAwastara.25 Reemplazo del Construido. La población de la

262728293031Puesto de Saludde la comunidadde Ninayari.Reemplazo delPuesto de Saludde la comunidadde Lamlaya.Dotación desemilla de frijol enépoca del aporte.Construcción decomplejo pesqueroen pequeña escalapara servicio apescadores en laRAAN.Organización de laComisiónMunicipal deRecursosNaturales y delMedio Ambiente.Equipamiento delanexo de laAlcaldía Municipal.Reparación delCamino de Yulu -Lapan.ConstruidoEl fondo revolvente no sutióefecto debido a la sequíaprolongada de ese verano.Construcción del galerón,rampa, vía de accesorompeolas en el sitio de laBocanita y el Río Land Kreek.Se organizó la comisión conrepresentantes de 20instituciones, entre ellas lasinstituciones civiles, religiosasy militares.Se equipo las instalaciones delanexo con mobiliarios yequipos de oficina mediante elapoyo de las ciudadeshermanas de Vilafranca y SantPere de Ribes.Se reparó en verano del ’97,los tramos críticos del caminode Yulu-Lapanaproximadamente 5 Km.Posteriormente se inicio elproyecto Danida en octubredel ’99.comunidad deNinayari.La población de lacomunidad deLamlaya.Se beneficiaron 142familias a razón de unquintal per cápita.Pescadores de laRAAN.Fuente: Borrador de Memoria de Gestión, Alcaldía de PUERTO CABEZAS, Octubre 2000.Proyectos ejecutados con fondos del gobierno central y el Fondo TaiwanProyecto Fondo Inicio FinAgua potable para la Com. ElNaranjalRehabilitación de caminos ruralesFondoTaiwanTesoroNacionalFinanciamiento(C$)Ago. 2000 Sept. 2000 141,250.00Ago. 2000 Sept. 2000 96,798.00Reparación de Parque Municipal Tesoro Ago. 2000 Sept. 2000 53,824.00

Fortalecimiento de org. deniños/niñas trabajadoresPrograma de Lucha Contra lasDrogas en las comunidadesNacionalTesoroNacionalTesoroNacionalMar. 1998 Abr. 1998 149,940.00Mar. 1998 Abr. 1998 125,000.00(*) En el año 2000 la tasa de cambio promedio se considera de 12.50 córdobas por dólar de EUA.Fuente: INIFOM, Noviembre 2000.Con recursos provenientes de los Fondos Taiwan, se ejecutaron obras dedesarrollo dirigidas a fortalecer los sistemas de agua potable, rehabilitacion decaminos rurales, reparacion de infraestructura de servicios municipales y otrosprogramas sociales. El monto de la inversion ascendio aproximadamente aunos C$415 mil cordobas.Proyectos ejecutados en el municipio con recursosdel Fondo de InversiónSocial de Emergencia (FISE) en el período de Enero 1997 a Noviembre2000Fuente Nombre del proyecto Monto (C$) Entrega Benef.COSUDE Reemplazo Puesto de Salud Maniwatla 284,126.53 Ago. 1997 1,020COSUDE Reemplazo Puesto de Salud Yulu 240,891.82 May. 1997 1,600COSUDE Reemplazo Puesto de Salud Awastara 300,751.39 Sept. 1999 4,925COSUDE Reemplazo Puesto de Salud Ninayari 300,930.13 Oct. 1999 8,751COSUDE Reparac. abastec. agua potable INATEC 735,327.32 Nov. 1997 368BID Reemp. Inst. César Arana Carcache 3,409,190.47 Dic. 1998 1,324BID Reemp. Comedor infantil Sumubila 721,680.73 Jul. 1998 96BID Reemp. Comedor infantil Sahsa 698,794.18 Jul. 1998 120BID Reemplazo Esc. Luis Amado Chavarría 1,150,868.06 Jul. 1998 359BID Dotación mobiliarios P. Salud Tuara 8,909.18 Feb. 1997 1,483BID Dotación mobiliarios P. Salud Krukira 10,814.86 Feb. 1997 1,852BID Dotación mobiliarios P. Salud Dakbán 10,814.86 Feb. 1997 1,318BID Dotación mobiliarios P. Salud El Muelle 7,911.89 Jul. 1998 2,895BID Dotación mobiliarios P. Salud Dakura 7,911.89 Jul. 1998 1,878BID Dotación mobiliarios P. Salud Klingna 7,911.89 Jul. 1998 2,216BID Dotación mobiliarios P. Salud Sukarpín 7,911.89 Jul. 1998 1,937BID Dotación mobiliarios P. Salud Tuapí 7,911.89 Jul. 1998 1,718BID Dotación mobiliarios P. Salud Lapán 7,911.89 Jul. 1998 1,386BID Org. y capacitación comunit. P/S Tuara 24,591.62 Dic. 1997 25BID Org. y capacitación comunit. P/S Krukira 27,522.91 Dic. 1997 25BID Reparac. Esc. Ciclo Bás. Sandy Bay Norte 1,358,233.62 Jun. 1999 350BID Org. y capacitación comunit. P/S Maniwatla 11,032.97 Mar. 1998 25BID Org. y capacitación comunit. P/S Yulu 11,032.97 Mar. 1998 25

BID Org. y capacitación comunit. P/S Wawa Bar 11,433.37 Mar. 1998 25BID Org. y capacitación comunit. P/S Awastara 11,968.23 Mar. 1998 25BID Org. y capacitación comunit. P/S Minayari 11,968.23 Mar. 1998 25BID Org. y capacitación comunit. P/S Karatá 11,032.97 Mar. 1998 25BID Reemplazo Esc. Rahunta 1,797,621.27 Feb. 1999 220BID Reemplazo Esc. Kahka 1,480,578.70 Feb. 1999 133BID Reemplazo Esc. Tawasakia 1,424,439.33 Dic. 1999 131BID Reemplazo Esc. Truslaya 395,135.86 Oct. 1999 155BID Reemplazo Cancha Dep. Municipal Bilwi 8,328,848.21 May. 2000 28,000KFW Reemplazo Esc. Máximo Cano Luna 727,373.61 Sept. 1998 96KFW Reemp. Prescolar Sahsa 447,475.36 Sept. 1998 120KFW Reemlazo Puesto de Salud Lamlaya 408,486.01 Mar. 1998 2,496KFW Reemplazo Esc. Lidaukra 1,694,939.82 Feb. 1999 168BM Dotac. Pupitres Inst. Bartolomé Colón 35,875.00 Mar. 1997 175Total: 37 Proyectos C$ 26,140,160.93 Benef.: 67,490(*) En el año 2000 la tasa de cambio promedio se considera de 12.50 córdobas por dólar de EUA.El monto de la inversion ejecutada en el municipio dl periodo 97 al 2000 y conrecursos del FISE fue por el orden de los C$26.1 millones de cordobas,beneficiando con ello a un total aproximado de 67,490 persona. Estasinversiones estuvieron dirigidas a repacion y reemplazo de escuelas,equipamiento de pupitres, capacitacion comunitaria, reemplazo de unidades desalud. Estos proyectos de inversion contaron con el apoyo financiero de laKFW, BID, Banco Mundial y el COSUDE.Grado de autonomía e indicadores de inversiónConceptos 1997 1998 1999 2000Total de ingresos propios (1) 5996968 5519921 6512107 6552685Ingresos propios percápita (INEC 2000: 51024) 128.38 114.74 131.44 128.42Ingresos propios / Ingresos totales (%) 98.10 85.22 80.95 69.27Ingresos tributarios / Ingresos totales (%) 95.30 74.25 63.43 67.15Ingresos IBI / Ingresos totales (%) 3.91 1.54 0.09 4.55Total de egresos corrientes (2) 5759237 6116459 6628727 6383885Ingresos propios - Egresos corrientes 237731 -596538 -116620 168800Egresos corrientes / Ingresos propios (%) 96.04 110.81 101.79 97.42Ingresos propios - Gastos de personal 3171234 2097428 2653247 2194891Gastos de personal / Ingresos propios (%) 47.12 62.00 59.26 66.50Inversiones percápita (INEC 2000: 51024) 6.22 6.92 6.93 60.29Inversiones / Ingresos totales (%) 4.76 5.14 4.27 32.52

(1) - Ingresos propios = Ingresos totales - (transferencias + donaciones).(2) - Egresos corrientes = Egresos totales - (inversiones + transferencias de capital).Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Alcaldía de PUERTO CABEZAS, Oct. 2000.El Programa de Inversiones Públicas (PIP) del Gobierno Autónomo de la RAANpara el período 2001-2005, contempla las siguientes inversiones, por sectorecónomico:SECTORMONTONro. DEPROYECTOS% DEL MONTO % DE PROYECTOSProductivo 90,182,115 14 24.42 35.89Infraestructura 194,578,430 12 52.70 30.78Social 84,472,100 13 22.88 33.33Total 369,232,645 39 100 100Fuente: GRA-RAAN, 2000El Gobierno Regional tiene proyectada la ejecución de los siguientes proyectosen PUERTO CABEZAS:• Rehablitación de la planta procesadora de mariscos ATLANOR• Apoyo al colectivo de mujeres para la crianza de cerdos y aves de corra• Establecimiento de venta de aperos de pesca para pescadores de loslitorales• Prevención y combate de incendios• Programa de reforestación de las sabanas de pino7.2.5. HermanamientosLa municipalidad de PUERTO CABEZAS mantiene relaciones y vínculos dehermanamientos con diferentes ciudades de otros países. Los hermanamientosque se encuentran en vigencia son los siguientes:Estados Unidos(USA)InglaterraAlemaniaSueciaSuizaEspañaCon las ciudades de Burlington, Fort Atkinson Wi.Y Providence Ri.Ciudad de Manchester.Ciudad de Duren.Ciudad de Lulea y Umea.Ciudad de Basel.Villafranca de Penedes, Sant Pere D. Ribes yVillanova D. Gestru; todas Ciudades de Catalunya.La Organización de Ciegos "Marisela Toledo" tiene desde el año 1990 unhermanamiento con la Asociación de Ciegos de Luliea, Suecia, la que losayuda con material didáctico y el mantenimiento de la casa de albergue paralos estudiantes de las comunidades.

Con el apoyo de la ciudad de Burlington, se han desarrollado las siguientesactividades:• creación de un pequeño centro de computación con la donación de 5computadoras, en el cual han participado 80 alumnos por cada curso• dotación de útiles deportivos que han sido distribuídos a lascomunidades y algunas escuelas urbanas• traspaso de un vivero comunal para ser administrado por la Alcaldía• viaje en dos ocasiones a la ciudad de Burlington de personal de laAlcaldía para intercambio de experiencias y asistencia técnicaHermanamiento Vilafranca:• dotación de mobiliario y equipo para acondicionar las oficinas.Construcción de nuevo local• donación de 30 computadoras, equipo con el cual se creó una escuelade computación denominada "Bilwicomp". Asistencia técnica para suorganización con estudiantes de la Universidad Politécnica deCatalunya. El Centro atiende a un total de 300 alumnos distribuidos endistintos turnos• realización de dos pasantías por invitación de las ciudades hermanas deVilafranca y San Pere de Ribes.7.3. Sociedad civil7.3.1. ONGsEn la cabecera del municipio hay una unidad de la Dirección General deBomberos, la que cuenta con 10 profesionales y equipos consistentes en: 3autocisternas, 2 cisternas, 1 carro especial para emergencias de aeronaves, 1equipo portátil (motobomba 1600) y 1 camioneta liviana para incendiosforestales. Su trabajo se desarrolla en tres áreas:Extinción• Viajes para llevar agua a CDI, Hospital, Policía, Clínicas,Organismos• Atención a cortocircuitos• Derrames de combustible• Emergencia de aeronaves• Combustión sin daños• Falsas alarmasLa Institución del Gobierno Central que tiene como misión el fortalecimiento dela administración municipal y la promoción del desarrollo de los municipios. esel Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM).Para cumplir con este mandato, INIFOM desarrolla las siguientes funciones yatribuciones, Ejecuta programas de capacitación, Realiza estudios einvestigaciones en cualquier ámbito de interés municipal, Brinda asesoría

técnica, Promueve la educación ambiental como la base de la participaciónpopular en el desarrollo de los servicios municipales y el mantenimiento delmedio ambiente, apoya la realización de programas de desarrollo municipalque sean de interés nacional, Promueve la comunicación entre los distintosniveles de la administración pública.La Alcaldía es miembro de dos organizaciones municipalistas:La Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), organismo civil sin finesde lucro, que fue creado en 1993 y legalizada por Decreto 973 del 25 de abrilde 1995, nuclea a las 151 Alcaldías del país. Se rige por una AsambleaGeneral, que cada dos años elige a un Consejo Nacional y una Junta Directiva,como órganos ejecutivos.La Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlánticade Nicaragua (AMURACAN), creada el 26 de Julio de 1997 y legalizadamediante escritura pública del 24 de febrero de 1998. Está formada por 18 delos 19 municipios que componen las Regiones Autónomas (con excepción deWaslala). Su visión está definida como: constituirse en una asociaciónrepresentativa de los gobiernos municipales de las Regiones Autónomas deNicaragua, con capacidad técnica y humana para gestionar recursos anteorganismos e instituciones locales, nacionales e internacionales y brindarapoyo a sus asociados.El apoyo específico a las mujeres del municipio se brinda a través de variasorganizaciones civiles que desarrollan una serie de actividades dirigidas alfortalecimiento del rol femenino en el quehacer municipal. Entre las másactivas, figuran:El Colectivo Gaviota por la Humanización de la Vida Cotidiana, formado por 12mujeres promotoras y 40 en grupos auxiliares. Desde el año 1997 seencuentran desarrollando actividades de Capacitación sobre derechos (marcojurídico), Atención en casos de maltrato y violencia, Atención psicológica,Atención en salud, Diagnóstico bioenergético y Medicina natural.La Asociación de Mujeres Indígenas de la Costa Atlántica (AMICA), conproyección en las dos regiones autónomas (259 comunidades, con entre 20 y30 mujeres organizadas cada una) AMICA tiene su oficina central en Bilwi, unasegunda sede en El Bluff (Bluefields, Atlántico Sur) y oficinas en Río Coco(Wamblam), Prinzapolka y Rosita, donde desarrollan programas decapacitación y proyectos de desarrollo comunitario que benefician a mujeresindígenas.Los temas del Programa de Capacitación en Equidad y Género son, Liderazgode la mujer indígena, Salud sexual y reproductiva, Derechos de las mujeresindígenas, Convenio 169 de la OIT, Mujeres y legislación nacional.Los Proyectos que estan en marcha son: Ecoturismo comunitario. Fasepreparatoria. De capacitación e infraestructura, dirigido a mujeres y líderes decomunidades del litoral Sur (Haulover, Wawa, Karatá, Tuapí), Fondo

evolvente. Aperos de pesca y centro de acopio como alternativa a la capturade tortugas en la Comunidad de Awastara. Y Clases de corte y confección, enBilwi.Los Proyectos a futuro so: Taller de costura para producción de ropa., Fondopara financiar instalación de microempresas de costura (máquinas, tela, hilo),repostería (incluyendo equipamiento y utencillos) y otras actividades desostenibilidad económica, Mejoramiento y ampliación del proyecto deecoturismo comunitario y Fortalecimiento de la capacitación jurídica y degénero.La Asociación Movimiento de Mujeres "Nidia White" estuvieron desarrollandoactividades con grupos de mujeres indígenas de las comunidades de: Betania,Boom Sirpi, Kruhkira, Tuapi y Kuakuil en PUERTO CABEZAS, además decomunidades de Rosita, Siuna y Bonanza. En estos momentos se encuentra enun proceso de revisión interna, en el cual definirán la estrategia a seguir en lospróximos años.Está formada por varios movimientos además del de PUERTO CABEZAS:Movimiento Paula Mendoza de Siuna, Movimiento Nora Astorga de Rosita yMovimiento Cristina Rugama de Bonanza. Son miembros de los movimientos150 mujeres en las comunidades y 30 en Bilwi. La Asociación está presididapor una Asamblea Regional formada por las Juntas Directivas de cadaMovimiento y está integrada a la Red de Mujeres contra la Violencia.Los ejes de trabajo de la Asociación son: Salud sexual y reproductiva,Desarrollo productivo, Derechos de la mujer y lucha contra la violencia,Atención psicológica y jurídica y Capacitaciones .El Centro de Educación y Comunicación Popular (CANTERA) estádesarrollando un programa de género y masculinidad, en Bilwi y comunidadesde Kambla y Boom Sirpi. Los ejes estratégicos de intervención son: elfortalecimiento de la identidad individual y colectiva, el ejercicio democrático delpoder, el fortalecimiento organizativo de los sectores, organizaciones y/ogremios con los que trabajan y la generación de alternativas de desarrollo. Elorganismo recibe apoyo financiero de las Religiosas de Santa Inés, ASDI-Suecia.Las Voces Caribeñas, que trabajan con todos los grupos organizados demujeres de la Región, en la elaboración de propuestas reivindicativas conenfoque de género ante las elecciones municipales. En octubre del 2000 fuepresentado el resultado de un estudio realizado en seis municipios de laRAAN,con apoyo de PRDEMU-DANIDA, sobre la situación de las mujeres.Perfil sociodemográfico general de las mujeres:• El 78.8% pertenece al sector urbano y el 21.0% al sector rural• El mayor peso de edad corresponde a los rangos de 19 a 30 años y de31 a 45 años• Respecto al estado civil el 39.4% son casadas y el 36.4% solteras

• La mayoría (75.8%) son mujeres con hijos• Las religiones predominantes son: morava (37.4%), católica (27.3%) yevangélica (25.3%)• Predomina la etnia miskita con el 56.6%, seguida de la mestiza con el36.4%7.3.2. Partidos PoliticosComo municipio sede de comunidades indígenas (sumus/mayangnas ymiskitas), éstas reconocen la autoridad del Consejo de Ancianos, como unainstancia moral y espiritual de los pueblos indígenas que representa a 386comunidades (376 de la Costa Atlántica nicaragüense y diez de la Moskitiahondureña). Su máxima autoridad tradicional soberana es la Asamblea Generalde Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas.La IX Asamblea General de Pueblos Indígenas y Comunidades Etnicas(reunida en febrero de 1998) creo las siguientes comisiones de trabajo:COMISIÓN PRESIDENTE COMUNIDAD DE ORIGENDe Demarcación Territorial Félix Suárez Lagun TaraDe Recursos Naturales Hipólito Nehemías KamlaDe Asuntos Jurídicos y Legales Stordy Goddfray Sakling (Wangki)De Asuntos Sociales Ruiz Santiago San JerónimoDe Emergencia Ruiz Jackwon Andris (Wina)La IX Asamblea también nombró a los asesores generales del GobiernoEjecutivo y el Consejo de Ancianos:• Dr. Oscar Hodgson Argüello• Lic. Carlos Molina Marcia• Lic. Ernesto Scott LackwoodLos proyectos de futuro que tiene el Consejo de Ancianos para la RegiónAtlántica son:Estrategia de Desarrollo de la Costa Atlántica a partir de la explotación integral,responsable y sostenible de la tierra y los recursos naturales, con énfasis en lageneración de energía y la explotación minera y pesquera, sobre la base de lapropiedad colectiva de la tierra y los recursos naturales.Definición de una Política de Nación que armonice los intereses de loshabitantes del Pacífico y el Atlántico, incluyendo mecanismos de entendimientoque aseguren la gobernabilidad del país.RegionalesEl Municipio de PUERTO CABEZAS, por pertenecer a la Región Autónoma delAtlántico Norte, está inserto en el régimen de autonomía. Como tal,

políticamente se encuentra bajo la jurisdicción política del Consejo y GobiernoRegional.El Consejo Regional Autónomo de la Región Autónoma del Atlántico Norte,está formado para el período 1998-2002, por los siguientes representantes:Nro. Nombre Partido Municipio1 Ampinio Palacios Vanegas P.L.C. Bonanza2 Eduardo Medina Jarquín F.S.L.N. Bonanza3 Pablo de Jesús Martínez P.L.C. Bonanza4 Leonel Pantin P.L.C. Managua5 Saúl Zamora P.S.C. Managua6 Steadman Fagoth Mulle INWANKA Managua7 Rosendo Meléndez B. P.L.C. Prinzapolka8 Guillermo Funez W. F.S.L.N. Prinzapolka9 José Reyes Rostrán P.L.C. Prinzapolka10 Roberto Castillo Valle F.S.L.N.11 Rufina Centeno Iden P.L.C.12 Julio Levy Woo YATAMA13 Darío Salgado Emilio YATAMA14 Centeno Gamboa Morales YATAMA15 Alejo Teofilo Barberena P.L.C.16 Alba Rivera de Vallejos P.L.C.17 Lidia McCoy Beteta INDENPENDIENTE18 Nancy Elizabeth Henríquez YATAMA19 Ned Emile Smith Casis F.S.L.N.20 Juana Hunter Bonilla P.L.C.21 Winston Pablo Piener YATAMA22 Eddy McDonald Funez F.S.L.N.23 Maynor Jiménez Nelson P.L.C.PUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZASPUERTOCABEZAS

24 Jorge Teyton Fedrick YATAMAPUERTOCABEZAS25 Ornis Rigby Montiel P.L.C. Rosita26 Hilario Poveda López F.S.L.N. Rosita27 Reynaldo J. Blandón A. P.L.C. Rosita28 Francisco Rener Ramírez P.L.C. Siuna29 Alberto González González F.S.L.N. Siuna30 Vicente Trujillo Vega P.L.C. Siuna31 Pío a. García Izaguirre P.L.C. Siuna32 Noel A. Montoya Valle F.S.L.N. Siuna33 Domingo Guido Elizondo P.L.C. Siuna34 Víctor Duarte Arostegui P.L.C. Siuna35 Martha Lorena García J. P.L.C. Siuna36 Leoncio Herrera Lanzas F.S.L.N. Siuna37 Juan Manuel González C. P.L.C. Siuna38 Juan Daniel Salgado Soza F.S.L.N. Siuna39 Douglas Hernández Alemán P.L.C. Siuna40 Carlos F. Silva Fagoth INWANKA Waspán41 William K. White Reyes F.S.L.N. Waspán42 Esteban Muller Crawford INWANKA Waspán43 Roy Chow Hansen P.L.C. Waspán44 Fausto Vargas Espinoza P.L.C. Waspán45 Manuel Espinal Vargas YATAMA Waspán46 Cornelio Chow Thompson INWANKA Waspán47 Juan González Henriquez F.S.L.N. Waspán48 David Suazo Muller YATAMA WaspánJunta Directiva Consejo Regional Autónomo de la RAANNro. CARGO NOMBRE PARTIDO MUNICIPIO1 Presidente J.D. Vicente Trujillo Vega P.L.C. Siuna2 1er. Vice-Presidente Rufina Centeno Iden P.L.C. PUERTO CABEZAS3 2do. Vice-Presidente Eddy McDonald Funez F.S.L.N. PUERTO CABEZAS4 1er. SecretarioFrancisco RenerRamírezP.L.C.Siuna5 2do. Secretario Alberto González G. F.S.L.N. SiunaNro. CARGO NOMBRE PARTIDO MUNICIPIO6 1er. Vocal Juana Hunter Bonilla P.L.C. PUERTO CABEZAS7 2do. Vocal Alejo Teofilo Barberena P.L.C. PUERTO CABEZAS8Coordinadora deGobiernoAlba Rivera de Vallejos P.L.C. PUERTO CABEZAS

MunicipalesLas autoridades que gobernaron el Municipio de PUERTO CABEZAS en elperíodo 1997-2000, son:Concejales propietariosHenry Herman Hernández(Alcalde)Dennis Moore ChowAlianza / partidopolíticoFSLNFSLNConcejales suplentesLeticia Bell Wilson (Vicealcaldesa) FSLN Carlos Pérez QuirozMargarita Webster Putchie FSLN Lilly Mosses ArthurDale Teófilo Mendoza AL Miguel Ingram GutiérrezMarina Guidean Guess AL Hilda Guill RiveraHaydé Colindres Castellón AL Francisco Pineda AbrahamAna Moss Naty AL Teresa Cornejo VillagraGermán Rodríguez DownMUCAlex Sang Argüello (Secretario) PRONAL Slado LópezEn el período, el concejo tuvo la baja de Guillermo Espinoza y Thelma MoralesA. El primero renunció al cargo de Vicealcalde para correr como candidato aalcalde y fue sustituido por Leticia Bell Wilson. La segunda falleció y fuesustituida por Dennis More Chow.Las autoridades electas el 5 de noviembre para el período 2001-2004, son:CARGO NOMBRE PARTIDOAlcaldeVice AlcaldeConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteGuillermo Ernesto EspinozaDuarteHumberto Méndez ReyesKenny Elberth Lisby JohnsonWayne Anthony McLeanDesenEvelyn Bárbara Watler FagotSandra Douglas GabrielSebastián Morales RodríguezWilmer Pinock SulianFrente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Consejal Eduardo Enrique Pérez Soto Frente Sandinista de Liberación Nacional

PropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteConsejalPropietarioConsejalSuplenteJerald Evans SulianMiguel Ingram GutiérrezElla Hodgson ThomasEvenor Saballos WilsonSandra Mena NixonTeresa Buddier FrancisCornejo López GonzálezKaren Iom Thom ThompsonTarzán Felipe ParistaCarlos A. RamírezManzanarezRuperto de Jesús MartínezCruz(FSLN)Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Liberal Constitucionalista (PLC)Partido Movimiento de Unidad Costeño(PAMUC)Partido Movimiento de Unidad Costeño(PAMUC)Informacion electoralLa Delegación del Consejo Electoral, fue creada en 1984, pero es desde el año'90 que se consolida su organización. A fin de realizar su labor de forma máseficiente, establecen coordinaciones con una serie de organismos einstituciones, entre ellos:• Gobierno Regional• Municipalidad• MECD• Ejército Nacional• Policía Nacional• Líderes comunitarios• Líderes religiosos• Consejo de Ancianos• IPADE• CEDEHCALas actividades que realizan en los períodos pre-electorales sonfundamentalmente la capacitación y la divulgación. En el primer caso organizancursos para dirigentes, maestros y candidatos propuestos por los partidospolíticos en lo concerniente al voto y escrutinio. En cuanto a la divulgación se

elaboran plegables y afiches en español y miskitu sobre los cuatro pasos de lavotación.El financiamiento para operar es canalizado desde el nivel central en base alpresupuesto regional que a su vez recoge el elaborado por cada ConsejoElectoral Municipal. Las ONG's que trabajan en cada municipio apoyan la tareadel Consejo Electoral.El avance del proceso de cedulación al 15 de noviembre del 2000, era elsiguiente:VARIABLESDATOSTOTALREGIONAL% DELMUNICIPIOCiudadanos atendidos posibles votantes 25,102 108,299 23.17Expedientes aptos enviados a Managua 24,209 104,256 23.22Expedientes pendientes en el municipio 893 4,043 22.08Expedientes de fallecidos 120 518 23.17Cédulas recibidas de la D.G.C 22,806 96,737 23.58Cédulas recibidas de otros municipios 700 1,670 41.92Cédulas trasladadas de un municipio a otro 265 1,818 14.57Cédulas devueltas a la D.G.C. por error yfallecimiento9 45 20.0Cédulas entregadas a los ciudadanos 22,103 90,889 24.32Cédulas en el municipio sin entregar a losciudadanos1,119 5,655 19.79En las recién pasadas elecciones municipales, y debido a falta de condicionespara su normal funcionamiento, dejaron de funcionar dos JRV en la comunidadde Sisin. El porcentaje de votación en el municipio fue del 22%. Los resultadoselectorales en el municipio, que dieron la victoria al Frente Sandinista deLiberación Nacional, fueron los siguientes:PARTIDOCANTIDAD DEVOTOSPORCENTAJEPartido Liberal Constitucionalista 1,582 30.59Partido Frente Sandinista de LiberaciónNacional2,455 47.47Partido Camino Cristiano Nicaragüense 99 1.9Partido Conservador 44 0.85Partido Indigenista Multiétnico 206 3.99Partido Movimiento de Unidad Costeña 786 15.20

Totales 5,172 100.0VIII. PRINCIPALES PROBLEMASFuente: Consejo Supremo Electoral, 2000Algunos de los problemas más sentidos por la población de PUERTOCABEZAS, son los siguientes:SALUD• Falta de recursos económicos. El MINSA destina US$ 4.600 para elHospital• Falta de un Banco de Sangre• Desabastecimiento médico y de material de reposición• Frecuentes cortes de energía, lo cual dificulta la realización de cirugías• El MINSA atiende sólo el 20% de la cobertura en medicinasEDUCACION• La infraestructura de las escuelas rurales está en mal estado• Faltan materiales didácticos y mobiliario• Hay demasiados maestros empíricos en la zona ruralSITUACION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS• La desintegración, división y repartición en Estados de la Nación Miskita,con fronteras artificiales que fraccionan y dividen sus riquezas.• La imposición de una Comisión Nacional de Demarcación de TierrasIndígenas del Atlántico (decreto 4-97 que reformó el anterior decreto 16-96), formada por una mayoría de representantes de instituciones delEstado central, que ha postergado indefinidamente la tarea deamojonamiento.• Las concesiones indiscriminadas de los recursos naturales de la CostaAtlántica si respeto a normas y regulaciones.• La invasión de los límites de pesca artesanal por las empresasindustriales.• El descontrol y uso abusivo de los recursos y riquezas de lascomunidades indígenas.• La falta de respuesta de los Consejos Regionales a las demandas de lapoblación indígena.• El irrespeto a las organizaciones, tradiciones y formas de vida de lascomunidades étnicas.MEDIO AMBIENTE• El problema de los desechos sólidos es crítico en Bilwi• La población tiene el hábito de usar las zanjas como vertederos debasura

• Contaminación del manto freático (bacterias, óxido de hierro,escorrentías superficiales de aguas servidas)• Contaminación del suelo, el aire y el agua por desechos sólidosorgánicos e inorgánicos, emanaciones y lixiviados (vertedero a cieloabierto, basureros ilegales)• Destrucción de bosque, sequías y contaminación eólica por incendiosforestales (provocados por accidente en preparación de siembras, manocriminal, etc.)• Contaminación sónica (actividad de aeropuerto en barrios Aeropuerto,San Judas y El Cocal, y de la planta térmica de ENEL en los barriosLibertad, Sandino y Peter Ferrer)• Contaminación eólica (sobreutilización de letrinas)• Tala indiscriminada y degradación de bosques• Caza indiscriminada de la tortuga verde• Degradación del suelo urbano y destrucción de calles y drenajes(inundaciones por tormentas, huracanes, crecidas)AGUA Y SANEAMIENTOEl agua potable no tiene un correcto tratamientoNo existe alcantarillado ni drenaje pluviaTRANSPORTEInsuficiencia de transporte colectivo hacia y desde las comunidadesASPECTOS ECONOMICOS• Escasez de recursos económicos• Baja producción• Falta de mercado para la venta de productos básicos• Dificultades para levantar la producción• Falta de financiamiento• Falta de créditos bancarios con facilidades de pago• Falta de asistencia técnica• Falta de semilla mejorada• Despale indiscriminado y avance de la frontera agrícola• Carreteras, caminos y puentes en mal estadoSEGURIDAD CIUDADANA• Carencia de instalaciones adecuadas en la infraestructura de la PolicíaNacional• Falta de medios de transporte y combustible de la PN• Construcción de infraestructura penitenciaria• Falta de asignación de presupuesto para la alimentación de losdetenidos• Falta de implementación de programas preventivos en materia deviolencia de género, contra la niñez y contra el consumo de drogas.

• Los bomberos no tienen recursos económicos suficientesCONSEJO REGIONAL ELECTORAL• Falta de recursos• Problemas de comunicación• Ubicación geográfica (dispersión)• Mal estado de las vías de comunicación• Debilidad en la relación interinstitucional con la Alcaldía• Falta de continuidad en los Consejos Electorales Municipales y laconsecuente pérdida de experiencia• Inseguridad ciudadana• Limitaciones étnicas• Pérdida de credibilidad de algunos líderes comunitarios• No reconocimiento de la cédula de identidad• Falta de divulgaciónCULTURA Y DEPORTES• No hay recursos financieros para promover proyectos deportivos yculturales a nivel de todo el municipio• la poca infraestructura existente se encuentra en estado de deterioro.DEMANDAS DE LOS LIDERES• Participación en cabildos ordinarios y extraordinarios• Que la Alcaldía facilite esa participación• Reuniones o asambleas comunitarias• Encuentros territoriales entre líderes y autoridades coordinandoesfuerzos con ONG's e instituciones• Participación de los líderes en sesiones del Consejo Municipal, previainformación de la calendarización de sesiones• Crear otras instancias de participación ciudadana• Que se den nombramiento de jueces sin influencia partidaria• Incluir en los planes de gestión local, proyectos de desarrollocomunitarios elaborados por la comunidad• Fondos revolventes para pequeños productores• Capacitación sobre manejo de pequeños proyectos, liderazgo, derechoshumanos• Cursos técnicos sobre costura, talleres de carpintería u otros oficios• Facilitar fertilizantes, semillas mejoradas, bombas fumigadoras• Asistencia técnica dirigida a los pequeños productores• Préstamos bancarios con facilidades de pagofinanciamiento para larehabilitación del Centro de Acopio de Sahsa y otros• Herramientas y materiales para construcción de centros de acopio• Construcción de puestos e sal• Materiales y herramientas para esas construcciones• Medicamentos gratuitos• Fumigación en todas las comunidades• Brigadas médicas y enfermeras

• Implementación de un programa educativo sobre la salud y prevenciónde enfermedades• Mejoramiento de la vigilancia policial• Instalación de puestos de policía• Mayor impulso al deporte• Construir Centros de Rehabilitación para drogadictos• Construcción, ampliación y reparación de escuelas• Nuevas plazas para maestros• Mobiliarios y materiales educativos• Construcción de casas para profesores para las comunidades del Litoral• Capacitación técnica y cursos dirigidos a mujeres• Proyectos de desarrollo con participación de las mujeres• Agilizar el proceso de legalización y demarcación territorial• Recursos económicos para realizar gestiones vinculadas con losconflictos de tierra intercomunitaria• Construcción de una casa albergue para los vendedores del mercadoque llegan de las comunidades• Construir cárceles comunitarias y crear un centro auxiliar de Juzgadolocal en el Litoral Norte• Radio emisora local en el litoral norte• Que se eviten las concesiones ilegales• Aplicación de las leyes, especialmente la ley 28 y la 40-261• Charlas educativas de sensibilización a la problemática del medioambiente• Aplicación de abonos verdes• Materiales y herramientas para instalación de agua potable en lascomunidades• Plantas eléctricas para bombas de agua• Construcción de pozos y presas• Reconstrucción del canal intercomunal entre Pahra y Sandy BayIX. FUENTES CONSULTADAS• Encuentro Mesoamericano de Líderes y Autoridades Indígenas, sobrePoder Local y Derechos Indígenas, 1998 (A)• Alcaldía, Memoria de Gestión 1997-1998• Fuente: INEC, OIM y COSUDE. Características socio-demográficas dela población rural de Nicaragua. 82 páginas. 1999:47• INIFOM - FNUAP - MUNICIPALIDAD DE PUERTO CABEZAS; InformeEstadístico Socio demográfico. Municipio de PUERTO CABEZAS.Proyecto Apoyo a los sistemas de información sociodemográficos parael desarrollo a nivel local. NIC/98/P11:57-59• Fuente: GOB-RAAN, 1999 Diagnóstico global de la situaciónagrosocioeconómica y líneas estratégicas para el desarrollo de la RAAN,febrero 1999:18-24• Gobierno Regional Autónomo Región Autónoma del Atlántico Norte;DIAGNOSTICO GLOBAL DE LA SITUACIONAGROSOCIOECOMONICO Y LINEAS ESTRATEGICAS PARA ELDESARROLLO DE LA REGIÓN AUTÓNOMA DEL ATLÁNTICONORTE; febrero 1999: 86

• Fuente: Instituto Nacional Forestal, Informe Anual 1999, DirecciónTécnica. SI-Forestal• Fuente: GOB-RAAN, Programa de Inversiones Públicas 2001-2005,junio 2000:5-9• Fuente: MINSA, Dirección General de RRHH y Docencia. División deNóminas y relaciones laborales, 2000• Fuente: GOB-RAAN. Diagnóstico Global de la situación agrosocioeconómicay líneas estratégicas para el desarrollo de la RAAN, febrero1999:57• Fuente: GOB-RAAN. Diagnóstico Global de la situación agrosocioeconómicay líneas estratégicas para el desarrollo de la RAAN, febrero1999:57• Fuente: MECD Central, 2000 , Dirección de Estadísticas, Area deSistemas de Informática, 2000• Fuente: GOB-RAAN, Programa de Inversiones Públicas 2001-2005,junio 2000:5-9• INDERA - Instituto Nicaragüense de Desarrollo de las RegionesAutónomas; Licenciado Stern Robinson, DIAGNOSTICO PRELIMINARDE LA SITUACION ACTUAL DE MEDIO AMBIENTE EN LA REGIONAUTONOMA ATLÁNTICO NORTE (PARTE I); mayo 1991: 22FINANZAS MUNICIPALESInformación de los ingresos municipales de los últimos tres años ypresupuesto 2000Código Concepto 1997 1998 Dif (%) 1999Dif.(%)Peso(%)2000Dif.(%)A Ingresos tributarios 5826195 4809390 -17.5 5103200 6.1 63.4 6352685 24.5 67.2A01 Impuestos municipales 5249892 4169123 -20.6 4591907 10.1 57.1 5341664 16.3 56.5A01.01 Matrícula y licencias en general 508124 490377 -3.5 645299 31.6 8.0 797081 23.5 8.4A01.02 Impuesto sobre ventas y servicios 3971444 3113656 -21.6 3513869 12.9 43.7 3696453 5.2 39.1A01.03 Impuesto sobre actividadesespeciales185767 126294 -32.0 127806 1.2 1.6 27360 -78.6 0.3A01.06 Impuesto de rodamiento ynavegación290071 229805 -20.8 222668 -3.1 2.8 261250 17.3 2.8A01.07 Impuesto sobre bienes inmuebles 239300 99612 -58.4 7518 -92.5 0.1 430000 5619.6 4.5A02 Impuestos transferidos 0 17151 14362 -16.3 0.2 317262 2109.0 3.4A03 Tasas 575406 618745 7.5 492159 -20.5 6.1 603395 22.6 6.4A03.01 Tasas por aprovechamiento 310998 324607 4.4 310914 -4.2 3.9 422995 36.0 4.5A03.02 Tasas por servicios 264408 294138 11.2 181246 -38.4 2.3 180400 -0.5 1.9/02.01 Basura y limpieza de calles 10107 13739 35.9 6419 -53.3 0.1 0 0.0/02.02 Cementerios 4548 4548 0.0 3791 -16.6 0.0 2700 -28.8 0.0/02.04 Mercados municipales 0 0 0 0.0 0 0.0/02.05 Rastros municipales 0 0 0 0.0 27000 0.3* Otras tasas de ganado (/02.06 a 10) 69726 81485 16.9 71400 -12.4 0.9 37800 -47.1 0.4/02.11 Registro civil 23905 27090 13.3 26030 -3.9 0.3 1500 -94.2 0.0A04 Contribuciones especiales 0 0 0 0.0 40000 0.4B Transferencias 105590 327693 210.3 355268 8.4 4.4 2907200 718.3 30.7C Ingresos patrimoniales 131431 286668 118.1 281672 -1.7 3.5 150000 -46.7 1.6D Ingresos financieros 30999 226164 629.6 54486 -75.9 0.7 0 0.0E Donaciones 10694 629481 5786.3 1177501 87.1 14.6 0 0.0Peso(%)

F Recuperaciones 0 194748 1071668 450.3 13.3 200000 -81.3 2.1G Reintegros y otros ingresos 8343 2951 -64.6 1080 -63.4 0.0 0 0.0Ingresos totales 6113252 6477095 6.0 8044876 24.2 100.0 9459885 17.6 100.0Información de los egresos municipales de los últimos tres años ypresupuesto 2000Código Concepto 1997 1998 Dif. (%) 1999 Dif. (%) Peso (%) 2000 Dif. (%) Peso (%)1 Personal 2825734 3422493 21.1 3858860 12.7 55.3 4357794 12.9 46.11.04 Miembros del gobierno municipal 275896 309603 12.2 365801 18.2 5.2 639860 74.9 6.81.02 Personal permanente 874407 1057114 20.9 938901 -11.2 13.5 1186056 26.3 12.51.05 Personal transitorio y jornales 903134 1250811 38.5 1233998 -1.3 17.7 1173026 -4.9 12.4* Registro civil 25707 44278 72.2 55683 25.8 0.8 55039 -1.2 0.6* Basura y limpieza de calles 235759 234392 -0.6 213837 -8.8 3.1 508242 137.7 5.4* Cementerios 7939 11014 38.7 453 -95.9 0.0 57728 12643.5 0.6* Mercados 27739 62548 125.5 61847 -1.1 0.9 90247 45.9 1.0* Rastros 7770 18890 143.1 20555 8.8 0.3 20800 1.2 0.22 Servicios, materiales y productos 2250471 1834117 -18.5 1902257 3.7 27.3 776206 -59.2 8.23 SMP para servicios municipales 89690 280786 213.1 331908 18.2 4.8 537202 61.9 5.7* Basura y limpieza de calles 4048 124283 2970.2 279129 124.6 4.0 400602 43.5 4.2* Cementerios 0 0 0 0.0 0 0.0* Mercados 55300 82844 49.8 20355 -75.4 0.3 37600 84.7 0.4* Rastros 8518 1795 -78.9 1254 -30.1 0.0 13000 936.7 0.1* Parques y ornato 759 1540 102.9 0 0.0 36000 0.4* Manten. repar. de calles y otras obras 21065 70321 233.8 31169 -55.7 0.4 30000 -3.8 0.34 Inversiones 290773 333095 14.6 343492 3.1 4.9 3076000 795.5 32.5* Proyectos de arrastre 89965 175344 94.9 75081 -57.2 1.1 515000 585.9 5.4* Proyectos nuevos 200808 157750 -21.4 268411 70.1 3.8 2561000 854.1 27.1* Terrenos y edificios 27256 213112 681.9 8683 -95.9 0.1 536000 6073.0 5.7* Maquinarias y vehículos 163098 81265 -50.2 275042 238.5 3.9 0 0.0* Obras públicas 91409 96047 5.1 28236 -70.6 0.4 2525000 8842.5 26.7* Calles, cunetas, puentes, alcantarillas. 38473 38754 0.7 10176 -73.7 0.1 75000 637.0 0.8* Mercados 10995 38754 252.5 1285 -96.7 0.0 0 0.0* Rastros 37790 0 0.0 1285 0.0 0 0.05 Transferencias corrientes 353871 290735 -17.8 393456 35.3 5.6 114300 -70.9 1.2

7 Desembolsos financieros 239089 288328 20.6 142246 -50.7 2.0 129997 -8.6 1.48 Pendientes de pago 383 0 0 0.0 184590 2.010 Imprevistos 0 0 0 0.0 283796 3.0Egresos totales 6050010 6449554 6.6 6972219 8.1 100.0 9459885 35.7 100.0

FICHA MUNICIPAL Nombre del Municipio PUERTO CABEZAS ...

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