PLAN REGIONAL DE GOBIERNO 2006 2010

GOBIERNO DE CHILE 

SERPLAC 

REGION DEL BIO BIO 

PLAN REGIONAL DE GOBIERNO 2006-2010 

REGIÓN DEL BIO BIO 

CONCEPCIÓN, JULIO DE 2006 

1

I N D I C E 

INTRODUCCION………………………………………………….………….…......... 1 

CAPITULO I.: AREAS ESTRATEGICAS DE ACCION............................... 5 

A) REGION MAS SEGURA............................................................................... 

5 

1) EDUCACION................................................................................................5 

2) POBREZA E NDIGENCIA........................................................................... 7 

3) POLITICAS SOCIALES FOCALIZADAS......................................................9 

3.1. SITUACION DE LA MUJER.................................................... 9 

3.2. INFANCIA Y ADOLESCENCIA............................................. 10 

3.3. ADULTOS MAYORES............................................................11 

3.4. DISCAPACIDAD.....................................................................12 

4) SALUD.........................................................................................................14 

5) VIVIENDA Y CIUDAD..................................................................................16 

6) SEGURIDAD CIUDADANA.........................................................................19 

B) REGION MAS PROSPERA...........................................................................21 

1) DESARROLLO PRODUCTIVO...................................................................21 

2) DESARROLLO TERRITORIAL...................................................................29 

C) REGION EN QUE SE VIVE MEJOR..............................................................34 

1) MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.......................................34 

2) IDENTIDAD Y CULTURA............................................................................38 

2

CAPITULO II: PRINCIPALES PROGRAMAS Y PROYECTOS................... 40 

A) PROYECTOS REGIONALES....................................................................... 

40 

PRESENTACION.......................................................................................... 40 

LISTADO DE PROYECTOS REGIONALES................................................. 41 

B) PROYECTOS POR TERRITORIOS............................................................. 

47 

PRESENTACION.......................................................................................... 47 

LISTADO DE PROYECTOS POR TERRITORIOS....................................... 48 

CAPITULO III: GESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN 

REGIONAL DE GOBIERNO................................................. 62 

1) FUNDAMENTO................................................................................ 62 

2) MODELO......................................................................................... 62 

3) ESTRUCTURA INSTITUCIONAL 

DE GESTION Y SEGUIMIENTO ………………………………………64 

3

INTRODUCCIÓN 

La Región del Bio Bio ha logrado importantes avances en los últimos dieciséis años, los 

que han sido fruto del esfuerzo y trabajo de todos sus habitantes; sin embargo, dichos 

avances no han sido sentidos de igual manera por todos quienes han contribuido a ellos. 

Hacemos esta reflexión a la luz de múltiples cifras y datos estadísticos que nos permiten 

afirmar que, por una parte, nuestra región cuenta con una base productiva eficiente, 

posee un territorio ampliamente diversificado en cuanto a sus potencialidades de progreso 

y desarrollo, ha logrado avanzar seriamente en acuerdos entre el mundo público y el 

mundo privado en áreas de políticas regionales como, por ejemplo, la ciencia y la 

tecnología. 

Por otro lado, en nuestra región, la fuerza laboral es superior a la oferta de trabajo 

existente, de forma más pronunciada que en el resto del país; mantenemos, además, una 

tendencia al centralismo al interior de la región y no hemos avanzado lo suficiente en 

entregar una educación acorde con las necesidades de niños, niñas y jóvenes. 

Creemos, por tanto, que se hace necesario plantear un plan regional de gobierno que 

reconozca y potencie los avances logrados y, a la vez, atienda y se centre en disminuir 

los aspectos más relegados bajo la premisa fundamental de poner a hombres y mujeres 

de nuestra región en el centro de cada una de las iniciativas o acciones que emprenda la 

institucionalidad gubernamental. 

Para ello desplegaremos nuestros mejores esfuerzos en la creación de condiciones para 

contar con más y mejores empleos y nos preocuparemos que nuestros niños, niñas y 

jóvenes cuenten con una educación que les brinde verdaderamente la oportunidad de una 

vida mejor. 

Cada una de las áreas contempladas en este documento contienen grandes desafíos, 

para todos quienes somos parte de los servicios públicos y deberán ser objeto primordial 

de nuestras preocupaciones, recordando siempre que tienen por propósito lograr que las 

personas de nuestra región sean partes del crecimiento y del desarrollo. 

A.- Región más segura 

En primer lugar, queremos una región más segura, esto es una región donde todas las 

personas puedan desarrollarse teniendo en cuenta su dignidad y derechos, sin 

consideración a las desigualdades creadas por condiciones externas, de donde quiera 

que éstas provengan. 

Construir un sistema de protección social que atienda las necesidades de las personas 

más desposeídas de nuestra región, es uno de los grandes desafíos que nos hemos 

propuesto en materia de políticas de pobreza e indigencia. 

1

Este es un objetivo prioritario y articulador del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet 

y debe serlo también de nuestro actuar en la región. 

Asimismo, deberemos poner un acento principal en aquellos y aquellas que se 

encuentren más expuestos a los riesgos de discriminación y que, justamente por esa 

causa, son sujetos de políticas sociales focalizadas. 

La construcción de un sistema de protección social debe tener expresiones en el mundo 

educacional, en salud, en vivienda y seguridad ciudadana. 

La educación constituirá un pilar de nuestra gestión. Esta nos preocupará desde antes del 

ingreso a la enseñanza básica, porque la atención preescolar no solamente iguala 

oportunidades para el futuro de nuestros hijos e hijas, sino claramente facilita la 

incorporación tan necesaria de las mujeres al mundo laboral. Por ello centraremos parte 

de nuestros esfuerzos en aumentar la cobertura preescolar en nuestra región. 

De la misma manera centraremos nuestra preocupación en mejorar sustantivamente la 

calidad de la educación. Este empeño deberá ser central en las políticas, planes y 

programas. El aumento de la calidad de la educación deberá ser un esfuerzo constante 

en el cual deben estar implicados todos los responsables de la formación de los niños, 

niñas y jóvenes, la participación de cada uno de ellos será consustancial al éxito de este 

eje fundamental de desarrollo de nuestra región. 

Nos esforzaremos para que las familias de la Región del Bio Bio vivan mejor, más 

seguras y más tranquilas para desarrollarse y crecer. Para ello generaremos más calidad 

en cada uno de los ámbitos de las políticas públicas de salud, vivienda y seguridad 

ciudadana. 

Nos centraremos en mantener un sistema de salud que garantice mejor atención desde la 

atención primaria hasta la atención de alta complejidad; pero también, en forma principal, 

desarrollaremos condiciones para fomentar estilos de vida que favorezcan el bienestar 

integral de las personas. 

La calidad y el número de las viviendas serán también materia fundamental de trabajo. 

Sin embargo, entendemos también que la labor no se agota en ese aspecto, el entorno es 

igualmente relevante. Los barrios constituyen el primer espacio en que cada persona 

aprende a vivir en una sociedad democrática; es por eso que no solamente construiremos 

mejores viviendas, sino también barrios más dignos, que integren, que incluyan, que no 

segreguen, que cuenten con protección y donde existan los espacios para trabajar en 

prevenir cada una de las razones que generan violencia y temor en las familias. 

B.- Región más próspera 

La Región del Bio Bio cuenta con innegables ventajas para constituirse en una región que 

lidere la innovación y el emprendimiento en Chile. Elementos de diversa naturaleza que 

están dados incluso por su posición geográfica, por sus características productivas y por 

los avances logrados en estas materias, nos entregan la oportunidad de afirmar que los 

desafíos en esta área, nos obligan a poner todos las capacidades del sector público para 

que cada una de las iniciativas logren éxito. 

2

La región deberá proyectarse como un territorio privilegiado para el desarrollo de una 

plataforma logística de servicios y, a la vez, convertirse en un polo de desarrollo para el 

sur de nuestro país. 

Los progresos regionales en materia de ciencia y tecnología, nos plantean el desafío de 

convertirnos, a mediano plazo, en la más avanzada de las regiones en esta materia. 

Creemos que esta condición de “capital de la ciencia y tecnología” a nivel nacional, 

conllevará efectivamente una transformación productiva para la mediana empresa en 

nuestra región. 

Fomentaremos la cultura del emprendimiento como parte fundamental de nuestras claves 

para desarrollar todas las instancias necesarias para que los hombres y las mujeres de 

nuestra región tengan oportunidades laborales, y también para que adquieran las 

habilidades y competencias necesarias para conservarlas y mejorarlas. Aspiramos, 

además, a que las condiciones del trabajo sean dignas y a que, si lo pierden, tengan una 

cobertura que los proteja. 

La transformación de las micro, pequeña y mediana empresas debe aumentar la 

capacidad de éstas de generar empleo digno a los hombres y las mujeres de nuestra 

región. 

Las micro y pequeña empresas deben constituir un elemento primordial para el desarrollo 

de nuestra región, para ellas diseñaremos y ejecutaremos una política de fomento 

integral, innovando y perfeccionando nuestras políticas e instrumentos. Estos últimos 

deberán ser adecuados a las necesidades de modo que estén verdaderamente al 

servicio efectivo y real de estas orientaciones. 

Hemos construido un modelo de desarrollo territorial que se ha transformado en la base 

para descentralizar y desconcentrar la toma de decisiones y la priorización de inversiones. 

Es necesario ahondar en materia de participación social en el diseño de políticas públicas 

y fomentar la asociatividad de los municipios. Además, deberemos reconocer de modo 

cada vez más profundo las particularidades de los nueve territorios, incluyendo en éstas 

sus singularidades productivas y sociales. 

Las ciudades intermedias de nuestra región deben ser otro elemento preponderante del 

desarrollo, del mismo modo que el mundo rural y el borde costero. 

Desarrollaremos una infraestructura que dé cuenta de las prioridades establecidas en el 

Plan Regional. Nuestra región, ya lo señalábamos, goza de especiales características que 

la transforman en un espacio territorial privilegiado para el desarrollo de actividades de 

servicios de la más variada naturaleza para ello es necesario que la infraestructura que se 

construya esté en consonancia con esas oportunidades. 

C.- Región en que se vive mejor 

Estamos ciertos que debemos legar una región que conozca y respete su entorno y que 

proteja sus recursos naturales. El medio ambiente regional, su respeto y cuidado será 

también una prioridad en nuestra gestión. Además, velaremos por la protección sanitaria 

de las personas y de los recursos físicos y naturales de la región. 

3

Por otra parte, debemos perseverar en la construcción una región que sea capaz de 

acoger e incluir a todos sus habitantes, respetando sus diversidades y otorgando los 

espacios necesarios para su desarrollo; la región debe valorar y reconocer la presencia 

de sus etnias, fomentando siempre la conservación y preservación de su cultura. 

Para terminar, es necesario poner el énfasis no solamente en las acciones a las que nos 

comprometemos sino también, y con igual importancia, al modo en que las llevaremos a 

cabo. Desarrollaremos cada una de éstas mediante una gestión pública transparente y 

participativa, que acerque la toma de decisiones a las personas en el lugar en que 

habitan. 

De la misma manera consideramos indispensable que los ciudadanos y ciudadanas no 

solamente conozcan nuestras acciones sino que también supervisen su cumplimiento, 

generando instancias de control social en cada una de las etapas contempladas en 

nuestro Plan Regional de Gobierno. 

MARÍA SOLEDAD TOHÁ VELOSO 

INTENDENTA DE LA REGIÓN DEL BIO BIO 

4

CAPITULO I ÁREAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN 

A.REGIÓN MÁS SEGURA 

1. EDUCACIÓN 

1.1 CONTEXTO REGIONAL 

La educación regional tiene una fuerte presencia en la vida social de niños, jóvenes y 

adultos, a través de las diversas modalidades que el sistema educativo ofrece. En dicho 

contexto, al año 2005, participaban del sistema escolar regional un total de 453.422 

alumnos y alumnas, de los cuales un 61% estudia en establecimientos municipalizados. 

Uno de los objetivos propuestos en la Estrategia Regional de Desarrollo 2000 - 2006, fue 

fortalecer la implementación de la Jornada Escolar Completa Diurna para 

establecimientos municipalizados y particulares subvencionados. En este sentido, se 

puede afirmar que al año 2006, el 74% de los establecimientos educacionales de la región 

se encuentran incorporados a la JEC, atendiendo a un 64% de la matrícula; quedando 

aún por incorporar a 255 establecimientos educacionales, que actualmente tienen una 

matrícula de 99.817 alumnos. 

Otro de los grandes desafíos para la educación en la región fue “Mejorar la calidad, 

equidad y pertinencia de la Educación”, específicamente, a través de la ampliación de la 

cobertura de educación parvularia, fortalecimiento de la calidad de los objetivos 

transversales, mejoramiento de la calidad de la educación especialmente en cuanto a 

técnicas pedagógicas, programas de estudio, perfeccionamiento docente y proyectos 

educativos institucionales, con participación de toda la comunidad educativa. 

En este sentido, se puede afirmar que durante el período 2000-2005 aumentó la cobertura 

de la educación en todos los niveles de enseñanza. El aumento de la cobertura en 

educación parvularia, permitió que 7 mil quinientos niños menores de cinco años 

recibieran atención en los diferentes programas existentes. 

Especial atención merecieron los niños y niñas de escuelas de sectores pobres con bajo 

rendimiento. Junto con talleres para mejorar las prácticas docentes de los profesores, se 

dotó a las escuelas de monitores ayudantes a cursos de primer año básico con más de 34 

alumnos y, paralelamente, se fortaleció la gestión administrativa. 

Respecto a las Escuelas Rurales, se capacitó a todos los profesores, realizando un 

trabajo especial con los padres y apoderados, y se instaló computadores en las escuelas 

uni, bi y tri docentes. 

En la Educación Media se fortaleció la formación dual, los liceos se beneficiaron con 

5

Actividades Curriculares de Libre Elección y se implementó el Programa Liceo para 

Todos, tendiente a disminuir la deserción escolar. Esta iniciativa entregó más de mil 

doscientas becas y permitió financiar 65 planes de acción. 

Por otra parte, se desarrollaron numerosas y variadas iniciativas para el mejoramiento en 

los resultados de los aprendizajes. Éstas se tradujeron en el financiamiento de obras de 

infraestructura, recursos para fortalecer el desarrollo profesional docente y directivo, la 

generación de distintos programas de apoyo a los establecimientos (focalizados en el 

mejoramiento de la calidad de sus procesos de enseñaza – aprendizaje) y la formación 

valórica de los alumnos y alumnas, a través del trabajo en el tratamiento del deporte y en 

el área extraescolar (realización proyectos, eventos regionales, provinciales y comunales 

y la capacitación sistemática de docentes). 

Desde esta perspectiva, se pueden observar avances en la calidad de la educación 

debido a la disminución de la brecha en los resultados de las pruebas SIMCE en lenguaje 

y matemáticas para cuarto, octavo básico y segundo medio, lo que revela que los niños y 

niñas que provienen de familias que poseen un sueldo mínimo o están en los sectores de 

pobreza e indigencia, mejoraron sustantivamente sus rendimientos. Sin embargo, y a 

pesar de los recursos invertidos en infraestructura y capacitación docente, nuestra región 

aun continúa con resultados bajo el promedio nacional. 

Finalmente, cabe destacar que se realizaron esfuerzos importantes por favorecer la 

participación ciudadana, dándose un primer paso hacia la pertinencia territorial, mediante 

la creación de Mesas Territoriales de Educación y del Foro Regional por la Calidad de la 

Educación, instancias participativas con actores públicos y privados, centros académicos, 

empresarios, pequeños artesanos, artistas, jefas de hogar, Fuerzas Armadas, 

organizaciones juveniles y autoridades del gobierno comunal. Importante es relevar la 

participación ciudadana en los 1.486 consejos escolares constituidos, ya que cubren el 

98% del total de los establecimientos de la región, abordando el quehacer escolar en sus 

diversos ámbitos. 

1.2 PERSPECTIVAS FUTURAS 

El desafío se centra hoy en lograr un mejoramiento en los resultados del aprendizaje, el 

que debiera dar cuenta de todos los esfuerzos realizados en materia de inversión, 

capacitación, reformas a planes y programas, y en general, de la totalidad de las acciones 

de mejoramiento educativo desarrolladas en las distintas etapas de la reforma. 

El desarrollo de una política articulada entre los distintos actores de gobierno en torno al 

mejoramiento de la calidad de la educación de nuestra región, es primordial para avanzar 

a nuestros objetivos. Así, el Gobierno Regional y las instituciones sectoriales, 

encabezadas por la Secretaría Regional Ministerial de Educación, los Departamentos 

Provinciales de Educación y los Departamentos de Administración Municipal, en un 

trabajo conjunto podrán lograr las grandes orientaciones que apuntan a mejorar 

sustantivamente la calidad y equidad de los servicios educativos. 

6

1.3 DESAFÍOS Y METAS 

En materia de educación, uno de los desafíos estratégicos prioritarios para la región 

es “Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la educación parvularia desde el 

nivel sala cuna” 

Metas: 

1. Garantizar a fines del año 2010 el acceso de todos los niños y niñas de 4 a 

5 años de la región a Pre-Kinder. 

2. Aumentar en al menos 10 puntos porcentuales la cobertura de educación 

parvularia para niños y niñas de 0 a 3 años pertenecientes a familias de los 

quintiles I y II (40% más pobre). 

Un segundo desafío estratégico prioritario para la región es “Mejorar de la calidad y 

pertinencia de la educación en todos sus niveles, acorde con los requerimientos del 

mundo actual, asociado a una cultura emprendedora y de acuerdo a la realidad y 

necesidades de cada territorio” 

Meta: 

3. Elevar, tanto los resultados SIMCE como el Logro de Aprendizajes 

Esperados, del promedio regional de los establecimientos subvencionados, 

(municipales y particulares) a fines del año 2010, hasta alcanzar el puntaje 

igual al promedio nacional en todos los niveles, tanto en matemáticas como 

en lenguaje. 

Finalmente, el tercer desafío estratégico prioritario para la Región del Bio Bio es lograr 

una “Participación ciudadana efectiva como agente de control social y actor relevante 

en el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos y alumnas de la región”. 

Meta: 

4. A fines del año 2010, lograr una efectiva participación ciudadana como 

agente de Control Social en forma institucionalizada en el quehacer 

escolar, a través del 100% de los Consejos Escolares, con planes de 

acción en implementación y 80% de participación activa de Centros de 

Alumnos y Centros de Padres, Madres y Apoderados(as), en al menos la 

elaboración del Proyecto Educativo Institucional, Reglamento de 

Convivencia y Consejos Escolares. 

2. POBREZA E INDIGENCIA 


La disminución de la pobreza e indigencia en la Región del Bio Bio fue sostenida y 

constante entre los años 1990 al año 2000. Esta disminución se estanca parcialmente en 

los tres años siguientes, en los sectores urbanos y se mantiene en los sectores rurales. 

7

INCIDENCIA DE LA POBREZA E INDIGENCIA, 1990 – 2003 (*) 

Situación 

pobreza 

de 

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 

% Pobreza 48,2 44,5 39,6 33,9 32,3 27,1 27,8 

% Indigencia 17,8 15,5 13,2 10,5 10,0 8,0 8,3 

(*) El porcentaje de personas en situación de pobreza incluye a aquellas en situación de 

indigencia. 

Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 y 2003 

Por otra parte, aunque la distribución del ingreso autónomo sigue siendo altamente 

desigual, tendió a mejorar entre el año 2000 y el 2003. En efecto, mientras en el año 2000 

el índice 20/20 era de 16,5 veces, en el año 2003 había disminuido a 14,6 veces. 

Asimismo, el coeficiente de Gini en el 2000 era de 0,60 y en 2003 había bajado a 0,55. 

Adicionalmente, la desigual distribución del ingreso es atenuada gracias a un importante 

gasto social focalizado en la población de más bajos ingresos. 

En la región se concentra el 15,7% del total de los subsidios monetarios entregados por 

el Estado, el 18% del gasto total nacional en Pensiones Asistenciales (PASIS) y el 18,8% 

de los Subsidios Únicos Familiares, lo que implica una alta concentración, considerando 

que la participación de la población regional en la población total es sólo de un 12,8%. 

Durante la década, ha mejorado considerablemente la focalización de estos subsidios en 

los quintiles de más bajos ingresos. 

En este contexto, a partir del año 2003 se implementó a nivel nacional el Sistema Chile 

Solidario, orientado a la superación de la extrema pobreza a través de medidas 

integradas de asistencia y promoción social, que consideran: 

a. Un apoyo psicosocial personalizado a cada familia con el fin de fortalecer sus 

habilidades para superar la indigencia y aprovechar las oportunidades disponibles; 

b. Acceso preferente a los programas de promoción social, lo que ha implicado un 

importante trabajo de coordinación intersectorial, focalización en los más pobres y 

modificaciones programáticas para mejorar la accesibilidad de estos programas; 

c. Acceso garantizado a subsidios monetarios, para lo cual se han realizado 

adecuaciones reglamentarias y organizacionales. 

La cobertura definida para este programa en la región fue de 50.000 familias distribuidas 

en las 54 comunas de la región. A la fecha se han contactado un total de 42.988 familias, 

lo que representa el 85,8% de la cobertura asignada 2002-2006. 

2.2. PERSPECTIVAS FUTURAS 

Los desafíos en esta materia son, básicamente, la disminución de la pobreza y de la 

indigencia. Esta requiere de la aplicación de políticas especiales orientadas a los 

segmentos de mayor carencia y vulnerabilidad, tanto de las áreas urbana como rural. 

Estas políticas especiales deben ser parte de la construcción del sistema de protección 

social desde lo particular. 

8

Sin perjuicio de lo señalado es también fundamental la continuidad y consolidación del 

sistema Chile Solidario. Los recursos asociados a este sistema provienen del 

Presupuesto Público y son asignados anualmente, el éxito y eficacia del mismo dependen 

tanto de los recursos como de la prioridad que le asignen las autoridades regionales para 

la aplicación de la variada gama de programas sociales y de la gestión territorial que se 

haga del mismo. 


En el tema de pobreza e indigencia, el desafío estratégico de la región es “Disminuir 

significativamente los niveles de pobreza e indigencia” 

Metas: 

1. Chile Solidario deberá contactar, a diciembre de 2007 un total de 50.000 

familias que se encuentran bajo el puntaje de corte de indigencia. 

2. A diciembre del 2009, el 70% de las familias incorporadas cumpla, durante 

los primeros 24 meses de la intervención, con las 53 condiciones mínimas 

de calidad de vida definidas. 

3. A fines del 2010, el 100% de los adultos mayores que viven solos y en 

condiciones de extrema precariedad estarán incorporados al Programa de 

Acompañamiento Integral del Adulto Mayor – Chile Solidario. 

3. POLÍTICAS SOCIALES FOCALIZADAS 

La pobreza y las secuelas que de ella se derivan, afectan e impactan con mayor 

intensidad en algunos estratos de nuestra sociedad; esto es: las mujeres, la población 

infante-juvenil, los adultos mayores y los discapacitados. En varios de estos segmentos 

poblacionales la situación se ve agravada por la escasez de oportunidades de trabajo 

reales, marginación del sistema público de justicia, la lacra del alcoholismo y/o la 

drogadicción y, últimamente, la expansión de enfermedades contagiosas como el VIH. 

Estos grupos, por sus características especiales, son tratados de manera transversal en 

este documento; sin embargo, por existir instancias sectoriales e intersectoriales en cada 

uno de estos temas, se expone a continuación el contexto regional en que se insertan, así 

como los principales desafíos y metas que se han propuesto los equipos de trabajo 

pertinentes. 

3.1 Situación de la Mujer. 

3.1.1 Contexto Regional 

En referencia a la mujer, sin duda que ha habido avances en términos de participación 

política y social. Así se tiene que entre 1990 y 2005 la participación de la mujer en la 

fuerza de trabajo regional subió de 26% a 35%, siendo el empleo femenino más estable 

(55% con contratos indefinidos) que el de los hombres (42% con contratos indefinidos); se 

ha cumplido con las promesas de cuidado infantil en el ámbito laboral y ha habido 

mejoras sustanciales en las condiciones de las temporeras de la agroindustria 

exportadora; se han creado dos centros de prevención y atención en violencia intrafamiliar 

(San Pedro de la Paz y Los Ángeles); y se han establecido programas formativos 

(educación y capacitación) y otras acciones e instancias orientadas a hacer valer los 

9

derechos de la mujer como actor social y productivo, como por ejemplo las mesas de 

trabajo para hacer cumplir los compromisos de igualdad de oportunidades y de género. 

Sin perjuicio de lo anterior, se observa que la pobreza impacta de manera más dramática 

a las mujeres, sobre todo cuando éstas son jefas de hogar o adolescentes; las tasas de 

desocupación son más altas que en los hombres; persiste un alto déficit de centros 

especializados para atender a las víctimas de violencia intrafamiliar, particularmente en 

zonas rurales. Por último, en materia de participación política, con la llegada de Michelle 

Bachelet a la Presidencia de la República, se instala la paridad de género como una 

nueva modalidad en la conformación de los equipos de Gobierno, lo que no tiene su 

correlato en los demás poderes del Estado ni menos en el sector privado. 

3.1.2. Perspectivas futuras 

La incorporación de las mujeres al mundo laboral y político irá aumentando, tanto en 

número como en porcentaje. Al mismo tiempo, deberán diseñarse políticas públicas que 

estén destinadas a que las desigualdades existentes en esa incorporación disminuyan. 

3.1.3 Desafíos y metas 

El desafío estratégico para la región en materia de género es “lograr que las mujeres 

participen en igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida regional, con el 

propósito de disminuir las brechas de género y propender a mejorar la calidad de vida de 

la mujer y su entorno” 

Meta: 

4. A mediados del 2007, disponer de un instrumento normativo regional para 

la actualización anual de compromisos de la institucionalidad pública con el 

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, 

PRIO, así como de su coordinación, seguimiento, control y evaluación. 

3.2 Infancia y Adolescencia. 


Según proyección del INE, al año 2006 la población menor de 15 años en la región 

alcanza una proporción del 24%, seis puntos porcentuales menos que en 1990, 

proyectándose al 2020 sólo un 20%. Estos datos son un claro reflejo del envejecimiento 

que se viene observando en la población nacional y regional. Ahora bien, la menor 

cantidad de niños no es pareja en las distintas clases sociales: mientras en el quintil de 

más bajos ingresos el promedio es de 1,8 niños por hogar, en el quintil de más altos 

ingresos el promedio es de 0,7 niños por hogar (menos de la mitad). 

Por otro lado, las estadísticas oficiales han demostrado que la pobreza afecta más a los 

niños y jóvenes que a los adultos. En efecto, según la Encuesta CASEN 2003, en la 

población mayor de 18 años la pobreza llega del 23%, en tanto que en la población 

menor de 18 años (niños y adolescentes) la pobreza alcanza al 38%. A lo anterior debe 

sumarse la proliferación del consumo de drogas y fomento al microtráfico por parte de 

bandas organizadas, tanto en los ambientes poblacional como estudiantil. El conjunto de 

estos elementos delatan la alta vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población 

infante-juvenil. 

Los datos antes señalados se explican por la existencia de una histórica política regresiva 

en materia de igualdad de oportunidades, situación que comienza a ser develada en los 

10

años noventa y “enfrentada” con políticas públicas sólo en la presente década. De allí 

que, si bien hay programas en marcha, todavía esas iniciativas no están en condiciones 

de dar los frutos esperados. 

Se destaca de las políticas hacia la infancia y adolescencia que: en 2006 el 96% de la 

población menor de 18 años asiste a un establecimiento educacional, el 70% tiene acceso 

a un computador (65% con conexión a Internet) y el 36% participa de alguna organización 

social. 

De los programas específicos, en el sexenio 2000-2006, se destaca: la creación en la 

región de cinco Oficinas de Promoción de Derechos del Niño; la reforma al SENAME, 

adaptándolo a la Convención Internacional sobre Derechos del Niño; aumento y 

mejoramiento en 10% de la infraestructura educacional; dos nuevos programas de 

mediación y reparación; incremento de un 45% a un 56% de la atención ambulatoria; 

creación de cinco nuevos programas especializados de maltrato grave; creación de un 

programa especializado para inimputables; transformación de los modelos de atención 

tradicional asistencialistas a modalidad de trabajo comunitario y familia; reconversión de 

centros residenciales a programas de prevención y familias de acogida. 

3.2.2 Perspectivas Futuras 

Las diversas iniciativas desarrolladas en materia de infancia y adolescencia deberán ir 

centrando sus esfuerzos en trabajar desde la perspectiva de los niños, niñas y 

adolescentes como sujetos de derechos y no simplemente como los beneficiarios o 

beneficiarias de políticas o subsidios. 


Como se señala en el Plan Regional de la Infancia y la Adolescencia (PRIA), el 

desafío para la Región del Bio Bio consiste en “visualizar una región cuyos 

niños y adolescentes gocen de todos sus derechos, tengan oportunidades 

para desarrollarse integralmente y participen plenamente en la sociedad” 

Meta: 

5. Crear a fines del 2006, una instancia oficial de coordinación regional 

(Comité, Mesa) que se aboque a definir programas operativos a partir de la 

Estrategia y el Plan Regional de la Infancia y Adolescencia. 

3.3 Adultos Mayores. 


En sentido contrario a lo que ocurre con la población juvenil, la población de adultos 

mayores va en aumento progresivo. De acuerdo a los datos del Censo de 2002, en la 

actualidad el 12% de la población tiene más de 60 años (cifra similar en el país y la 

región). La proyección indica que hacia el año 2020 uno de cada cinco chilenos será 

adulto mayor (20% de la población). También es importante acotar que estas cifras 

reflejan en cierta medida el grado de desarrollo del país: Chile se acerca cada vez más a 

los indicadores demográficos de los países desarrollados. 

La Región del Bio Bio da muestra de esta realidad, cuando se observa el grado de 

organización de este estrato poblacional: al año 2006 se contabilizan cerca de 900 

organizaciones de adultos mayores agrupando a 33.600 personas (16% de dicha 

población). 

11

Desde los inicios de esta década se han dado pasos significativos en pos de la dignidad 

de los adultos mayores. Entre ellos destacan: 

a. Constitución del Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA, y de su Comité 

Regional, con participación de todas las instancias pertinentes. 

b. Elaboración del Plan Anual Regional Conjunto para el Adulto Mayor, que 

compromete a la institucionalidad pública en roles, funciones y tareas precisas. 

c. En el marco de lo anterior, suscripción de convenios de SENAMA con Registro 

Civil, Ministerio de Bienes Nacionales y SERNATUR. 

d. Desde 2004, Fondo Concursable específico orientado a financiar iniciativas 

propuestas y ejecutadas exclusivamente por adultos mayores. 

e. Programa de inversiones innovadoras en la población de adultos mayores. 

f. Plan de salud pública para el Adulto Mayor, con énfasis en la prevención. 

3.3.2 Perspectivas futuras 

El aumento porcentual de adultos mayores obligará a las diversas políticas públicas a 

incorporar esta temática en su diseño y ejecución. Por otro lado, los adultos mayores 

cada vez con mayor capacidad de organización y propuesta se irán incorporando a la 

discusión de los temas que los afectan directa o indirectamente. 


El desafío estratégico de la región para el área del adulto mayor es “generar condiciones 

para un cambio cultural que garantice los derechos de los adultos mayores, mejorando 

sustancialmente el acceso a la salud, el desarrollo de una infraestructura compatible con 

sus condiciones y los espacios de participación y recreación” 

Metas: 

6. Ejecutar en un 100% el Plan Anual Regional 2006 para el Adulto Mayor. 

7. A fines del 2006 tener formulado un Plan Regional del Adulto Mayor 2007- 

2010, coordinado por el Comité Regional, a través de SENAMA. 

3.4 Discapacidad. 

3.4.1 Contexto regional 

La encuesta CASEN 2003 indica que en nuestra región el 4,1% de la población sufre 

algún tipo de discapacidad, proporción que estaría subrepresentada atendiendo a 

cuestiones culturales (se tiende a esconder este tipo de deficiencias). De hecho datos de 

la O.M.S. indican que una de cada 10 personas sufre discapacidad en países en vías de 

desarrollo. 

Esta misma encuesta establece a través de sus datos, que la proporción de personas con 

discapacidad aumenta con la edad: el año 2003 los niños son quienes presentan la menor 

proporción de personas con discapacidad (1,8%) en la región, mientras que la mayor 

incidencia de la discapacidad se da entre los adultos mayores (12,8%). 

Información sumamente relevante para efectos diagnósticos entrega el Primer Estudio de 

la Discapacidad en Chile ENDISC- realizado por el Fondo Nacional de la Discapacidad 

12

(FONADIS) y el INE con metodología de la OMS- que determinó que el año 2004 en 

Chile el 12,9% de los chilenos y chilenas viven con discapacidad. El mismo estudio 

establece que un 15,1% de la población de la Región (305.132 personas) posee alguna 

discapacidad, siendo la más recurrente la de tipo física (28,3%) seguida de la visceral 

(20,1%). En cuanto a género, es más recurrente la discapacidad en la población 

femenina (55%); mientras que por grupo etáreo los adultos de entre 30 y 64 años 

concentran el 55,2% del total de discapacitados de la región. 

En términos de implicancias sociales, se consigna que en 218.770 hogares de la región 

del Bio Bio (37% del total regional) vive al menos una persona con discapacidad, y que el 

51,8% de las personas con discapacidad pertenece a los sectores de más escasos 

recursos. 

Para atender a dichas necesidades, en nuestra región se han establecido diferentes 

estrategias y líneas de trabajo desde el sector público: una de estas experiencias fue la 

creación de un Fondo Concursable FNDR orientado a organizaciones de personas con 

discapacidad (2002), a la vez se ha fomentado el acceso a los diversos programas 

regulares que poseen Servicios Públicos de la región como Chiledeportes, FOSIS, Seremi 

de Educación y otros, como así también beneficios a personas con discapacidad como el 

SERVIU (puntaje adicional para la vivienda) los cuales se suman a los proyectos y 

beneficios que el FONADIS ha financiado. 

La inversión de FONADIS en la región en el período 2000-2006 alcanzó a los 2.890 

millones de pesos. En el mismo período, se han financiado 135 proyectos entre del 

Concurso Nacional y 138 iniciativas correspondientes al Fondo para Organizaciones 

Comunitarias. A lo anterior se suman 4.593 ayudas técnicas entregadas, con una 

inversión FONADIS de $1.249 millones, gracias a que 64 Instituciones públicas y privadas 

establecieron Convenios Marco de Ayudas Técnicas en casi todas las comunas de la 

región. 

Otro dato relevante es que en el ámbito regional 117 personas se han insertado 

laboralmente desde el año 2002 a la fecha y que 385 alumnos de 130 establecimientos 

educacionales han accedido a apoyos educativos FONADIS. El año 2006 desde la 

SEREMI de Educación establecen que la cantidad de alumnos integrados asciende a 

8.159 y con 8443 alumnos en escuelas especiales. 

Por su parte el Gobierno Regional del Biobío, reconociendo la existencia de tres redes 

provinciales de la discapacidad en funcionamiento y las más de 120 organizaciones, 

fomentó el año 2004 la elaboración de un Plan de Acción Regional para la Integración 

Social de las Personas con Discapacidad 2005-2010, que pone de manifiesto su 

voluntad de lograr que en esta Región, la diversidad y la complementariedad constituyan 

pilares fundamentales de la vida cotidiana, y sean un elemento enriquecedor en las 

relaciones y en el desarrollo tanto de las personas como de la región 

Otro avance de importancia a nivel institucionalidad pública dice relación a la instalación 

de la Oficina de Coordinación Regional del FONADIS (OCR) en el Bio Bio, que además 

de apoyar el acceso a los programas del FONADIS, se convierte en una contraparte 

técnica para los Servicios Públicos y organizaciones de la región. 

3.4.2 Perspectivas Futuras 

La integración social de las personas discapacitadas se ha convirtiendo en forma cada 

vez más relevante en un tema de preocupación transversal. Sin embargo, deberán 

continuar los impulsos desde la institucionalidad pública. 

13


En materia de discapacidad, el desafío estratégico de la región es “generar un cambio 

cultural orientado a que la ciudadanía regional asuma la diversidad como un valor 

superior, en donde cada ciudadano tiene algo que aportar a la sociedad” 

Metas: 

4. SALUD 

8. A fines del 2006, actualizar el Plan de Acción Regional para las personas 

con discapacidad. 

9. A mediados del 2006, poner en funcionamiento permanente la Mesa 

Regional (Coordinación Política) y la Mesa Técnica Regional (operativa). 


A partir de los logros ya alcanzados en materia sanitaria, podemos construir un sistema 

de protección que considere: el mejoramiento de la calidad y acceso a la atención de 

salud, incluyendo los aspectos que condicionan el potencial de salud de nuestra 

población y que están dados por la educación, el empleo, la vivienda, el género, la etnia, 

los estilos de vida, el ambiente y la participación social, entre otros. Todos estos factores 

deberán ser considerados de manera integrada en un Plan de Salud Pública Regional con 

carácter intersectorial y participativo. 

La ERD 2000 – 2006 se propuso “Promover la salud, fortalecer el acceso y mejorar la 

calidad de la atención”, lo que se tradujo en: 

4.1.1 Fortalecimiento de las Estrategias de Salud Pública: 

Desde el año 2000, se han priorizado estrategias de Promoción de la Salud, relacionadas 

con estilos de vida saludable, las que han ocupado un lugar preponderante en la 

definición y financiamiento de planes de salud en la totalidad de las comunas, así como a 

través de campañas comunicacionales. 

4.1.2 Fortalecimiento de las Estrategias de Acceso a la Salud y Mejoramiento de la 

Calidad de la Atención: 

En este ámbito se dio un paso fundamental a través de la implementación, del Plan Auge, 

que establece Garantías Explícitas en Salud (GES), lo que asegura un derecho esencial 

de las personas a una atención integral y de calidad frente a 40 enfermedades y/o 

patologías más recurrentes de la población, sin desatender la demanda cotidiana de 

salud. 

En el contexto de la reforma de la salud se ha trabajado en dos ámbitos; en primer lugar, 

el fortalecimiento de la red de establecimientos de salud; en segundo lugar, el aumento de 

la cantidad y calidad de las prestaciones médicas, para lo cual se ha dotado de la 

infraestructura, el equipamiento y los vehículos necesarios a postas, consultorios, 

hospitales, centros de salud, tanto urbanos como rurales. 

14

El fortalecimiento de la red de salud pública cobra especial importancia toda vez que en 

los últimos años ha aumentado progresivamente el porcentaje de personas adscritas al 

sistema público de salud (FONASA 82,2%), en detrimento de las ISAPRES con un 10,1% 

en el año 2003. 


Para el periodo 2006-2010, se han priorizado tres objetivos estratégicos, que responden a 

los desafíos sanitarios de la región, de los cuales se desprenden las metas del sector: 

a. Implementación de un Plan de Salud Pública participativo e 

intersectorial, que incorpore factores determinantes de la salud que 

escapan a lo estrictamente sanitario-ambiental. 

b. Disminución de las brechas de infraestructura sanitaria y renovación del 

equipamiento obsoleto por uso o tecnología, para garantizar la 

implementación de la Reforma de Salud en la región. 

c. Fortalecimiento de la implementación regional y gestión de las 

patologías incluidas en el sistema GES para el período 2006-2010. 

El Plan de Salud Pública Regional, se construye sobre la base de un diagnóstico 

epidemiológico regional, que considera indicadores de mortalidad y morbilidad, así como 

indicadores que condicionan esos daños, entre los cuales se encuentran factores 

ambientales, demográficos, socioeconómicos y de riesgo asociados a estilos de vida, 

tales como sobrepeso, sedentarismo y tabaquismo, entre otros. Todo ello, permite la 

identificación de los grupos vulnerables en la región, que serán los sujetos de intervención 

intersectorial, de forma participativa y asociativa. 


En materia de salud, el gran desafío estratégico para la región es “Mejorar la calidad de 

vida de las personas y disminuir la inequidad en Salud” 

Metas: 

10. A fines del año 2007, elaborar el Plan de Salud Pública Regional 

intersectorial y participativo, con enfoque de equidad en salud (2007-2010) 

11. A fines del 2006, evaluar el convenio de programación de inversiones 

2000-2006, para determinar las brechas y gestionar ante las autoridades el 

cumplimiento del programa de inversiones vigentes. 

12. A fines del 2010, disminuir las brechas de equipamiento e infraestructura 

sanitaria para apoyar la implementación de las Garantías Explícitas en 

Salud y la instalación de la Autoridad Sanitaria, con un modelo de gestión. 

13. A fines del año 2009, implementar en la región 50 empresas con 

estrategias de mejoramiento de la calidad de vida en su lugar de trabajo, 

como la guía “Vida Sana en la Empresa”. 

14. Desarrollar a comienzos del 2007, un sistema de monitoreo del impacto 

sanitario en los proyectos de gran envergadura que ingresan al SEIA. 

15

5. VIVIENDA Y CIUDAD 


Durante el periodo 2000-2006, gracias al crecimiento en los montos invertidos en las 

diferentes líneas de acción, el sector vivienda cumplió con los grandes desafíos y 

lineamientos estratégicos regionales tanto en materia de política habitacional como en los 

temas de urbanismo, que permiten hacer ciudades más integrales, eficientes y 

acogedoras. 

La ERD 2000 – 2006 se propuso “habilitar los barrios como espacios de convivencia, 

donde se desarrolle una vida cotidiana de calidad” proponiendo una visión de la política 

de vivienda que, más allá de la construcción de viviendas, apuntase a que las personas 

contaran con espacios públicos y privados amigables y seguros. Específicamente se 

apuntó a la recuperación y creación de espacios públicos y a dotar a los barrios 

marginales de infraestructura y servicios básicos, además de absorber el déficit 

habitacional y resolver la situación de los asentamientos precarios. 

El Catastro de Asentamientos del Programa Chile Barrio, al año 2000, señala que la 

Región del Bio Bio concentraba el más alto número de campamentos irregulares y 

asentamientos precarios del país (291 detectados, distribuidos en las cuatro provincias). 

El Programa Chile Barrio, al 31 de diciembre del 2005, dio solución a 29.047 familias de la 

región, lo que representa el 75% del total de familias catastradas, familias que además 

han sido incorporadas a la vida comunitaria a través de diversas acciones de orden social. 

De esta forma, a través del Programa Chile Barrio no sólo se han entregado soluciones 

habitacionales, sino que también se ha mejorado y equipado el entorno de esas 

viviendas, generando barrios más amigables y con acceso a servicios. 

Por otra parte, a partir del año 2002, se ha aplicado una nueva política habitacional que 

ha focalizado los recursos hacia los sectores más pobres y vulnerables. Su principal 

herramienta ha sido el programa Vivienda Social Dinámica Sin Deuda, en su modalidad 

normal y concursable (Fondo Solidario de Vivienda). Este programa permite que, con un 

ahorro de 10 UF, la familia obtenga un subsidio de 280 UF del Estado, quedando sin 

deuda pendiente. 

5.1.1 Instrumentos de Planificación Territorial 

a. Planes Reguladores Comunales 

Desde el año 2000 a la fecha se viene ejecutando el Programa “Diagnóstico y Elaboración 

de Planes Reguladores en 35 Comunas de la Región del Bio Bio”, cuya ejecución se 

enmarca en el Convenio de Programación “Instrumentos de Apoyo a la Planificación del 

Desarrollo Comunal” y su acuerdo complementario. En la actualidad está en estudio una 

modificación del Convenio, relativo a plazos de ejecución, el que no debería extenderse 

más allá del año 2007. 

b. Plan Regional de Desarrollo Urbano 

El estudio del Plan Regional de Desarrollo Urbano se inició a fines de 2003, debiendo 

finalizar su ejecución en diciembre de 2006. Este Plan está compuesto por una imagen 

16

objetivo regional y lineamientos para el desarrollo urbano. Estructura el territorio regional 

a partir de cuatro componentes principales: 

a) Centralidades Funcionales, referidas a los centros poblados y su rol 

regional 

b) Conectividades, de nivel internacional, interregional e intrarregional 

c) Sistema de Ocupación Urbana del Territorio, referidas a las 

dependencias funcionales entre centros urbanos e intensidades de 

ocupación 

d) Sistema Territorial, que identifica las áreas con vocación productiva, 

de interés especial y de interés ambiental 

La vinculación de estos lineamientos está dada para los instrumentos de planificación 

territorial de nivel intercomunal y comunal y para la localización de proyectos no agrícolas 

en el territorio rural. 

5.1.2 Gestión Urbana 

a. Programa Ribera Norte 

Este programa se encuentra en ejecución en su segunda etapa. Sus objetivos principales 

son abrir la ciudad de Concepción al Río Bio Bio, aumentar la superficie de suelo urbano y 

radicar aproximadamente otras 500 familias en situación de marginalidad. 

Dentro de sus logros se encuentran: la construcción del Puente Llacolén, el inicio de la 

construcción del nuevo Centro Cívico, la construcción de 1.700 viviendas y diversos 

proyectos de urbanización y de áreas verdes. 

b. Programa San Pedro de la Costa 

Fue una Iniciativa del Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, inserta en la línea de 

superación de la pobreza. En este marco, se desarrolla el Programa de Erradicación de 

Campamentos del Gran Concepción, para 3.214 familias distribuidas en 70 asentamientos 

de las Comunas de Concepción, Talcahuano, Chiguayante, Hualqui y San Pedro de la 

Paz y a 800 familias de allegados de esta misma comuna. Contempló la formación de un 

nuevo barrio con 2.714 viviendas en la comuna de San Pedro de la Paz y de 500 

viviendas en la comuna de Chiguayante, acompañado de una intervención social 

destinada a desarrollar capacidades individuales y colectivas para la superación gradual 

de las condiciones de marginalidad y pobreza. Las viviendas fueron entregadas a las 

familias entre septiembre del 2004 y marzo del 2006. 


En esta materia deberá aumentarse no solamente el número de viviendas, sino también 

su calidad y la calidad del entorno. 

En el ámbito de la planificación y gestión del territorio de la Región del Bio Bio, el Plan 

Regional de Desarrollo Urbano será de gran apoyo como marco de referencia, ya que 

cuenta con el consenso público-privado y dispone de una base de datos y de un respaldo 

técnico de información estadística y cartográfica actualizada y de cobertura regional. 

17

Asimismo, la localización, cobertura, cumplimiento y aplicación de los lineamientos 

regionales es un factor determinante para un buen aprovechamiento del territorio urbano 

regional, como también para lograr los objetivos planteados en este instrumento. 

En materia de gestión urbana, los principales proyectos del programa Ribera Norte 2006- 

2010 son: 

• Concluir los edificios de los servicios públicos con una inversión ya realizada de 

5.400 millones de pesos y por invertir entre el 2007 y el 2010 de aproximadamente 

17.000 millones de pesos 

• Construir el edificio de la Fiscalía Regional con una inversión de 800 millones de 

pesos entre el 2006 y el 2008 

• Diversos proyectos de urbanización, áreas verdes y viviendas por un total de 

aproximadamente 11.000 millones de pesos entre el 2006 y el 2008. 

• Ejecutar un Plan de Intervención Integral en el sector de Pedro de Valdivia Bajo. 


El desafío estratégico definido para el área de vivienda y ciudad, es “implementación de 

una política habitacional consensuada con la ciudadanía y focalizada en los sectores de 

más escasos recursos” 

Un segundo desafío estratégico en esta área, es “la consolidación de un modelo 

urbanístico integrado y armónico tanto al interior de las comunas como en la región en 

su totalidad” 

Metas: 

15. A fines del 2010, se deberá reducir en un 10% el déficit habitacional 

regional registrado en el Censo 2002. (Déficit de 56.150 viviendas en la 

Región del Bio Bio) 

16. A mediados del 2007 se deberá contar con una estimación de 

asentamientos irregulares que no fueron incluidos en el Programa Chile 

Barrio y un Plan de Intervención tanto en el área social como 

infraestructura 

17. A comienzos del 2010 se habrán mejorado los estándares de calidad del 

entorno urbano (equipamiento, reparación/construcción macro 

infraestructura, pavimentos, espacios públicos, etc.) de barrios existentes 

seleccionados y priorizados por la región y el Ministerio de Vivienda y 

Urbanismo. 

18. Al inicio del 2010 se deberá contar con la totalidad de los Planes 

Reguladores Comunales incluidos en el estudio “Diagnóstico y Elaboración 

de Planes Reguladores en 35 Comunas de la Región del Bio Bio”, 

aprobados y vigentes. 

19. A fines del 2006 se habrá terminado el proceso de aprobación del Plan 

Regional de Desarrollo Urbano e iniciado el proceso de instalación regional 

y entrada en vigencia. 

18

20. Realizar los diseños de los principales canales identificados en los seis 

Planes Maestros de Aguas Lluvias de la región, de manera de avanzar en 

soluciones que permiten reducir los riesgos de inundabilidad de 

poblaciones localizadas en las ciudades con más de 50 mil habitantes. 

6. SEGURIDAD CIUDADANA 


En el mes de Julio de 2004, se constituyó en la Región del Bio Bio, la Mesa Regional de 

Seguridad Pública, que convocó a los principales actores públicos y privados vinculados 

al tema, esto es, Ministerio Público, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, 

Gendarmería, secretarias regionales ministeriales y direcciones de servicios públicos con 

competencia en el área, cuya gestión se ha visto reforzada por el apoyo permanente de 

dos importantes gremios de la región, (Comercio Establecido de Concepción y Chillán, y 

Transporte Público Licitado, representado por la Asociación Provincial del Transporte de 

Concepción). 

Los objetivos que esta Comisión Regional persigue son los siguientes: abordar el control 

policial y la prevención situacional de la comisión de delitos que alteran de manera 

relevante la convivencia social y la seguridad ciudadana, y que influyen además en el 

temor de la población de ciertos sectores focalizados. 

El principal instrumento de trabajo de esta Comisión es el “Plan Regional 

Antidelincuencia” (PRAD) lanzado en enero de 2005. Este instrumento se está aplicando 

en toda la región. De acuerdo a los principios descentralizadores que impulsan el 

desarrollo regional, este plan considera las especificidades propias de cada provincia, y 

recoge las prioridades de su población en materia de seguridad ciudadana, contemplando 

estrategias de prevención y de control delictual. 

El compromiso asumido al impulsar el Plan Regional Antidelincuencia, es lograr la 

contención de los delitos en sectores focalizados y reducir su comisión. 

Las comunas en que se focaliza el plan son: Concepción, Coronel, Talcahuano, Los 

Ángeles, Chillán, Curanilahue y Lebu. Además se aplica en el sector céntrico de 

Concepción, calificado para ello de acuerdo a la percepción ciudadana. 

6.1.1 Principales Avances 

a. Organización semanal de a lo menos dos acciones de carácter preventivo y de 

control, apoyadas por las máximas autoridades regionales, tendientes a cambiar la 

percepción de inseguridad colectiva instalada en la población. 

b. Generación de alianzas estratégicas para apoyar y potenciar las acciones 

programadas con la Cámara de Comercio de Concepción y con el Gremio de 

Transporte Público Licitado. 

c. En materia de inversión, se han aprobado proyectos (con recursos del FNDR y 

sectoriales) en beneficio de sectores focalizados en el Plan Regional Antidelincuencia 

19

y programas especiales como Barrio Más Seguro, a cargo de las gobernaciones 

provinciales. 

Lo más importante es que todos los planes de seguridad en ejecución requieren de la 

toma de conciencia de la sociedad civil organizada, junto con las instituciones policiales 

en el resguardo de su propia seguridad; tema en el que se ha ido avanzando a través de 

los requerimientos de los mismos programas, que en muchos casos lo exigen como 

requisito. 


La preocupación de la ciudadanía y de los medios de comunicación por este tema lo 

convierten en un permanente foco de atención. Debe realizarse acciones multisectoriales 

y coordinadas que tiendan a la prevención y, en paralelo, mantener niveles adecuados de 

inversión en infraestructura, equipamiento y capital humano en las instituciones 

especializadas. 


En materia de seguridad ciudadana, el desafío estratégico para la región es “aumentar la 

seguridad ciudadana, desarrollando políticas intersectoriales que tiendan a la disminución 

gradual de la delincuencia, la protección frente a catástrofes y la recuperación de 

espacios públicos” 

Metas: 

21. A fines del año 2007 se deberá contar con un Plan de Protección frente a 

catástrofes naturales aprobado y socializado entre las instancias 

involucradas. 

22. Al inicio del 2010, se habrá aumentado en un 50% el número de comunas 

incluidas en el Plan de Vigilancia por Cuadrante de Carabineros de Chile. 

23. Al año 2010, completar el 100% de las obras de infraestructura en la 

Reforma Procesal Penal. 

20

B. REGIÓN MÁS PRÓSPERA 

1. DESARROLLO PRODUCTIVO 


1.1.1 Nivel de empleo y su estructura 

La generación de empleos de la economía regional presenta una permanente brecha 

entre la fuerza de trabajo y la ocupación, generando tasas de desocupación que, en 

general, son más altas que las del país. Como lo confirman las estadísticas oficiales, en la 

Región del Bio Bio persiste, por ya más de una década, una situación desfavorable en el 

ámbito de la generación de empleo y las tasas de cesantía. En la década 1997-2006, el 

promedio de desempleo regional es 1,03 puntos porcentuales superior al promedio 

nacional, aspecto que se ha agudizado en los últimos dos años, al promediar 1,6% en 

2005 y elevarse esa diferencia a 2,7% en los primeros cinco meses de 2006, como puede 

observarse en el cuadro adjunto. 

Lo anterior también se refleja al analizar las cifras de desocupación de las principales 

ciudades del país: en el trimestre móvil marzo–mayo 2006, de las cinco ciudades que 

presentan mayores tasas de cesantía, cuatro pertenecen a la provincia de Concepción: 

Lota (16,4%), Talcahuano (14,5%), Concepción (14,4%) y Coronel (13,5%). A ellas se 

agrega la ciudad de Los Ángeles, capital de la provincia de Bio Bio, que en el mismo 

período registra un 9,7% de desocupación. 

Con todo, en los tres últimos años la Región del Bio Bio ha pasado a ocupar el primer 

lugar en el concierto nacional en lo que a índice de cesantía se refiere. 

TASAS DE DESOCUPACIÓN PROMEDIO PAÍS Y REGIÓN DEL BIOBIO 

PORCENTAJES PROMEDIOS ANUALES 1997-2006 

AÑO TOTAL PAIS 

REGION 

DEL BIO BIO 

DIFERENCIA 

(Región - País) 

1997 6,1 6,8 0,7 

1998 6,4 7,5 1,1 

1999 9,8 9,9 0,1 

2000 9,2 9,9 0,7 

2001 9,1 11,0 1,9 

2002 9,0 10,2 1,2 

2003 8,5 8,7 0,2 

2004 8,8 8,9 0,1 

2005 8,2 9,8 1,6 

2006* 7,8 10,5 2,7 

Promedio 1998-2006 8,53 9,32 1,03 

(*) Promedio enero-mayo. 

Fuente: INE. 

21

El índice de desempleo en la región no se correlaciona positivamente con el relativo buen 

comportamiento de su economía, como por ejemplo con la tasa de crecimiento del 

Producto Interno Bruto (PIB) o el Índice de Actividad Económica Regional (INACER): 

éstos crecen rápido, pero no lo suficiente para dinamizar la economía completa y en 

especial la generación de puestos de trabajo. 

En el año 2005 la participación porcentual de la ocupación por rama de actividad era la 

siguiente: servicios comunales y sociales 30,2%; comercio 17,5%; industria 

manufacturera 16,2%. 

En los últimos 15 años (1991 y 2005), las ramas de actividad económica que más han 

incrementado su participación en la generación de empleos son: servicios sociales y 

personales (7,4% de crecimiento), servicios financieros (3,3% del crecimiento) y comercio 

(1,5% de crecimiento). Por el contrario, las que más han disminuido su participación son: 

agricultura, caza y pesca (-9%), minería (-2,4%) e industria manufacturera (- 1,7%). 

La tendencia es de una participación creciente de la mujer en la actividad económica, 

como resultado de factores culturales y del comportamiento económico del país. Así por 

ejemplo, se constata que en el período 2000–2005 la fuerza de trabajo femenina 

experimentó un crecimiento del 16%, en tanto en los hombres fue sólo del 6%. Como 

resultado de lo anterior, en el año 2005 las mujeres llegaron a representar el 35% de la 

fuerza de trabajo regional, siendo mayor la participación en el grupo etáreo de 35 a 49 

años y menor en el grupo de 15 a 19 años. 

Sin embargo este proceso ha sido difícil, presentando aún desigualdades en dimensiones 

como acceso al empleo, estabilidad laboral, calidad de los puestos de trabajo del empleo 

y nivel de remuneraciones. Situación que debiera ir mejorando con la participación del 

Estado y de la sociedad en su conjunto, diseñando e implementando políticas públicas de 

igualdad de oportunidades. 

1.1.2 Evolución y participación en el producto 

Hasta 1997 el PIB de la Región del Biobío crecía a tasas inferiores al promedio nacional. 

En efecto, en el período 1985-1997 el país creció a tasas promedio del 6,8%, mientras 

que la región lo hizo sólo a un promedio de 4,4%. Por el contrario, en el quinquenio 1998- 

2003 la economía regional creció a una tasa mayor que el promedio nacional: 3,1% 

versus 2,6%, respectivamente 1 . 

Como consecuencia de lo anterior, en el periodo 2000-2003 la participación de la región 

en el PIB nacional, subió de un 8,5 a un 8,8%. Ambos aspectos (mayor crecimiento y 

aumento en la participación en el PIB nacional) permitirían esperar una mayor 

competitividad de la economía regional, con respecto a otras regiones del país. 

1 El INACER, en general, confirma lo cuantificado a través del PIB, en el sentido de que en el quinquenio 

2000-2005 la economía de la Región del Bio Bio ha venido creciendo tasas moderadas de entre un 3,6% 

(2002) y un 4,1% (2005). 

22

1.1.3 Estructura y crecimiento sectorial 

El sector primario o actividades extractivas de la economía regional, (agropecuario, 

silvícola, pesca y minería) explican el 9,7% del PIB; las del sector secundario (industria, 

construcción, electricidad, gas y agua) el 45,1%; y las del sector terciario o de servicios 

(comercio, transporte, administración pública, servicios financieros y personales, 

propiedad de la vivienda) otro 45,1%. 

Tomando como referencia los valores promedios del período 1996-2003 se observa que, 

a nivel de rama de actividad económica, es la industria manufacturera la más relevante y 

la que lidera la economía regional, generando el 30,2% del PIB. 

En el sector terciario destacan los servicios personales con un 12,3%; en tanto que en el 

sector primario la actividad silvoagropecuaria genera el 7% del producto regional. 

Se señalaba que la evolución de la economía regional no ha seguido los patrones de 

comportamiento de la economía nacional y que en el mismo período a que hemos hecho 

referencia el crecimiento promedio de 3,1% fue algo superior al promedio nacional. 

Dentro de los sectores más dinámicos destacan: transporte y telecomunicaciones que 

crece a tasas promedio de 6% anual; el comercio que lo hace a un 4,4% y la industria 

manufacturera que crece a a razón de un 3,8% anual 

En sentido contrario, los sectores más deprimidos son la pesca, que decrece a una tasa 

media de -1,6% anual, a causa, principalmente, de la disminución de la captura de 

merluza y por el otorgamiento de cuotas limitadas para la extracción de sardinas y 

anchovetas. Lo mismo ocurre con la minería del carbón, a raíz del cierre de los más 

importantes yacimientos. 

Finalmente es pertinente destacar que las ramas de actividad económica de la región que 

más aportan al producto sectorial nacional son: electricidad, gas y agua (20%); industria 

manufacturera (17%); pesca (15%), no obstante su actual situación de crisis; y el sector 

silvoagropecuario (13%). 

1.1.4 Las exportaciones regionales 

Las exportaciones regionales han venido creciendo sostenidamente, constituyéndose en 

la variable macroeconómica más dinámica de la región y el eje del desarrollo regional. 

Sólo entre 1990 y 2005 el monto retornado casi se cuadriplicó, pasando de US$ 1.000 

millones a US$ 3.870 millones, proyectándose cifras cercanas a los US$ 6.000 millones 

para el próximo quinquenio. 

Como promedio de la última década, el aporte de la Región del Bio Bio a la generación de 

divisas para el país ha sido del orden del 13%, aunque en el año 2005 cayó a 11% no por 

una merma en la actividad exportadora regional, sino por el incremento significativo de los 

precios del cobre y demás productos mineros de exportación. 

Respecto de los sectores exportadores de la región más dinámicos, lejos es el 

denominado “sector forestal”, que genera el 70% de las divisas de la región, incluyendo 

toda la cadena productiva ligada a la madera, desde la actividad extractiva (trozos, 

astillas), los productos derivados de su industria de transformación primaria y secundaria 

(principalmente celulosa, papeles, tableros, madera aserrada y remanufacturas) y sus 

servicios asociados. También resulta relevante el “sector pesquero”, con un 12% (en 

23

2000 representó el 20%), considerando también la extracción y los productos industriales. 

Las demás ramas industriales exportan productos por un monto equivalente al 13% del 

total regional. 

La canasta exportadora se concentra en una decena de productos que explican el 90% 

del monto total de divisas que genera la región por concepto de exportaciones. En 

general son commodities, es decir, materias primas que se transan en el mercado 

internacional y que se utilizan para la elaboración de otros productos con mayor valor 

agregado. Estos son los productos silvoindustriales como celulosa, papel y madera, y 

harina de pescado. 

Respecto a los países de destino, se destaca el hecho de que se exporten productos 

regionales a los cinco continentes, observándose una creciente participación de nuestra 

región en el intercambio comercial con países de América Latina. 

1.2 Perspectivas Futuras 

a. Generación de empleo 

Para que el crecimiento económico se transforme en desarrollo, es imprescindible que 

sea capaz de generar oportunidades laborales dignas para sus habitantes; no sólo en las 

áreas urbanas, sino que en forma más homogénea en los territorios de planificación; en 

especial, donde se detectan focos de marginalidad y áreas rezagadas. Es importante 

destacar el aporte de las micro y pequeñas empresas a la generación de empleos, no 

obstante su menor participación en el PIB regional. 

La aplicación de instrumentos tendientes al desarrollo de rubros específicos en los 

territorios que apunten a un mejor uso de sus potencialidades, la adecuada calificación y 

perfeccionamiento de las habilidades para el trabajo de sus habitantes entre otros 

elementos, permitirían, indudablemente, lograr grados crecientes de equidad social y de 

disminución de las tasas de pobreza e indigencia. Esto último principalmente en las áreas 

rurales, en especial a través de pequeñas y medianas empresas agroindustriales. 

b. Crecimiento de la economía 

Dadas sus potencialidades y actual grado de desarrollo de las actividades económicas de 

la región, es previsible que ésta continúe su crecimiento. Sin embargo, para lograr un 

salto significativo y crecer a tasas superiores a las del promedio del país, este crecimiento 

deber ir acompañado de modificaciones en la estructura productiva lo que implica, entre 

otros aspectos, incorporar nuevas actividades y una mayor productividad de la mano de 

obra, lograr un desarrollo más integral de los sectores productivos, mejorar la 

competitividad, los encadenamientos productivos de las pymes y alcanzar una 

transformación de actividades productivas ligadas a la globalización de los mercados. 

c. Ciencia y Tecnología 

El desarrollo integral de la pequeña y mediana empresa pasa por integrarse en cadenas 

productivas e incorporar mayor acervo tecnológico e innovativo, así como el trabajo en 

redes a través de cluster o consorcios, permitirían avanzar en crecientes grados de 

generación de empleos. Lo anterior se podría potenciar al generar y/o fortalecer vínculos 

entre las empresas, los centros de investigación y universidades, acercando la demanda 

24

de innovación, transferencia y difusión tecnológica de aquellas con la importante oferta de 

estos centros. De igual forma, potenciar el emprendimiento y la generación de empresas 

de base tecnológica que permitan la generación de productos de mayor valor agregado, 

apuntan en especial a un desarrollo más integral de este sector. 

Importantes esfuerzos se han realizado en la región, en materia de Ciencia y Tecnología 

que deben continuar, a fin de mejorar la competitividad, tanto nacional como internacional 

de los sectores productivos territoriales y regionales, generando una capacidad científica 

y tecnológica pertinente a las necesidades actuales y futuras de la estructura y 

capacidades productivas de la región. 

d. Globalización e inserción internacional 

La influencia de la globalización de los mercados en la economía regional es indiscutible; 

más aún considerando la importancia fundamental que tiene el comercio exterior en las 

actividades productivas de la región. 

Las decisiones de política económica nacional, y en particular los tratados de comercio 

internacional, constituyen una fortaleza que se debe aprovechar en beneficio del mayor 

crecimiento y desarrollo de nuestra región. La búsqueda de nuevos mercados y nuevos 

nichos para determinados productos, pasa a ser una tarea permanente y deberá 

incentivarse en el futuro, en la medida que se establezcan nuevos tratados comerciales. 

Las oportunidades que para la región presenta el comercio con Argentina son innegables 

por ejemplo, por el paso de Pino Hachado hace sólo ocho años se transportaban no más 

de 10.000 ton/año, cifra que en el presente se ha multiplicado por 30. y debiera segur 

aumentando tanto por disponer de una infraestructura caminera más moderna y eficiente, 

como por aprovechar las externalidades complementarias en los servicios ligados al 

transporte internacional. 

Otro aspecto a considerar es la cooperación internacional descentralizada, que 

constituyen espacios y oportunidades que puede aprovechar la propia región. En este 

sentido, se pueden dar diferentes modalidades, siendo las más habituales, los 

denominados acuerdos de “cooperación de región a región” y de “cooperación triangular” 

(en que participan regiones o provincias de otros países: una receptora, otra que 

transfiere y una tercera que financia la cooperación internacional). Este espacio está 

abierto, y la región ya cuenta con experiencias iniciales en este ámbito, que debe 

necesariamente aumentar en el futuro próximo. 

e. Exportaciones e Infraestructura 

Se prevé que la región continuará con tasas de crecimiento positivas de sus 

exportaciones, lideradas por el sector forestal, dada la existencia de vastas extensiones 

de plantaciones forestales (la región concentra el 45% de la superficie nacional plantada). 

Importante impacto tendrán en las exportaciones la duplicación de la producción de 

celulosa, por efecto del pleno funcionamiento del Complejo Forestal e Industrial Nueva 

Aldea y la ampliación de la Línea II de Celulosa Santa Fe. 

Adicionalmente continuarán las exportaciones del sector pesquero, pero deberá ir 

modificando su tipo de explotación desde la captura al cultivo, y desarrollando otras 

25

pesquerías, conforme a la evolución de la biomasa y alternativas de extracción de estos 

recursos y agregando valor al producto primario. 

Se irán incorporando nuevos productos de exportación ligado a los mercados 

internacionales donde la región cuenta con ventajas comparativas y con un alto potencial 

de producción especialmente del sector agropecuario (carnes, productos lácteos, apícolas 

y hortofrutícolas). 

La disponibilidad de una amplia gama de servicios necesarios para el funcionamiento de 

la economía, entre ellas, actividades financieras, comunicaciones, educación, comercio y 

transporte, avalan el crecimiento futuro de las exportaciones; sin embargo, al menos, se 

deben tener presente algunos elementos importantes que podrían atenuar o bien 

incrementar sus niveles, entre ellas: 

• Disponibilidad y eficiencia del transporte y movilización de la carga 

marítima (capacidad portuaria, servicios modales, especializaciones 

portuarias). 

• Accesibilidad a los puertos, aeropuertos, estaciones de transferencia y de 

vías de transporte intermodales (carreteras, vías férreas, caminos 

secundarios, obras de arte). 

• Servicios de apoyo eficientes e interconectados (logística, mantención y 

reparación de naves, servicios de certificación, finanzas, comercio exterior) 

• Ampliación de la base económica para el mercado externo (macroregión 

centro-sur económicamente extendida), desde El Maule hasta Los Lagos. 

a. La institucionalidad para el desarrollo productivo 

El tema de la gestión, coordinación y aplicación de una variada gama de instrumentos, 

programas y políticas de desarrollo y fomento del sector productivo, ha tenido importantes 

grados de avance en la región. 

Entre ellas destacan: la coordinación de instrumentos de fomento, primero, en el CAR y 

luego, a través del Programa Región Emprende; la creación y operación del Centro de 

Gestión de Inversiones; la creación y operación del Programa de Innovación y 

Transferencia Tecnológica, INNOVA Bio Bio; los programas del Sistema de Información 

de Proyectos de Inversión (SIPI), y Plataforma Logística; la creación y funcionamiento de 

Consejo Regional de Ciencia y Tecnología, CORECYT. 

La Agencia Regional de Desarrollo Productivo, cuya base será la experiencia acumulada 

en estas materias en la región (entre otras, de INNOVA Bio Bio, del Comité de 

Gerenciamiento, del Programa Regional de Fomento Productivo, del CORECYT) deberá 

constituirse en el ente coordinador de las políticas e instrumentos orientados al desarrollo 

productivo regional y en todos sus territorios de planificación. 

26


a. Generación de empleo 

En materia de desarrollo productivo, el desafío estratégico de la región para el área de 

generación de empleo es “Disminuir progresivamente el desempleo regional generando 

las ocupaciones necesarias para satisfacer la demanda de trabajo de la población” 

Metas: 

24. Focalizar y coordinar los diferentes instrumentos de fomento productivo, en 

especial orientados a pequeña y mediana empresa (rural y urbana), 

tendientes a la generación de más y mejores empleos a nivel regional 

como en los territorios. 

25. Adecuar y focalizar programas e instrumentos a fin de generar 

competencias y habilidades adecuadas y pertinentes para acceder al 

trabajo, en especial, de las mujeres y los jóvenes. 

b. Ciencia y tecnología e inserción internacional 

En materia de desarrollo productivo, el desafío estratégico de la región para el área de la 

ciencia y tecnología e inserción internacional es “Diversificar la estructura productiva 

regional e incorporar mayor valor agregado, en base al conocimiento generado por la 

ciencia y la tecnología y la cooperación internacional” 

Metas: 

26. A fines del 2010, disponer de tres centros tecnológicos especializados 

encargados de la investigación aplicada, transferencia de difusión 

tecnológica para el desarrollo de actividades productivas emergentes 

ligadas a rubros silvoagropecuarios. 

27. Aumentar a fines del año 2010, al menos en un 50%, la inversión pública 

en la región que se destine a la investigación y desarrollo tecnológico, en 

especial orientada a la pequeña y mediana empresa. 

28. Desarrollar al año 2010, 3 convenio de cooperación internacional con 

centros de investigación en ámbitos de interés de la región (biotecnología, 

protección y sustentabilidad ambiental, entre otros) 

c. Crecimiento de la economía 


crecimiento de la economía es 

“Incrementar y diversificar la base productiva de la región” 

27

Meta: 

29. A fines de 2010, tener establecidos y funcionando 3 “cluster” 2 sectorialesterritoriales. 

d. Exportaciones regionales 


exportaciones regionales es “Aumentar la integración de la economía regional con los 

mercados internacionales, dinamizando las cadenas productivas nacionales e 

internacionales” 

Metas: 

30. A fines del 2010, tener tres acuerdos de cooperación e integración 

interregionales. 

31. Posicionar a partir del 2008 a la Región del Bio Bio como centro nacional 

de convenciones con un desarrollo continuo de eventos tanto de carácter 

nacional como internacional. 

e. Infraestructura 


infraestructura es “Disponer de una infraestructura productiva que dé cuenta de las 

prioridades regionales” 

Metas: 

32. Desarrollo de proyectos de infraestructura estratégicos que permitan 

mejorar la conectividad desde los centros productivos hacia el enclave 

portuario, favoreciendo el desarrollo territorial. 

33. Aumentar la superficie y la seguridad de riego, así como su eficiencia para 

incrementar el desarrollo de la actividad agropecuaria, principalmente en 

los rubros emergentes de los territorios con vocación agropecuaria. 

2 Cluster: Encadenamientos productivos integrados, entre otros agentes, por empresas, universidades, centros 

de investigación, etc. En un espacio geográfico determinado. 

28

2. DESARROLLO TERRITORIAL 


2.1.1 Los Territorios De Planificación 

La Región del Bio Bio se ha estructurado en torno a nueve Territorios de Planificación (ver 

mapa), en siete de los cuales se han constituido Asociaciones de Municipios; el territorio 

Pencopolitano y el de Reconversión, son los únicos que no han optado por esta forma de 

asociativismo. 

2.1.2 Estructura Espacial de la Región 

La estructura espacial actual, se caracteriza por una fuerte concentración poblacional en 

el llamado Territorio Pencopolitano o Concepción Metropolitano, especialmente en las 

comunas Concepción, el principal centro de servicios de la región; Talcahuano el principal 

centro portuario-pesquero industrial, Hualpén centro industrial y residencial. A futuro es 

factible que continúe la tendencia a la concentración de población en Chiguayante, San 

Pedro de la Paz y Penco como comunas prioritariamente residenciales del Área 

Metropolitana de Concepción. 

29

La ciudad de Concepción constituye además el principal centro de servicios de la región, 

lo que acentúa el centralismo y se contrapone con los objetivos del modelo de 

planificación y gestión territorial que tiende a la desconcentración de los servicios en 

vistas a lograr un desarrollo más equilibrado y una mayor equidad en el desarrollo de la 

región a través de los territorios de planificación; y la autogestión (público-privada) de los 

territorios intraregionales. Este sistema predominante se asocia a los territorios 

Pencopolitano y Reconversión. 

Como una manera de avanzar en la desconcentración espacial intraregional y en el 

desarrollo de los territorios, en los instrumentos de planificación que se han elaborado se 

ha empezado a relevar otros dos subsistemas urbano-regionales; el de Chillán y el de Los 

Angeles, en los cuales gravitan comunas de carácter urbano y urbano rural. 

El subsistema Chillán de fuerte signo agrícola con un polo de desarrollo Chillán- Chillán 

Viejo, tiene un marcado rol de servicios al sector rural y a la actividad agropecuaria. Este 

subsistema se relaciona funcionalmente con los territorios: Valle del Itata, Punilla y Laja 

Diguillin. 

El subsistema Los Angeles, preferentemente orientado a la actividad 

silvoagropecuaria, ha sostenido un fuerte proceso de inmigración y por consiguiente de 

relocalización de población por el gran crecimiento de la actividad silvícola, lo que se ha 

reflejado en el rápido crecimiento de la población de su centro urbano más importante, 

Los Angeles, como resultado del desplazamiento de la población campesina tradicional 

con la consecuente dispersión y disminución de población rural. Este sistema se relaciona 

funcionalmente con el territorio AMDEL, Bio Bio Centro y Bio Bio Cordillera. 

En el caso de la provincia de Arauco, se da un conjunto de ciudades de tamaño medio a 

menor, que no cuentan con un centro poblado principal, de modo que no se conforma otro 

subsistema regional. No obstante es importante destacar la coexistencia de dos ciudades 

de tamaño medio Lebu y Cañete que cumplen roles de Capital administrativa y capital 

funcional, respectivamente en el contexto de la provincia y del territorio de Arauco. 

2.1.3 Heterogeneidad Espacial y Desarrollo Urbano Regional 

De la anterior descripción se rescata una de las condiciones principales de la región: su 

heterogeneidad y diversidad tanto natural como económica. Esta diversidad ha tenido 

evidentes consecuencias en el patrón y tipo de desarrollo urbano regional, tema que 

aparece como desafío principal en la tarea de preparación del nuevo instrumental de 

planificación territorial en las diferentes ciudades, provincias y territorios de la región. 

En este contexto, los distintos territorios de la región deberán alcanzar niveles suficientes 

de desarrollo económico y social, en base a una especial dedicación de sus territorios y 

sistemas de asentamientos humanos a las distintas funciones productivas y de servicios 

que resulten más competitivas en función de sus especificidades, localización, 

accesibilidad y recursos con que cuente cada uno de ellos. 

2.1.4 Instrumentos de Planificación Territorial en relación con los PDT(s) 

En la actualidad no existe una correlación directa, que compatibilice las relaciones 

funcionales entre centros poblados que propone el Plan Regional de Desarrollo Urbano 

30

(PRDU), actualmente en desarrollo, con los PDT(s), por las competencias que tiene el 

PRDU. No obstante éste plan establece relaciones de orden supraterritorial en relación a 

los PDT(s), en base a la jerarquización de los sistemas de centros poblados y asignación 

de roles a cada centro. Esto permite visualizar territorios en asociatividad, con relaciones 

de conectividad, funcionales de servicio y roles de desarrollo similar. Algunas de las 

asociaciones que se visualizan en la línea del desarrollo urbano regional, corresponden a: 

a. Los Territorios Valle del Itata (Secano Costero e Interior Provincia de Ñuble), 

Punilla y Laja Diguillin, cuyo centro gravitacional es la Comuna de Chillán. 

b. Los Territorios de Bio Bio Centro y Bio Bio Cordillera en relación a la comuna de 

Los Ángeles. 

c. Los Territorios Pencopolitano, AMDEL y Reconversión, en torno a la 

centralidad que establece el Área Metropolitana con cabecera en la Comuna de 

Concepción. 

d. Los Territorios Reconversión y Arauco, gravitando en torno a la comuna de 

Cañete, donde el Área de Reconversión se visualiza como un territorio articulador 

entre la Capital Regional y la Provincia de Arauco. 

Es importante señalar que las líneas propuestas por el PRDU se deberán incorporar en la 

formulación de los instrumentos de planificación territorial de menor escala, teniendo 

como consideración principal velar por la calidad de vida urbana de los habitantes de la 

región. 


2.2.1 Descentralización Intrarregional 

a. Concentración de población y actividades en la zona metropolitana, en la zona 

costera y en las capitales provinciales. 

b. Centralismo del Área Metropolitana de Concepción, con respecto a la oferta de 

servicios, a la localización del poder político, a la distribución de los recursos y a la 

toma de decisiones, lo que resta la autonomía necesaria para gestionar el 

desarrollo de los territorios de planificación y de las provincias, de acuerdo a sus 

propias potencialidades, oportunidades y necesidades. 

c. Desarrollo urbano-regional inadecuado para alcanzar el equilibrio territorial y el 

desarrollo de los territorios intraregionales. Se favorece el centralismo, 

concentración de las decisiones, recursos y la localización de actividades 

productivas, lo que incentiva los procesos migratorios desde los centros rurales a 

los urbanos, aumentando a su vez la concentración de población en algunas 

ciudades y el despoblamiento de otras. (consiguientemente este círculo provoca 

aumento de la pobreza, la marginalidad, el desempleo, la falta de mano de obra 

calificada, el déficit habitacional y la segregación socioespacial de las ciudades). 

d. Por otra parte, la estructura espacial actual, se caracteriza por una fuerte 

concentración poblacional en la intercomuna de Concepción, dentro del cual el 

Gran Concepción (Concepción, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz, 

Chiguayante y Penco) constituye el principal centro residencial, de servicios y el 

31

principal centro portuario-pesquero industrial de la región. A futuro, según los 

instrumentos de planificación urbana comunal e intercomunal, la tendencia 

continuará hacia la concentración de población y servicios, y a la conurbación de 

las ciudades más periféricas al Gran Concepción como Tomé, Santa Juana, 

Hualqui; comunas prioritariamente residenciales del Área Metropolitana de 

Concepción. Esto acentúa el centralismo y se contrapone con los objetivos del 

modelo de planificación y gestión territorial que tiende a la desconcentración de los 

servicios en vistas a lograr un desarrollo más integral y equilibrado, y una mayor 

equidad en el desarrollo de la región a través de los territorios de planificación; y la 

autogestión (público-privada) de éstos. 

2.2.2 Modelo de Desarrollo Territorial: Aspectos Institucionales, 

Instrumentos de Apoyo, y de Gestión Territorial 

a. Creación de las Unidades de Gestión Territorial, UGT, e implementación 

de Convenios de Programación y Programas de Anteproyecto Regional 

de Inversiones, (ARI). No obstante que existe cierto grado de 

institucionalidad de carácter formal y algunos instrumentos de apoyo al modelo 

de desarrollo de territorios de planificación, no ha sido posible internalizar, 

socializar e implementar, como tampoco generar procesos de autogestión de 

cada territorio ya que constituyen procesos de larga duración y/o lenta 

maduración que requieren de una institucionalidad adecuada, de instrumentos 

de apoyo y de gestión acordes con el desarrollo de los procesos iniciados. Sin 

embargo, el proceso se encuentra n marcha y se está fortaleciendo con el 

apoyo de la institucionalidad nacional que está promoviendo la territorialidad 

de la inversión y la participación de los territorios y provincias en las 

decisiones. Asimismo, aún no se ha producido el suficiente cambio cultural a 

nivel político y técnico, como tampoco a nivel sectorial y comunal; cambio 

necesario para implementar a cabalidad el modelo de desarrollo territorial 

b. Instrumentos de Planificación Territorial en relación con los PDT(s). En la 

actualidad existe una débil correlación que compatibilice las relaciones 

funcionales y las especificidades de los centros poblados de la región y de los 

territorios con aquellos que propone el Plan Regional de Desarrollo Urbano 

actualmente en ejecución. Lo mismo pasa con el Plan Regulador Metropolitano 

de Concepción (que implica a los territorios Pencopolitano, Reconversión y 

parte de AMDEL). En general los instrumentos de planificación mencionados, 

además de los Planes Reguladores, PLADECOS y Planes de Desarrollo 

Territorial no están teniendo el suficiente nivel de compatibilidad ni coherencia. 

Conviene señalar que sólo los relativos a la planificación urbana son 

normativos; el resto, incluidos los PLADECOS y los PDT(s) generados por 

acuerdos y consensos de actores comunales y territoriales respectivamente, 

son sólo de carácter indicativos y por lo tanto, se pueden aplicar o no. 

2.3 DESAFIOS Y METAS 

En el tema territorial, el desafió estratégico prioritario para la región es “La consolidación 

de un modelo de Institucionalidad para la Gestión Integral de los Territorios” 

32

Metas: 

34. A fines del 2006 se habrá iniciado el proceso de reformulación y 

consolidación del modelo de gestión territorial 

35. Los planes de desarrollo territorial a fines del 2006, tendrán equilibrados 

los aspectos productivos con los sociales, ambientales e institucionales 

36. A mediados del 2008, se deberá lograr un avance significativo en la 

compatibilización y adecuación de todos los instrumentos de planificación, 

incluidos la nueva ERD, los PDT y el PRDU (en formulación), fortaleciendo 

el modelo de desarrollo y gestión territorial en marcha en la región, así 

como la descentralización intrarregional 

33

C. REGION EN QUE SE VIVE MEJOR 

1.MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 


La economía regional está fuertemente vinculada a los recursos naturales, lo que explica 

que tanto las actividades productivas más dinámicas y modernas, como las más 

tradicionales y de menor crecimiento ejercen una fuerte presión sobre el medio ambiente. 

El desarrollo equilibrado de la región requiere mantener la diversidad productiva 

sustentada en las actividades primarias, especialmente aquella derivada de la explotación 

racional de los recursos naturales, principalmente las renovables como la agricultura, la 

silvicultura y la pesquería, que desempeñan un papel fundamental en la conservación del 

medioambiente y la mantención de los equilibrios ecológicos. 

Bio Bio es una región forestal por excelencia: más del 80% de sus suelos es de aptitud 

preferentemente forestal; sobre su superficie existen 770.000 hás. de bosque nativo y se 

han establecido 1.100.000 ha de plantaciones forestales (pino radiata y eucaliptos), lo 

cual indica que la mitad de la superficie regional se encuentra cubierta con bosques. 

Uno de los mayores impactos positivos del manejo sustentable de los bosques y de la 

forestación, particularmente del establecimiento de plantaciones en terrenos desnudos, 

es su ayuda en la detención de los procesos de erosión de los suelos, que en la región en 

un 25% es de carácter moderada a muy severa. 

Sólo el 43% de la superficie de bosque nativo tiene potencial productivo, en tanto el 57% 

son bosques de protección, sea por estar incluidas en el Sistema de Áreas Silvestres 

Protegidas del Estado o por estar en terrenos escarpados, ser fuentes protectoras de 

cuencas y fuentes de agua. 

El potencial forestal productivo se refleja en la actual capacidad instalada de la industria 

forestal, una industria de tableros con 600 mil metros cúbicos y una industria del aserrío 

de dos millones de metros cúbicos anuales. En el rubro de la de la pasta de madera 

(celulosa y pulpa mecánica) la producción actual alcanza a 2,5 millones de toneladas, 

cifra que se incrementará a 4,2 millones de toneladas en el próximo quinquenio, cuando 

entren en plena operación los complejos de Nueva Aldea, en el Valle del Itata, y la Línea 

II de Santa Fe, en Nacimiento. Este volumen de producción representará dos tercios de 

la producción nacional del rubro. 

El efecto ambiental de esta actividad requiere ser ponderado, de manera que se 

minimicen los eventuales efectos adversos que puede ocasionar la explotación de los 

bosques sobre los recursos del agua, el paisaje, y la biodiversidad local. 

El bosque nativo, no obstante estar muy menguado, aún representa un valioso agente 

protector y de conservación de los suelos, las aguas y la biodiversidad, principalmente en 

la pre cordillera Andina y en menor medida el la vertiente occidental de la Cordillera de la 

Costa. 

34

El sector pesquero ha debido enfrentar serias dificultades en los últimos años, producto 

de la disminución de recursos social y económicamente importantes como jurel, merluza, 

loco y moluscos bivalvos. Este sector, además, genera efectos ambientales (emisiones 

gaseosas y líquidas) en algunas áreas del litoral de la región, tanto a causa del 

desembarque como en su procesamiento industrial. A pesar de los programas de 

vigilancia y control ambiental desarrollados por la institucionalidad pública, persisten 

problemas, especialmente en Talcahuano y Coronel. En este sentido, el Plan de 

Recuperación Ambiental de Talcahuano, PRAT, ya está dando sus frutos; lo mismo que 

es la construcción del Canal El Morro, que permite la descontaminación del sector 

Rocuant. 

Un problema ambiental serio sigue siendo la infraestructura sanitaria de alcantarillado en 

gran parte del sistema hídrico continental y en el área costera litoral, afectando el uso 

turístico y recreativo de ríos, lagos, playas y la salud de la población. No obstante lo 

anterior, se puede constatar un avance en esta área, ya que al año 2004 el 74% 3 de los 

usuarios de alcantarillado estaba con cobertura de plantas de tratamiento. El programa de 

construcción de emisarios submarinos y plantas de tratamiento de aguas servidas en los 

principales centros urbanos de la región, sigue siendo una alta prioridad en los planes 

gubernamentales pues con ello se avanza en los ámbitos de la salud, de la producción y 

el turismo. 

Por otro lado, con las centrales Pangue y Ralco la cuenca del río Bio Bio, que al año 

2006, produce cerca del 40% de la hidroelectricidad del país. En el ámbito del riego, el 

proyecto Laja–Diguillín y la eventual concreción del Embalse Punilla significarán una 

notable alteración de los sistemas fluviales Ñuble, Biobío e Itata, con repercusiones 

ecológicas y ambientales, tanto en las propias áreas de intervención como aguas abajo, 

donde se localizan los principales centros urbanos y productivos. 


Existe una creciente toma de conciencia del tema ambiental, por cuanto además está 

ligado a la producción de una región que mira el mundo. El desarrollo de acciones 

concretas por revertir el pasivo ambiental regional se observa en la implementación del 

Programa Regional de Residuos Sólidos; en iniciativas normativas orientadas a regular 

las emisiones contaminantes asociados a descargas de residuos líquidos a aguas 

fluviales, marinas y continentales superficiales, y la declaración de Área Latente al Gran 

Concepción por material particulado. En el ámbito de la planificación y manejo de los 

recursos naturales, la implementación de la Estrategia Regional de Biodiversidad, la 

Estrategia Regional de Riego y la Zonificación del Borde Costero. A esto se agrega la 

participación ciudadana y la consolidación de la institucionalidad ambiental, producto de la 

Ley de Bases del Medio Ambiente. Por lo señalado, se puede aventurar que, en estos 

momentos existen las condiciones adecuadas para emprender un programa ambiental 

integral y coherente con las necesidades del desarrollo regional. 

3 Superintendencia de Servicios Sanitarios. Incluye la Región del Libertador Bernardo O´ Higgins 

ya que la empresa ESSBIO presta servicios ahí. 

35

A la luz del estilo de crecimiento, que se verifica en la región –modelo primario exportador 

modernizado–, los recursos naturales que son objeto de mayor presión pasan a tener un 

carácter estratégicos; así agua, suelo, bosque nativo y recursos pesqueros, deben tener 

una especial atención. 

Un desafío para la planificación del recurso agua tiene que ver con el manejo integrado 

de cuencas, ya que es una necesidad pendiente que inevitable debe enfrentar el país y la 

región. Si bien esto se encuentra expresado en la política nacional del recurso hídrico 

para efectos de una adecuada gestión del agua derivado de los tratados de libre comercio 

y de la globalización, este enfoque necesariamente debe compatibilizarse con el estilo de 

gestión regional definido por territorios de planificación. 

Para la actividad pesquera los desafíos van por el lado de contribuir al desarrollo 

sustentable del sector y la economía del país, para asegurar la permanencia y estabilidad, 

poniendo especial énfasis en las pesquerías de mayor importancia como el jurel, merluza 

común, anchoveta y sardina común y algunos bivalvos. También está el fortalecer 

aquellos aspectos orientados a agregarle valor a los recursos, mejorando el manejo 

postcaptura, los canales de comercialización y la eventual generación de plantas proceso 

desde el punto de vista artesanal e incrementando la derivación de materia prima hacia 

líneas de consumo humano en el caso industrial, lo que conllevaría a la generación de 

más fuentes laborales. Cabe señalar, que seis años atrás (2000) el 80% de la materia 

prima iba a reducción; hoy (2006) ha bajado al 60 o 70%. Además, seguir apoyando el 

financiamiento de Programas orientados a realizar una eficiente gestión y administración 

de áreas de manejo, y generar capacidades de autogestión y administración en caletas 

pesqueras artesanales (infraestructura pesquera portuaria y productiva), generando 

interrelación con la institucionalidad pública que dispone de instrumentos de 

financiamiento a objeto de establecer programas de capacitación integral y de inversión 

en infraestructura para Caletas. 

En relación a los suelos, es necesario que una región que basa su crecimiento en 

recursos naturales intensivos en el uso del suelo, evalúe la envergadura del problema 

erosivo, de ahí que uno de los desafíos estratégicos sea poder actualizar los estudios que 

permitan su cuantificación y la implementación de un plan que permita su manejo, 

protección y restauración. 

En cuanto al bosque nativo, mientras no se promulgue la legislación que regule su 

manejo, la región debiera profundizar las acciones de manejo sustentable del los bosques 

productivos; en tanto que los de protección deberán continuar cumpliendo dicha función 

con una intensa política de fiscalización de la institucionalidad pública forestal y ambiental. 

En ese esquema, el Corredor Biológico Nevados de Chillán el establecimiento de áreas 

protegidas (como la Reserva Nonguén, en Concepción) van por el camino correcto. 

Respecto del cuidado del aire, desde el Estado se han desarrollado normativas 

específicas para su protección y se intenta extender la cobertura y registro permanente de 

su calidad, a objeto de mejorar la gestión que es posible hacer de él y por otro lado 

mantener debidamente informada a la comunidad en general. La mejora de la calidad de 

vida de la población en relación a la calidad del recurso aire, es clara la indicación que 

existen zonas de la región, como Concepción Metropolitano, Chillán y Los Ángeles, con 

serios problemas en este sentido. 

36

El enfoque moderno e integrador para el manejo y uso sustentable de los recursos 

naturales, se sostiene en una planificación y gestión del territorio que incorpore 

decididamente la variable ambiental. 


En el tema medioambiental, el desafío estratégico prioritario es “Implementar una 

política regional de uso y manejo de los recursos naturales”. 

Metas: 

37. A fines del año 2010, tener bajo protección al menos 3 nuevos sitios en el 

marco de la priorización de la Estrategia Regional de Biodiversidad. 

38. Actualizar los antecedentes sobre la erosión en la región a fines del año 

2008. 

39. Mejorada, actualizada y ampliada la red de monitoreo atmosférico a fines 

del 2008 

40. Iniciar a mediados del 2008 el programa de manejo integrado de cuencas 

41. 100% de las acciones del programa regional de residuos sólidos 

ejecutadas a fines del año 2008 

37

2.IDENTIDAD Y CULTURA 


La identidad regional hace referencia a los elementos culturales, geográficos y sociales, 

que permiten apreciar lo que diferencia a una región del resto de las regiones. Lo 

anterior, no emerge con claridad en la Región del Bio Bio, producto de las características 

locales específicas que la conforman como un conjunto heterogéneo de estos elementos. 

Esta diversidad que constituye una de las riquezas de la región, debe rescatarse, de 

modo que permita aunar esfuerzos por encontrar y potenciar, las particularidades que nos 

representan como región. 

En este marco el Gobierno de la Región del Bio Bio ha recogido la pluralidad y diversidad 

local, de acuerdo a los propios intereses y realidades de su comunidad en los distintos 

territorios del Bio Bio. Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, se establecieron 

líneas de acción insertas en la Estrategia Regional de Desarrollo 2000-2006, en especial 

la denominada “Identidad Regional, un Desafió Integrador de la Diversidad”. En ésta, se 

hace referencia al reconocimiento y fortalecimiento de los elementos que conforman el 

patrimonio histórico- cultural de la región, a través del rescate, difusión, restauración, 

protección y apoyo al patrimonio, entendido como todo nuestro acervo, que nos identifica 

dentro de la globalidad. 

Desde 1990 en adelante, se han producido importantes avances en materia de 

establecimiento de espacios de participación y mejoramiento de las condiciones de vida 

de los pueblos originarios. Ejemplo de lo anterior es lo sucedido en la Región del Bio Bio: 

luego de promulgada la Ley Indígena y creada la CONADI, se crearon las áreas de 

desarrollo indígena (ADI) del Alto Bio Bio y Lago Lleu-Lleu, se formularon programas de 

inversión pública participativos y se suscribieron acuerdos entre el Gobierno Regional y 

los dirigentes de las comunidades para el seguimiento y evaluación de los mismos. Como 

resultado de lo anterior, se observa un avance sustancial en materia de institucionalidad 

pública orientada hacia los indígenas, fortalecimiento organizacional, asignación de 

tierras, equipamiento comunitario, capacitación, asistencia técnica y fomento productivo. 

Esta política fue coronada con la creación de la comuna del Alto Bio Bio y la elección de 

las autoridades edilicias con dirigentes del pueblo pehuenche. En materia de 

institucionalidad, amén de los organismos especializados existentes (CONADI y 

Programa Orígenes) debe destacarse el establecimiento de la Comisión Regional 

Indígena que coordina el accionar del aparato público en términos de formulación de 

planes, seguimiento y evaluación. 

La cultura expresa nuestro modo de ser, nuestra identidad, nuestras raíces; es el vehículo 

a través del cual soñamos lo que queremos ser. La cultura de un país es lo que marca la 

diferencia en sus posibilidades de desarrollo. Fomentar la cultura significa dotar de 

instrumentos idóneos a las personas para fortalecer sus valores, comprender el mundo en 

el que viven y participar de los cambios. 


Más allá de los aspectos culturales que involucran a nuestros pueblos originarios, sin 

duda debe considerarse la vulnerabilidad en que se halla esta parte de la población. La 

38

histórica precariedad en que han habitado estas comunidades se constata al analizar 

indicadores de pobreza e indigencia, presencia de enfermedades y lacras asociadas a 

dicha condición, baja escolaridad y escasa presencia de un Estado protector en sus 

territorios, en general rurales y aislados, en donde se concentran estos asentamientos, 

como lo son el cono sur de las provincia de Arauco y la zona del Alto Bio Bio, en la 

provincia del mismo nombre. 

Es necesario continuar, potenciar y profundizar la protección y apoyo a las culturas de los 

pueblos originarios dándole una mayor relevancia a la cultura asociada a las etnias 

lafkenche y pehuenche dentro de nuestro acervo cultural y patrimonial; también en 

aspectos como la mantención, protección y restauración de la arquitectura patrimonial e 

hitos históricos en las ciudades; fortalecer el potencial de los territorios cuidando el 

patrimonio natural en cada uno de ellos; y en especial las cuencas hidrográficas de los 

ríos Bio Bio e Itata y las características de nuestra zona costera como elementos de 

identidad cultural y como ejes de nuestro espacio geográfico. 

También queda pendiente seguir fomentando las acciones y la cultura regionalista 

necesaria, para asumir los desafíos futuros como propios. 


En el tema Identidad y Cultura el desafío estratégico prioritario es “Reconocer y fortalecer 

el conjunto heterogéneo de elementos que conforman el patrimonio histórico – cultural de 

la región”. 

Metas: 

42. Diseño y difusión de productos turísticos rurales en al menos tres territorios 

de la región, a fines del año 2010. 

43. Declaración de dos nuevas Zonas de Interés Turístico Regional: Corredor 

turístico Nevados de Chillán – Laguna del Laja, y, Cuenca del Lago Lleu 

Lleu, a fines del año 2010 

44. Seis proyectos de espacios públicos patrimoniales ejecutados a fines del 

año 2010 

Un segundo desafío es “reconocer el importante aporte del pueblo mapuche a nuestra 

identidad regional, entregándole las herramientas para desarrollarse integrada a la 

comunidad regional, manteniendo su identidad, cultura y tradiciones” 

Metas; 

45. A fines del 2006, establecer un nuevo a acuerdo Gobierno Regional – 

comunidades indígenas que dé continuidad y actualice los programas en 

ejecución. 

46. Extender, a fines del año 2006, los beneficios de la Ley Indígena y los 

programas de fomento y desarrollo a los indígenas que habitan en las 

áreas urbanas de la región. 

39

CAPITULO II PRINCIPALES PROGRAMAS Y 

PROYECTOS 

A. PROYECTOS REGIONALES 

PRESENTACIÓN 

Las transformaciones destinadas a hacer realidad en la Región del Bio Bio los desafíos 

planteados por la Presidenta Michelle Bachelet y recogidas en Plan Regional de Gobierno 

tienen un énfasis en la enseñaza preescolar, mayor esfuerzo en la innovación y el 

emprendimiento y mejoramiento de la calidad de vida de la población con la construcción 

de nuevos barrios, mejores viviendas y espacios públicos seguros. 

Estas transformaciones son concordantes con el trabajo a realizar durante los próximos 

años, los cuales se expresan en las tres áreas estratégicas definidas y las metas que 

cada una de ellas conlleva. 

Conscientes de los requerimientos que esto significa, se han definido una serie de 

iniciativas de inversión, consideradas como fundamentales para el logro de las metas 

propuestas. 

Estas iniciativas, definidas como de interés regional, en conjunto con las surgidas en cada 

territorio de planificación, que dan cuenta de los requerimientos y necesidades de cada 

uno de ellos, conformarán las principales iniciativas de inversión a desarrollar, aquellas 

que nuestra región estará empeñada en sacar adelante. 

En este contexto, cada Institución Pública Regional deberá centrar su quehacer en los 

próximos cuatro años en avanzar en las metas y desafíos que aquí nos planteamos. Toda 

acción a realizar deberá estar enmarcada en estos lineamientos estratégicos. 

Teniendo en consideración la existencia de requerimientos muy diversos de parte de la 

comunidad de nuestra región, se ha definido una cartera de iniciativas de inversión, que 

engloba las acciones de mayor envergadura y relevancia, en el trabajo que cada una de 

estas instituciones realiza cotidianamente. 

Esta cartera de interés regional se presenta por área prioritaria y dentro de ellas por 

metas regionales a las cuales están orientados los proyectos. Se incluye en el listado las 

instituciones responsables, el monto de la inversión estimado, la fuente de financiamiento 

y el plazo de ejecución. 

Sin perjuicio de lo señalado, la ejecución de cada uno de los proyectos, programas o línea 

de acción que integra la cartera, será responsabilidad de la institucionalidad pública en su 

conjunto, por cuanto cada una de las iniciativas aporta al avance de las metas y desafíos 

que nos hemos propuesto. 

40

N° 

Instit. 

Informante 

1 SRM- 

Educación 

2 SRM- 

Educación 

3 SRM- 

Educación 

4 SRM- 

Educación 

5 SRM- 

Educación 

6 SRM- 

Educación 

7 SRM- 

Educación 

8 SRM- 

Educación 

Instit. 

Responsable 

PROYECTOS REGIONALES 

Líneas de acción, programas y proyectos de interés regional, 

orientados al logro de las metas del Plan Regional de Gobierno. 

Linea de Acción, Programa o 

Proyecto 

ÁREA: "REGIÓN MÁS SEGURA" 

MINEDUC Programa de Subvención Escolar más ampliación 

de la cobertura. 

MINEDUC/GORE FORO POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: 

Programa Cobertura Parvularia 

Programa Calidad de la Educación 

JUNJI-INTEGRA Programa Cobertura vía a ampliación de Salas 

Cunas. 

MINEDUC PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE LA 

INFANCIA 

Monto 

estimado 

M$ 

Fuente 

Meta 1. Garantizar al año 2010 el acceso universal a Pre-Kinder de todos los niños de 4 a 5 años de la región. 

839.354.000 Sectorial Anual 

2.500.000 Sectorial - 

F.N.D.R. 

Anual 

Plazo 

estimado 

Meta 2. Aumentar en al menos 10 puntos porcentuales la cobertura de educación parvularia para niños de 0 a 3 años 

pertenecientes a familias de los quintiles I y II (40% más pobre). 

3.767.000 Sectorial Anual hasta el 2010 

Incluido en 

*P.A.S. 

Sectorial A partir del 2007 

Meta 3. Elevar los resultados SIMCE y el Logro de Aprendizajes Esperados, del promedio regional de los 

establecimientos subvencionados, (municipales y particulares) al año 2010, hasta alcanzar un puntaje al menos 

equivalente al promedio nacional en todos 

MINEDUC (*P.A.S.) PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN: Asesoría 

a Establecimientos focalizados de los niveles del 

sistema educativo. 

6.384.000 Sectorial Anual hasta el 2010 

MINEDUC POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DOCENTE Incluido en 

*P.A.S. 

Sectorial Anual 

MINEDUC AGENDA DIGITAL Y RED ENLACES Anual 

definido por 

Niv.Central 

Sectorial Anual 

MINEDUC DESARROLLO DE INFRAESTRCUTURA: JEC, 

PMU, FIE 

58.240.000 Sectorial Anual

Meta 4. Al año 2010, lograr una efectiva participación ciudadana como agente de Control Social en forma 

institucionalizada en el quehacer escolar, a través del 100% de los Consejos Escolares, con planes de acción en 

implementación y 80% de participación 

9 SRM- 

Educación 

MINEDUC PROGRAMA CONOZCA A SU HIJO Incluido en 

*P.A.S. 

12 SRM-Salud MINSAL CONVENIO DE PROGRAMACION "PLAN DE 

DESARROLLO DE LA RED ASISTENCIAL DE LA 

REGION DEL BIO BIO" 

13 SRM-Salud MINSAL CONVENIO DE PROGRAMACION “PLAN DE 

DESARROLLO DE LA RED ASISTENCIAL DE LA 

REGION DEL BIO BIO” 

14 SRM-Salud MINSAL Instalación y Fortalecimiento de la Reforma de la 

Salud ( GES y Autoridad Sanitaria). 

Sectorial A partir del 2007, 

anual hasta el 2010 

10 SRM- 

MINEDUC PLAN DE FIZCALIZACIÓN ATENCIÓN A LOS Incluido en Sectorial Anual 

Educación 

USUARIOS 

*P.A.S. 

11 SRM- 

PROGRAMA DE APOYO A LA TRANSVERSALIDAD. Incluido en Sectorial Anual 

Educación 

(Para la instalación y funciónamiento de los 

Consejos Escolares. 

*P.A.S. 

Meta 14. A fines del año 2007, elaborar el Plan de Salud Pública Regional intersectorial y participativo, con enfoque de 

equidad en salud (2007-2010) 

600.000 F.N.D.R. Etapa ejecución. 

Plazo 2007-2010 

Meta 15. A fines del 2006, evaluar el convenio de programación de inversiones 2000-2006, para determinar las brechas y gestionar ante 

las autoridades el cumplimiento del programa de inversiones vigentes. 

30.900.000 F.N.D.R. Etapa ejecución. 

Plazo estimado 

2008. 

Meta 16. A fines del 2010, disminuir las brechas de equipamiento e infraestructura sanitaria para apoyar la implementación de las 

Garantías Explícitas en Salud y la instalación de la Autoridad Sanitaria, con un modelo de gestión. 

44.000.000 F.N.D.R. Etapa ejecución. 

Plazo 2010 

Meta 19. A fines del 2010, se deberá reducir en un 10% el déficit habitacional regional registrado en el Censo 2002. 

(Déficit de 56.150 viviendas en la Región del Bio Bio) 

15 SRM-Minvu MINVU PROGRAMA DE SUBSIDIOS A VIVIENDA 172.157.760 Sectorial Plazo 2006-2010 

Meta 21. A comienzos del 2010 se habrán mejorado los estándares de calidad del entorno urbano (equipamiento, 

reparación-construcción macro infraestructura, pavimentos, espacios públicos, etc.) de barrios existentes seleccionados 

y priorizados por la regi 

16 SRM-Minvu MINVU SECTOR RIBERA NORTE 8.000.000 Sectorial Plazo 2006-2010 

17 SRM-Minvu MINVU SECTOR PEDRO DE VALDIVIA BAJO 10.000.000 Sectorial Plazo 2006-2010 

18 SRM-Minvu MINVU PROGRAMA "VIVO MI BARRIO" ( 200 barrios) 11.350.000 Sectorial Plazo 2006-2009 

19 SRM-Minvu MINVU+Municip PROYECTOS BICENTENARIO 15.441.000 Sectorial Plazo 2006-2010 

42

Meta 24. Realizar los diseños de los principales canales identificados en los 6 Planes Maestros de Aguas Lluvias de la 

región, de manera de avanzar en soluciones que permiten reducir los riesgos de inundación de poblaciones localizadas 

en las ciudades co 

20 SRM-Mop MOP-GORE-Minvu Realizar al menos 15 Diseños de Canales de 

Evacuación de Aguas Lluvias identificados en los 

Planes Maestros de Aguas Lluvias. 

21 SRM-Justicia Gendarmería de 

Chile 

22 SRM-Justicia Servicio Nacional 

de Menores 


Chile 

24 SRM-Justicia Servicio Médico 

Legal 


Legal 


Chile 

27 SRM-Justicia Defensoría 

Regional 


de Menores 


Chile 

30 SRM-Justicia Defensoría 

Regional 


Chile 


de Menores 


Legal 


de Menores 

2.500.000 Sectorial - 

F.N.D.R. 

Diseño. Plazo 2007- 

2009 

Meta 27. Al año 2010, completar el 100% de las obras de infraestructura necesarias para el funcionamiento de la reforma 

procesal. 

Construcción y Equipamiento Sala Cuna Hijos 

Internas Centro de Cumplimiento Penitenciario 

Concepción 

4.600 F.N.D.R. Inicio Diseño 

Ampliación y Remodelación del CTD Lactantes y 

Preescolares ARRULLO de Concepción 

5.000 F.N.D.R. Ejecución, 2006 

Construcción y Equipamiento del Centro de 

38.800 F.N.D.R. Presentado 

Reinserción Social de Cañete 

Mideplan 

Habilitación de obras exteriores Servicio Médico 48.000 F.N.D.R. Postulado, 2007 - 

Legal Concepción 

2008 

Ampliación Servicio Médico Legal Los Angeles 76.000 F.N.D.R. Postulado, 2007 - 

2009 



Reinserción Social de Chillán 

Mideplan 

Programa Instalación Defensoría Penal Juvenil 

(Es un Programa de Contratación de Personal 

transitorio por el año 2007) 

152.000 Sectorial Diseño. Plazo 2007 

Ampliación y Remodelación CTD de Lactantes y 164.000 F.N.D.R. Ejecución, 2006 - 

Preescolares Arrullo de Concepción 

2007 



Reinserción Social de Los Ángeles 

Mideplan 

Diseño y Construcción del Edificio de la 

Defensoría Regional y Local de Concepción 

302.000 Sectorial Diseño y ejecución. 

Plazo 2007 - 2010 

Normalización Unidad Penal El Manzano, 

350.000 Sectorial Ejecución, 2006 - 

Homologación de Estándares 

2007 

Construcción Sistema Cerrado 

354.000 Sectorial Diseño. Plazo 2007 

COD Cereco Talita Kum 

- 2008 

Construcción del Centro Referencial Zona Sur 400.000 Sectorial Ejecución 2006 

Habilitación y/o Construcción del Centro 

Semicerrado de Concepción y Chillán 

463.000 Sectorial Diseño. Plazo 2006 

- 2007 

43


Chile 

territorios. 

36 SRM-Economía SERCOTEC - 

FOSIS- INDAP- 

SENCE - GORE - 

CORFO - 

SUBDERE 

Construcción Complejo Penitenciario 

Concepción (Programa de Concesiones) 

ÁREA: "REGIÓN MÁS PRÓSPERA" 

Por definir Prog.Conces 

. MOP 

Ejecución, 2006 

Meta 28. Focalizar y coordinar los diferentes instrumentos de fomento productivo, en especial orientados a pequeña y 

mediana empresa (rural y urbana), tendientes a la generación de más y mejores empleos a nivel regional como en los 

Chilemprende 153.000 Sectorial IMPLEMENTAR Y 

EJECUTAR 

PROGRAMA 2006 

37 SRM-Agric. SAG "Transferencia de Buenas Practicas agrícolas y de 

gestión para productores paperos de la provincia 

de Arauco." 

180.000 F.N.D.R. PROYECTO FNDR 

38 SRM-Economía Sercotec Programa de Apoyo a la Microempresa 185.000 Sectorial IMPLEMENTACION Y 

EJECUCIÓN DE 

PROGRAMA 2006: 

39 SRM-Agric. INDAP "Transferencia tecnológica a productores lecheros y 

queseros provincia de Arauco". 

40 SRM-Agric. INDAP "Transferencia de tecnologías productivas y de 

procesamiento a apicultores de la region del 

BíoBío." 

41 SRM-Economía Sercotec Capacitación y Fortalecimiento a las Instancias 

Publico Privadas para el Desarrollo Económico 

Local en la Región del BíoBío 

240.900 F.N.D.R. PROYECTO 

iniciado 2006 

FNDR, 

280.975 F.N.D.R. PROYECTO FNDR 

300.000 F.N.D.R. Etapa inicio. Plazo 

2006-2007-2008 

42 SRM-Economía CORFO FOMENTO DE LA MIPE 2.500.000 Sectorial Etapa operación. 


43 SRM-Economía SRM-Economía, AGENDA DIGITAL REGION DEL BIOBIO Por definir Sectorial Etapa Operación. 

UGT's 


44 SRM-Economía SRM-Economía, AGENCIA REGIONAL DE DESARROLLO 

Por definir Sectorial Etapa diseño. Plazo 

Corfo, Sercotec, 

Intendencia 

PRODUCTIVO DE LA REGION DEL BIOBIO 

2006. 

45 SRM-Economía SRM-Economía, FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Por definir Sectorial Etapa operación. 

Corfo, Sercotec, 

Intendencia 


Meta 30. A fines del 2010, disponer de tres centros tecnológicos especializados encargados de la investigación aplicada, 

transferencia y difusión tecnológica para el desarrollo de actividades productivas emergentes ligadas a rubros 

silvoagropecuarios. 

44

46 SRM-Economía INNOVABIOBIO Realización del V CONCURSO DE INNOVACIÓN 

EMPRENDEDORA 

47 SRM-Economía SRM-Economía, 

Cons.Nacional de 

Prod.Limpia 

COMITÉ REGIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA DE 

LA REGION DEL BIOBIO 

48 SRM-Economía CORFO APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE ATRACCIÓN DE 

INVERSIONES-AGENCIA REGIONAL DE 

INVERSIONES 

400.000 Sectorial - 

F.N.D.R. 

Etapa operación. 


Meta 31. Aumentar a fines del año 2010, al menos en un 50%, la inversión pública en la región que se destine a la 

investigación y desarrollo tecnológico, en especial orientada a la pequeña y mediana empresa. 

Nota: A esta 

Meta 33. A fines de 2010, tener establecidos y funcionando 3 “cluster” sectoriales-territoriales. 

Por definir Sectorial Etapa Operación. 

Plazo 2006. 

530.000 Sectorial Continuidad 2007 - 

2010 

Meta 36. Desarrollo de proyectos de infraestructura estratégicos que permitan mejorar la conectividad desde los centros 

productivos hacia el enclave portuario, favoreciendo el desarrollo territorial. 

49 SRM-Mop MOP MEJORAMIENTO AV. JORGE ALESSANDRI 5.200.000 Sectorial Ejecución 2007- 

2009 

50 SRM-Mop MOP MEJORAMIENTO ROTONDA GENERAL BONILLA 5.270.000 Sectorial Ejecución 2007- 

2009 

51 SRM-Mop MOP CONEXION LOGISTICA INTERPORTUARIA 60.000.000 Concesión Ejecución 2008- 

2011 

52 SRM-Mop MOP RUTA 160 CORONEL- TRES PINOS 62.400.000 Concesión Ejecución 2007- 

2009 

53 SRM-Mop MOP RUTA 148 CONCEPCIÓN - AGUA DE LA GLORIA Y 

O-50 AGUA DE LA GLORIA - CABRERO 

54 SRM-Agric. MIN. AGRIC.CNR CONVENIO DE PROGRAMACION 2000-2008 

Programa " Aplicación Tecnológica en Sistemas de 

Riego y Cultivos Laja- Diguillín 

55 SRM-Agric. MIN. AGRICULT PROGRAMA" Desarrollo Productivo para el 

Territorio del Valle del Itata" ( 2005-2008) 

156.000.000 Concesión Ejecución 2008- 

2009 

Meta 37. Aumentar la superficie y la seguridad de riego, así como su eficiencia para incrementar el desarrollo de la 

actividad agropecuaria, principalmente en los rubros emergentes de los territorios con vocación agropecuaria. 

942.900 Sectorial - 

F.N.D.R. 

11.239.903 Sectorial - 

F.N.D.R. 

Por ejecutar 

M$395.842 

M$ 9.719.148 

Minagri, dif.FNDR. 

56 SRM-Mop MOP CONSTRUCCIÓN EMBALSE PUNILLA 78.000.000 Concesión Ejecución 2008- 

2011 

ÁREA: "REGIÓN EN QUE SE VIVE MEJOR" 

Meta 43. Mejorada, actualizada y ampliada la red de monitoreo atmosférico a fines del 2008 

45

57 CONAMA Conama Ampliación de una red integrada de monitoreo de la 

calidad del aire en la Región del Biobío 

250.000 F.N.D.R. Etapa Eval. 

SERPLAC. Plazo 

Indef. 

Meta 45. 100% de las acciones del programa regional de residuos sólidos ejecutadas a fines del año 2008 

58 CONAMA UGT, CONAMA Construcción de Centros de Reciclaje Territorial (2 

por territorio, son 18) 

59 CONAMA UGT, CONAMA Construcción de Centro de Compostaje Territorial (1 

por territorio, son 9) 

900.000 F.N.D.R. Etapa Perfil. Plazo 1 

a 3 años. 

27.000.000 F.N.D.R. Etapa Perfil. Plazo 1 

a 3 años. 

Meta 49. A fines del 2006, establecer un nuevo a acuerdo Gobierno Regional – comunidades indígenas que dé 

continuidad y actualice los programas en ejecución. 

60 ORÍGENES MIDEPLAN- 

CONADI- 

ORÍGENES 

Programa ORIGENES 6.000.000 Sectorial Plazo 2006-2009 

46

B. PROYECTOS POR TERRITORIOS 

PRESENTACIÓN 

Los “proyectos territoriales”, incluyen listados de programas y proyectos que representan 

los anhelos más importantes, de cada uno de los territorios de planificación de la Región 

del Biobío para los próximos cuatro años. Esta información fue entregada directamente 

por los Gobernadores Provinciales y las respectivas Unidades de Gestión Territorial. 

Los proyectos se presentan separados en dos grupos; el primero asociado al logro de 

cada una de las metas regionales y el segundo asociado a los desafíos del plan. En cada 

grupo, los proyectos están ordenados primero por área prioritaria, luego por territorios y 

finalmente por metas (en el primer grupo), o por los desafíos (en el segundo grupo).

Territ 

N° 

Meta 

PROYECTOS TERRITORIALES 

Líneas de acción, programas y proyectos, de interés de los territorios 

de planificación asociados a las METAS del Plan Regional de Gobierno. 

Nombre Proyecto o Programa Monto en M$ 


Fuente de financiamiento, 

condiciones de cumplimiento 

Amdel 16 REPOSICION HOSPITAL DE FLORIDA 1.900.000 FNDR 

Arauco 1 

Ampliación Jardín Infantil y Construcción J.I. Nueva Esperanza, 

Contulmo 85.300 

FNDR, EJECUCCION 

Arauco 2 CONSTRUCCION Y AMPLIACION SALAS CUNA 60.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 2 Construcción Jardin Infantil y Sala Cuna Tco. Chico - Antihuala 78.095 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 2 Reposición Jardin Infantil y Sala cuna Cerro Alto 78.095 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 2 Reposicion Jardin Infantil y Sala Cuna Temuco Chico 78.095 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 3 NORMALIZACION ESCUELA BRISAS DEL MAR TUBUL 250.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 3 NORMALIZACION LICEO A-50 200.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 3 REPOSICION ESCUELA 4 DE OCTUBRE "D-760" 915.800 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 3 Reposición Esc. Sara de Lebu(2ª etapa) 517.095 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 3 Reposición Escuela e Internado F-820 Tranaquepe 393.628 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 15 

Mejoramiento Dotación de Agua Bebestible, Comunidad de 

Pilico. 

54.342 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 16 Reposición Posta Tres Pinos 79.700 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 16 Construcción Posta Rural Los Rios 74.927 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 16 Reparación y Ampliación Consultorio Isabel Jiménez R., Tirúa. 150.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 16 REPOSICION HOSPITAL DE CAÑETE 7.849.369 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 19 C.C.S. CARAMPANGUE Y RAMADILLAS 2.000.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 19 C.C.S . SECTOR EL PINAR 99.736 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 19 

CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA SANITARIA, POBLACION 

PEDRO DE VALDIVIA 932.968 


Arauco 19 Construcción casetas sanitarias sector Santa Rosa 1.134.925 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 CONSTRUCCION Y REPOSICION DE VEREDAS CAÑETE 260.784 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 HABILITACION PASEO PEATONAL EN CAÑETE 128.541 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 CONSTRUCCION PUENTE PEATONAL EFRAIN ZENTENO 23.824 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 REPOSICION PUENTE PEATONAL EL LINGUE 45.250 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 Habilitación y Mejoramiento del Paseo Civico comuna de Lebu 280.743 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 21 

Mejoramiento General Plazoletas Temuco Chico, Antihuala y Av. 

Caupolican 


Arauco 24 

MEJORAMIENTO CANAL LOS PATOS DE ARAUCO, SECTOR 

CAMINO A CALIFORNIA" 


Biobío Centro 3 

Ampliación para JEC de la escuela D-975 de la comuna de Laja. 

SECTORIAL. Normalizar esta escuela con 

1.011.000 

capacidad para 500 alumnos 


Reposición Escuela F-1050 Toqui Lautaro de Nacimiento 

F.N.D.R. Construcción de 2.080 m2 

597.000 


Reposición y Ampliación Escuela E-871 Clara Rebolledo de 

Godoy de la comuna de Los Ángeles 

F.N.D.R.-MUNICIPAL-SECTORIAL. Construcción de 

428.363 2.080 m2


Ampliación Escuela D-870 España de la comuna de Los 

Ángeles 

314.000 F.N.D.R.-MUNICIPAL-SECTORIAL. 


Ampliación Escuela D-953 José Manso de Velasco de la 

comuna de Los Ángeles 

F.N.D.R.-SECTORIAL. Ampliación del 

334.500 

establecimiento en el mismo terreno por 25 m2, 


Ampliación Escuela E-885 Pedro Ruiz Aldea de la comuna de 

Los Ángeles 

F.N.D.R.-SECTORIAL. Ampliación de la misma 

130.500 infraestructura en el terreno de 128 m2 y la 

remodelación de 980 m2 

Biobío Centro 19 Programa PET Entorno Regular Comuna de Nacimiento 43.700 MINVU. 27 Viviendas 


Comité de Vivienda Urbano Los Jardines, Municipio de 

Nacimiento 

MINVU. 156 familias (280 UF por familia del 

792.378 

F.C.S.V.); 


Comité de Vivienda Urbano "Mi Casa", Nacimiento 

MINVU. 114 familias (280 UF por familia del fondo 

579.045 

F.C.S.V.) 


Corporación Habitacional CCHC – Municipalidad de Laja 

MINVU. 200 familias (200 UF por familias, Fondos 

725.620 

Conscursables) 

Biobío Centro 19 Comité Arcameris, comuna de Laja 294.602 MINVU. 58 subsidios solidarios 

Biobío Centro 19 Comité Habitacional el Ciprés 185.033 MINVU. 60 viviendas Subsidio Rural 

Biobío Centro 19 Subsidio Habitacional Rural comuna de Laja 400.905 MINVU.Título I, 130 familias por 170 UF 


Programa de Mejoramiento de Vivienda Los Ángeles. 

MINVU. Comité Basilio Muñoz, 21 familias por 

388.212 

286,59 UF para el título I, y 732,47 UF título II 


Programa de Mejoramiento de Vivienda Los Angeles 

MINVU. Comité Galvarino, 26 familias por 306 UF 

506.046 

para el título I, y 766, 37 UF Título II 

Cordillera 3 

Proyecto Equipamiento Escuelas deficitarias (Mobiliario y 

computadores) (M$290) 

290.000 FNDR 

Cordillera 3 

Mejorar la calidad y pertinencia de la educación Por definir 

Sin presupuesto aún, es una demanda que debe 

asumir el Ministerio de Educacion 

Sin presupuesto aún, es una demanda que asume 

Mejorar el Acceso a los programas de vivienda del MinVyU Por definir el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en conjunto 

Cordillera 19 

con el territroio 

Laja-Diguillín 3 

Programa Innovación de la Educación Territorial para Mejorar el 

proceso Educativo 

Innova Bio Bio- Secreduc, Priorización por los 

300.000 

servicios 


Readecuación enseñanza técncio profesional 

FNDR Gore, diseños de ingeniería territorio, 

1.330.000 

selección del Gore 

Pencopolitano 16 

Equipamiento Primera Etapa Normalización Hospital Las 

HiguerasTalcahuano 

1.498.100 Salud - FNDR 


Equipamiento Segunda Etapa Normalización Hospital Las 

HiguerasTalcahuano 

16.052.000 Salud - FNDR, término de la primera etapa 

Punilla 3 

-Reposición, Equipamiento y mobiliario unidades educacionales 

del territorio 

172.400 GORE-FNDR 

Punilla 3 

- Reposición, ampliación y/o adecuación escuelas rurales en 

comuna San Carlos 


Punilla 3 Reposición Escuela F-155 Chacay comuna de Ñiquén 418.500 GORE-FNDR 

Punilla 3 Reposición de Internado Liceo C- 88 San Fabián 1.200.000 EDUCACION -JEC-FIE 

Punilla 3 Construccion Internado Liceo Tres Esquinas de Cato Coihueco 600.000 EDUCACION-JEC-FIE 

Punilla 16 

- Programa de reposición y adquisición equipamiento 

hospitalarios San Carlos y Ampliación Consultorio Rural Ñiquén 

292.000 GORE-FNDR-SERVICIO SALUD ÑUBLE 

Punilla 16 Reposición posta de salud rural Monte Blanco 75.230 GORE-FNDR 

Punilla 16 

Reposición ambulancia y furgón para traslado pacientes, San 

Fabián 

35.700 GORE-FNDR 49

Punilla 16 

Adquisición equipamiento médico para consultorio general rural, 

San Fabián 


Punilla 16 

Mejoramiento infraestructura sanitaria establecimiento , territorio 

Punilla, San Fabian 

150.000 SUBDERE-FNDR 

Punilla 21 Reposición y construcción veredas 125.600 GORE-FNDR 

Punilla 21 Reposición edificio Consistorial San Carlos 310.900 GORE-FNDR 

Reconversión 2 

Instalación de Salas Cunas y Jardines Infantiles en Escuelas. Por definir 

JUNJI - MUNICIPIO - COOPERACIÓN 

INTERNACIONAL 

Reconversión 3 Internado para Alumnos del CFT Lota Arauco. Por definir FNDR 

Reconversión 21 Ejecución del Proyecto Espacio Público Entorno Pabellón 83. 253.106 MUNICIPAL - SECTORIAL 

Valle Itata 2 Equipamiento e Implementación Nivel Parvulario 46.000 Por definir 

Valle Itata 16 

Adquisición de Equipamiento e Implementación Menor Médico 

Quirúrgico 

93.347 Por definir 

Valle Itata 26 Capacitación Participación Ciudadana e Integración Social 116.471 Por definir 

50

Amdel 29 Escuela de Líderes PARA LOS PROXIMOS 3 AÑOS 50.000 FNDR 

Amdel 29 

TALLERES DE FORMACION INTEGRAL PARA UN MEJOR 

DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO DEL TERRITORIO 

40.000 Sectorial 

Amdel 29 

CAPACITACION OPERADORES AGRICULTURA 

CONSERVACIONISTAS 

11.000 FNDR 

Amdel 29 

Capacitación en manejo orgánico de predios en el territorio de 

planificación Amdel. 

73.000 FNDR 

Amdel 29 

Programa de capacitación y asistencia técnica en gestión 

empresarial, mercados y calidad de agentes económicos 

120.000 FNDR 

Amdel 33 

Programa de encadenamiento productivo en el sector maderero 80.000 FNDR 

Amdel 36 Ruta de conexión Puente sobre Rió Bio Bio 10.500.000 Sectorial 

Amdel 37 

Programa de saneamiento y normalización de derechos de 

aprovechamiento de agua 

243.600 FNDR 

Amdel 37 

Saneamiento regulación derechos de agua cuenca Estero 

Huidihue Santa Juana 

176.000 FNDR 

Amdel 37 

Saneamiento regulación derechos de agua Estero Coihuico 

Cabrero 

59.000 FNDR 

Amdel 37 Saneamiento de Títulos de Derechos de Agua De AMDEL 170.000 FNDR 

Amdel 37 

Programa de pequeñas obras de riego y de apoyo a la 

postulación de proyectos 


Amdel 37 Elaboración de programas asociativos de riego 450.000 FNDR 

Amdel 37 

Transferencia mejoramiento uso y disponibilidad de agua 

Tricauco San Rosendo 

98.000 FNDR 

Amdel 38 

Profundizando mecanismos de participación Ciudadana en 

AMDEL 

50.000 FNDR 

Amdel 39 

RECUPERACION ESTABLECIMIENTO VIVEROS PLANTAS 

NATIVAS 

22000 FNDR 

Amdel 39 Programa de recuperación de suelos 79.000 Sectorial 

Amdel 39 

REFORESTACION PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL 

Comunas: Florida,Yumbel,Hualqui,Cabrero, Sta.Juana 

90.000 FNDR 

Amdel 39 

Capacitación Conservación de RR. Naturales usando parcelas 

demostrativas 

110.000 FNDR 

Arauco 29 Construcción Módulos Venta Productos del Mar, Quidico 121.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 29 PLANTA DE SECADO DE ALGAS TUBUL, COMUNA DE ARAUCO 176.000 


Arauco 29 Programa de Marketing Provincial 

Biobío Centro 21 Reposición Plaza Cívica, Laja, 100.000 MINVU. Modernización de la plaza cívica 





Pavimentación participativa Laja. 100.000 

MINVU. Barrio Norte calle Pedro de Valdivia (tramos 

entre San Martín y Los Ríos) y Pasaje el Estanque. 

MINVU. Calle Prat y Serrano, calles de Villa Santa 

Pavimentación participativa Laja. 100.000 

Amelia 

MINVU. Calles Alosnso Ovalle, Los Lirios y Las 

Pavimentación participativa Nacimiento 140.000 Camelias (Pobl. Gabriela Mistral), Pablo Neruda y 

Rubén Dario 

51


Restauración Plaza el Fuerte, Nacimiento 

MINVU. Incluye la extracción relleno, construcción 

275.963 

del “foso”, habilitación anfiteatros. 


Habilitación Sector Feria Artesanal Av. Ricardo Vicuña 

MINVU. El municipio contrató el diseño para el 

276.800 

mejoramiento para la Av. Ricardo Vicuña 

MINVU. Población O´Higgins calles Las Azaleas, 

Pavimentación Participativa, Los Ángeles 

los Claveles, las Madreselvas, las Magnolias, Los 

482.100 

Nardos, Los Clarines y los Lupinos; sector el Retiro 


calles Baquedano… 


Mejoramiento de Accesos ciudad de Los Angeles 

MINVU. Mejoramiento de los cuatro accesos 

1.545.000 

principales a la ciudad de Los Ángeles 

Biobío Centro 29 Capacitación en Gestión y liderazgo de organizaciones locales 22.300 F.N.D.R. Generar líderes 

F.N.D.R. -MOP-MINVU. Obra de 11 mts. de ancho y 

199.21 mts. de largo, incluye la construcción de la 

Puente Vehicular sobre el Río Vergara 1.244.785 losa de la calzada, las cepas y pilotes, los estribos, 

vigas metálicas y el sistema de evacuación de 


aguas 


Diagnóstico Calidad de las Aguas de Riego 

F.N.D.R. Evaluar la calidad de las aguas en el 

64.000 

territorio Bio Bio Centro. 

F.N.D.R. Objetivo fortalecer y mejorar el trabajo de 

Programa de Fortalecimiento de la Asociatividad Municipal 

la Asociación y de la UG.T. de Bio Bio, mediante la 

60.500 

capacitación, asistencia técnica, asesorías 


especializadas y giras técnicas. 

Cordillera 29 

Programa de Capacitación a productores de Ganado mayor y 

menor al sistema PABCO 

Capacitación A: apicultores, lecheros, productores de ganado, 

200.000 INDAP 

hortofruticultura Infraestructura para las B. P. en manufactura 

1.300.000 INDAP, SENCE 

Cordillera 29 (Sala de cosecha y envasado 

Cordillera 38 

Estudio Análisis 

Cordillera 

marketing del territorio Silvoagropecuario 

63.000 FNDR 

Cordillera 38 Programa marketing del territorio Silvoagropecuario Cordillera 73.000 FNDR 

Cordillera 38 

Programa de Capacitación y Asesoria para Integración al Pabco, 

Territorio 

96.000 FNDR 

Cordillera 38 Programa de consolidacion del modelo de gestion territorial 

FNDR GORE ASOCIACION DE MUNICIPIOS 

100.000 

Ministerio Agricultura, Ministerio de Educacion 

Cordillera 30 Creación de un Centro Apícola 300.000 FNDR, Privados 

Cordillera 36 Programa de desarrollo del riego en el territorio 450.000 INDAP; CNR 


Programa de Capacitación en Técnicas de manejo Agronómicas 

para agricultores del Territorio Laja Diguillín 

112.700 Indap, priorización por el servicio 


Potenciemos la educación de Adultos para el desarrollo 

económico territorial 

388.000 Chilecalifica, Priorización por los servicios 

Laja-Diguillín 29 Programa Capacitación de líderes del territorio 35.000 Chilecalifica - Indap, Priorización por los servicios 


Construcción del embalse Zapallar 

MOP, Priorización por el MOP, cumplimiento 

10.900.000 

proyecto original L-D. 

Laja-Diguillín 37 Construcción Canal Laja Diguillín 10.000.000 MOP, Mayor información a los municipios 

Laja-Diguillín 37 Programa de aplicaciones tecnológicas 401.300 CNR, ejecución con articulación con el territorio 

Laja-Diguillín 38 Programa Capacitación Asociativa 175.000 Indap - Corfo, Priorización por los servicios 


Misión tecnológica a países con experiencia asociativa municipal 

y territorial 

Corfo, Articulación del servicio con el territorio y 

55.000 

priorización del programa 

Laja-Diguillín 38 Habilitación Sistema de Información Territorio L -D 133.089 FNDR, financiamiento Gore 

Laja-Diguillín 38 Implementación Corporación de Desarrollo Económico Local 291.187 Indap - Corfo, Priorización por los servicios 

52


Armonización Planes Reguladores Comunales hacia orientación 

territorial 

Minvu - Gore, priorización de la iniciativa por los 

50.000 

servicios 


ampliacion y mejoramiento sectores j alessandri y rotonda 

bonilla 

36.892 MOP 

Pencopolitano 21 Remodelación Pasaje Aurelio Manzano Concepción 53.095 FNDR 


Construcción Muro de Contención Población Santa Sabina 

Concepción 

55.000 FNDR 

Pencopolitano 21 construcción urbanización sector sur la mochita 102.299 Minvu 


mejoramiento espacios publicos paseo el morro, tomé 

(ejecución) sectorial 

217.869 Minvu 

Pencopolitano 21 habilitación y mejoramiento suelo fundación, prog. ribera norte 193.641 Minvu 

Pencopolitano 24 Plan Maestro de aguas lluvia Canal Ifarle Talcahuano (diseño) 65.000 FNDR 


Plan Maestro de aguas lluvia Avda. Andalién Concepción 

(Diseño) 

90.000 FNDR 


Plan Maestro de aguas lluvia Sistema Gaete Talcahuano 

(Diseño) 

180.359 FNDR 


Construcción Evacuación de A. LI. C. Briceño y Miraflores 

Concepción 

225.000 FNDR 


Plan Maestro de aguas lluvia Río Andalién Concepción (Diseño) 300.000 FNDR 


Plan Maestro de aguas lluvia Canal Papen Chiguayante 

(Ejecución) 

508.556 FNDR 


Normalización Canal Papen Tramo Las Delicias O Higgins 

Poniente Chiguayante 

197.477 FNDR 

Pencopolitano 24 Construcción Canal El Morro II Etapa 260.000 MOP 


Normalizacón y Construcción Canal Papen Antuco El Nogal Valle 

del Sol Chiguayante 

322.916 FNDR 


analisis plan maestro aeropuerto carriel sur, concepcion. viii 

region 

96.202 MOP 

Pencopolitano 36 construccion by pass penco 3.785.980 MOP 

MOP, Proyecto que incluye 4o puente, se espera 

Interconexión Ruta Interportuaria - Ruta 160 60.000.000 diseñar el 2006 - 2007 (M$ 600,000) , para Licitar 


2008 


Plataforma Logística Por definir 

Proyecto en que involucta a privados en la venta de 

los terrenos. 

Punilla 28 - Programa microempresa 143.000 CORFO-GORE 

Punilla 28 - Programa desarrollo y de fomento ganadero 164.500 GORE-FNDR 

Punilla 28 

- Estudio Análisis zonas agroclimáticas y programa fomento al 

desarrollo hortofrutícola 


Punilla 36 Estudio de Factibilidad Paso Fronterizo Salitre Lumabia. 100.000 MOP 

Punilla 37 

Concurso especial Riego , Tecnificación de Riego Medianos 

Agricultores Proyecto Fomento Qualifrut, T. Punilla 

150.000 MINAGRI-CNR 

Punilla 37 Construcción Embalse Punilla 91.800.000 MOP 

Punilla 37 

Estudio de Factibilidad proyecto construcción y mejoramiento de 

riego en el valle del rió cato 

200.000 MOP-DOH 

Punilla 39 Programa de desarrollo Territorial 20.000 GORE-SUBDERE 

Reconversión 21 Construcción y Urbanización de Playa Blanca. 293.539 FNDR 

Reconversión 28 Análisis Centro Germinador para Microempresas Coronel 27.000 FNDR 

Reconversión 36 Barcaza conexión Isla Santa María – Continente, 680.000 FNDR 

Reconversión 38 Sistema de Información Territorial – Reconversión. 25.000 FNDR - SECTORIAL 

53


Amdel 43 Diagnóstico del sistema natural de microcuencas 54.000 FNDR 

Amdel 44 

Valorización de los residuos sólidos domiciliarios Territorio 

AMDEL 


Amdel 45 Circuito turístico económico local 76.000 Sectorial 

Arauco 47 Ampliacion y habilitacion en Museo Mapuche de Cañete 336.895 FNDR, EJECUCCION 

Arauco 49 

MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA BEBESTIBLE 

COMUNIDADES INDIGENAS TIRUA 

388.500 


F.N.D.R. Consiste en evaluar la calidad de las 

Diagnóstico Calidad de las Aguas de Riego 

aguas en el territorio Bio Bio Centro para lo cual se 

64.000 

realizaran muestreos en puntos determinados que 


permitirá asociarlos a fuentes contaminantes. 

F.N.D.R. Adquisición e instalación de 120 

contenedores para habilitar 30 puntos de 

Adquisición e instalación contenedores y otros 57.400 recolección o acopio separado de papeles y 

cartones, plásticos, vidrios y latas, distribuidos en 


las 3 comunas del territorio. 

F.N.D.R. Contempla la instalación de 100 

estructuras señaléticas que permitan informar y 

Adquisición e Instalación de Señalética informativa turística 50.560 promover el territorio, sus atractivos de valor 

histórico cultural, turísticos, hitos urbanos, ofertas 


de servicios existentes, etc 

Cordillera 43 

Estudio de protección Cuencas hidrográficas para cultivo de 

peces 

60.000 FNDR 

Cordillera 43 Plan de desarrollo sustentable de la cuenca del rio Bio Bio 400.000 FNDR CONAMA 

Cordillera 46 Instalación Señalética turística Informativa territorial 79.000 FNDR 

Cordillera 46 Plan maestro turismo territorio Cordillera 98.000 FNDR 

Cordillera 47 

Catastro y análisis de los recursos naturales y antrópicos con 

potencial turístico 

50.000 FNDR 

Laja-Diguillín 46 Catastro de atractivos turístico 10.000 Sernatur - Sercotec, Priorización por los servicios 


Programa de capacitación en turismo rural 

Sernatur - Sercotec - Fosis, Priorización por los 

16.000 

servicios 


Construcción Boulevard Barros Arana Tramo Salas-Plaza 

España, Concepción (ejecución) 

216.000 MINVU 

Pencopolitano 47 Prospección de circuitos turísticos asociados al territorio 19.000 FNDR 

Idea proyecto, involucra un circuito en la Bahía 

La Ruta del Mar 800.000 (talcahuano, Penco, Tomé), Aun no hay fuente de 


financiamiento 

Punilla 47 

Intervención casa de Violeta Parra a nivel de Ejecución, San 

Carlos 

200.000 Consejo Nac. Cultura. 

Punilla 47 

AMPLIACION Y HABILITACION CENTRO HISTORICO CULTURA, 

Coihueco 

250.000 Consejo Nac. Cultura. 

Reconversión 47 Construcción Parque Cultural Chiflón Puchoco Schwager 150.482 FNDR 

Reconversión 47 Instalación del Instituto del Patrimonio en la Comuna de Lota Por definir SECTORIAL - ENACAR 

Reconversión 46 

Incluir al Territorio de Reconversión como Territorio Chile 

Emprende en al menos el área Turismo. 

75.000 SERCOTEC, PROGRAMA BIOBIO EMPRENDE 

Valle Itata 41 Manejo Agrícola Sustentable y Producción Limpia 364.332 

Valle Itata 41 - Programa Recuperación suelos degradados (2005-2008) 3.205.000 

54

Territ 

Sub-área y 

N°del Desafío 

Nombre Proyecto o Programa Monto en M$ 

Fuente de financiamiento, 

condiciones de cumplimiento 

Amdel Educación 2 Mejorando la calidad y pertinencia de la educación 3.170.000 sectorial 

Arauco Seg. Ciud. 1 MEJORAMIENTO CUARTEL DE BOMBEROS ARAUCO 80.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Seg. Ciud. 1 CONSTRUCCION 3ª COMISARIA DE CAÑETE 612.983 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Seg. Ciud. 1 

AMPLIACION CUARTEL SEGUNDA COMPAÑÍA DE BOMBEROS, 

CURANILAHUE 138.072 


Arauco Seg. Ciud. 1 CONSTRUCCION GIMNASIO SAN JOSE DE COLICO 218.210 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Seg. Ciud. 1 CONSTRUCCION MULTICANCHAS PARA DOS ESCUELAS 173.417 


Arauco Seg. Ciud. 1 Construcción Plaza Pública, Quidico 116.085 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Vivienda 2 Proyectos Bicentenarios: Costanera de Lebu y Cañete. 1.569.000 

Arauco Vivienda 2 

Canalización del Río Carampangue, desde el Puente hasta la 

desembocadura. 

9.000.000 

FNDR 


CONSTRUCCION MULTISEDE ORGANIZACIONAL, 



Arauco Vivienda 2 Instalación torres iluminación Estadio Fiscal de Lebu 62.250 FNDR, EJECUCCION 


Construcción Estructura Techumbre Multicancha Esc. Tco. Chico 

y Antihuala 70.150 


Arauco Vivienda 2 CONSTRUCCION RED LECTRICA RURAL TRONGOL BAJO 63.188 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Vivienda 2 Construcción electrificación rural Isla Mocha 678.763 FNDR, EJECUCCION 


CONSTRUCCION ELECTRIFICACIÓN RURAL, CUYINCO BAJO, 

COMUNA LOS ALAMOS 



CONSTRUCCION ELECTRIFICACIÓN RURAL PATA DE VACA, 

COMUNA DE LOS ALAMOS 


Arauco Vivienda 2 CONSTRUCCION PAVIMENTACION SECTOR URBANO. 115.000 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Vivienda 2 CONSTRUCCION AVENIDA COSTANERA PLAYA ARAUCO 50.000 FNDR, DISEÑO 

Arauco Vivienda 2 Ampliación Pavimentacion Calle Las Araucarias, Contulmo 213.902 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Vivienda 2 Construcción pav Agua Mucre, Junquillo y Diag. Freire 439.300 FNDR, EJECUCCION 


CONSTRUCCION PAVIMENTOS DIVERSAS CALLESLOCALIDAD 

LOS ALAMOS 



Construcción Pavimentos Calles Loncotripay, Atahualpa y 

Guacolda. 


Arauco Vivienda 2 Saneamiento de títulos de dominio en el Borde Costero Arauco Por definir 


CONSTRUCCION RED AGUAS SERVIDAS Y AGUA POTABLE, 

POBLACIONES SANTA CATALINA 134.761 


Biobío Centro Vivienda 2 

Construcción Sistema APR El Chequén – Los Ángeles 

F.N.D.R. Beneficia a 50 familias. La extensión de la 

109.444 

red es de 3200 metros. 

Biobío Centro Vivienda 2 Construcción Servicio APR Cachapoal - Los Angeles 138.894 F.N.D.R. Beneficia a 72 familias. 


PROYECTOS TERRITORIALES 

Líneas de acción, programas y proyectos, de interés de los territorios 

de planificación asociados a DESAFÍOS del Plan Regional de Gobierno. 


Construcción Sistema APR La Colonia –Laja. Comuna de Laja 140.550 

SECTORIAL. Habilitación del sondaje, construcción 

de caseta de operaciones, suministro de equipos 

de bombeo, subestaciones e impulsión. 

55



Mejoramiento Av. Los Angeles entre Almirante La Torre y Ricardo 

Vicuña 

96.000 

Mejoramiento calles Felix Eicher comuna de Laja 132.830 

Construción, pavimentación calle Nueva Blanco Encalada 

comuna de Laja 

149.191 

MINVU. Involucra el mejoramiento de esta Avenida, 

para lo cual el año 2006 se financió el diseño y 

parte de la obra por un monto de M $ 40.000, con 

arrastre para el 2007. 

F.N.D.R. Pavimentación de la última etapa de la 

calle Félix Eicher de 450 mts. lineales aprox. 

F.N.D.R. Nueva Blanco Encalada, consiste en la 

apertura y pavimentación completa de calle de 7 

mts. 



Construcción Red A.P. Villa Las Araucarias – Nacimiento 

F.N.D.R. Construcción de extensión de redes de 

104.000 

agua potable para el beneficio de 220 familias. 

Sin presupuesto aún , pero es una demanda que 

Mejorar el Acceso y la calidad de atencion en salud 

asume el Ministerio de salud en conjunto con el 

Cordillera Salud 1 

territroio 

Cordillera Vivienda 2 

Construcción - reparación (Alcantarillado, cierres, luz, protección 

ventanas) (M$234) 

133.000 FNDR 

Laja-Diguillín Salud 1 

Programa Prevención y capacitación en salud bucal escuelas 

Asoc. L - D 

SSÑ, Acordar beneficiarios, priorización por el 

70.000 

servicio 

Laja-Diguillín Vivienda 2 

Construcción Centros comunitarios urbanos 

FNDR Gore, diseños de ingeniería territorio, 

600.000 

selección del Gore 

Laja-Diguillín Vivienda 2 Saneamiento de Títulos Territorio Laja Diguillín 510.903 FNDR, selección proyecto por Gore 

Laja-Diguillín Vivienda 2 Fortalecer a las comunidades de agua 20.000 Indap - CNR, Priorización por los servicios 

Pencopolitano Seg. Ciud. 2 Mejoramiento Iluminación Diversos Sectores Penco 100.000 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 

Financiamiento de diseño de interconexión Sector Tumbes - 

Centro Talcahuano 

93.000 MOP 

Pencopolitano Vivienda 2 mejoramiento ruta 0-480 talcahuano - caleta tumbes 736.561 MOP 


Construcción Calle Irlanda, entre Gan Bretaña y Grecia Hualpén 39.200 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Construcción Paviemnto calle Ventus, Concepción 60.000 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Construcción Calle Varsovia entre alemania y Suecia Hualpén 63.705 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Reparaciones Pavimentos diversos sectores de Hualpen 64.100 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Construcción Calle Noruega, entre Suiza y Viena Hualpén 67.208 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Reposición Pavimentos Urbanos, II Etapa Penco 110.000 FNDR 


Construcción Pavimento calle General Gorostiaga, Concepción. 

(Diseño y Ejecución) Concepción 

119.238 FNDR 

Pencopolitano Vivienda 2 Construcción Pavimento Calle Lord Cocharane Tomé 258.000 FNDR 

Punilla Educación 1 

Programa de estimulación temprana población preescolar 

territorio Punilla 

102.000 FNDR-MINEDUC 

Punilla Seg. Ciud. 1 

CONSTRUCCIÓN ILUMINACIÓN Y MEJ. ESTADIO MUNICIPAL 

SAN GREGORIO, ÑIQUEN 

70.000 CHILE DEPORTES 

Punilla Seg. Ciud. 1 MEJORAMIENTO ESTADIO 11 DE SEPTIEMBRE SAN CARLOS 90.200 CHILE DEPORTES 

Punilla Seg. Ciud. 2 Construcción multicanchas cuatro escuelas, Ñiquen 40.000 EDUCACION-DEPORTE 

Punilla Vivienda 2 CONSTRUCCION APR CHILLINHUE, COIHUECO 116.380 MOP-DOH 

Reconversión Educación 2 

Innovación en la Enseñanza del Idioma Inglés en el Territorio de 

Reconversión. 

Por definir FNDR - SECTORIAL 

Reconversión Seg. Ciud. 1 

Instalación de Centro de Alto Rendimiento en Comuna de 

Coronel (al lado de Estadio Schwager). 

400.000 FNDR - SECTORIAL - MUNICIPIO 56

Valle Itata Educación 2 - Programa de educación Técnico-Profesional (ETP) 465.000 

Valle Itata Vivienda 2 Ampliación Electrificación Domiciliaria Rural Por definir 


Transferencia tecnológica para la optimización de la producción 

de hortalizas al aire libre en la microcuenca Tricauco de San 

74.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "b" Rosendo 

Amdel Des.Prod. "b" 

Estudio de factibilidad para la incorporación de cepas finas de 

vid en terrazas del Bio Bio para la comuna de Hualqui 

171.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "c" EXPONEGOCIOS PARA LOS PROXIMOS 4 AÑOS 80.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "c" Programa de intervención en agricultura integrada orgánica 99.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "c" Programa de fomento a la pequeña ganadería 120.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "c" DESARROLLO AGROPECUARIO DEL TERRITORIO AMDEL 4.000.000 SECTORIAL 

Amdel Des.Prod. "d" 

Programa de conformación de redes de comercialización en el 

sector hortofrutícola 

120.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "e" 

INVESTIGACION PLAN DE DESARROLLO DEL ECOTURISMO 

MICROCUENCA QUILACOYA 

7.000 FNDR 


INVESTIGACION PLAN DE DESARROLLO TURISTICO 

TERRITORIAL DE AMDEL 

Programa de establecimiento de guindos (prunus cerasus) en 

40.000 FNDR 

predios de pequeños agricultores de la microcuenca el retamo 

57.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "e" en la comuna de Florida. 

Amdel Des.Prod. "e" Instalación de Centros de producción de insumos agrícolas 60.000 FNDR 


Generación de infraestructura de apoyo a la comercialización de 

productos hortofrutícolas 

250.000 FNDR 

Amdel Des.Prod. "e" Reposición de puentes urbanos en las comunas de AMDEL 480.000 sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta de conexión Monte Águila - Ruta 5 1.000.000 Sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta de conexión San Rosendo -Río Claro - Yumbel 9.000.000 Sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta de conexión Florida Penco 10.000.000 Sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta de conexión Yumbel - Rere - Talcamávida 13.200.000 Sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta de conexión Hualqui - Copiulemu - Florida Ruta Itata 16.200.000 Sectorial 

Amdel Des.Prod. "e" Ruta Hualqui- San Rosendo y Puente Laja 33.000.000 sectorial 

Arauco Des.Prod. "b" 

Plan Maestro para la dinamización del desarrollo del rubro papa 

en la Provincia de Arauco. 

185.100 

FNDR 

Arauco Des.Prod. "b" 

Transferencia tecnológica y gestión a productores lecheros y 

queseros de la Provincia de Arauco 

245.800 

FNDR 

Arauco Des.Prod. "c" Programa de apoyo a la pesca artesanal 60.000 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Construcción y reposición camino circunvalación Isla Mocha 99.200 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Circunvalación de los Lagos Lanalhue y Lleu Lleu. 0 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Camino Nacimiento-Curanilahue 2.253.000 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Ruta Costera P-40 8.785.000 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Pavimento Tirúa a Puerto Saavedra. 15.000.000 FNDR 

Arauco Des.Prod. "e" Mejoramiento acceso Contulmo Ruta P-60 R, Contulmo 47.350 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Des.Prod. "e" Reposición Puentes Lanalhue, Lleu Lleu y Millaray 326.800 FNDR, EJECUCCION 

Arauco Des.Prod. "e" 

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR ESTERO LAS 

PLEGARIAS 149.478 


Arauco Des.Prod. "e" 

Construcción de los espigones marítimos en la comuna de 

Tirúa. 

4.193.000 

FNDR 

57

Arauco Des.Prod. "e" Barcaza Isla Mocha Isla Santa María Por definir Por definir 

Arauco Des.Prod. "e" Construcción Costanera y marina lago Lanalhue, Contulmo 705.500 FNDR, EJECUCCION 

Biobío Centro Des.Prod. "b" 

Construcción y equipamiento Centro Capacitación y Diagnóstico 

Apícola 

F.N.D.R. Recinto de 821,77 m2, distribuidos en 

314.569 áreas administrativa, capacitación, laboratorios y 

servicios. 

CORFO-SENCE-INDAP.Incluye la certificación de 

75 empresas en la Norma PYMES 2909, 45 

Bio Bio Centro Territorio Certificado 663.750 empresas en la ISO 9001-2000, 75 agricultores en 

PABCO y 375 trabajadores certificados en 

Biobío Centro Des.Prod. "b" 

Competencias Laborales 

F.N.D.R. 80 stand modulables y apilables de 2 x 

2.5 m2, sist. eléctrico incorporado, 200 sillas 

Adquisición de Stand para Exposiciones y Ferias 92.010 metálicas plegables, 80 mesas c/ cubiertas de 

formalita y una carpa tipo toldo impermeable de 

Biobío Centro Des.Prod. "c" 

20x45 m2.para ferias y eventos 

Sectorial CORFO. El diseño tiene un costo aprox. 

Estudio y construcción Planta Faenadora de Carnes exóticas 

de MM$ 50, y la obra depende del tamaño deseado 

670.000 

y de las líneas de producción a implementar (2007- 


2008). 


Construcción Planta Piloto Procesamiento de Alimentos 

F.N.D.R. Diseño y construcción de planta piloto de 

770.000 

procesamiento de alimentos de 613.6 m2. 

F.N.D.R. Ejecución de un conjunto de actividades 

Saneamiento de títulos de dominio rural con fines productivos 

que permitan a 200 pequeños propietarios rurales 

104.900 

regularizar sus títulos de dominio y acceder 

Biobío Centro Des.Prod. "e" 

beneficios sociales y productivos. 

F.N.D.R. Se postula un conjunto de obras para 

Mejoramiento accesos a comunas del territorio Bio Bio Centro 84.800 mejorar accesos a los centros urbanos de las tres 


comunas integrantes. 


Incorporar Camino Sta. Fe -Millantú- Laja a la Conservación 

Global 

MOP-VIALIDAD. Finalidad es financiar sello o doble 

160.000 tratamiento asfaltico inserto en la Conservación 

Global del tramo. 

MOP-VIALIDAD. Estudio y obra. Sector Cuel –Las 

Quilas- Chacaico por la Rta. Q-296, incluye doble 


Doble tratamiento camino y Puente Chacaico 

tratamiento asfáltico camino de 14,8 Km. y la 

800.000 

reposición del puente sobre el estero Coyanco de 7 

Km. 

MOP-VIALIDAD. Cambio de estándar de ripio a 

Pavimentación "La Mona- El 

Perales 

Alamo Guacho" sector Puente 

pavimento camino primario“ La Mona – El Alomo 

1.000.000 Guacho ” sector Puente Perales de 8,2 Km. El 

estudio de factibilidad se estima en MM$ 30. 


Pavimentar Rta. Q-20 Mía. Dolores -Puente Perales 

MOP-VIALIDAD. Estudios y obra de pavimentación 

definitiva de la Rta. Q-20 Mía. Dolores –Puente 

2.000.000 Perales, de 22 Km. aprox. ubicada en el límite 

oriente Laja – Los Angeles. 


58




Pavimentar Rta. Q-250, Laja - La Colonia - Sta. Elcira 3.000.000 

Reposición Ex ruta 5 4.118.662 

Mejoramiento Rta. Q-15 Los Angeles -Salto de Laja, Los Angeles 

- Sta. Clara 

4.609.270 

Construcción 2ª vía camino Los Angeles - Nacimiento 10.200.000 

MOP-VIALIDAD. Estudio y obra de pavimentación 

definitiva de la Rta. Q-250, Laja – La Colonia – Sta. 

Elcira de 34 Km. aprox. (correspondiente a la 

comuna de Laja). 

Serctorial MOP-VIALIDAD. Proyecto contempla 

estudio de ingeniería de repavimentación de 17 

Km. de la Rta. Salto del Laja – Los Angeles. (El año 

2007 se terminan de financiar los estudios con un 

gasto de MM$ 78. Incluye puente Duqueco.) 

MOP-VIALIDAD. Cambio de estándar de ripio a 

pavimento de 11 Km., incluye cuatro puentes 

(Rarinco 1, Rarinco 2, Diuto, Caliboro) y obras 

menores. 

MOP-VIALIDAD. Estudio y obra 1° tramo Los 

Angeles – Coihue (24 Km.) Se estima costo de 

4.800 millones tramo Iansa – Puente Coigue. 

Luego 2° Tramo Coihue-Nacimiento. 


Reposición Ruta Q-90 Laja - Los Angeles - Santa Clara 

MOP-VIALIDAD. Este proyecto comprende la 

repavimentación de 18 Km. desde el sector Puente 

10.375.783 Perales hasta la comuna de Laja. (El año 2006 se 

financia los inicios de la obra por un monto aprox. 


de MM$ 254). 

MOP-VIALIDAD. Tiene como objetivo facilitar la 

Mejorar la señalética vial rural 

ubicación geográfica espacial de la red vial 

30.000 

secundaria 


Cordillera Des.Prod. "c" Programa de implementar redes de comercialización 150.000 FNDR 

Cordillera Des.Prod. "c" Incrementar recursos programa establecimiento de praderas 200.000 INDAP 

Cordillera Inf. "e" 

Programa de Saneamiento de Títulos 

Productivos, 

de aguas, con Fines 

127.000 FNDR 


Programa de Saneamiento de Títulos de Dominios, con Fines 

Productivos, 

Programa pavimentación varias rutas: (Quilleco-Santa Bárbara), 

148.000 FNDR 

(Mulchén-Quilaco), (Polcura-Antuco), (Negrete-Mulchén), 

16.400.000 MOP 


(Abanico-Laguna Laja, Parque Nacional) 

Cordillera Inf. "e" Construcción Puente El Pino y Petronquine. Ruta Pichachén 500.000 FNDR 


PLAN Conservación y Mantención permanente de puentes y 

caminos en el territorio 

MOP; presupuesto estimado, plan que debe 

4.000.000 

realizar el Mop. 

Cordillera Inf. "e" Construcción Complejo Fronterizo Pichachen 365.000 FNDR 

Laja-Diguillín Des.Prod. "c" 

Programa de fomento ganadero Bovino, Ovino y Caprino 

Corfo - Indap, Articulación de los servicios con el 

250.000 

territorio y priorización del programa 

Laja-Diguillín Des.Prod. "e" 

Estudio Diseños de Ingeniería Carpeta asfáltica camino Pueblo 

Seco – Santa Clara 

150.000 MOP 

Laja-Diguillín Des.Prod. "e" Construcción carpeta asfáltica camino General Cruz - Pemuco 3.250.000 MOP 

Laja-Diguillín Des.Prod. "e" 

Pavimentación asfáltica camino Sta. Clara (Pueblo Seco - Ruta 5 

sur) 

4.000.000 MOP 

Pencopolitano Des.Prod. "e" 

reposicion y ampliacion ruta 150 sector lirquen - quebrada honda 6.519 MOP 

59

Pencopolitano Des.Prod. "e" 

Construcción Infraestructura de Apoyo Caleta Villarrica, Dichato, 

comuna de Tomé 

104.400 MOP 

Punilla Des.Prod. "b" 

Estudio de factibilidad plataforma agroalimentaria territorio 

Punilla 

40.000 CORFO 

Punilla Des.Prod. "e" 

Programa Territorial de regularización de Títulos de dominio con 

fines productivos 

339.000 BIENES NACIONALES-FNDR 

Punilla Des.Prod. "e" Conservación camino Tanilvoro Norte y anexo 190.000 SUBDERE-FNDR 


Conservación camino Las Juntas- Lircay, sector Culenco- 

Diucalemu 


Punilla Des.Prod. "e" Conservación camino Agua Fria- Comillaún 250.000 SUBDERE-FNDR 

Punilla Des.Prod. "e" Pavimentación asfáltica RUTA N-45, N-47, N-51 500.000 MOP-VIALIDAD 


Pavimentación asfáltica RUTA N321 Tres Esquinas La 

Esperanza. 

500.000 MOP - VIALIDAD 


Mejoramiento conectividad de sectores priorizados – Programa 

de Infraestructura Rural 


Punilla Des.Prod. "e" Puente San Fabián - Coihueco, rio Ñuble 1.200.000 MOP-DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD 


Instalación electrificación de sectores priorizados - Programa de 

Infraestructura Rural, San Fabian 



Construcción saneamiento de los sectores priorizados – 

Programa de Infraestructura Rural, San Fabian 


Punilla Des.Prod. "e" Puente Coihueco - Pinto, sobre cauce Río Chillán 500.000 MOP-DIRECCION NACIONAL DE PUENTES 

Punilla Des.Prod. "e" Mejoramiento de caminos y puentes territorio Punilla 720.000 GORE-FNDR 

Punilla Des.Prod. "e" Reposición Avda. Prat tramo poniente, Coihueco 301.799 GORE-FNDR 

Punilla Vivienda 2 

Instalación agua potable en sectores priorizados – Programa de 

Infraestructura Rural, San Fabian 


Reconversión Des.Prod. "b" 

Construcción Centro Interactivo de Ciencias, Artes y Tecnologías 2.411.000 FNDR - SECTORIAL 

Reconversión Des.Prod. "e" 

Conservación Reposición Conexión Puerto Norte - Puerto Sur, 

Isla Santa María 

FNDR - PROGRAMA DE IONFRAESTRUCTURA 

851.252 

RURAL DE DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT) 

Reconversión Des.Prod. "e" Mejoramiento Ruta O - 852 Camino Coronel - Patagual 6.541.267 SECTORIAL 


Conservación Rutinaria Aeródromo Pueto Sur 2007-2009, 

Comuna de Coronel 

48.153 SECTORIAL 


Construcción Infraestructura de Apoyo Puerto Sur Isla Santa 

María 

231.454 FNDR 

Reconversión Des.Prod. "e" Construcción Costanera Playa Colcura 1°Etapa. 203.192 FNDR 

Reconversión Des.Prod. "e" Construcción Costanera Sector Playa Blanca, Lota 518.810 FNDR 

Reconversión Des.Prod. "e" Ruta Costera, conexión San Pedro - Coronel Por definir FNDR - SECTORIAL 

Reconversión Des.Prod. "e" Ampliación Ruta 160 Por definir FNDR - SECTORIAL 

Reconversión Des.Prod. "e" Análisis Centro Germinador para Microempresas Coronel 27.000 FNDR 

Valle Itata Des.Prod. "e" 

- Programa de regularización de títulos de dominio para fines 

productivos presentado FNDR 

615.000 F.N.D.R. 


Amdel M.Amb. 1 

EDUCACION PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL 

SUSTENTABLE 

CAPACITACION CONSTRUCCION PARTICIPATIVA ASIGNATURA 

30000 Sectorial 

CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES COMUNA DE 

40000 FNDR 

Amdel M.Amb. 2 FLORIDA 

Amdel M.Amb. 3 JUNTO A LOS JOVENES PROTEJEMOS EL MEDIO AMBIENTE 44000 Sectorial 

60

Arauco Cultura 1 

CONSTRUCCION CENTRO DE INFORMACION TURISTICA Y 

BAÑOS PUBLICOS PLAZA DE ARMAS 93.651 



CONSTRUCCION CENTRO DE CONVENCIONES PUERTO 

PELECO 312.700 



CONSTRUCCION UNA CASA DE LA CULTURA PARA 



Arauco Cultura 1 Programa de Señalética turística Provincial 

F.N.D.R. Este programa consulta diagnóstico 

Programa de Marketing Territorial 

preliminar, creación de imagen territorial, estrategia 

60.700 

de posicionamiento y plan de promoción del 

Biobío Centro Cultura 1 

territorio. 

Pencopolitano Cultura 1 Construcción Centro Cultural Municipal Chiguayante 440.500 FNDR 

Valle Itata Cultura 1 Reposición y Equipamiento de bibliotecas públicas Por definir Por definir 

61

CAPITULO III GESTION, SEGUIMIENTO Y 

EVALUACIÓN DEL PLAN 

1. FUNDAMENTO 

La gestión, seguimiento y evaluación del Plan Regional de Gobierno se sustentará en la 

institucionalidad pública presente en la región, a fin de aprovechar las instancias de 

coordinación ya existentes, optimizando su funcionamiento. 

2. MODELO 

Se abordará en dos dimensiones operativas, una de carácter temático establecido en el 

Plan (región más segura, más prospera y en que se vive mejor), donde se visualizará 

desde una perspectiva más sectorial, el cumplimiento de las acciones contempladas en 

cada una de las áreas prioritarias. La otra dimensión es de carácter territorial, con una 

perspectiva más transversal, en donde se podrá determinar los logros alcanzados, los 

nudos y las dificultades que se presentan en el territorio para la implementación de 

acciones. 

Estas dos dimensiones operativas son coordinadas por una Secretaría Técnica, que 

sistematizará el nivel de logros y cumplimiento del Plan. 

2.1.- Dimensión operativa 

a.- La dimensión temática debe estar conformada por: 

- 1 coordinador responsable de área respectiva (3 Coordinadores) 

- Red institucional del área (3 redes) 

El coordinador o responsable del área, debe ser una Secretaria Regional Ministerial , de 

la institución más pertinente al área, quien tendrá como finalidad la coordinación de la red 

de instituciones respectivas a constituir o conformar. 

La red estará conformada por las instituciones que ejecutan las actividades, acciones o 

iniciativas de inversión que van en directa relación con el área prioritaria respectiva. Su 

rol es informar de todas las acciones o iniciativas, su formulación, ejecución, seguimiento 

y posterior evaluación. 

b.- La dimensión Territorial estará conformada por 

• Un profesional directivo del Gobierno Regional, 

• Los tres Jefes de Unidades de Planes y Programas del GORE, 

• Las nueve Unidades de Gestión Territorial.

El profesional del GORE debe asumir la dirección del seguimiento y evaluación de las 

acciones contempladas en los territorios. Para ello, contará con el apoyo de las 

respectivas U.P.P. Provinciales. En la provincia de Concepción, por no existir una 

Unidad de planes y Programas actuará directamente. 

Las UGT, conformadas del territorio respectivo por las Instituciones Publicas y las 

Municipalidades del territorio respectivo, deben asumir la labor de sistematización, 

seguimiento y evaluación de las acciones o iniciativas comprometidas en su territorio, 

informando al Jefe de la UPP. 

2.2.- Secretaría Técnica 

La labor de coordinación temática territorial se realizará en la Secretaria Técnica de 

Gestión, Evaluación y Seguimiento, conformada por los tres responsables de Area y el 

Profesional del GORE. La información sistematizada, será entregada periódicamente a 

una instancia superior, de carácter político-técnico, denominada “Secretaría Ejecutiva del 

Plan Regional de Gobierno”. 

2.3. - Secretaría Ejecutiva 

Estará conformada por todos los miembros de la Coordinación Regional de Inversiones- 

CRI (Seremis de Hacienda, Planificación, Economía y Gobierno) y los cuatro 

Gobernadores Provinciales (son 9 integrantes), teniendo una función político-técnica. 

Asumirá las tareas de seguimiento del PROPIR respectivo (que le compete al CRI), con 

las inversiones correspondientes a los períodos anuales futuros propuestos en el Plan. 

Recibirá los antecedentes sistematizados, que le hará llegar la Secretaría Técnica, y 

decidirá las medidas correctivas o soluciones pertinentes en el ámbito de sus respectivas 

responsabilidades, y serán informadas a la Intendenta Regional. Asimismo informará del 

avance total del proceso, la que hará en forma periódica en base a Informes 

preestablecidos. 

Uno de sus miembros actuará como Secretario Ejecutivo, encargado de liderar las 

responsabilidades y tareas, tanto de la Secretaría Ejecutiva como de la Secretaría 

Técnica. 

A continuación se incluye la “Estructura Institucional de Gestión y Seguimiento del Plan”. 

63

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL GESTION Y SEGUIMIENTO 

INTENDENTA 

REGIONAL 

SECRETARIA EJECUTIVA 

(CRI* más Gobernadores) 

SECRETARIA TECNICA 

S. Serplac S. Economia S.Gobierno Gore 

RED 

Area A 

RED 

Area B 

A: Region más Segura 

B: Region más Prospera 

C: Region en que se vive mejor 

PLAN REGIONAL DE GOBIERNO 

RED 

Area C 

UPP ÑUBLE UPP BIO BIO UPP ARAUCO 

UGT`S 

Punilla. 

Laja-Diguillin 

V. Itata 

UGT 

B. Cordillera 

B. Centro 

Amdel 

UGT 

Arauco 

UGT 

Pencopolitano 

Reconvencion 

(*) CRI: Seremis de Hacienda, Planificación, Economia y Gobierno, más representantes del Gobierno 

Regional y de la Unidad de Control Regional (SUBDERE).

PLAN REGIONAL DE GOBIERNO 2006 2010

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